: CUMPLIMIENTO DE RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES DEMANDANTE : SINDICATO DE OBREROS DE LA MUNICIPALIDAD DE

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1 EXPEDIENTE N : JR-CI-01 MATERIA RELATORA DEMANDADO : CUMPLIMIENTO DE RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA : MARIA TERESA AGUILAR TICONA : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TUMBES DEMANDANTE : SINDICATO DE OBREROS DE LA MUNICIPALIDAD DE TUMBES RESOLUCIÓN NÚMERO ONCE TUMBES, VEINTICINCO DE OCTUBRE DEL DOS MIL DIEZ I. VISTOS: en audiencia pública. 1.1 Resolución Objeto de Apelación Viene en apelación la Sentencia (Resolución número cinco del veintisiete de julio del dos mil diez) obrante a fojas sesenticuatro y siguientes, que Falló: Declarando Fundada la demanda interpuesta por el Sindicato de Obreros de la Municipalidad de Tumbes SOMUNT. 1.2 Apelación La Procuradora Pública de la Municipalidad Provincial de Tumbes mediante escrito de fojas setenticuatro y siguiente, apeló argumentando que la sentencia le causa agravio en el sentido que se ha emitido sin tener en cuenta, al momento de resolver, los fundamentado por su parte, en cuanto a la voluntad de dar cumplimiento a la obligación de los depósitos de la CTS, los mismos que según las coordinaciones, se realizan de manera gradual hasta que se de cumplimiento al íntegro de la obligación; ello teniendo en cuenta los problemas económicos y presupuestales de la entidad; por lo que el apercibimiento detallado en la sentencia respecto a ser denunciados por desobediencia y resistencia a la autoridad, sólo perjudicaría aún más la situación de su representada. 1

2 II. CONSIDERANDO 2.1 Antecedentes Conforme al escrito de demanda que corre de fojas catorce y siguientes, subsanada a fojas treintidós, la pretensión del Sindicato de Obreros de la Municipalidad Provincial de Tumbes SOMUNT es disponer el cumplimiento de la Resolución de Alcaldía N ALC-MPT del veintiuno de diciembre del dos mil siete, y la Resolución de Gerencia Municipal N MPT-GM del cuatro de agosto del dos mil nueve; consecuentemente efectuar los depósitos de CTS (compensación por tiempo de servicio) en el Banco de la Nación, en los meses de mayo y noviembre de cada año, a partir del año dos mil ocho, perteneciente a cada uno de los trabajadores obreros de la Municipalidad Provincial de Tumbes. Mediante Resolución número dos del diez de diciembre del dos mil nueve de fojas treintitrés, en vía de proceso urgente, se admite a trámite la demanda y se corre el traslado de la misma. La Procuradora de la Municipalidad Provincial de Tumbes mediante escrito de fojas cuarenticinco y siguientes, contestó la demanda argumentando motivos presupuestales, entre otros, solicitando se declare infundada la demanda. Mediante Resolución número tres del treinta de diciembre del dos mil nueve de fojas cuarentinueve, se tuvo por absuelta la demanda por parte de lo emplazados, poniéndose los autos en Despacho para resolver. El día de hoy en la Vista del Causa, no hubo informe por no solicitarse 2.2 Definición de Ejecutoriedad de acto administrativo Es la potestad de la Administración Pública para ejecutar sus propias resoluciones administrativas para la preservación del orden público y alcanzar la satisfacción de los intereses generales. 2.3 Conflicto o Incertidumbre Resolver si la Municipalidad Provincial de Tumbes debe ejecutar sus resoluciones administrativas objeto de la presente demanda. 2

3 2.4 Fundamentos de Hecho Analizado la Resolución de Alcaldía N ALC-MPT de veintiuno de diciembre del dos mil siete de fojas seis y siguientes, en donde se ratificó en todas sus partes el Acta de Trato Directo de fecha tres de diciembre del dos mil siete, en dicha Acta, que forma parte de la resolución señalada, en III CONDICIONES SOCIALES. 3.2 Depósito semestral de la Compensación por Tiempo de Servicios se acordó realizar depósitos en una institución bancaria a partir del período dos mil ocho (mayo-noviembre) sobre el personal obrero municipal. Asimismo, en el artículo segundo de la indicada resolución, se ratificó en todas sus partes las Actas de trato directo suscritas con los Gobiernos Municipales anteriores que otorgan beneficios a todos los obreros que actualmente vienen percibiendo; y en su artículo tercero, se autorizó a las Gerencias la ejecución del Pacto Colectivo suscrito con la Comisión Paritaria el diecisiete de diciembre del dos mil siete, conforme a su contenido Analizada la Resolución de Gerencia Municipal N MPT-GM del cuatro de agosto del dos mil nueve de fojas doce y siguientes, se puede verificar que se declaró fundada la petición del Sindicato de Obreros Municipales de la Municipalidad Provincial de Tumbes y se encargó a la Gerencia de Administración la apertura de las cuentas correspondientes, entre otras disposiciones para su ejecución Analizado el escrito del Sindicato de Obreros de la Municipalidad de Tumbes de fojas treinta y siguientes, se puede determinar que se trata sobre el cumplimiento de las Resoluciones Administrativas antes detalladas objeto del presente proceso, en cuanto al depósito en una institución bancaria a partir del período dos mil ocho, mayo-noviembre, habiendo ingresado dicho escrito en la Municipalidad Provincial de Tumbes el veintitrés de octubre del dos mil nueve; por lo que no es válido el argumento de la demandada por motivos presupuestales, pues dicho trámites se realizan con la debida anticipación y sobre lo cual no se ha demostrado haberse realizado Respecto a la Resolución de Alcaldía N ALC-MPT de veintiuno de diciembre del dos mil siete como la Resolución de Gerencia Municipal N 467-3

