POLITICAS DE PROMOCION Y CONSTRUCCION DE LA EQUIDAD E INCLUSION EN EL TERRITORIO. 30 de junio 2015

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1 POLITICAS DE PROMOCION Y CONSTRUCCION DE LA EQUIDAD E INCLUSION EN EL TERRITORIO 30 de junio 2015

2 Consejo Nacional de Movilidad Humana Consejos Nacional es para la Igualdad Instituciones públicas responsables de asegurar la plena vigencia de los derechos humanos de los /a sujetos destinatarios/as de la política pública y sujetos de derechos relacionados con la igualad de género, intergeneracional, de pueblos y nacionalidades, discapacidad y movilidad humana, consagrados en la Constitución y los Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos Atribuciones: -Formulación -Transversalización -Observancia -Seguimiento y Evaluación de las Políticas públicas Para el cumplimiento de sus fines coordina con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos especializados en la protección de derechos, en las 5 funciones del Estado y de todos los niveles de gobierno: Ejecutivo, Legislativo. Judicial, electoral, control y transparencia y con los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD): Provinciales, cantonales y parroquiales

3 Los derechos humanos, la igualdad y la no discriminación Los derechos humanos son inherentes, universales e inalienables, interrelacionados, interdependientes e indivisibles, iguales y no discriminatorios a todos los seres humanos, sin distinción alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o de nacionalidades y pueblos, color, religión, idioma, o cualquier otra condición. La igualdad y no discriminación es un principio transversal en el derecho internacional de derechos humanos. Está presente en todos los principales tratados de derechos humanos y constituye el tema central de algunas convenciones internacionales como la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer y la Convención de los derechos del niño. La igualdad y no discriminación se aplica a toda persona en relación con todos los derechos humanos y las libertades, y prohíbe la discriminación sobre la base de una lista no exhaustiva de categorías tales como sexo, pueblo o nacionalidad, edad, discapacidad, situación de movilidad humana, entre otros. El principio de igualdad y no discriminación estipulado en el artículo 1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos.

4 Los derechos humanos, la igualdad y la no discriminación Se establece la adopción de acciones afirmativas o las que sean necesarias para nivelar las desigualdades históricas o emergentes. La igualdad formal y material se fundamentan en la valoración de las diferencias existentes en la sociedad, que las toma en cuenta y las asume para potenciar y propiciar el desarrollo personal y colectivo. La no discriminación y la igualdad de trato son equivalentes, esto quiere decir, que la igualdad de las personas incluye dos nociones, la primera se refiere a la no discriminación, esto significa que prohíbe diferencias que no se puedan justificar con criterios razonables y objetivos, y la segunda, las acciones de protección que se desarrollan por medio de medidas especiales dirigidas a la consecución de la igualdad real o material. La construcción de la igualdad en el Ecuador se refiere a construir una sociedad que no permita la existencia de relaciones de dominación y de subordinación, que tenga como norte la eliminación de brechas sociales y económicas, con la activa participación social. Se requiere establecer medidas estructurales de distribución de la riqueza que permitan la construcción real de la igualdad.

5 Marco normativo Internacional de garantía de igualdad de derechos Convención Internacional sobre la la eliminación de todas las formas de Discriminación Racial Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la Mujer Convención de los Derechos del Niño Principios de Yogyakarta(Derechos LGBTI).

6 Marco normativo Constitucional de garantía de igualdad de derechos

7 MARCO NORMATIVO NACIONAL PARA L A IGUALDAD Art. 156 los consejos nacionales para la igualdad como órganos responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de derechos consagrados en la Constitución y los instrumentos internacionales Objetivo 1: la Política 1.3:, lineamiento f :, Consolidar los Consejos Nacionales para la Igualdad para su efectiva participación en la formulación, la transversalización, la observancia, el seguimiento y la evaluación de las políticas públicas. En la política 1.7, lineamiento m Implementar mecanismos para la incorporación de las Agendas para la Igualdad en las políticas públicas de todos los niveles de gobierno.

