Términos de Referencia

Transcripción

1 Términos de Referencia Consultoría nacional para la Actualización de la Investigación Independiente Situación de Derechos Humanos en los Complejos Pedagógicos de Internamiento para Niñez Infractora, realizado el año 2016 por el CONADEH. I. Antecedentes y Justificación El Comisionado Nacional de los Derechos Humanos (CONADEH) es una institución del Estado con rango constitucional que ha sido creada en el Artículo No. 59 de la Constitución de la República de Honduras que establece: La persona humana es el fin supremo de la sociedad y del Estado. Todos tienen la obligación de respetarla y protegerla. La dignidad del ser humano es inviolable. Para garantizar los derechos y libertades reconocidos en esta Constitución, créase la institución del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos. La organización, prerrogativas y atribuciones del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos están establecidas en la Ley Orgánica del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos aprobada mediante Decreto No del 21 de noviembre de El CONADEH ha puesto en marcha su Plan de Acción Nacional Vanguardia de la Dignidad Humana , que tiene como objetivo general velar por el respeto, la promoción, la protección y el cumplimiento de los derechos humanos conducentes a la dignidad humana de todas y todos los habitantes y migrantes en Honduras, en el ámbito local el CONADEH, sigue la estrategia de seguridad democrática para el desarrollo sostenible municipal Municipios de Bienestar Solidario. El Objetivo No. 3 del Plan de Acción Vanguardia de la Dignidad Humana establece el cumplimiento, respeto y defensa de los derechos humanos, en función de lo cual para la igualdad real y la no discriminación en el goce de los mismos, se promoverá más acciones y medidas positivas y especiales para los sectores y grupos vulnerables, como niñez, mujer, migrantes, pueblos indígenas y afro-hondureños, personas con discapacidad, adultos mayores, LGTBI, personas con VIH-SIDA, y otros.

2 El Sistema Especial de Justicia para la Niñez Infractora, tiene por objeto la rehabilitación integral y reinserción a la familia y la comunidad; al cual están sujetos los niños y niñas cuyas edades oscilen entre los doce (12) y hasta antes que cumplan los dieciocho (18) años, a quienes se les suponga o sean declarados Infractores de la Ley. En el año 2015, debido al estado de ingobernabilidad y crisis frecuentes, se decretó estado de emergencia en los Complejos Pedagógicos para adolescentes infractores de la ley, con el objetivo que se implementen medidas de atención inmediata en el ámbito de seguridad y para garantizar el pleno goce de sus derechos, especialmente en el Centro Renaciendo, localizado en Támara, Francisco Morazán. El Comité Técnico Asesor Pedagógico para la Atención de Adolescentes Infractores, en el mes de septiembre de 2016 reflejó en su informe, un crecimiento poblacional, en relación al año 2015 de 52% y 21% en los Complejos de Renaciendo y Sagrado Corazón. Sin embargo, en el Complejo Pedagógico Cobras, extensión de Renaciendo, se reportó una disminución del 11%. En septiembre de 2016, el Gobierno emitió el Decreto Ejecutivo PCM , creando el Instituto para la atención a Menores Infractores (INAMI) como órgano desconcentrado y dependiente de la Secretaría de Estado en los Despachos de Derechos Humanos, Justicia, Gobernación y Descentralización; cuya finalidad es la organización, administración y funcionamiento de los complejos pedagógicos de Internamiento para niños Infractores, privados de libertad, así como para la consolidación del Sistema Especial de Justicia para menores infractores. Cabe destacar que, al finalizar el año 2016, todavía estaba en proceso la conformación del INAMI, por lo que se prolongó el estado de emergencia establecido en 2015, lo que ha requerido de la continuidad del funcionamiento del Comité Técnico Asesor para la Atención y Respuesta al Estado de Emergencia de los Centro Pedagógicos de Atención a Niños Infractores. El CONADEH en el año 2016, llevó a cabo la investigación sobre Situación de Derechos Humanos en los Complejos Pedagógicos de Internamiento para Niñez Infractora realizado en: Renaciendo; El Carmen; Sagrado Corazón de María y Jalteva. La investigación revela que en el Sistema de Justicia Penal se encontraban un total de 472 de adolescentes, en edades de 12 a 21 años, quienes cumplen con alguna medida privativa de libertad. Del total el 11% son niñas (58). La situación actual en los Complejos Pedagógicos continua siendo muy preocupante ya que se caracteriza por lesiones y muertes de adolescentes, los amotinamientos, la duplicidad de identificación, incendios y la ingobernabilidad evidencian las carencias estructurales en el Sistema de Justicia Penal Especial. En este sentido. El CONADEH considera oportuno

