Reunión de las Organizaciones de la Sociedad Civil de las Américas de junio de 2015 San José, Costa Rica

Transcripción

1 El Plan de Acción de Brasil y el rol de las organizaciones de la sociedad civil (La erradicación de la apatridia en las Américas, y el debido proceso en los procedimientos de asilo) Reunión de las Organizaciones de la Sociedad Civil de las Américas de junio de 2015 San José, Costa Rica La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL), y Open Society Foundations (OSF) organizarán una reunión regional de la Red de las Américas sobre Nacionalidad y Apatridia (ANA) y otras organizaciones no gubernamentales (ONGs). La reunión tendrá el propósito de fortalecer el funcionamiento de la ANA y discutir el rol de las organizaciones de la sociedad civil en la implementación del capítulo sexto (Apatridia) del Plan de Acción de Brasil y del Plan de Acción Mundial del ACNUR para Acabar con la Apatridia: En la reunión también se abordarán los desarrollos jurisprudenciales recientes sobre debido proceso y procedimientos para determinar la condición de refugiado del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, así como los compromisos de los Estados en la materia, bajo la Declaración y Plan de Acción de Brasil. 1. Contexto A) Apatridia Plan de Acción Mundial para Acabar con la Apatridia: En Noviembre 2014, el ACNUR lanzó su Campaña Mundial para erradicar la apatridia en 10 años. El Plan de Acción Mundial, desarrollado en consulta con los Estados, la sociedad civil y organizaciones internacionales, establece un marco orientador compresivo de 10 acciones que deben implementarse para poner fin a la apatridia en 10 años. El Plan incluye acciones para resolver situaciones existentes de apatridia; prevenir que surjan nuevos casos de apatridia; y mejorar la identificación y la protección de las personas apátridas. El objetivo

2 principal es acabar con la apatridia en 10 años, resolviendo las situaciones existentes y previniendo el surgimiento de nuevos casos de apatridia Plan de Acción de Brasil. En Diciembre de 2014, Gobiernos de América Latina y el Caribe se reunieron en Brasilia en ocasión del 30º aniversario de la Declaración de Cartagena sobre Refugiados de Al finalizar la reunión, 28 países y tres territorios de América Latina y el Caribe adoptaron por aclamación la Declaración y Plan de Acción de Brasil. La Declaración de Brasil contiene el compromiso de sostener los estándares de protección más altos, reconoce los principales desafíos humanitarios que afectan a la región hoy, y hace propuestas innovadoras sobre cómo abordarlos 1. El Plan de Acción de Brasil traduce estos principios en 11 programas estratégicos que tienen que ser implementados por los gobiernos participantes, en la próxima década 2. El programa "Erradicación de la Apatridia" recomienda la aplicación de una serie de acciones que incluyen: (a) la adhesión a las convenciones sobre apatridia; (b) la armonización de la normativa y práctica interna sobre nacionalidad con los estándares internacionales; (c) el establecimiento de procedimientos efectivos para determinar la condición de apátrida; (d) la adopción de marcos normativos de protección que garanticen los derechos de las personas apátridas Red de las Américas sobre Nacionalidad y Apatridia (ANA). La Red ANA fue lanzada oficialmente en el evento del ACNUR Saliendo de las sombras: acabando con la apatridia en las Américas que tuvo lugar en Washington DC, en noviembre de 2014, cuando la Oficina lanzó la Campaña Mundial y el Plan de Acción Mundial. ANA es una red de organizaciones de la sociedad civil, académicos y expertos comprometidos para acabar con la apatridia en las Américas. ANA busca crear conciencia sobre la apatridia en las Américas, identificar a las personas afectadas en toda la región, y abogar por el reconocimiento y el respeto de los derechos de las personas apátridas. Con este fin, ANA favorece el intercambio de conocimientos sobre el tema de apatridia para crear una red coherente que pueda defender mejor los derechos humanos de las personas apátridas, coopera con los estados para fortalecer los mecanismos de protección internacional, y colabora con otras organizaciones gemelas de todo el mundo en el intercambio de información. 1 Declaración de Brasil, Un Marco de Cooperación y Solidaridad Regional para Fortalecer la Protección Internacional de las Personas Refugiadas, Desplazadas y Apátridas en América Latina y el Caribe, Brasilia, 3 de diciembre de Plan de Acción de Brasil, Una Hoja de Ruta Común para Fortalecer la Protección y Promover Soluciones Sostenibles para las Personas Refugiadas, Desplazadas y Apátridas en América Latina y el Caribe dentro de un Marco de Cooperación y Solidaridad, Brasilia, 3 de diciembre de 2014.

