TRIBUNAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Aspectos Fundamentales

Transcripción

1 TRIBUNAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Aspectos Fundamentales

2 TRIBUNAL ESPECIAL Es un Tribunal único y propio del sistema de compras públicas Ubicación Institucional.- bajo tuición de la Corte Suprema, su sentencia se revisa por la Corte de Apelaciones de Santiago y está vinculado administrativamente a la DCCP. Su asiento se encuentra en Santiago. Consecuentemente la tramitación se desarrolla en la capital..tribunal letrado, colegiado y cuyos miembros carecen de inamovilidad.

3 COMPETENCIA DEL TRIBUNAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Contencioso/administrativo especial para licitaciones convocadas por la Administración (art.24 Ley N ) Incompetencia para conocer de tratos directos y convenios marco Contratos de suministro de bienes muebles y de prestación de servicios (art.1 Ley N ) Contratos de ejecución y concesión de obras públicas (art.3 letra e Ley N ) Contratos de concesión para la prestación de servicios municipales (art.66 Ley N ) Registro de Contratistas (art.16 Ley N )

4 TIPOS DE CONTRATOS LICITADOS MATERIAS DE LICITACIÓN DEMANDAS AÑO 2011 CONVENIO MARCO 1% FÁRMACOS 7% PAVIMENTACIÓN 8% OTROS 6% SERVICIOS 33% BIENES 21% CONSTRUCCIONES 14% BASURA 5% CONCESIONES 5%

5 PROCEDIMIENTO La demanda (requisitos de admisibilidad: patrocinio y poder, plazo, interés, exposición de hechos, normativa infringida y peticiones concretas) Informe del órgano público reclamado Término probatorio de 10 días hábiles Sentencia definitiva con arreglo a derecho Recurso de reclamación. Supletoriedad del Código de Procedimiento Civil (plazos, notificaciones, improcedencia de la apelación)

6 ENTIDADES DEMANDADAS GOBERNACIONES REGIONALES Y PROVINCIALES E INTENDENCIAS 5% Organismos Públicos más Demandos Año 2011 OTROS 20% MUNICIPALIDADES 34% TOTAL DE DEMANDAS: 282 FUERZAS ARMADAS 9% MOP 13% CENABAST 5% OTROS MINISTERIOS 5% ESTABLECIMIENTOS DE SALUD 9%

7 CAUSAS TERMINADAS Y EN TRAMITACIÓN TERMINADAS: 640 EN TRAMITACIÓN: 363 Causas en tramitación 36% TOTAL: 1003 Causas Terminadas 64%

8 CAUSAS TERMINADAS Otros 7% Desistidas 14% TOTAL DE CAUSAS TERMINADAS: 640 Sentencias 35% Incompetencia 9% Inadmisibles 12% Abandonadas 11% Extemporáneas 12%

9 CAUSAS EN TRAMITACIÓN Trámites pendientes 46% Recibidas a prueba 42% TOTAL DE CAUSAS EN TRAMITACIÓN: 363 Término Probatorio 12%

10 IMPERIO DEL TRIBUNAL La suspensión del proceso licitatorio (resolución fundada, plazo, tramitación incidental) Medidas para restablecer el imperio del derecho (procedencia de la declaración de nulidad y diversos tipos de sentencia) Cumplimiento de la sentencia (procedimiento incidental, caso de las costas, arrestos, multas)

11 PRINCIPIOS Estricta Sujeción a las bases (art.10 inciso 3 Ley N ) Igualdad de los Oferentes (art.9 Ley N ) Transparencia Pública (art.16 Ley N ) No Formalización (art.13 Ley N ) Libre Concurrencia (art.9 Ley N )

12 ACTOS IMPUGNADOS Resolución Adjudicatoria (vincular con evaluación) Acto de Evaluación de las ofertas (falta de criterios, asignación de puntajes) Acto de apertura (inadmisibilidad Resolución que declara desierta licitación (requisitos, presupuesto) Aspectos relacionados con las Bases (llamado, aclaraciones, publicación) Resolución Invalidatoria Aspectos referidos a la boleta de garantía

13 ACTOS IMPUGNADOS CRITERIOS DE EVALUACION Y RESOLUCION ADJUDICATORIA 2% 0% 7% 9% 8% 5% 7% 6% 56% ACTO DE EVALUACION DE LAS OFERTAS (FALTA DE CRITERIOS, ASIGANACION DE PUNTAJES) ACTO DE APERTURA (INADMISIBILIDAD) RESOLUCION QUE DECLARA DESIERTA LA LICITACION (REQUISITOS, PRESUPUESTOS) ASPECTOS RELACONADOS CON LAS BASES (LLAMADO, ACLARACIONES, PUBLICACION) RESOLUCION INVALIDATORIA ASPECTOS REFERIDOS A LA BOLETA DE GARANTIA TOTAL DE DEMANDAS: 282 RESOLUCION QUE DECLARA INADMISIBLE LAS OFERTAS OTROS

14 DEFICIENCIAS RECURRENTES Falta de Fundamentos de actos terminales (ejemplo, la resolución adjudicatoria) Decisión de la autoridad basado en informe no contemplado en las bases Autoridades edilicias se apartan de la normativa que rige la contratación pública Aplicación de criterios estrictamente formales Subsanación de defectos de la oferta que vulneran principios de igualdad de los oferentes y de estricta sujeción a las bases

15 Errores en la boleta de garantía Criterios de evaluación deficientemente regulados en las bases Contradicciones entre las bases papel y ficha electrónica (aspectos relacionados con chileproveedores) Errores aritméticos en la evaluación de las ofertas

16 TIPOLOGÍA DE CONTRATOS Prestación de Servicios Concesiones para Recolección de Basura Otras Concesiones Construcciones Pavimentación de Calles Suministro de fármacos Otros suministros de bienes muebles

17 DEFICIENCIAS DE LA LEY N Competencia para conocer de la ejecución del contrato Regulación de cumplimiento de la sentencia (indemnizaciones) Deficiente regulación de la independencia del Tribunal respecto del Ejecutivo Falta de autonomía presupuestaria Inexistencia de un estatuto del personal Sede exclusivamente en Santiago