8 Artículo 3, literal a), los gobiernos autónomos descentralizados se regirán por los siguientes principios: La igualdad de trato implica que todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades, en el marco del respeto a los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de género, generacional, los usos y costumbres ; Art Comisión Permanente de Igualdad y Género. Atribución en la transversalización de las política de Igualdad y Equidad. Creación instancia técnica para implementar las políticas de igualdad en coordinación con los Consejos Nacional para la Igualdad. Art Creación Consejos Cantonales para la Protección de Derechos. Atribuciones de formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de políticas públicas municipales(..) articuladas a las políticas de los Consejos Nacionales para la Igualdad. Se constituirán con la participación paritaria de representantes de la sociedad civil, especialmente de los titulares de derechos

9 : Art. 9 Atribuciones la formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de las políticas púbicas. Funciones Numeral 7: Desarrollar mecanismos de coordinación con las entidades rectoras y ejecutoras de la política pública y los organismos especializados por la garantía y protección de derechos en todos los niveles de Gobierno. Resolución del Consejo Nacional de Planificación Registro Oficial N 950, del 9 de mayo de 2013,..las políticas y lineamientos de las Agendas de Igualdad, conjuntamente con los lineamientos del Plan Nacional del Buen Vivir, guían la elaboración de la política sectorial y de los planes de ordenamiento territorial de los GADs, para su posterior ejecución; así mismo, deben velar por la efectiva transversalización de la política de igualdad en todas las funciones del Estado y niveles de gobierno pertinentes.

10 Agendas Nacionales para la Igualdad Video Agendas Nacionales para la Igualdad

11 La igualdad en el SNPD

12 La Igualad en los territorios Planificación nacional y local Descentralización Desconcentración Enfoques de Igualdad

13 LOS CONSEJOS NACIONALES PARA LA IGUALDAD Articularán acciones en territorio con: FORMULACION, TRANSVERSALIZACIÓN, OBSERVANCIA,SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LAS POLITICAS PUBLICAS LOCALES DE IGUALADAD CONSEJOS CANTONALES DE PROTECCIÓN DE DERECHOS COMISIÓN PERMANENTE DE IGUALDAD Y GÉNERO Políticas de Igualdad (Agenda Local de Igualadad) Incorporadas en el PDyOT Legislar Aplicación y fiscalización de las políticas públicas de igualdad y no discriminación. INSTANCIA TECNICA Formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de políticas publicas Municipales articuladas a las políticas del CNI Organizaciones sociales (consejos consultivos) Instituciones Públicas Desconcentradas Implementación de políticas locales de igualdad y no discriminación GREMIOS GADS: CONGOPE, AME Y CONAGOPARE GAD S PROVINCIALES, CANTONALES, PARROQUIALES

14 Definiciones Igualdad y no discriminación El principio de igualdad y no discriminación exige que todas las personas y colectivos sean reconocidas, valoradas y tratadas en forma equivalente en cuanto a sus necesidades, intereses y condiciones. Respeta las diferencias identitarias, culturales, cosmovisiones y realidades territoriales. Sin distinción de sexo, edad, etnia, discapacidad o movilidad humana. Transversalización Es la incorporación del principio de igualdad y no discriminación entre mujeres y hombres en la gestión del Estado, en las políticas públicas, en las leyes y normativas; que garantice el acceso a todos los recursos en igualdad de condiciones, considerando las desigualdades existentes. Permite evaluar resultados e impactos producidos por éstas en el avance de la igualdad real. Formulación Construir participativamente, con pertinencia territorial, políticas públicas de igualdad para erradicar brechas de desigualdad y discriminación en razón de género, generacional, nacionalidades y pueblos, discapacidad o movilidad humana. Observancia Vigilar el cumplimiento del principio de igualdad y no discriminación en razón de género e incidir en la gestión del Estado para garantizar el ejercicio de los derechos humanos individuales y colectivos de sus titulares. Seguimiento y evaluación Monitorear y medir los avances y resultados de la aplicación del principio de igualdad y no discriminación en razón de género en las políticas pública y ejercicio de los derechos humanos individuales y colectivos.

