Dos procedimientos de declaración de inconstitucionalidad de las leyes

Transcripción

1 Del tema anterior Dos procedimientos de declaración de inconstitucionalidad de las leyes Recurso de inconstitucionalidad: - Abstracto - Directo - Se impugna la ley en abstracto, ante el Tribunal Constitucional Cuestión de inconstitucionalidad: - Problema aplicativo - Hay un periodo de 3 meses para interponerlo y entonces se presume constitucional - Se da cuando en un caso concreto el juez tiene dudas y lo eleva al Tribunal Constitucional - Se impugna un artículo concreto del caso concreto, no una ley en abstracto Sistema de garantías de la constitución Diferencia entre reconocer y garantizar: - Reconocer: en la constitución - Garantizar: salvaguardar, aportar instrumentos para proteger esos derechos. La constitución necesita una estructura suficientemente sólida para garantizarlos Garantías triples o dobles: - Normativas: proteger los derechos a través de normas o La reforma de la constitución: con proceso de reforma agravada Universitat Pompeu Fabra 59

2 o Ley Orgánica: tipo específico de ley. Se ocupan del desarrollo de los derechos fundamentales (núcleo duro). Sólo se puede modificar mediante una mayoría absoluta en el congreso o Derechos de protección media tienen reserva de ley (no orgánica) o Derechos y principios de protección débil: no tienen reserva de ley, no hay una garantía de contenido esencial - Institucionales: especializadas en la protección de derechos: o Instituciones de garantía: Derechos que protegen al ciudadano frente una mala gestión de la Administración Pública Son suaves en el juicio, son más de recomendación o Órganos de garantías especializados o Consejos de transparencia o Autoridades independientes - Jurisdiccionales: dentro de las institucionales o Las más efectivas o Son protegidas por los jueces o Núcleo duro: preferente y sumario procedimiento prioritario y rápido, debe dictarse sentencia dentro de un periodo razonable o En el resto: tutela judicial ordinaria o Tribunales de justicia no funcionan correctamente, hay un decalage muy marcado en general o Problema: no reparan muchos derechos Ejemplo: si te han torturado, cómo lo reparas?. A la propia imagen, al honor? Normalmente se suele pedir una indemnización pero en el fondo no repara la vulneración del derecho En algunos casos sí que se puede reparar, por ejemplo en el caso de vulneración de manifestación o Quién lo garantiza: Poder judicial Tribunal Constitucional mediante el recurso de amparo Universitat Pompeu Fabra 60

3 Tribunales internacionales: TEDH, TJUE, ONU En materia de derecho, debemos distinguir: - Derechos constitucionales: garantía del Tribunal Constitucional o Prefiguración: constitución prefigura el derecho, con lo que la ley no puede afectar a este derecho, sólo puede ampliar el contenido del derecho o Configuración: añadir contenido, ampliar su contenido o Esto sólo existe en el núcleo duro de los derechos y en los derechos de protección media. En los principios rectores y derechos de protección débil, no hay una prefiguración - Derechos legales: es la configuración de un derecho mediante una ley Derecho español y tratados internacionales Artículo 10.2 CE: - Los derechos fundamentales que la constitución reconoce se interpretarán de conformidad con Tratados y Acuerdos Internacionales ratificados por España lo que dice la constitución se complementa con lo que dicen los tratados internacionales - Cláusula de apertura de la CE al Derecho Internacional - Tendencia a la internacionalización de los DDHH - El Derecho Comunitario se integra a través del artículo 10.2 CE Con todo, los jueces y tribunales, a la hora de interpretar un derecho, no sólo miran lo que dice la constitución, miran también lo que dicen los tratados (OIT, ONU, CEDH, PIDCYP, PIDESC, DUDH ) y los órganos de garantía de los tratados - OIT: Organización Internacional del Trabajo - ONU: Naciones Unidas - CEDH: Convenio Europeo de Derechos Humanos - PIDCYP: Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos Universitat Pompeu Fabra 61

4 - PIDESC: Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales - DUDH: Declaración Universal de los Derechos Humanos - Órganos de garantía de los tratados: instituciones que controlan y regulan el cumplimiento de los tratados por parte de los estados suscritos Derecho Comunitario de la Unión Europea: - Tribunal de justicia de la Unión Europea - Esto pone de relieve la importancia de estar en la UE y en los órganos internacionales Autoridades independientes Autoridades especializadas No forman parte de los tres poderes Ejemplo: Agencia de protección de datos, Autoritat catalana de la Competència, Comisión de los mercados y la competencia Función de control sobre el ejecutivo Han sido capturadas por los partidos políticos: nombrar a presidentes de estas autoridades a miembros cercanos a la política, con afinidades con los partidos Universitat Pompeu Fabra 62

5 Tema 8. El poder judicial y el Tribunal Constitucional El poder judicial No pretende dictaminar una ley como inconstitucional - Excepción: si una ley del derecho de la UE está siendo contradicha, debe prevalecer el derecho comunitario. El juez debe obligar a desplazar la ley interna y aplicar la europea En el caso de EEUU sí Es poder cuya característica fundamental es la atomización. Se manifiesta en dos categorías orgánicas: - Juzgados: jueces - Tribunales: magistrados Dos modelos: - Modelo burocrático: juez = funcionario o Mediante oposiciones o Carrera profesional corta: juez, magistrados y magistrados del Tribunal Constitucional o Magistrados: juzgados unipersonales o de órganos colegiados con más de un miembro o En la prueba selectiva no hay: Prueba práctica Prueba psicológica - Modelo anglosajón: o Para ser juez se debe haber ejercido como abogado bastantes años o Cuando se tienen más de 50 años, accedes a la judicatura Órgano de gobierno: Consejo General del Poder Judicial - No es poder judicial de verdad Universitat Pompeu Fabra 63

6 - Modelo europeo - Competencias de gestión de funcionamiento del poder judicial - Mal diseño y mala práctica - Formado por: o Un juez o un militante no puede ser militante de un partido político - No puede tener libertad de expresión - No es bueno pasar del mundo político a la judicatura y viceversa Problemas a los que se enfrenta el Consejo General del PJ: - Cursos de formación a asociaciones privadas pagados muy bien puede hacer que un juez opine de un modo u otro, pero es legal porque no está prohibido - Solución: Universitat Pompeu Fabra 64