Asentamientos Humanos Irregulares en Suelo de Conservación

Transcripción

1 Asentamientos Humanos Irregulares en Suelo de Conservación Problemá)ca y planteamientos Lic. Emigdio Roa Márquez Subprocurador de Ordenamiento Territorial DICIEMBRE 2016

2 Asentamientos humanos irregulares en la CDMX DELEGACIÓN No. ASENTAMIENTOS (2010) No. VIVIENDAS (2009)* SUP. (Ha) (2010) % RESPECTO DEL TOTAL (sup) ANTIGÜEDAD PROMEDIO AL 2012 Álvaro Obregón 14 1, Cuajimalpa de Morelos 68 5, Gustavo a. Madero Iztapalapa 38 1, La Magdalena Contreras 16 1, Milpa alta 122 4, Tláhuac 93 6, Tlalpan , Xochimilco , TOTAL ,703 2, Las delegaciones Milpa Alta, Tláhuac, Tlalpan y Xochimilco suman el 86.5% del total de la superficie ocupada. Fuente. Inventario de Asentamientos humanos irregulares de 2010, publicado en el Atlas Geográfico del Suelo de Conservación del entonces D.F., (PAOT-SMA,2010) *Estudio sobre el ordenamiento, control y tratamiento integral de los Asentamientos Humanos Irregulares, ubicados en suelo de conservación del Distrito Federal, PAOT, con información de 2009.

3 Análisis de crecimiento de los Asentamientos Humanos Irregulares en SC* Delegación Inventario de AHI (ha) Superficie de Asentamientos Humanos Irregulares Superficie Inventario sin contar suelo urbano Crecimiento a 2016 (ha) % del total de superficie de AHI 2016 Diferencia con la superficie sin suelo urbano (ha) Tasa de Crecimiento % Cuajimalpa de Morelos Tláhuac La Magdalena Contreras Tlalpan , Gustavo A. Madero Álvaro Obregón Iztapalapa Xochimilco Milpa Alta Total CDMX 2, , , Fuente: PAOT, 2016 *(Análisis preliminar para discusión y valoración) Fuente: Inventario de Asentamientos Humanos Irregulares, y análisis PAOT.

4 Asentamientos Humanos Irregulares --- Ciudad de México* Cerro de la Estrella Desierto de los Leones Zona Chinampera Cerro del Ajusco Fuente: PAOT, 2016 *(Análisis preliminar para discusión y valoración) Simbología AHI Inventario: SEDEMA, SEDUVI, PAOT y Delegaciones AHI 2016 (PAOT) ANP Fuente: Inventario de Asentamientos Humanos Irregulares e imágenes Google Earth

5 Imagen satélite, 2015 Asentamiento humano irregular denominado El Zapote, Delegación de Iztapalapa y Tláhuac. Imagen con dron 2016

6 Causas 1.- Cambios de uso de suelo 2.- Insuficientes programas para incentivar y retribuir la protección del SC 3.-Incompatibilidad en los instrumentos de ordenación (PGDU-PGOEDF) 4.- Carencia de un Plan integral de rescate y aprovechamiento racional y sustentable, así como de un ente rector 5.- Insuficientes instrumentos para el tratamiento de los AHI 6.- Especulación diversa 7.- Falta de una política integral de vivienda y de suelo de reserva 8.- Insuficiente aplicación efectiva de la legislación aplicable 6

7 Población CDMX Población de la Ciudad de México Periodo Número de personas ,235, ,489, ,605, ,720, ,851, ,918,653 Fuente: INEGI (hhp://

8 Instrumentos Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Proyecto de Constitución Política de la CDMX Proyecto de Programa de Desarrollo Urbano de la CDMX Comisiones Integración de Comisión de Regulación Especial

9 Comisiones de Regulación Especial para la atención de los AHI En los PDDUs de las 9 Delegaciones con Suelo de Conservación, 7 disponen la constitución de Comisiones de Regulación Especial para la atención de los AHI, excepto Cuajimalpa y La Magdalena Contreras. A la fecha se han constituido 5 comisiones: Xochimilco (2005), Tlalpan (2009), Tláhuac (2011), Milpa Alta (2012) e Iztapalapa (2015). Faltan por instalarse las comisiones de Gustavo A. Madero y Álvaro Obregón. Los PDDUs de Cuajimalpa y de La Magdalena Contreras, no consideran la figura de la Comisión. 9

10 Acciones de la SEDEMA 103 hectáreas recuperadas de Suelo de Conservación en el úlymo año como resultado de las acciones de vigilancia ambiental realizadas (se efectuaron 35 acciones de recuperación). 719 hectáreas totales recuperadas en lo que va de la administración, superando la meta que se había plantado de 600 hectáreas para la presente administración. ParYcipación de 60 vigilantes ambientales, quienes realizaron 2 mil 428 recorridos de idenyficación que resultaron en el monitoreo y la idenyficación de 863 AHI, así como la vigilancia de 3 mil 112 parajes de Suelo de Conservación y ANP s. 2 millones 600 mil árboles plantados como parte de la reforestación en una superficie superior a las 4 mil hectáreas (durante la presente administración). Durante el úlymo año para el Programa PROFACE se autorizó para los subprogramas FOCORE (246 proyectos, beneficiando a 3 mil 240 personas) y APASO (339 programas de trabajo, otorgando dos mil apoyos). Lo anterior con un monto de 110 millones de pesos. Fuente: Cuarto Informe de la Secretaría del Medio Ambiente 2016 hhp:// uploads/public/57f/63e/d5c/57f63ed5c37b pdf Fuente: Inventario de Asentamientos Humanos Irregulares e imágenes Google Earth

11 Acciones de la SEDEMA Estudio de Asentamientos Humanos Irregulares como áreas críycas de ocupación en el Suelo de Conservación Estudio de infiltración y descripción de perfiles edafológicos para el Suelo de Conservación, Fuente: Cuarto Informe de la Secretaría del Medio Ambiente 2016 hhp:// uploads/public/57f/63e/d5c/57f63ed5c37b pdf Fuente: Inventario de Asentamientos Humanos Irregulares e imágenes Google Earth

12 Denuncias recibidas en materia de Suelo de Conservación en la PAOT Fuente: Inventario de Asentamientos Humanos Irregulares e imágenes Google Earth

13 R E T O S Valorización del Suelo de Conservación Integración de proyectos productivos sustentables Retribución por prestación de servicios ambientales Programas de gobierno transversales y concertados

14 R E T O S Actualización de los instrumentos que inciden sobre el uso del territorio (PDU S/PGOEDF) Actualización periódica del estado del SC Sistema de rendición de cuentas Previsión del crecimiento natural de los pueblos originarios Considerar los usos y costumbres de los pueblos originarios, así como el patrimonio y ANP s Diseño y elaboración de propuestas para el tratamiento de los Asentamientos Humanos Irregulares Promover un modelo ÚNICO de ordenación del territorio Crecimiento racional y sustentable Participación social (laboratorio ciudadano) Participación social efectiva

15 R E T O S Sistema de Control efectivo Sistema de rendición de cuentas Generación de un sistema de control efectivo interinstitucional Acciones coordinadas en todos los niveles gobierno Control de afectación ilícita generadas por los principales procesos de deterioro ambiental (AHI, residuos de la construcción, tala) Contar con un solo Sistema de Información Geográfica Generar un sistema de monitoreo Desarrollo de tecnologías (Drones, cámaras de vigilancia, sensores, etc.) Mayor intervención de instancias jurisdiccionales en la protección del interés colectivo y legitimo Participación social efectiva