3 1.4. Avances en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos Septiembre 2015 marcará el décimo aniversario de la emblemática decisión sobre apatridia en el Caso de las Niñas Yean y Bosico vs. República Dominicana. El año pasado, la Corte Interamericana ha vuelto a examinar la apatridia en el Caso de Personas Dominicanas y Haitianas Expulsadas vs. República Dominicana. También la Comisión Interamericana, en las últimas tres décadas, ha estudiado el tema de la nacionalidad, incorporando la apatridia en el mandato de la relatoría sobre migrantes en el año Las organizaciones de la sociedad civil desempeñarán un papel clave en la promoción de estas decisiones y su implementación. B) Debido proceso y procedimientos de determinación de la condición de refugiado. La Declaración de Brasil reafirma la importancia de consolidar los sistemas nacionales de determinación de la condición de refugiado, a través de la efectiva aplicación de las normas del debido proceso legal. También reconoce los desarrollos de la jurisprudencia y de la doctrina de la Corte Interamericana de Derechos Humanos respecto al contenido y alcance del derecho a buscar y recibir asilo incluido en los instrumentos regionales de derechos humanos, su vinculación con los instrumentos internacionales sobre refugiados, el carácter ius cogens del principio de no devolución, incluyendo el no rechazo en frontera y la devolución indirecta, y la integración de las normas de debido proceso en los procedimientos de determinación de la condición de refugiado para que éstos sean justos y eficientes. En el Plan de Acción de Brasil, además, se hace referencia expresa a la importancia de mejorar la calidad de los procedimientos de determinación, fortalecer la capacidad y el conocimiento de las autoridades de asilo, e introducir conceptos eficientes de gestión y manejo de los procedimientos. Todo esto en el marco de una renovada cooperación y coordinación regional, con el fin de alcanzar progresivamente sistemas de asilo armonizados a nivel regional, facilitado por el ACNUR en la región. 2. Objetivos de la reunión Apatridia a) Discutir los mecanismos para: i) mejorar el funcionamiento de la ANA y la cooperación y la coordinación entre sus miembros; ii) identificar áreas de cooperación mutua; iii) desarrollar la agenda de trabajo de la ANA ( ); b) Promover la conciencia y una mejor comprensión de los objetivos y acciones del Plan de Acción Mundial del ACNUR y del Plan de Acción de Brasil;

4 c) Debatir estrategias de abogacía y seguimiento, regionales y nacionales, para apoyar la implementación de ambos planes de acción; d) Fortalecer la capacidad de los participantes para promover el derecho a la nacionalidad mediante la provisión de capacitación y asistencia técnica, así como proporcionar una visión general y un mejor entendimiento regional de la situación en materia de nacionalidad. Debido proceso y procedimientos de determinación de la condición de refugiado a) Estudiar y promover el conocimiento de los nuevos desarrollos jurisprudenciales de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en relación con el contenido y alcance del derecho a buscar y recibir asilo y las garantías del debido proceso; b) Promover el conocimiento y una mejor comprensión de los objetivos y acciones del Plan de Acción de Brasil en lo relativo al acceso a procedimientos de asilo justos y eficientes. 3. Participantes Asistirán a la reunión un máximo de ONGs. Los participantes serán invitados entre los miembros de ANA, ONG y clínicas legales que trabajan en el campo de la apatridia, y de los procedimientos de determinación de la condición de refugiado. Se invitará a un representante del Institute on Statelessness and Inclusion (ISI) y de European Network on Statelessness (ENS) para compartir su experiencia de trabajo y las mejores prácticas relacionadas con su estructura, funcionamiento, mecanismos de coordinación y desarrollo institucional. La Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos también serán invitadas para contribuir con las discusiones, y compartir los desarrollos regionales recientes. 4. Agenda y metodología La agenda se distribuirá entre los participantes hacia finales de mayo. En preparación a la reunión, podría realizarse un Webinar a mediados de junio, donde los participantes serán informados sobre el proyecto de agenda y la metodología de trabajo de la reunión. El webinar ofrecerá, asimismo, la oportunidad de discutir los objetivos de la reunión, los resultados esperados y el formato y contenido esperado de las presentaciones que realizarán los participantes durante la reunión. La reunión será dividida en dos partes:

5 I. Nacionalidad y Apatridia (Junio 22-24) - Sensibilización: contenido del Plan de Acción Mundial del ACNUR y el Plan de Acción de Brasil; presentación de los últimos desarrollos en el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, y otras cuestiones legales clave de la región (por ejemplo, la privación arbitraria de la nacionalidad, registro de nacimiento y riesgo de la apatridia, etc.); - Retos regionales y nacionales: identificar situaciones prácticas y desafíos nacionales; - Fortalecimiento institucional: fortalecimiento de la ANA II. Debido proceso y procedimientos de determinación de la condición de refugiado (Junio 25-26). - Sensibilización y fortalecimiento institucional: análisis de los desarrollos recientes de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre la protección de los refugiados y el debido proceso; discusiones sobre los compromisos de los Estados en virtud del Plan de Acción de Brasil. - Cooperación regional y cumplimiento de los estándares: determinar las medidas que las organizaciones no gubernamentales podrían tomar para el cumplimiento e implementación adecuada de los nuevos desarrollos judiciales del sistema interamericano de derechos humanos y el Plan de Acción de Brasil. 5. Información logística La reunión se celebrará en el Hotel Bougainvillea, ubicado en Santo Tomás de Santo Domingo de Heredia, Costa Rica, del 22 hasta el 26 de Junio Hotel Bougainvillea Teléfono: info@hb.co.cr El idioma de trabajo de la reunión será el inglés y el español. ACNUR y OSF proporcionarán apoyo financiero a un número limitado de ONGs, que cubrirá los gastos de alojamiento, de viaje y aeropuertos (boleto de avión a través de la ruta más económica y directa), de conformidad con sus respectivas políticas de viaje. No se proveerá seguro de salud. ACNUR, Regional Legal Unit (RLU) San José, Costa Rica 18 de mayo de 2015