Sistemas de gestión de las emisiones de los gases de efecto invernadero de los centros educativos públicos del cantón de Belén, Heredia, Costa Rica.

Transcripción

1 Sistemas de gestión de las emisiones de los gases de efecto invernadero de los centros educativos públicos del cantón de Belén, Heredia, Costa Rica. Esteban Salazar Acuña. Master en Gestión de Recursos Naturales y Tecnologías de Producción. Instituto Tecnológico de Costa Rica. La gestión de los gases de efecto invernadero ha tomado una gran relevancia en el ámbito nacional desde la declaratoria de la intención de Costa Rica de convertirse en un país Carbono Neutral en el año Esto ha motivado al sector público del país a generar una serie de elementos de planificación y estrategia ligados al cumplimiento de esta meta. Entre estos elementos se pueden nombrar la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC), el acuerdo MINAET, el Decreto Ejecutivo N MINAE sobre el mercado doméstico de carbono, la creación de la dirección de cambio climático (Decreto Ejecutivo N MINAE). Todas estas herramientas estratégicas y de planificación han impulsado que muchas organizaciones gubernamentales y privadas realicen inventarios de Gases de Efecto Invernadero (GEI) y planes de gestión, reducción y compensación de estas emisiones a través de normas nacionales e internacionales Asimismo la ENCC coloca a la educación y la sensibilización como ejes trasversales que buscan la realización de acciones específicas. Dentro de estas acciones se establece que el tema de la educación es necesario propiciar acciones específicas en escuelas colegios y universidades que ayuden en la mitigación y adaptación al cambio climático. Sin embargo, la estimación y gestión de las emisiones de GEI en los centros educativos públicos nacionales ofrece un gran desafío, ya que las herramientas técnicas, la capacidad técnica instalada en este tema y las prioridades de atención a otras temáticas, limitan de manera significativa la generación de iniciativas de estimación y gestión de los GEI institucionales En el caso de la provincia de Heredia, no existían iniciativas que buscarán el desarrollo de estrategias que permitan alcanzar sistemas de gestión para reducir y mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero en los CE públicos, de manera que este proyecto contribuiría en la generación de información y la aplicación de acciones de operación, sensibilización y capacitación que permitan mitigar los efectos del cambios climático por medio de acciones locales. Por otra parte, de manera integral ofrece una oportunidad para generar convenios y alianzas entre diferentes actores sociales para el cumplimiento de una meta en común. A nivel local, el cantón de Belén no se contaba con centros educativos que realizarán gestiones específicas enfocadas en la gestión de los gases de efecto invernadero producto de sus actividades, lo cual genera un vacío importante de información acerca de las emisiones totales de la GEI del Cantón.

2 Así, este proyecto de investigación tuvo como objetivo general proponer un sistema de gestión para la reducción y compensación de las emisiones de GEI en los centros educativos públicos de primaria del cantón de Belén, con el fin de que las instituciones educativas públicas del Cantón contribuyan al cumplimiento de la meta nacional de carbono neutralidad. Para lograr este objetivo, se estimaron las emisiones de GEI de los tres centros educativos públicos de primaria del cantón de Belén, Heredia, Costa Rica: La Escuela España, La Escuela Fidel Chaves y la Escuela Manuel del Pilar Zumbado González (EMPZG). Las estimaciones se realizaron para cada CE utilizando los factores de emisiones del Instituto Meteorológico Nacional (IMN) para el 2013 como año de referencia. En el caso de las remociones se utilizó el modelo WARM (Waste Reduction Model) de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA). Además se propuso un sistema de gestión de los GEI para cada CE según los resultados de los inventarios realizados. Por último se propuso una estrategia interinstitucional para la gestión de los GEI a nivel cantonal. Se encontró que la generación de metano (CH4) causada por la generación de residuos sólidos y por manejo de aguas residuales fueron las principales fuentes de emisión de GEI en las tres instituciones, seguidas por la generación de CO2e por el consumo eléctrico. Se encontró que las principales fuentes de emisión fueron la generación (CH4) causada por la producción de residuos sólidos (69% en la EE, 70% en la EFC y 67% en la EMPZG) y por manejo de aguas residuales (28.4% en la EE, 28.8% en la EFC y 27.6% en la EMPZG) fueron las principales fuentes de emisión de GEI en las tres instituciones, seguidas por la generación de CO2e por el consumo eléctrico (1.97% en la EE, 1.83 en la EFC y 3.1% en la EMPZG). Los tres CE muestran una tendencia similar en cuanto a las fuentes y magnitudes de emisión de GEI. Esta similitud permite suponer que la gestión de las emisiones de GEI debe enfocarse en estas fuentes en los CE públicos de primaria en zonas urbanas.

