4.3 PROCEDIMIENTO DE SEGUIMIENTO DE AVANCE FÍSICO

Transcripción

1 4.3 PROCEDIMIENTO DE SEGUIMIENTO DE AVANCE FÍSICO

2 2 de PRESENTACIÓN El Sistema Integrado de Administración Financiera y Control -SIAF / SAG-, atendiendo lo que establece la Ley Orgánica del Presupuesto, Decreto del Congreso de la República 1-97 y su Reglamento, referente a la programación de la ejecución física, así como al desarrollo de sistemas integrados que proporcionen información oportuna y confiable sobre el comportamiento de la ejecución física del sector pública; ha desarrollado el Modulo de Seguimiento Físico en el Sistema de Gestión SIGES-, el cual permite registrar la programación y ejecución de metas físicas y volúmenes de trabajo en el sector público. Debido a que es necesario indicar los procedimientos básicos que para el registro y seguimiento de las metas físicas y volúmenes de trabajo en el módulo de Seguimiento Físico deben realizarse. A continuación se presenta el Manual de Procedimientos de Seguimiento Físico para las Unidades Ejecutoras que conforman el Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. 2. LEGISLACIÓN RELACIONADA CON EVALUACIÓN PRESUPUESTARIA Ley Orgánica del Presupuesto Artículo 9. Atribuciones del Órgano Rector. El Ministerio de Finanzas Públicas, a través de la unidad especializada que corresponda, será el órgano rector del proceso presupuestario público. Esa unidad tendrá las siguientes atribuciones: a) Formular, en coordinación con el ente planificador del Estado, y proponer los lineamientos para la elaboración de los presupuestos del sector público; b) Dictar las normas técnicas para la formulación, programación de la ejecución, modificaciones y evaluación de los presupuestos de los Organismos del Estado, entidades descentralizadas y autónomas;

3 3 de 13 c) Desarrollar, mediante técnicas de programación y estadística, las herramientas de control de gestión de los resultados vinculados al cumplimiento de los objetivos y metas del sector público. En lo referente a la inversión pública, deberá coordinar con la respectiva unidad especializada. d) Evaluar la ejecución de los presupuestos, aplicando las normas y criterios establecidos por esta Ley, su reglamentación y las normas técnicas respectivas; Artículo 10. Contenido. El presupuesto de cada uno de los organismos y entes señalados en esta Ley será anual y contendrá, para cada ejercicio fiscal, la totalidad de las asignaciones aprobadas para gastos y la estimación de los recursos destinados a su financiamiento, mostrando el resultado económico y la producción de bienes y servicios que generarán las acciones previstas. Artículo 12. Presupuestos de Egresos. En los presupuestos de egresos se utilizará una estructura programática coherente con las políticas y planes de acción del Gobierno, que permita identificar la producción de bienes y servicios de los organismos y entes del sector público, así como la incidencia económica y financiera de la ejecución de los gastos y la vinculación con sus fuentes de financiamiento. Artículo 20. Políticas Presupuestarias. El Organismo Ejecutivo, a través de sus dependencias especializadas, practicará una evaluación anual del cumplimiento de los planes y políticas nacionales y del desarrollo general del país. En función de los resultados de esta evaluación dictará las políticas presupuestarias y los lineamientos generales. Sobre estas bases las entidades prepararán sus propuestas de prioridades presupuestarias en general, y de planes y programas de inversión pública, en particular, para la formulación del proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado. Artículo 30. Programación de la Ejecución. De acuerdo con las normas técnicas y periodicidad que para efectos de la programación de la ejecución establezca el Ministerio de Finanzas Públicas, las entidades y organismos que financieramente dependan total o parcialmente del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado, propondrán a dicho