15 Sujetos de derechos Mujeres y personas LGBTI Niñas, niños, adolescentes, jóvenes, personas adultas mayores 14 nacionalidades y 18 pueblos indígenas Pueblo montuvio Pueblo afro ecuatoriano Mujeres y hombres con discapacidad Mujeres y hombres en condición de movilidad humana Grupos de atención prioritaria Mujeres embarazadas Y mujeres victimas de violencia intrafamiliar Niñas, niños, adolescentes, personas adultas mayores Niñas y niños, adolescentes, personas adultas mayores, mujeres embarazadas, y mujeres victimas de violencia Niñas y niños, adolescentes, personas adultas mayores, mujeres embarazadas, y mujeres victimas de violencia Niñas y niños, adolescentes, personas adultas mayores, mujeres embarazadas, y mujeres victimas de violencia El estado prestará especial atención a las personas en condición de doble vulnerabilidad (CRE, Art. 35

16 Atribuciones nacionales articuladas a los GAD ATRIBUCION REGIONAL PROVINCIAL CANTONAL PARROQUIAL Formulación GAD - Comisión de Igualdad y Género (Ordenanza) GAD - Comisión de Igualdad y Género (Ordenanza) CCPD (Agenda Local para Igualdad) Comisión de Igualdad y Género (Resoluciones) Transversalización Comisión de Igualdad y Género Instancia técnica (Implementar la política pública) Comisión de Igualdad y Género Instancia técnica (Implementar la política pública) CCPD Comisión de Igualdad y Género (Implementar la política pública) Observancia CCPD Seguimiento y Evaluación Comisión de Igualdad y Género (Fiscalización) Comisión de Igualdad y Género (Fiscalización) CCPD Comisión de Igualdad y Género (Fiscalización)

17 Interseccionalidad de las políticas nacionales para la Igualdad - ANI EJES GENERO INTERGENERACIONAL DISCAPACIDADES PUEBLOS Y NACIONALIDADES MOVILIDAD 1 2 SENSIBILIZACIÓN, DERECHOS COLECTIVOS, CORRESPONSABILIDAD INTERNACIONAL PREVENCION EJE 1: SENSIBILIZACION Política 1 EJES 3: PREVENCION Política 3 EJE 2: DERECHOS COLECTIVOS Política 2.1, 2.2, 2.3 EJE 2: DERECHOS COLECTIVOS Política 2.2. g) EJE Corresponsabilidad Internacional Política 13 EJE 1: PROTECCIÓN INTEGRAL Y RESTITUCIÓN DE DERECHOS Política 1, 2, 3, 4 3 PROTECCION, ACCESO A LA JUSTICIA Y VIDA LIBRE DE VIOLENCIA EJE 2: UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA Política 2 EJE 3: PROTECCIÓN Política 3 EJE 11: VIDA LIBRE DE VIOLENCIA Política 11 EJE 10 LEGISLACION Y JUSTICIA Política 10 EJE 3. ADMINISTRACIÓN Y ACCESO A LA JUSTICIA Política 3.1, 3.2 EJE 1 PROTECCION INTEGRAL Y RESTITUCION DE DERECHOS Políticas 5, 6, 14 4 SISTEMA NACIONAL DE CUIDADOS Y SEGURIDAD SOCIAL EJE 1: LA REPRODUCCIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA VIDA Política 1 EJE 9: PROTECCIÓN Y SEGURIDAD SOCIAL Política 9 EJE 5: LOS DERECHOS ECONÓMICOS Política 5.3. g) EJE 1. SEGURIDAD SOCIAL Política 10 EJE 2:DERECHOS COLECTIVOS Política 2.2 f) F 5 EDUCACION EJE 3.- EDUCACIÓN Y CONOCIMIENTO Política 3 EJE 2: EDUCACIÓN Política 2.1, 2.2, 2. 3 EJE 5: EDUCACION Política 5 EJE 4: LOS DERECHOS DEL BUEN VIVIR Política 4.1. Política 4.2. EJE 6: LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN, COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN Política 6.1 i) EJE 2: DERECHOS DEL BUEN VIVIR: EDUCACIÓN Política 7 6 SALUD EJE 4: SALUD Política 4 EJE 1: VIDA SALUDABLE Política 1.1, 1.2 EJE 4: SALUD Política 4 EJE 4: LOS DERECHOS DEL BUEN VIVIR Política 4.3, 4.4 EJE SALUD Política RECREACION, DEPORTE, PARTICIPACION CULTURA, COMUNICACIÓN TRABAJO EJE 5: DEPORTE Y RECREACIÓN Política 5 EJE 6: CULTURA, COMUNICACIÓN Y ARTE Política 6 EJE 7: PRODUCCIÓN Y EMPLEO Política 7 EJE 4: PARTICIPACIÓN Y ESPACIOS Política 4.1, 4.2, 4.3 EJE 6: TRABAJO Política 6.1, 6.2 EJE 2: PARTICIPACIÓN Política 2 EJE 8: TURISMO, CULTURA, ARTE, DEPORTE Y RECREACIÓN Política 8 EJE 6: TRABAJO Política 6 EJE 2: DERECHOS COLECTIVOS 2.2. b), d) EJE 6: LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN, COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN Política 6.1, 6.2. EJE 5: LOS DERECHOS ECONÓMICOS Política 5.1, 5.2, 5.3 EJE 4: PARTICIPACIÓN Política 15 EJE CONVIVENCIA INTERCULTURAL Política 12 EJE TRABAJO DIGNO Política 9 10 ACCESIBILIDAD, VIVIENDA Y AMBIENTE EJE 8: AMBIENTE Política 8 EJE 5: VIVIENDA Y HÁBITAT Política 5.1, 5.2 EJE 7 ACCESIBILIDAD Política 7 EJE 1: TIERRAS Y TERRITORIOS Política 1.1, 1.2 EJE 4: LOS DERECHOS DEL BUEN VIVIR Política 4.5 EJE VIVIENDA Política PODER, RENDICION DE CUENTAS EJE 9: PODER Y TOMA DE DECISIONES Política 9 EJE 12: POLÍTICA PÚBLICA Y RENDICIÓN DE CUENTAS Política 12 EJE 7: LA PLURINACIONALIDAD Y LA INTERCULTURALIDAD Política 7.1, 7.2

