PARTE II LA CUENTA SATÉLITE DE TURISMO (CST) PASADO, PRESENTE Y FUTUROS DESARROLLOS 1

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Vicente Blanco Segura
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1 WORLD TOURIM ORGANIZATION ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL TURISMO ORGANISATION MONDIALE DU TOURISME PARTE II LA CUENTA SATÉLITE DE TURISMO (CST) PASADO, PRESENTE Y FUTUROS DESARROLLOS 1 1 José Quevedo, consultor de la OMT es el autor de este documento. Es igualmente testigo privilegiado en este proceso, por ser el autor de un documento presentado por la OMT en 1983 a la 5ª Asamblea General en Nueva Delhi, en el que se ponía de relieve cómo era posible describir el turismo en el marco del Sistema de Cuentas Nacionales vigentes en ese momento.

2 Copyright 2001 Organización Mundial del Turismo La Cuenta Satélite de Turismo como un proceso continuo: pasado, presente y futuros desarrollos ISBN: Publicado por la Organización Mundial del Turismo Madrid, España Reservados todos los derechos. Ninguna parte de la publicación podrá reproducirse, almacenarse en sistemas de recuperación de datos ni transmitirse de ningún modo ni por ningún medio (sea electrónico, electrostático, mecánico, por cinta magnética, fotocopia, grabación o de otro tipo) sin autorización de la Organización Mundial del Turismo. Las denominaciones empleadas en esta publicación no implican, de parte de la Secretaría de la Organización Mundial del Turismo, juicio alguno sobre la condición de países, territorios, ciudades o zonas o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras o límites.

3 LA CUENTA SATÉLITE DE TURISMO COMO UN PROCESO CONTINUO: PASADO, PRESENTE Y FUTUROS DESARROLLOS INDICE Página I. Introducción... 7 II. Evolución de las definiciones y clasificaciones de turismo III. Balance de situación de las estadísticas de turismo IV. El camino hacia la CST V. El camino por recorrer de las instituciones internacionales y de investigación VI. El camino de cada país hacia la CST VII. El estudio de viabilidad de la CST A. La plataforma institucional de la CST B. Propuesta de estructura del estudio de viabilidad de la CST VIII. Futuros desarrollos de la CST Anexos 16. La Cuenta Satélite de Turismo: presentación de los marcos contables y de la primera estimación del gasto interno de turismo (Francia, 1979) Ensayo para determinar las actividades económicas del turismo en el marco de la contabilidad nacional (OMT, 1983) Sistema de información y Cuenta Satélite para uso en la industria turística (Canadá, 1991) La CST como proyecto estratégico para la OMT (OMT, 2000) Cuenta Satélite de Turismo (CST): marco conceptual Capítulo V. Futuros desarrollos (OMT, 1999)

5 LA CUENTA SATÉLITE DE TURISMO COMO UN PROCESO CONTINUO: PASADO, PRESENTE Y FUTUROS DESARROLLOS La Cuenta Satélite de Turismo: pasado, presente y futuros desarrollos * I. Introducción 1.1. El movimiento de los visitantes, base del turismo, ha tenido un crecimiento explosivo en la segunda mitad del siglo XX, con una aceleración en su último tercio y unas perspectivas de un crecimiento sostenido en el futuro, en un marco de gran competitividad La evolución del turismo arranca con una "primera etapa" que se puede denominar "turismo de élite", caracterizada porque se refería especialmente a grupos selectos de visitantes extranjeros, afectada a pocos países y solamente a determinadas zonas turísticas y una "segunda etapa", que es la situación actual y en el futuro previsible, denominada "turismo de masas" caracterizada porque afecta no solo a un elevado número de países desarrollados y en desarrollo, sino también a un gran número de visitantes residentes, es decir, aquellos que realizan turismo en su propio país. Por lo tanto, el turismo que en sus orígenes de desarrollo es un fenómeno esencialmente "transnacional" se convierte posteriormente, además, en "nacional" y, en consecuencia, nacen nuevas necesidades de información estadística para describir y evaluar estas nuevas perspectivas del turismo El concepto de turismo expresado como "las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios y otros motivos no relacionados con el ejercicio de una actividad remunerada en el lugar visitado", 2 ha dado lugar a diversas definiciones a lo largo del tiempo, adaptadas al ámbito y los componentes del fenómeno turístico, que en cada período se entendía por turismo, pero siempre refiriéndose a las actividades de las personas, denominadas visitantes, que constituyen el centro del estudio del turismo en cualquier época, aunque al ser tales actividades tan numerosas y tener diversas implicaciones en un amplio conjunto de circunstancias, han permitido abordar el estudio del turismo, desde diferentes perspectivas, como se señala en el documento "Cuenta Satélite de Turismo (CST): Recomendaciones sobre el marco conceptual" (CST:RMC) En consecuencia, mientras el concepto de turismo ha mantenido su "permanencia" hasta la aprobación de la CST:RMC, sin embargo su definición ha evolucionado a medida que se ha desarrollado el turismo y éste ha afectado en grado creciente y significativo no sólo al nivel general de la actividad económica, sino también al medio ambiente, a las infraestructuras, al patrimonio natural, histórico y cultural, y no siempre favorablemente. * Este texto ha sido redactado por D. José Quevedo, Consultor de la OMT. 1 Turismo Panorama OMT Madrid. 2 CST:RMC

