SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

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1 UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO CARRERA: Licenciatura en Química - 5 año - Plan 2011 ASIGNATURA: LEGISLACIÓN EN HIGIENE Y SEGURIDAD SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL PROFESOR: Ing. ALBERTO R. SALVAI LEGISLACIÓN en HIGIENE y SEGURIDAD 1

2 SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL (ISO 14001) En el caso de querer implantar un sistema de gestión ambiental (IRAM - ISO 14001) en una organización, se realiza una Auditoria de Diagnóstico, que en su contenido por lo general incluyen: Datos de la actividad de la empresa. Datos de la empresa. Análisis de estado de cumplimiento de los requisitos de la norma, que para la citada serán: 4.2 Política ambiental Aspectos ambientales (identificación y evaluación) Requisitos legales y de otro tipo Objetivos y metas Programa de gestión ambiental Estructura y responsabilidad Capacitación y toma de conciencia Comunicaciones Documentación del sistema de gestión ambiental Control de la documentación Control operativo Preparación y respuesta ante emergencias Mediciones y seguimiento No conformidades, acciones correctivas y preventivas Registros Auditorias del sistema de gestión ambiental 4.6 Revisión por la dirección 4.2 Política ambiental Declaración realizada por la organización de sus intenciones y principios en relación con su desempeño ambiental global, que provee un marco para la acción y para establecer sus objetivos y metas ambientales. El más alto nivel directivo definirá la política ambiental de la organización y asegurará que ella: LEGISLACIÓN en HIGIENE y SEGURIDAD 2

3 a) Sea apropiada a la naturaleza, escala e impactos ambientales de sus actividades. b) Incluya el compromiso para el mejoramiento continuo y prevención de la contaminación. c) Incluya el compromiso de cumplir con la legislación y reglamentación ambiental. d) Proporcione el marco de trabajo para establecer y revisar los objetivos y metas. e) Sea comunicada a todos los empleados y esté disponible al público. NOTA: El más alto nivel directivo puede consistir en un individuo o grupo de individuos con responsabilidad ejecutiva en la organización. Una política ambiental deberá considerar los puntos siguientes: Misión, visión, valores esenciales y convicciones de la organización. Requisitos de las partes interesadas y comunicación con ellas. Mejoramiento continuo. Prevención de la contaminación. Coordinación con otras políticas organizativas (Ej.: Calidad, Salud Ocupacional y Seguridad). Sistema Integrado de Gestión. Condiciones locales o regionales específicas. Cumplimiento con reglamentaciones ambientales vigentes, leyes y otros criterios a los que la organización suscriba. NOTA: Parte interesada Individuo o grupo de individuos involucrados con el desempeño ambiental de la organización, o afectados por dicho desempeño ambiental. La política ambiental es el impulsor para implementar y mejorar el sistema de gestión ambiental de la organización, de modo que se pueda mantener y potencialmente mejorar su desempeño ambiental. Por ello, la política ambiental reflejará el compromiso del más alto nivel para cumplir con las leyes aplicables y el mejoramiento continuo. LEGISLACIÓN en HIGIENE y SEGURIDAD 3

4 La política ambiental será lo suficientemente clara como para que sea comprendida por las partes interesadas internas y externas, y se la examinará y revisará periódicamente para que refleje los cambios en las condiciones y la información. Ejemplo de declaración de política de una empresa agroalimentaria que incluye aspectos ambientales y de seguridad alimentaria (Sistema de Gestión Integrado) EMPRESA XXX en sus actividades de recepción, almacenamiento, acondicionamiento y despacho de granos, subproductos, aceites vegetales y fertilizantes, asume el compromiso de MANTENER UN SISTEMA DE GESTIÓN destinado a asegurar la calidad de la mercadería, preservando su seguridad alimentaria, nuestros servicios y la preservación del medio ambiente. PROCURAR LA MEJORA CONTINUA en todos los procesos para evitar la contaminación física, química y/o biológica de la mercadería, prevenir la contaminación ambiental y optimizar la calidad de nuestros servicios. MINIMIZAR LOS IMPACTOS AMBIENTALES ocasionados, prestando especial atención a las emisiones a la atmósfera, y a una correcta gestión de los residuos, empleando siempre que económicamente sea viable las mejores tecnologías disponibles. FOMENTAR LA TOMA DE CONCIENCIA del personal a través de programas destinados a la prevención de accidentes y la contaminación ambiental; a la seguridad alimentaria, al orden y limpieza; al uso racional de los recursos y la energía; la calidad de la mercadería; y a la satisfacción de los clientes. CUMPLIR CON LA LEGISLACIÓN aplicable a sus actividades, productos y servicios, así como con otras normativas a las que la organización suscribe. LEGISLACIÓN en HIGIENE y SEGURIDAD 4