4 4 de 13 Ministerio la programación de la ejecución física y financiera de sus presupuestos. Este fijará las cuotas de compromisos, devengados y pagos considerando el flujo estacional de los ingresos, la capacidad real de ejecución y el flujo de fondos requeridos para el logro oportuno y eficiente de las metas de los programas y proyectos. Artículo 34. Alcance de La Evaluación. La evaluación presupuestaria comprenderá básicamente la medición de los resultados físicos y financieros obtenidos y los efectos producidos, el análisis de las variaciones observadas, con la determinación de las causas y la recomendación de medidas correctivas. Artículo 35. Evaluación de la Gestión Presupuestaria. Sin perjuicio de la evaluación permanente interna que debe realizar cada organismo y entes comprendidos en la presente ley, el Ministerio de Finanzas Públicas evaluará la ejecución del presupuesto general de ingresos y egresos del Estado y de los presupuestos de las entidades, con excepción de las municipalidades y de la Universidad de San Carlos de Guatemala, tanto en forma periódica, durante la ejecución, como al cierre del ejercicio, para lo cual considerará la situación económica y de las finanzas públicas. 3. SISTEMA DE SEGUIMIENTO FÍSICO Objetivo El sistema de seguimiento físico persigue: Proveer información cualitativa que permita alcanzar los principios de economía, eficiencia, eficacia y equidad en el uso de los recursos públicos. Proveer la información necesaria a para evaluar cuantitativamente el cumplimiento de los programas y los proyectos de conformidad con las políticas establecidas. Proporcionar información oportuna y confiable Normas que regulan los Procesos de Seguimiento Físico

5 5 de 13 Con el propósito de normalizar cada una de las fases que comprenden el proceso de seguimiento físico, a continuación se enumeran una serie de normas de cumplimiento obligatorio: 1. Ámbito de Aplicación: Los organismo y entidades que están sujetos a la Ley Orgánica del Presupuesto, están sujetos a las disposiciones del Presente Manual. 2. Sistema de Seguimiento Físico: El sistema de seguimiento físico lo conforman el conjunto de principios, órganos, normas y procedimientos que regulan el proceso de formulación, programación, ejecución y evaluación física de las metas y volúmenes de trabajo, que se financian con el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado. 3. Técnica Presupuestaria: El presupuesto de metas físicas y volúmenes de trabajo de cada uno de los organismos y entes que comprenden el ámbito de la Ley Orgánica del Presupuesto, será anual y deberá elaborarse observando los lineamientos de las bases teóricas del presupuesto por programas.

6 6 de DESCRIPCIÓN DE PROCEDIMIENTOS DE SEGUIMIENTO FÍSICO 4.1 PROGRAMACIÓN FÍSICA CUATRIMESTRAL DE METAS (CO3A) No. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES RESPONSABLE Traslada lineamientos a las Unidades Ejecutoras, para la programación cuatrimestral de metas, según calendario establecido. Crea y detalla comprobante de programación física cuatrimestral en el Sistema de Gestión SIGES-. Solicita el comprobante de programación física en SIGES e imprime. Firma comprobante de programación física cuatrimestral y traslada con oficio al de Unidad Ejecutora para su consolidación y aprobación. Revisa y crea comprobante de consolidación y comprobante de programación de metas a nivel de Unidad Asigna los comprobantes revisados de cada centro de costo. Solicita y aprueba comprobante de programación física cuatrimestral en SIGES. Genera reporte del comprobante aprobado a nivel de unidad ejecutora y traslada con proyecto de oficio al Gerente Administrativo Financiero y Director de la Unidad Firma comprobante de programación física cuatrimestral y oficio. Envía los documentos correspondientes a la Unidad de Planificación Estratégica, para verificación, monitoreo y seguimiento. Revisa, verifica y envía observaciones pertinentes a Unidad Atiende recomendaciones e incorpora en función de una mejora. Departamento de Planificación y Programación Encargado y Director de Gerente Administrativo Financiero y Director Director Departamento de Planificación y Programación de la UPE

