LA VULNERABILIDAD SOCIAL ANTES Y DESPUÉS DE LOS DESASTRES SOCIONATURALES

Transcripción

1 Coloquio LA VULNERABILIDAD SOCIAL ANTES Y DESPUÉS DE LOS DESASTRES SOCIONATURALES Del impacto ambiental al devenir subjetivo 14 de Agosto del 2013 Desigualdad Social y Cambio Climático Sonia Pérez Tello Centro de Investigación en Vulnerabilidades y Desastres Socionaturales UNIVERSIDAD DE CHILE

2 Recorrido Qué vulnera la vulnerabilidad? Los aportes de una multifacética clave de análisis Desigualmente iguales o igualmente desiguales? Las implicancias de las definiciones del objeto Sujeto o sujetado? Las necesidades de una comprensión de las subjetividades

3 La vulnerabilidad como clave de análisis Relación socio-natural, Las crisis naturales son una extensión de la "diversificación y polarización" preexistente de los riesgos, que actualizan el grado de vulnerabilidad social de una comunidad. Concentración de los riesgos en zonas de pobreza, exclusión y segregación. Bankoff, 1999 Desintegración Factores social geográficos los desastres son procesos históricamente construidos, producto de la acumulación Crisis/ de riesgos y de vulnerabilidades, Desastre relacionados con y derivados del tipo Natural de sociedad y de economía que se han ido desarrollando con el paso Factores del tiempo (Amaya, 2012, p. políticos 22). Fortalecimiento Neoliberal Lavell, 2000 Coy, 2010

4 La vulnerabilidad como clave de análisis Terremotos de clase - Alan Riding Espacios de vulnerabilidad Mansilla -Seguridad del entorno construido a nivel sociopolítico y las condiciones socioeconómicas y estructurales de la población. Los desastres incrementan la vulnerabilidad social al volver a las comunidades más susceptibles de daño, en la medida que profundiza desigualdades sociales previas, relega a las personas a localidades menos seguras y fragiliza los recursos para el enfrentamiento y recuperación de los impactos de la catástrofe. (Cutter, Boniff & Lynnn, 2003) Vulnerabilidad entendida como la propensión diferenciada de los distintos grupos sociales, a sufrir daño ante la presencia de determinada fuerza o energía potencialmente destructiva. (Vargas, 2002)

5 Las implicancias del objeto Susceptibilidad Capacidad interna Proceso Multidimensional Grado de exposición Propensión al Daño Recursos y Activos Efecto políticas Vulnerabilidad Previa Factor interno del riesgo Controlable? Crisis/ Desastre Natural Estructura de Oportunidades Vulnerabilidad Emergente Limitación autodeterminación Vulneración Derechos Los desastres impactan más a las mujeres que a los hombres:?

6 Las implicancias del objeto Wilches-Chaux (1993) propone 8 dimensiones de vulnerabilidad: Física (localización en zonas de riesgo) Económica (nivel de pobreza) Social (grado de cohesión y organización) Política (centralización en toma de decisiones) Técnica (normas de construcción) Cultural (relación con el medioambiente) Educativa (acceso a información) Institucional (grado de rigidez en las respuestas).

7 La necesaria comprensión de la subjetividad Desde nuestra perspectiva, las vulnerabilidades se sobreponen en situaciones de desastre, convirtiendo a este último en un evento de crisis y emergencia que impacta inesperadamente los recursos y capacidades de acción de los sujetos, de una forma cualitativamente distinta a otras crisis socioeconómicas, más bien crónicas. De ahí la importancia de estudiar los márgenes de acción, las estrategias y tácticas así como las subjetividades que se construyen en esa peculiar nueva relación con el (siniestrado) entorno social y natural.

8 Hallazgos: La necesaria comprensión de la subjetividad Nuevas relaciones que establecen los sujetos con el Estado a partir de sus políticas de intervención, que aumentan la desconfianza y dificultan la cohesión social Nuevas configuraciones de identidad y memoria territorial, que aparentemente fortalecen la resiliencia comunitaria a costa de la continua exposición al riesgo natural Nuevos riesgos sociales no considerados y muchas veces provocados por las mismas intervenciones (ej.reasentamiento), tales como la desintegración familiar, la inseguridad social, la inestabilidad productiva y la segregación residencial.

9 La necesaria comprensión de la subjetividad La vulnerabilidad en relaciones socionaturales es una situación dinámica, construida históricamente y que se define a partir de la relación entre sujetos, comunidades, instituciones, territorio y evento de desastre. Se constituye de manera diferenciada en la población, a partir de las condiciones preexistentes y las intervenciones realizadas durante y posterior a la situación de desastre. El análisis de la vulnerabilidad no sólo debe identificar la inseguridad del bienestar de los individuos, los hogares o las comunidades ante un medioambiente cambiante (Moser, 1996), sino también la capacidad de adaptación y enfrentamiento ante este evento, en relación al aprovechamiento de la Estructura de oportunidades, la movilización de recursos (Kaztman, 1999), la resistencia a los efectos negativos del cambio, los significados construidos en torno al desastre y riesgo.

10 3 EJES PARA LA POLÍTICA PÚBLICA: (CARDONA, 2003) Identificación del riesgo Reducción del riesgo Manejo de desastres RECURSOS conocimientos, mitos, procesos de aprendizaje colectivo y transgeneracional que circulan por instancias no formales de educación. Organización social y activación de redes de solidaridad. proyecto de vida familiar, memoria colectiva, identidad territorial, participación en la toma de decisiones. COMPONENTES SUBJETIVOS DE LA VULNERABILIDAD BARRERAS desinformación sobre amenazas naturales; superposición de amenazas sociales asociadas (desigualdad social, pobreza, aislamiento, precariedad en las fuentes productivas, contaminación ambiental, etc.) desconfianza en las instituciones, la incertidumbre respecto de las decisiones de las autoridades; el desconocimiento de los protocolos de acción y la ambigüedad de la información sobre el futuro; fragmentación social (producidas principalmente por reasentamientos desregulados), los impactos psicosociales (traumas colectivos) y la desafiliación con el Estado

11 GRACIAS POR SU ATENCIÓN Cualquier intervención (sobre todo las del Estado) puede agravar las vulnerabilidades sociales e incluso generar nuevas vulnerabilidades si: Se intenta manejar la emergencia dando asistencias particulares sin considerar lo que familias o comunidades hacen, piensan y sienten respecto de los riesgos sociales y naturales que enfrentan. No se fortalece la relación comunidades Estado sociedad civil, asegurando: transparencia, confianza, información, pertinencia y oportunidad en la entrega de apoyos, continuidad y estabilidad en los vínculos. Toda política pública en desastre que se oriente a los sujetos, debe responder a los problemas de pobreza, desigualdad, injusticia, y vulneración de derechos que sustentan las viejas y nuevas vulnerabilidades de las poblaciones siniestradas. No atendiendo tales principios, la vulnerabilidad aumenta.