5 4.3 PLANIFICACIÓN Los elementos del SGA relacionados con la planificación incluirán: La identificación de los aspectos ambientales y evaluación de los impactos ambientales asociados Los requisitos legales La política ambiental Los criterios de desempeño internos Los objetivos y metas ambientales Los planes y programas ambientales Aspectos ambientales La organización establecerá y mantendrá uno o más procedimientos para identificar los aspectos ambientales de sus actividades, productos o servicios que pueda controlar y sobre los cuales pueda esperarse que tengan alguna influencia, de modo de determinar aquellos que tengan o puedan tener impactos significativos sobre el medio ambiente. También asegurará que se consideren los aspectos relacionados con tales impactos significativos cuando fije sus objetivos ambientales. La organización conservará esta información actualizada. ASPECTO AMBIENTAL: Elemento de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar con el medio ambiente. ASPECTO AMBIENTAL SIGNIFICATIVO es un aspecto ambiental que tiene o puede tener un impacto ambiental significativo. IMPACTO AMBIENTAL. Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o beneficioso, total o parcialmente resultante de las actividades, productos o servicios de una organización. LEGISLACIÓN en HIGIENE y SEGURIDAD 5

6 IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES ACTIVIDAD ASPECTO AMBIENTAL IMPACTO AMBIENTAL Derrame superficial de Alteración de suelo y aceite vegetal aguas subterráneas Muestreo de aceite de Generación de residuos Alteración de suelo y camiones orgánicos: botella plástica, bolsa de nylon, guantes aguas subterráneas Tareas administrativas Consumo de papel Generación de residuos orgánicos Reducción de recursos Alteración de suelo y aguas subterráneas ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA IDENTIFICACIÓN DE A A Condiciones de operación normales y anormales Potenciales incidentes y emergencias Actividades, productos y servicios pasados, presentes y futuros Responsabilidad indirecta o directa EVALUACIÓN DEL RIESGO AMBIENTAL GRAVEDAD vs PROBABILIDAD BAJO RIESGO ALTO RIESGO LEGISLACIÓN en HIGIENE y SEGURIDAD 6

7 FORMULARIO DE IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS AMBIENTALES NOMBRE Y APELLIDO SECTOR FECHA TAREA ASPECTOS AMBIENTALES CARACTERÍSTICAS ORIGEN IMPACTOS Formulario Identif AA Proced Gral SGA03 Rev Fecha Vigencia: 01/ 09 / 2013 LEGISLACIÓN en HIGIENE y SEGURIDAD 7

8 4.3.2 Requisitos legales y de otro tipo Para asegurar el cumplimiento con la legislación, cada organización identificará y conocerá los requisitos legales aplicables a sus actividades, productos y servicios. Tales requisitos pueden existir en varias formas: Los específicos de la actividad (Ej.: permiso de radicación) Los específicos de los productos y servicios de la organización Las leyes ambientales generales Por lo tanto la organización deberá tener un procedimiento para identificar los requisitos legales y de otro tipo aplicables a sus actividades. Leyes a tener en cuenta: Normas internacionales Constitución y normas nacionales Normas provinciales Ordenanzas municipales Otros requisitos: Compromisos voluntarios Permisos Códigos de práctica Normas corporativas OBJETIVOS y METAS AMBIENTALES Los objetivos se establecerán de modo de cumplir con la política ambiental de la organización. Para establecer sus objetivos ambientales la organización deberá tener en cuenta los hallazgos significativos de las revisiones ambientales, los aspectos ambientales identificados y los impactos ambientales asociados. Las metas ambientales pueden luego ser establecidas para alcanzar esos objetivos dentro de un período especificado. Las metas deben ser específicas y mensurables. Los objetivos y las metas pueden aplicarse ampliamente dentro de una organización, o de modo más restringido a un sitio específico o a actividades individuales. Los objetivos y las metas deberán ser examinados y revisados periódicamente, teniendo en cuenta los puntos de vista de las partes interesadas. LEGISLACIÓN en HIGIENE y SEGURIDAD 8

9 4.3.4 Plan de Gestión Ambiental OBJETIVO Reducir el consumo de energía METAS A CTIVIDADES RESPONSABLE RECURSOS PLAZOS OBSERV. Reemplazo de luminarias por Jefe Mantenimiento $ HHs Dic / 2014 bajo consumo Lograr una Regular termostatos de Jefe HHs Dic / 2014 reducción del 10% acondicionadores de aire Mantenimiento Reemplazo de unidades de fem Anticuadas por nuevas y menor consumo Oficina Técnica $ HHs Dic / IMPLENTACION y OPERACIÓN Estructura y responsabilidad Se definirán, documentarán y comunicarán roles, responsabilidades y autoridades de modo de facilitar la gestión efectiva. La dirección proveerá los recursos esenciales para la implementación y el control del sistema de gestión ambiental. Ellos incluirán recursos humanos y destrezas especializadas, tecnologías y recursos financieros Capacitación, toma de conciencia y competencia La organización identificará las necesidades de capacitación de todo el personal cuyo trabajo pueda originar un impacto ambiental significativo. Se deberá identificar los conocimientos y destrezas necesarios para alcanzar los objetivos ambientales. Ambos deberán ser considerados en la selección de personal, y en el desarrollo de destrezas y educación permanentes. La organización también se asegurará de que los contratistas que trabajan en ella provean evidencias de que tienen los conocimientos y la capacitación requeridos para realizar sus tareas de manera ambientalmente responsable. LEGISLACIÓN en HIGIENE y SEGURIDAD 9

