Desafíos de las políticas públicas: empleo, pobreza, protección social

Transcripción

1 XII Encuentro Internacional de Estadísticas de Género Desafíos de las políticas públicas: empleo, pobreza, protección social Evaluación de los Programas Productivos Aguascalientes, 7 de Octubre de 2011

2 Qué empleos aguardan a las mujeres? Empleo femenino, el que existe y el que se generará Empleo de Calidad Espontaneidad del desarrollo económico Transformación Estructural (sectorial)

3 Transformación Estructural Política Industrial Prioridad en la agenda de gobierno y ESCALA Horizonte Temporal Foco Sectorial Benchmarking con políticas de referencia Política Industrial y Formación de Capital Humano Entorno favorable al Empoderamiento? Hipótesis y Políticas de Equidad

4 Género y Competitividad Género y Competitividad en el PNUD de México Acercamiento Conceptual El Desarrollo de Proveedores y Política de Transformación, enfoque de empoderamiento de género. Estructura Productiva y distribución del ingreso Microcréditos

5 Resumen pevaluación de Programas colaboración INMUJERES PNUD Objetivo General: Contar con un análisis cuantitativo y cualitativo, mediante el levantamiento de información a partir de encuestas y entrevistas, sobre la cobertura y eficiencia de los programas productivos y de empleo de la APF, con una perspectiva de género. Alcance: Evaluación integral de 11 programas productivos y de empleo y su complementariedad con 9 programas sociales, incluyendo, evaluación cuantitativa, cualitativa, de región tipo a profundidad (Oaxaca), con un total de más de 10,000 encuestas en las 32 entidades de la República Mexicana en más de 450 localidades Etapas: El primer levantamiento de febrero del 2011 y resultados este mes, el segundo levantamiento, febrero del 2012, con resultados programados a junio deese mismo año Resultados: Suministrar propuestas y recomendaciones de política pública concretas, que permitan que los programas evaluados, generen un mayor impacto en materia de perspectiva de género

6 Principales desafíos encontrados (11 prog) Para el levantamiento de información en campo: 1. Proceso para la obtención de los padrones de beneficiaria/os, ante las instancias a cargo de los programas 2. En algunos casos, padrones incompletos en datos esenciales para lograr la visita y la encuesta 3. Cambios de domicilio no reportados 4. Dificultad para encuestar a mujeres en ambiente de confianza 5. Localidades con alto grado de riesgo para levantar las encuestas 6. Algunos beneficiaria/os reportan no ser beneficiaria/os del programa

7 Principales desafíos encontrados Disponibilidad de información: 1. Las estadísticas censales económicas, no tienen desagregación por género en variables duras como remuneraciones y horas de trabajo 2. Vacios conceptuales sobre el empoderamiento que dificulta un consenso para definir una agenda política 3. Escasa información para mediciones estandarizadas del empoderamiento económico Metodología: La evaluación conjunta de 11 programas productivos y la medición de su complementariedad con 9 programas de apoyos social, presentó un gran reto metodológico, originó la necesidad de metodologías cuasi experimentales rigurosas.

8 indicadores de ocupación y empleo 2011 (11 programas) POBLACIÓN BENEFICIARIA 2010 MUJERES BENEFICIARIAS HOMBRES BENEFICIARIOS NIVEL DE INGRESOS 100% 100% Hasta un salario mínimo 24.7% 15.8% Más de 1 hasta 2 salarios mínimos 24.9% 29.5% Más de 2 hasta 3 salarios mínimos 16.7% 19.6% Más de 3 hasta 5 salarios mínimos 8.1% 7.1% Más de 5 salarios mínimos 19.4% 14.7% No especificado 6.2% 13.4% DURACIÓN DE LA JORNADA DE TRABAJO SEMANAL 100% 100% Menos de 15 horas 11.4% 2.8% De 15 a 34 horas 30.5% 19.3% De 35 a 48 horas 29.6% 37.4% Más de 48 horas 28.5% 40.6% Edad de la población económicamente activa (12 años +) Años de escolaridad de la población económicamente activa Fuente ENEPPEG 2011 INMUJERES PNUD

9 Una nota personal

10 Muchas Gracias Ricardo Bisso, Asesor Principal en Competitividad Productiva PNUD México

11 Anexos

12 indicadores de ocupación y empleo 2011 POBLACIÓN BENEFICIARIA 2010 MUJERES BENEFICIARIAS HOMBRES BENEFICIARIOS 1. POBLACIÓN DE 14 AÑOS Y MÁS 100% 100% Pobl a ción económicamente activa (PEA) 64.2% 92.3% Ocupada 61.9% 84.5% Des ocupada 2.3% 7.8% Población no económicamente activa (PNEA) 35.8% 7.7% 2. POSICIÓN EN LA OCUPACIÓN 100% 100% Trabajadoressubordinadosy remunerados 35.1% 46.7% Asalariados 25.2% 34.3% Con percepciones no salariales 9.8% 12.4% Empleadores 13.8% 12.7% Tra ba jadores por cuenta propia 49.7% 38.3% Trabajadoresno remunerados 1.2% 2.4% No especificado 0.2% 0.0% 3 SECTOR DE ACTIVIDAD ECONÓMICA 100% 100% 1 Agricultura ganadería, aprovechamiento forestal, pesca y caza 19.7% 56.4% 2 Minería, electricidad, agua, suministro de gas por ductos al consumidor final y cons trucción 1.5% 12.3% 3 Industrias manufactureras 14.1% 6.3% 4 Comercio, transportes, correos y almacenamiento 31.5% 12.0% Información en medios masivos, operaciones con activos, servicios profesionales, 5 dirección de corporativos y servicios de apoyo a los negocios 2.9% 3.5% 6 Servicios educativos, de salud y de asistencia social 5.4% 1.6% 7 Servicios relacionados con la recreación 13.5% 3.3% 8 Otros servicios excepto actividades del gobierno 10.4% 3.1% 9 Actividades del gobierno y de organismos internacionales y extraterritoriales 1.1% 1.5% Fuente ENEPPEG 2011 INMUJERES PNUD

13 Programas considerados en la evaluación: Evaluación de 11 programas de tipo productivo: 1. Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR) (SE) 2. Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIM) (SE) 3. Programa de Organización Productiva para Mujeres Indígenas (CDI) 4. Programa de Apoyo al Empleo (PAE) (STPS) 5. Programa de Empleo Temporal (PET) (SCT) (SEDESOL) 6. Programa de Opciones Productivas (SEDESOL) 7. Programa de Soporte al Sector Agropecuario (SAGARPA) 8. Programa de las mujeres en el Sector Agrario (PROMUSAG) (SRA) 9. Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios (SEDESOL) 10. Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en Solidaridad (FONAES) (SE) 11. Programa de Conservación y Restauración de Ecosistemas Forestales (Proarbol) (SEMARNAT) Complementariedad de 9 programas de tipo social: 1. Programa Microrregiones (SEDESOL) 2. Programa Hábitat (SEDESOL) 3. Programa de Educación Inicial y Básica para Población Rural e Indígena (SEDESOL) 4. Estancias Infantiles (SEDESOL) 5. Programa 3x1 para Migrantes (SEDESOL) 6. Programa Oportunidades (SEDESOL) 7. Seguro Médico para una Mejor Generación (SSA, SEDESOL) 8. Programa 70 y más (SSA, SEDESOL) 9. Seguro popular (SSA, SEDESOL)