7 7 de EJECUCIÓN FÍSICA MENSUAL No. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES RESPONSABLE Establece la ejecución física mensual y verifica nivel de cumplimiento versus lo programado. Crea y detalla comprobante de Ejecución Física Mensual en SIGES. Solicita y aprueba comprobante de Ejecución Física Mensual en SIGES. Firma el comprobante de Ejecución Física Mensual de SIGES y traslada a la para verificación, monitoreo y seguimiento. Verifica los comprobantes de ejecución física mensual de cada centro de costo. Genera Reporte Ejecución Mensual del Seguimiento Físico - a nivel de. Elabora proyecto de oficio de entrega de la Ejecución Física Mensual y traslada al Gerente Administrativo Financiero y Director de la, adjuntando documentos de respaldo. Encargado y Director de 8 Firma oficio y documentos de Ejecución Física Mensual. Gerente Administrativo Financiero y Director 9 Envía los documentos correspondientes a la Unidad de Planificación Estratégica, para verificación, monitoreo y seguimiento. Director 10 Revisa, verifica y envía observaciones pertinentes a Unidad Departamento de Planificación y Programación de la UPE 11 Atiende recomendaciones e incorpora en función de una mejora.

8 8 de REPROGRAMACIÓN FÍSICA MENSUAL O CUATRIMESTRAL No. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES RESPONSABLE Realiza los cálculos respectivos de cuánto tiene que ADICIONAR el por producto y subproducto a modificar. Crea y detalla el comprobante de programación física cuatrimestral en estado de REPROGRAMACIÓN en SIGES. Solicita el comprobante de Programación Física Cuatrimestral en estado de REPROGRAMACIÓN en SIGES e imprime. Firma comprobante de Programación Física Cuatrimestral en estado de REPROGRAMACIÓN y traslada con oficio al de la para su consolidación y aprobación. Revisa y crea comprobante de consolidación y comprobante de programación de metas en estado de REPROGRAMACIÓN a nivel de. Asigna los comprobantes revisados de cada centro de costo. Encargado y Director de 7 8 Solicita y aprueba comprobante de Programación de Metas en SIGES. Genera reporte del comprobante aprobado a nivel de y traslada con proyecto de oficio al Gerente Administrativo Financiero y Director de la Unidad 9 Firma Comprobante de Programación de Metas y oficio. Gerente Administrativo Financiero y Director Unidad Ejecutora 10 Envía los documentos correspondientes a la Unidad de Planificación Estratégica, para verificación, monitoreo y seguimiento. Director Revisa, verifica y envía observaciones pertinentes a Unidad Atiende recomendaciones e incorpora en función de una mejora. Departamento de Planificación y Programación de la UPE

9 9 de REVERSIÓN DE LA EJECUCIÓN FÍSICA No. DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES RESPONSABLE Realiza los cálculos respectivos de cuánto tiene que DISMINUIR el por producto y subproducto a modificar. Crea y detalla el comprobante de ejecución física mensual en estado de REVERSIÓN en SIGES. Solicita y aprueba el comprobante de Ejecución Física Mensual en estado de REVERSIÓN en SIGES e imprime. Verifica los comprobantes de ejecución física mensual (REVERSIÓN) de cada centro de costo. Genera Reporte Ejecución Mensual del Seguimiento Físico - a nivel de. Elabora proyecto de oficio de entrega de la Ejecución Física Mensual (REVERSIÓN) y traslada al Gerente Administrativo Financiero y Director de la, adjuntado documentos de respaldo. 7 Firma oficio y documentos de Ejecución Física Mensual. Gerente Administrativo Financiero y Director 8 Envía los documentos correspondientes a la Unidad de Planificación Estratégica, para verificación, monitoreo y seguimiento. Director 9 Revisa, verifica y envía observaciones pertinentes a Unidad Departamento de Planificación y Programación de la UPE 10 Atiende recomendaciones e incorpora en función de una mejora.

10 10 de DIAGRAMA DE FLUJO

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