La Universidad como motor del desarrollo local

Transcripción

1 Panel 3. La eficiencia del gasto universitario. El papel de los Consejos Sociales La Universidad como motor del desarrollo local El impacto de la Universidad de Alcalá Rubén Garrido Yserte

2 Misiones e impactos de la Universidad en el desarrollo regional y local Las tres misiones de la Universidad Actividades docentes Actividades investigadoras Contribuir al desarrollo regional Esta última ha sido más controvertida pero se consolida como esa "tercera misión" en la medida que: Genera importantes impactos regionales y locales Necesita de fuentes de financiación diversas (regionales y privadas) Gestiona de manera más estratégica Se conocen casos de éxito en EE.UU. y Europa

3 Impactos de la Universidad en el desarrollo regional y local Efectos regionales de una universidad sobre: Política Demografía Economía Infraestructura Cultura Atracción Educación Aspectos sociales Ejemplo Cambios en la estructura política, incremento en la participación ciudadana, mejoras en la organización de procesos políticos. Cambios en la tasa de natalidad y mortalidad, mayor movilidad. Efectos sobre el ingreso regional, la estructura industrial, mercado de trabajo, movilidad laboral Efectos sobre la vivienda, tráfico, servicios médicos, comercio al por menor Mayor oferta de bienes culturales, influencia sobre el ambiente cultural Influencia sobre la imagen de la región, identidad regional. Efecto sobre la participación, cambios en la calidad. Efecto sobre la calidad de vida, la influencia de los estudiantes

4 Impactos económicos de la Universidad en el desarrollo regional y local Efectos económicos de la universidad Empleo de la universidad Ingresos de la universidad Gastos de la universidad Ingresos y gastos de los empleados de la universidad Efectos en el mercado de trabajo Generación de negocios Marketing del conocimiento Ejemplo Número de empleos de la universidad y de instituciones relacionadas. Contribuciones del Estado, matrículas, beneficios derivados de la venta de libros, etc. Compras de bienes y servicios de la universidad Sueldos y salarios, costos de la seguridad social. Gastos en negocios, entretenimiento y cultura, y transporte público. Provisión de trabajo cualificado. Efecto sobre la productividad. Empresas creadas por estudiantes y empleados de la universidad, con o sin empleo de conocimiento y tecnología. La venta del conocimiento en una variedad de formas: desde ideas y cursos hasta patentes.

5 Las dos caras de los impactos Efectos hacia atrás ( backward links o desde el lado de la demanda) Efectos hacia delante ( forward linkages o efectos desde el lado de la oferta Empresas locales: negocios generados Gobierno Local: Base impositiva Residentes locales: Ingresos y ocupación Efectos sobre el gasto Universidad Capital humano: Habilidades Nuevas empresas Migraciones. Conocimiento: Relaciones universidad/industria Recursos avanzados Investigación Factores de localización: Inversión extranjera Nuevas empresas Actividades intensivas en capital humano Empresas high tech Efectos sobre el conocimiento

6 Qué papel juegan los Consejos Sociales en este contexto? El Consejo Social es el órgano de participación de la sociedad en la Universidad,cuyo fin es conseguir la mayor calidad de sus enseñanzas, potenciar su capacidad investigadora e impulsar el progreso social, económico y cultural de la sociedad en la que se inserta. Corresponde al Consejo Social la supervisión de las actividades de carácter económico de la Universidad y del rendimiento de sus servicios; promover la colaboración de la sociedad en la financiación de la Universidad y las relaciones entre ésta y su entorno cultural, profesional,económicoy social al servicio de la calidad de las actividades universitarias Entender el concepto de Impacto Economico en la misión de rendimiento (rendición de cuentas), de visibilidad y de estrategia En muchas regiones, la Universidad es la gran empresa

7 Los impactos económicos a corto plazo Multiplicador de gasto: Cada vez que se gasta un euro, ese dolar se incrementa cuando viaja dentro de la localidad y se convierte en el ingreso de otra persona. El impacto económico vendría dado por ese incremento. Multiplicador de empleo: Similar al anterior, pero referido a los empleos generados por cada empleo de la Universidad.

8 El efecto multiplicador es el resultado de EFECTOS ECONÓMICOS DIRECTOS EFECTOS ECONÓMICOS INDIRECTOS UNIVERSIDAD Estimado a través del efecto multiplicador de las relaciones inter-sectoriales Bienes y servicios de la Universidad Compras locales Compras no-locales Sueldos y salarios PDI, PAS, etc Cada gastado por la universidad o sus trabajadores genera un conjunto de transacciones indirectas que involucran a empresas que no tienen contacto con la universidad. Estudiantes que residen en la localidad Estudiantes que no residen en la localidad Personas que no trabajan en la Univ. Gastos La suma de todas esas transacciones constituyen los efectos indirectos. Locales No-locales