3 actualizar la Investigación Independiente de Situación de Derechos Humanos en los Complejos Pedagógicos de Internamiento para Niñez Infractora realizado el año II. Propósito En base al conocimiento actualizado de la situación de cumplimiento de derechos humanos en los Complejos Pedagógicos para niñez infractora, el CONADEH brindará asesoría técnica especializada y seguimiento a las decisiones institucionales para el mejoramiento de la administración de justicia especial y garantía de derechos para la niñez infractora. III. Objetivo General Conocer la situación de cumplimiento o no de los derechos humanos en los Complejos Pedagógicos para Niñez Infractora, a fin de emitir Recomendaciones a las instancias de Gobierno responsables de respetar, proteger y cumplir tales derechos. Objetivos específicos a. Contar con un informe actualizado sobre la Situación de cumplimiento de derechos humanos en los Complejos Pedagógicos para Niñez Infractora. b. Documentar in situ los casos de violaciones a derechos humanos que se producen en los Complejos Pedagógicos y canalizarlos ante las autoridades competentes. c. Analizar los obstáculos y desafíos para el mejor funcionamiento de los Complejos Pedagógicos para niñez Infractora. d. Conocer las brechas y proponer mejoras para el goce efectivo de los derechos humanos de la niñez infractora en Honduras. e. Generar evidencia para reflexionar e incidir en la toma de decisiones de las instancias públicas responsables de respetar, proteger y cumplir los derechos de la niñez infractora. IV. Productos Esperados Documento final de la Investigación, que contenga las observaciones del CONADEH y de UNICEF/Honduras. Instrumentos de la investigación y su manual de aplicación Informe final impreso en 1 copia dura y en CD Presentación en Power Point de los principales hallazgos de la Investigación

4 V. Principales Actividades de la Consultoría Elaboración de la propuesta metodológica y cronograma del plan de actividades a desarrollar en el período establecido para la consultoría, sujeta a ser discutida y aprobada por el CONADEH. Preparar los instrumentos técnicos de investigación a utilizar para la actualización de la investigación, así como el esquema de estructura de documento final de la consultoría el cual presentará a consideración y aprobación del CONADEH y UNICEF Honduras. Revisión del informe sobre la Situación de los Centros Pedagógicos de Internamiento para Niñez Infractora Administración con enfoque de derechos humanos, realizado en el año Revisión y análisis de los instrumentos utilizados para el levantamiento de la información en el 2016 Revisión documental sobre los derechos de la niñez ratificados por Honduras, leyes, convenios internacionales, políticas y demás normativa relativa a niñez infractora Visita a los Complejos Pedagógicos Renaciendo, El Carmen, Jalteva, Sagrado Corazón y los Cobras, para actualizar la información levantada en el año Entrevistas con autoridades y actores claves del Sistema de Justicia Penal Especial Reuniones de trabajo con la Defensoría de la Niñez del CONADEH para revisión del proceso y metodología de trabajo para la actualización de la Investigación Independiente sobre la Situación de Derechos Humanos en los Complejos Pedagógicos de Internamiento para Niñez Infractora, realizada el año Procesamiento y análisis de la información recopilada. Elaborar y discutir con el Equipo Técnico del CONADEH el informe de avance Elaborar el documento preliminar de la consultoría para su aprobación por parte del CONADEH, quien lo hará del conocimiento del UNICEF Honduras, con el fin de conocer sus observaciones y recomendaciones. Socialización de los resultados de la investigación con actores clave en la ciudad de Tegucigalpa. VI. Calificaciones requeridas/experiencia profesional A. Formación académica Profesional universitario con formación en ciencias humanísticas. Ciencias Sociales y Jurídicas o carreras a fin, con conocimientos sobre derechos humanos de la niñez Postgrado. Maestría o Diplomados en áreas relacionadas con derechos de la niñez y/o grupos en condición de vulnerabilidad y violencia.