18 MECANISMOS PARA LA IGUALDAD Y GÉNERO EN EL TERRITORIO COMISION PERMANTE DE IGUALDAD Y GÉNERO (Art. 327 COOTAD) FUNCIONES Gobiernos comunitarios - cabildos INSTANCIAS TÉCNICA/ Planificación territorial para el desarrollo Legislar para garantizar la transversalización e implementación del principio de igualdad y no discriminación, previstos en la Constitución, el COOTAD y otras leyes vigentes, en la gestión del GAD, a través de una instancia técnica encargada de implementar las políticas públicas de igualdad, en coordinación con los Consejos Nacionales de Igualdad Fiscalizar que la administración del GAD respectivo cumpla con ese objetivo. CONSEJO CANTONAL DE PROTECCION DE DERECHOS CONSEJOS MUNICIPALES/ PROVINCIALES/PARROQ UIALES COMISIÓN PERMANENTE DE IGUALDAD Y GÉNERO SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Organizaciones y movimientos sociales/grupos de atención prioritaria/titulares de derechos OTRAS COMISIONES PERMANENTE, OCASIONALES Y TÉCNICAS RELACIONES DE LAS COMISIONES DE IGUALDAD Y GÉNERO

19 MECANISMOS PARA LA IGUALDAD Y GÉNERO EN EL TERRITORIO INSTANCIA TECNICA (Art. 327 COOTAD) FUNCIONES COMISION PERMANETE DE IGUALDAD Y GENERO GAD (PROVINCIAL/ CANTONAL) EN TODOS LOS AMBITOS DE SU GESTION Implementar las políticas de igualdad en coordinación con las instancias del GAD competentes. Generar Insumos y Asesorar técnicamente a la CPIG en la formulación de Ordenazas y otra legislación local para la garantizar la igualdad de género. Transversalizar e institucionalizar, el principio de igualdad y no discriminación en razón de género, generacional, de pueblos y nacionalidades, discapacidad y movilidad humana, en toda la gestión del GAD. SUJETOS DESTINATARIOS DE LA POLÍTICA PÚBLICA INSTANCIA TECNICA CONCEJO CANTONAL DE PROTECCION DE DERECHOS RELACIONES INSTANCIA TÉCNICA UNIDADES TÉCNICAS DEL GAD (Planificación, otras)