9 El efecto multiplicador es el resultado de EFECTOS ECONÓMICOS INDUCIDOS Gastos locales Mejoras en la Comunidad Visitas de familiares de estudiantes que no residen en la localidad Efecto de la Universidad sobre el valor de la propiedad Otros visitantes que vienen a la Universidad Provisión de diversos servicios a la Comunidad (investigación, servicios de salud, entretenimiento, etc.) Industrias/negocios locales establecidos por la conexión de la Universidad

10 Cómo se realiza la estimación? Métodos de estimación directa American Council of Education Métodos de estimación indirecta Simular un shock de demanda en una TIO Los primeros permiten Distinguir entre agentes responsables del gasto Pueden calcular impactos positivos y negativos Pero necesitan un gran volumen de información y un proceso de encuesta (costosos en recursos y tiempo pero con valor en sí mismo) Los segundos posibilitan (de existir TIO regional) Estudiar la distribución del shock por sectores Son menos costosos Sus resultados se comparan mejor Pero también se diluyen en la economía regional

11 La Universidad de Alcalá. La gran empresa del Corredor del Henares Resultados del estudio de impacto

12 Fuentes de información Información oficial de la UAH. Gerencia, Servicios de PDI y PAS y Gestión Económica de Recursos Humanos, Sección de Alumnos y Matrícula. Encuesta a Alumnos UAH, Encuesta Continua de Presupuestos. Familiares, Encuesta de Niveles de Vida, Balance Económico Regional, La Caixa, Instituto de Estadística de la Comunidad de Madrid, Banco de Datos, Almudena. Tabla simétrica de Insumo-producto de la Comunidad de Madrid, La Universidad Española en cifras Conferencia de Rectores de Universidades Españolas.

13 Parámetros clave Universidad % Gastos locales de la UAH - Gastos con terceros (30%) Estudiantes % Gastos totales realizados en la localidad por estudiantes que viven en casa de los padres (53,6%) % Gastos locales no relacionados con la vivienda realizado por los estudiantes que pagan alquiler de piso (60%) PDI y PAS % Gastos locales no relacionados con la vivienda realizados por el PDI y PAS (Encuesta Alumnos, Índice Industrial, Modelo de Gravedad) Empresas locales e individuos cuyos ingresos dependen de la UAH. % Gastos realizados en la localidad (idem PDI y PAS) Puestos de trabajo generados por cada gasto directo en la localidad Productividad del sector servicios públicos Com. Madrid (0, empleos por cada de gasto) (Balance Económico Regional, La Caixa)

14 Algunos resultados La dimensión financiera de la Universidad de Alcalá (122,7 millones de euros) Valor (miles de euros) Importancia relativa del Presupuesto de la UAH Presupuesto 2006 Ayuntamiento de Alcalá ,19% PIB municipal (2003) de Alcalá de Henares ,63% PIB comarcal (2003) de la Zona Este metropolitana de la Com. de Madrid PIB regional (2005) de la Comunidad de Madrid ,38% ,09%

15 Algunos resultados El entorno de la Universidad de Alcalá Provincia/Municipio de residencia Estudiantes PDI PAS Promedio Madrid 75,0% 87,3% 90,5% 84,3% Guadalajara 16,4% 12,7% 9,5% 12,9% Otras provincias 8,6% 8,6% Municipio de Madrid 24,7% 44,0% 11,5% 26,7% Alcalá de Henares 21,5% 26,0% 65,7% 37,7% Corredor del Henares 28,4% 44,2% 83,5% 52,0% Z. Este Metropolitana 36,2% 29,7% 69,1% 45,0%

16 El impacto del gasto de la Universidad El impacto del gasto de la Universidad de Alcalá en el Corredor del Henares Gastos locales de la Universidad (1) * [ (2) (3) (4) (5)] (1) Proporción de los gastos de la Universidad que son realizados en la localidad (*) ,10 0,30 (2) Total de gastos de la Universidad ,00 (3) Remuneraciones al personal PAS y PDI ,00 (4) Transferencias y pagos internos ,00 (5) Impuestos y otros pagos a la administración ,00 * Se ha estimado un ratio de 30% a partir de los gastos con terceros cuyo domicilio fiscal sea algún municipio del Corredor del Henares. Elaboración propia.

17 El impacto del gasto del PDI y PAS Modelo 1.2 % Gastos del personal de la Universidad (1)+ (2) + (3) (1) Gastos locales del personal de la Universidad (residentes locales) relacionados con la vivienda (2) Gastos locales del personal de la Universidad (residentes locales) no relacionados con la vivienda (3) Gastos locales del personal y profesores de la Universidad (no residentes locales), no relacionados con la vivienda) ,37 100, ,69 9, ,33 77, ,34 12,4

18 El impacto del gasto de los estudiantes El gasto promedio anual realizado por un estudiante que vive con sus padres es el 62% de aquel realizado que vive de manera independiente El gasto anual realizado por el colectivo femenino es 1,12 veces el gasto anual realizado por el colectivo masculino. El gasto de los estudiantes que realizan algún trabajo remunerado, es 1,22 veces el de aquellos que sólo estudian. Los estudiantes del Campus Ciudad y del Campus Externo-sin Politécnico son los que realizan el mayor gasto promedio anual en la localidad. El gasto efectuado por un estudiante del Campus Ciudad es 1,88 veces el de un estudiante del Campus Externo Politécnico. De no haber asistido a la Universidad de Alcalá, el 91% de los estudiantes hubiera asistido a otra Universidad o institución de educación superior. Fuente: Encuesta Alumnos UAH 2006.