5 B. Experiencia Laboral Experiencia no menor de 5 años en programas o proyectos de atención a derechos de la niñez o derechos humanos, incluyendo sobre Justicia Penal para niñez infractora. Experiencia en la elaboración de diagnósticos, realización de estudios y/o investigaciones en derechos humanos de la niñez. Conocimiento de leyes, políticas, planes nacionales y estrategia de gobierno dirigidas a Niñez y Adolescencia. Amplio conocimiento en materia de derechos humanos y derechos de Niñez infractora. Conocimiento del marco normativo internacional, regional y nacional de políticas públicas y estrategias para incidencia política. Experiencia de trabajo con ONGDs internacionales y nacionales en temas de niñez y adolescencia Experiencia de trabajo/coordinación con entidades interinstitucionales de Estado y sociedad civil. C. Competencias Redactar con claridad y calidad conceptual, técnica y metodológica documentos técnicos y estratégicos. Experiencia en metodologías de grupos de discusión, reuniones de consulta, grupos focales y entrevistas estructuradas y semi-estructuradas con niños y adultos. Capacidad de síntesis hablada y escrita. Comprensión e interpretación rápida de documentos institucionales. Manejo de ambiente Windows Excelentes habilidades comunicacionales. Conocimientos en estadística, análisis cuantitativo y cualitativo Con dominio de sistema Office y deseable familiaridad con Programa Especial para Estudios Sociales (SPSS por sus siglas en Inglés) Habilidad para trabajar bajo presión Negociación y resolución de conflictos VII. Duración de la Consultoría: La duración de la consultoría será de dos meses, que se iniciarán a partir de la fecha en que se firme el Contrato del consultor(a). VIII. Ubicación

6 La sede de la consultoría será la ciudad de Tegucigalpa. El Consultor (a) debe contar con espacios y equipos propios para desarrollar la consultoría, ya que el CONADEH no los proporcionará. IX. Supervisión: La Consultoría se realizará bajo la responsabilidad y supervisión directa de la Defensoría Nacional de la Niñez y Familia del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos X. Presentación de Propuestas Técnicas y Económicas Las propuestas técnicas y económicas en respuesta a esta convocatoria deberán ser entregadas en la oficina nacional del CONADEH, en un solo sobre rotulado con el nombre de esta Consultoría en la fecha y hora indicadas en la convocatoria. XI. Forma de pago La forma de pago se establece de acuerdo a 2 meses de trabajo (tiempo de duración de la consultoría), estableciéndose tres pagos, distribuidos de la siguiente manera: Primer Pago del 30% Segundo pago del 30% Tercer pago del 40% Presentación del plan de trabajo y firma del contrato Presentación del borrador del informe de avance según cronograma aprobado Una semana después de la presentación y recepción satisfactoria de CONADEH y de UNICEF Honduras del informe final del documento. Los gastos de traslado, alimentación del consultor(a) para levantar la información de campo están incluidos en sus honorarios. XII. Cláusula de salvaguarda El CONADEH tendrá los derechos de propiedad intelectual y derechos de autor sobre los documentos y otros materiales que guarden una relación directa con la ejecución de la presente consultoría o que se hubieren creado como producto de la ejecución de la misma.