4 2009-MPT-GM del cuatro de agosto del dos mil nueve, no se ha desvirtuado su presunción de validez y han quedado firmes, no existiendo documentación sobre el trámite del presupuesto necesario para ejecutarse. 2.5 Fundamentos de Derecho Constitución Política del Perú en sus artículos 148º desarrollado en la Ley N que regula el proceso contencioso administrativo. Se diseñó al contencioso administrativo como un proceso de plena jurisdicción, o como la doctrina administrativa le denomina "de carácter subjetivo", de modo que el juez no se puede limitar a efectuar un mero control de la validez de los actos administrativos, sino que tiene encomendada la protección y la satisfacción de los derechos e intereses de los demandantes afectados por actuaciones administrativas 1. En el presente caso, se tiene la Resolución de Alcaldía N ALC-MPT de veintiuno de diciembre del dos mil siete como la Resolución de Gerencia Municipal N MPT-GM del cuatro de agosto del dos mil nueve, que contienen una obligación por parte de la entidad demandada susceptible de ejecución por la misma entidad Ley del Procedimiento Administrativo General N artículo 192 En este artículo se aprecia que nuestro sistema jurídico faculta a la Administración Pública para que, dentro del principio de la legalidad, declare sus propios derechos e imponga obligaciones hacia sí misma y, a los demás; en forma pública y cierta, mediante decisiones unilaterales. Es decir, la administración pública, en nuestro caso la demandada, se encuentra habilitada para llevar de oficio la realidad sus decisiones, como es el cumplir con los depósitos sobre la compensación por tiempo de servios de los obreros municipales demandantes. 1 Sobre el tema: ESPINOSA-SALDAÑA BARRERA, Eloy. El nuevo proceso contencioso administrativo peruano: Principio del fin de nuestro amparo alternativo? En: "Normas Legales". Tomo 319, Volumen n, Lima, diciembre 2002, pp. 1 Y ss. También publicado en: ''Jurisdicción constitucional, impartición de justicia y debido proceso". Ara Editores, Lima, 2003, pp. 253 Y ss. 4

5 2.6 Subsunción Tanto la Resolución de Alcaldía N ALC-MPT de veintiuno de diciembre del dos mil siete como la Resolución de Gerencia Municipal N MPT-GM del cuatro de agosto del dos mil nueve contienen el petitorio de del Sindicato demandante, y al haber quedado firmes dichas resoluciones deben ejecutarse; máxime si la demandada no ha logrado acreditar haber realizado los trámites presupuestales respectivos para su cumplimiento oportuno; motivo por el cual la recurrida debe confirmarse. 2.7 Conclusión La Municipalidad Provincial de Tumbes debe ejecutar sus resoluciones administrativas objeto de la presente demanda En aplicación del Artículo 364 del Código Procesal Civil en concordancia con el artículo 39º de la Ley Orgánica del Poder Judicial. III. SE RESUELVE 3.1 Decisión Por estos fundamentos, y los propios de la recurrida, la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Tumbes, por UNANIMIDAD RESUELVE: CONFIRMAR la Sentencia apelada (Resolución número cinco del veintisiete de julio del dos mil diez) obrante a fojas sesenticuatro y siguientes, que Falló: Declarando Fundada la demanda interpuesta por el Sindicato de Obreros de la Municipalidad de Tumbes SOMUNT, debidamente representado por Genaro Ramos Macalupu, Secretario General, y José Alfonso Fiestas, Secretario de Defensa, que interponen demanda de cumplimiento de actuación administrativa contra la Municipalidad Provincial de Tumbes; con lo demás que contiene. Interviniendo como Juez Superior Ponente BORIS VLADIMIR MAQUI VERA. Señores Jueces Superiores: Vizcarra Tinedo, Valencia Hilares y Maqui Vera. Secretaria: Teresa A. Nole Zapata 5