19 ...El impacto del gasto de los estudiantes % Gastos de los estudiantes (1) + (2) + (3) + (4) ,81 100,0 (1) Gastos locales de estudiantes que viven en casa de padres o amigos. (2) Gastos locales de estudiantes que pagan por habitación, relacionados con la vivienda (3) Gastos locales de estudiantes que pagan por habitación, no relacionados con la vivienda (4) Gastos locales de estudiantes que viven fuera del ámbito local, no relacionados con la vivienda ,93 56, ,00 12, ,40 13, ,48 18,0

20 El impacto del gasto de los visitantes Modelo 1.4 Gastos de los visitantes (1) * (2) ,61 (1) Número estimado de visitantes a la Universidad (2) Gasto promedio local realizado por los visitantes 86,00 El número de visitantes a la ciudad de Alcalá se obtiene a partir de las consultas de Información Turística que fueron de en el primer trimestre de 2005, lo cual totalizarían aproximadamente unas consultas anuales. El 12,7% de los estudiantes que cambiaron de residencia reciben visitas de familiares al menos 1 vez al año.

21 Los efectos de segunda ronda se han obtenido a partir de las compras locales que realizan las empresas relacionadas con la Universidad; y de los gastos efectuados en la localidad por los individuos cuyos ingresos dependen de la actividad de la Universidad, pero que no son personal empleado en la misma. Otros impactos locales Cifra de gastos locales realizados por las empresas relacionadas con la Universidad (1) * (2) (1) Gastos locales relacionados con la Universidad (2) Coeficiente que representa la proporción de gastos locales de las empresas relacionadas con la Universidad , ,00 0,60 Cifra de gastos locales realizados por individuos (no personal UAH), cuyos ingresos dependen de la actividad de la Universidad. (1) * (2) (1) Gastos de la Universidad en trabajos realizados por empresas y por profesionales (*) (2) Coeficiente que representa el grado en el cual el ingreso es gastado localmente , ,00 0,60

22 Impacto Económico Total (1) Modelo/ Sub Modelos % IMPACTO TOTAL. Cifra de negocios locales generados por la actividad de la Universidad ,35 100,0 1. Gastos relacionados con la universidad ,89 89,0% 1.1 Gastos de la Universidad ,10 12,2% 1.2 Gastos del personal de la Universidad ,37 12,2% 1.3 Gastos de los estudiantes ,81 57,5% 1.4 Gastos de los visitantes ,61 7,1% 2. Cifra de negocios generados por las compras locales de las empresas relacionadas con la Universidad 3. Cifra de negocios generados por los gastos de individuos (no personal UAH), cuyos ingresos están relacionados con la Universidad ,46 7,3% ,00 3,7%

23 Impacto Económico Total (2) El impacto económico total de la UAH (empleos generados) Modelo/ Sub Modelos Puestos de trabajo generados en la localidad, debido a la presencia de la Universidad (1) + (2) * [(3) + (4)] (1) Número total de personal y profesores de la Universidad (2) Número de trabajos a tiempo completo generados por cada de gasto directo en la localidad 0, (3) Gastos locales relacionados con la Universidad ,89 (4) Costes de operación de los servicios municipales y de la educación pública provistos al personal de la Universidad (4.1) + (4.2) , Asignación de costes de operación de los servicios municipales provistos al personal de la Universidad , Asignación de costes de operación de la educación pública provista al personal de la Universidad ,29 La Universidad de Alcalá consolidaría un puesto de trabajo por cada gastados en su funcionamiento.

24 Consideraciones finales La Universidad contribuye positivamente al desarrollo económico local y regional desde el primer momento La visibilidad de esta contribución es poca todavía (hay pocas universidades con estudios de impacto) pero tiene una gran utilidad como elemento para: LA RENDICIÓN DE CUENTAS: En muchas regiones, la universidad es la empresa más importante y puede servir de soporte para iniciativas locales de éxito VISIBILIDAD de cara a estrechar lazos Universidad Sociedad. La Universidad no es sólo un demandante de fondos públicos es un elemento dinamizador muy potente ESTRATEGIA en el Gobierno y Gerencia Universitarios buscando acciones con los mayores impactos locales Y en estas tres dimensiones, los Consejos Sociales de las Universidades juegan un papel clave como dinamizadores e impulsores de este tipo de análisis y estudios que permiten estar más cerca a la Universidad de la Sociedad que la sustenta y a la que sirve

25 INSTITUTO UNIVERSITARIO INSTITUTO UNIVERSITARIO DE ANÁLISIS ECONÓMICO DE ANÁLISIS ECONÓMICO Y SOCIAL Y SOCIAL Gracias por su atención