3 Emisiones de GEI (Mg CO 2 e año -1 ) 350 6, , ,89 83, ,86 Consumo eléctrico ,00 203,85 43,32 Aguas residuales Residuos ,74 0 EE EFC EMPZG Centro Educativo Figura 1. Resumen de las principales emisiones de GEI de los CE de primaria del cantón de Belén. EE: Escuela España, EFC: Escuela Fidel Chaves, EMPZG: Escuela Manuel del Pilar Zumbado González. El sistema de gestión propuesto para las tres instituciones posee la misma estructura, ya que las fuentes de emisión y su aporte fueron porcentualmente similares (Figura 1). En el caso de la Escuela España y la Escuela Fidel Chaves, la comisión creada para la participación en el Programa de Bandera Azul Ecológica (PBAE) permite vincular todos los esfuerzos para lograr implementar el sistema de gestión de GEI. Los resultados encontrados nos indican que los centros educativos públicos urbanos generar emisiones de GEI en mayor magnitud a través de fuentes similares, por lo que la gestión de los GEI en los centros educativos urbanos podría tener un patrón común que puede utilizarse para generar una estrategia general para estas instituciones a nivel nacional. La estrategia de gestión propuesta para todas las instituciones estudiadas cuenta con estas cinco etapas (Figura 2): 1. Etapa de preparación: La mayoría de los CE no cuenta con profesionales expertos en la estimación y análisis de los inventarios de GEI, los sistemas de gestión y su aplicación. Es por esto que la primera etapa consiste en la capacitación y preparación de personal de cada institución para que pueda aplicar las metodologías oficiales de registro y elaboración de inventarios.

4 2. Etapa de planificación: En esta etapa se establecen a los responsables de realizar todos los procesos posteriores del sistema de gestión (registros de información, elaboración de las propuestas para la reducción de emisiones y presentación de resultados, entre otros) y de las condiciones en la cuales se realizarán los inventarios de GEI (determinación de los alcances, las fuentes y las metodologías de medición de los gases para el período de referencia, entre otros). En esta etapa se establece a los y las responsables del manejo y registro de la información (facturas, registros de consumo, generación de residuos, cantidad de residuos valorizables separados adecuadamente, consumo de papel, entre otros), los plazos de trabajo y la elaboración de las propuestas para la mitigación y compensación de los GEI. 3. Etapa de registro y elaboración de los inventarios de GEI: Una vez planificado el proceso de gestión, se debe realizar el registro de las fuentes y los GEI en los CE, la elaboración del inventario y la presentación de los resultados ante las autoridades competentes. 4. Etapa de formulación de alternativas para la mitigación y compensación de los GEI: Con los inventarios debidamente realizados y presentados, los responsables asignados deberán presentar una propuesta de acciones de reducción de emisiones para cada CE y las herramientas para aplicar las acciones necesarias. Estas acciones deben permitir su medición e impacto dentro del plazo de medición establecido. 5. Etapa de divulgación: Los resultados de la aplicación de las acciones para la reducción de los emisiones deben ser divulgadas por los medios existentes en el CE, de manera que tanto la administración como el resto de la comunidad estudiantil conozca el trabajo realizado y los alcances de la gestión de las emisiones de GEI.

5 Preparación Divulgación Planificación Revisión de impactos Elaboración de inventarios Aplicación de alternativas de reducción Figura 2. Esquema general de las etapas para la realización de un sistema de gestión de GEI en los centros educativos de primaria del cantón de Belén. La realidad de los CE indica que la C-Neutralidad no es posible con los recursos actuales, por lo que es necesaria la conformación de una estrategia interinstitucional que permita el involucramiento de los actores sociales públicos y privados, de forma que se pueda incorporar proyectos con potencial de reducción a través de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL). En el caso de la compensación, el cantón no posee la capacidad de implementar dentro de su territorio proyectos de compensación a través de proyectos de reforestación, ya que actualmente el sector forestal local se encuentra en déficit en cuanto a la relación captura-emisión de GEI.