20 MECANISMOS PARA LA IGUALDAD Y GÉNERO EN EL TERRITORIO GAD MUNICIPAL / Circunscripciones territoriales indígenas CONSEJOS NACIOANLES DE IGUALDAD CONSEJO CANTONAL DE PROTECCION DE DERECHOS (Art. 598 COOTAD) FUNCIONES Realizar la Formulación, transversalización, observancia, seguimiento y evaluación de políticas publicas Cantonales articuladas a las políticas del CNIG REDES INTER INSTITUCIO NALES SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Organizaciones y movimientos sociales/grupos de atención prioritaria/titulares de derechos Consejo Cantonal de Protección de Derechos (Conformación Paritaria) ESTADO: Delegados/as de las 5 funciones SOC. CIVIL Delegados/as: Mujeres, personas LGBTI, Pueblos y Nacionalidades, Discapacidad, Intergeneracional, Movilidad humana COMISION PERMANENTE DE IGUALDAD Y GENERO GOBIERNOS COMUNITARI OS - CABILDOS ENTIDADES DEL TERRITORIO ESPECIALIZADAS EN PROTECCIÓN DE DERECHOS INSTITUCIONALIDAD PUBLICA DESCONCENTRADA

21 MECANISMOS PARA LA IGUALDAD Y GÉNERO EN EL TERRITORIO CONSEJOS CONSULTIVOS DE MUJERES Y PERSONAS LGBTI (Ley Orgánica de creacion Consejos Nacional para la Igualdad. Art. 9 literal 2) FUNCIONES - Son mecanismos de asesoramiento compuestos por ciudadanas o ciudadanos, o por organizaciones civiles que se constituyen en espacios y organismos de consulta. Las autoridades o las instancias mixtas o paritarias podrán convocar en cualquier momento a dichos consejos. Su función es meramente consultiva. (Ley Orgánica de Participación Ciudadana Art. 80.) SISTEMA DE PROTECCION DE DERECHOS CONSEJO CANTONAL DE PRORECCION DE DERECHOS CONSEJO NACIONAL PARA LA IGUALDAD DE GENERO CONSEJOS CONSULTIVOS DE MUJERES Y PERSONBAS LGBTI INSTITUCIONALIDAD PUBLICA DESCONCENTRADA GAD (Provincial, Cantonal, parroquial SISTEMA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Organizaciones y movimientos sociales/grupos de atención prioritaria/titulares de derechos RELACIONES DE LOS CONSEJOS CONSULTIVOS DE MUJERES Y PERSONAS LGBTI

22 RETOS Y DESAFÍOS AL FUTURO Crear en todos los GAD de nivel provincial, cantonal y parroquial, las comisiones de igualdad y genero como mecanismo de coordinación política y espacio legislativo de toma de decisiones, normativa, generación de acuerdos, compromisos, seguimiento y evaluación de la aplicación de las políticas públicas de igualdad y no discriminación. Instalar en todos los GAD Provinciales y Cantonales, la Instancia Técnica encargada de la implementar las políticas de Igualdad. Fortalecer las CPIG, las IT y los CCPD, como la institucionalidad responsable en los GAD de garantizar ejercicio pleno de los derechos de los titulares de derechos de las 5 temáticas de igualdad y de los grupos de atención prioritaria

23 RETOS Y DESAFIOS AL FUTURO Generar capacidades técnicas en las y los funcionarios/as públicos de todos los niveles de GAD y de la institucionalidad pública desconcentrada, para la aplicación transversal delas 5 temáticas de igualdad y no discriminación en el territorio: género, intergeneracional, de pueblos y nacionalidades, discapacidad y movilidad humana. Adecuar las políticas públicas zonales y de los GAD en e todos los niveles, a las necesidades e intereses de los titulares de derechos de las 5 temáticas de igualad y grupos de atención prioritaria, para asegurar la transformación de las relaciones de poder y el logro de la igualdad real. Cerrar las brechas de desigualdad y discriminación en todos los ámbitos con especial énfasis, las que perviven en los grupos de personas en situación de múltiple discriminación y vulnerabilidad

24 Muchas Gracias