10 4.4.3 Comunicaciones Con respecto a sus aspectos ambientales y su sistema de gestión ambiental, la organización establecerá y mantendrá procedimientos para: a) Realizar comunicaciones internas entre los diferentes niveles y funciones de la organización. b) Recibir, documentar y responder a las inquietudes pertinentes de las partes interesadas. Cuestiones a considerar en comunicaciones e informes: Procedimiento para recibir y responder inquietudes de los empleados. Procedimiento para recibir y considerar las inquietudes de partes interesadas. Procedimiento para comunicar la política y desempeño ambiental de la organización. Cómo se comunican al personal de la organización los resultados de las auditorías y revisiones del SGA Documentación del SGA La organización establecerá y mantendrá la información, en papel, en forma electrónica o equivalente, para: Describir los elementos centrales del sistema de gestión ambiental. Proveer orientación a la documentación relacionada Control de la Documentación La organización establecerá y mantendrá procedimientos para controlar todos los documentos requeridos por esta norma, de modo de asegurar: Puedan ser localizados Sean periódicamente examinados, revisados cuando sea necesario, y aprobados por el personal autorizado. Las versiones vigentes de los documentos, estén disponibles en todos los puntos en que se realicen operaciones esenciales para el funcionamiento efectivos del SGA. Gestión de los documentos obsoletos (retiro, preservación, identificación, etc.) LEGISLACIÓN en HIGIENE y SEGURIDAD 10

11 4.4.6 Control operativo La organización identificará aquellas operaciones y actividades que estén asociadas con los aspectos ambientales significativos y planificará estas actividades de modo de asegurar que se realizan de acuerdo a las condiciones especificadas y prevenir desviaciones de la política, los objetivos y metas ambientales Preparación y respuesta ante emergencias La organización establecerá y mantendrá procedimientos para identificar su potencial para enfrentar y responder ante accidentes y situaciones de emergencia, y para prevenir y mitigar los impactos ambientales asociados con ellos. La organización examinará y revisará, sus procedimientos de prevención y respuestas ante emergencias, en particular cuando se hayan producido accidentes o situaciones de emergencia. La organización también probará periódicamente tales procedimientos cuando ello sea factible (simulacros y ejercicios). 4.5 Verificaciones y acciones correctivas Mediciones y seguimiento Se dispondrá un sistema para medir y seguir el desempeño efectivo respecto de los objetivos y metas ambientales. Esto incluye la evaluación del cumplimiento con la legislación y reglamentación ambientales correspondientes. Se implantarán procesos adecuados para asegurar la confiabilidad de los datos (calibración de instrumentos, equipamiento de ensayo y muestreo) Se identificarán indicadores de desempeño (energía consumida, cantidad de residuos generados, concentración de contaminantes en emisiones, etc.) No conformidades, acciones correctivas y preventivas La desviación en los requisitos legales y/o normativos, de los objetivos y metas propuestos en el SGA genera no conformidades. Para lo cual la organización deberá establecer procedimientos para definir la responsabilidad y la autoridad en el manejo y la investigación de las no conformidades, tomando medidas para mitigar los impactos causados y para iniciar y completar acciones correctivas y preventivas. LEGISLACIÓN en HIGIENE y SEGURIDAD 11

12 4.5.3 Registros La organización mantendrá procedimientos para la identificación, el mantenimiento, y la disposición de los registros ambientales. Tales registros incluirán datos de capacitación, mediciones, resultados de auditorías, etc. Se los archivará y mantendrá de modo que sean fácilmente recuperables, definiendo el tiempo que se los conservará Auditorias del sistema de gestión ambiental La organización establecerá y mantendrá programas y procedimientos para realizar auditorías periódicas del sistema de gestión ambiental que permitan: Determinar si el sistema de gestión ambiental conforma las disposiciones planificadas por la gestión ambiental incluyendo los requisitos de ésta norma y ha sido adecuadamente implementado y mantenido. Proveer a la dirección información sobre los resultados de las auditorías. Las auditorías del SGA pueden ser conducidas por personal de la organización y/o por partes externas seleccionadas por la organización. 4.6 Revisión por la dirección A intervalos determinados, el más alto nivel directivo de la organización revisará el SGA, de modo de asegurar su conveniencia, su adecuación y eficacia. Dicha revisión será documentada. La revisión por la dirección considerará la posibilidad de que sea necesario hacer modificaciones en a política, los objetivos y otros elementos del SGA. Las revisiones deben incluir: Los resultados de las auditorías El cumplimiento de objetivos y metas La adecuación continua del SGA en relación a los cambios en las condiciones y la información. Las inquietudes provenientes de las partes interesadas. LEGISLACIÓN en HIGIENE y SEGURIDAD 12

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