6 LA CUENTA SATÉLITE DE TURISMO COMO UN PROCESO CONTINUO: PASADO, PRESENTE Y FUTUROS DESARROLLOS 1.5. La importancia que ha adquirido el turismo, a nivel nacional y mundial, es tal, que en la actualidad (y todavía más a medio plazo), el concepto tradicional de turismo, centrado exclusivamente en el visitante (y equiparando el concepto de demanda turística con el de los gastos de estos visitantes), se ha ampliado para abarcar también "otros elementos complementarios", tales como, entre otros, la formación bruta de capital fijo turística y el consumo colectivo turístico, que hoy día el análisis del turismo requiere sean identificados y evaluados para poder disponer de una explicación más completa de los efectos del turismo en una economía nacional En este documento, en la primera parte, se pretende destacar los hechos más notables del "camino recorrido". La sección II. Evolución de las definiciones y clasificaciones de turismo contiene una referencia histórica sobre las definiciones y clasificaciones turísticas recomendadas en cada período, hasta su integración en la CST:RMC. La sección III. Balance de situación de las estadísticas de turismo describe como ha sido la adaptación de las estadísticas turísticas y su disponibilidad, en cada uno de los períodos contemplados anteriormente en la evolución de la definición del turismo y, finalmente, informa sobre la situación de la elaboración de la CST en los países En la segunda parte, se dan unas orientaciones generales sobre el "camino por recorrer" de la CST:RMC, en su perspectiva actual. La sección IV. El camino hacia la CST indica los cuatro elementos de apoyo disponibles en el punto de partida de la puesta en marcha de la CST: a) de carácter metodológico, la CST:RMC aprobada por la CENU en marzo de 2000; b) de naturaleza descriptiva, las fuentes de información disponibles, estadísticas y administrativas del país de referencia; c) los medios instrumentales que, eventualmente, puedan facilitar diversas instituciones internacionales y de investigación; d) las experiencias de los diferentes países con CST. La sección V. El camino por recorrer de las instituciones internacionales y de investigación señala, en un marco de cooperación inter-institucional, las líneas de acción de estas instituciones para orientar y apoyar a los países en el desarrollo de la CST, y con particular referencia al papel promotor y coordinador de la OMT. La sección VI. El camino de cada país hacia la CST señala que a lo largo del proceso de elaboración de la CST del país debe tenerse en cuenta los principios de cooperación institucional, flexibilidad y gradualidad y dada la diversidad de los protagonistas implicados, la OMT por un lado, recomienda en general la creación de una Plataforma Institucional de la CST y por otro lado, no considerará los resultados turísticos obtenidos fuera del marco de la CST:RMC. La sección VII. El estudio de viabilidad de la CST indica que cada país ha de decidir la modalidad de aplicación de la recomendación general de la OMT de crear una comisión, comité, para la puesta en marcha de la CST del país y la conveniencia de realizar un estudio de viabilidad de la CST a elaborar, para el que se propone una estructura de su ámbito y contenido En la tercera parte, se aborda una serie de posibles y necesarias ampliaciones y desarrollos de la CST:RMC, desde su actual marco conceptual común. La sección VIII. Futuros desarrollos de la CST señala que la CST:RMC se debe entender como una primera etapa de un proceso de desarrollo metodológico que ha de tener en cuenta nuevos planteamientos que exige la creciente importancia y dinamismo del 8

7 LA CUENTA SATÉLITE DE TURISMO COMO UN PROCESO CONTINUO: PASADO, PRESENTE Y FUTUROS DESARROLLOS turismo y en consecuencia, en un marco de cooperación interinstitucional, se describen las posibles y necesarias líneas de investigación para ampliar el actual marco conceptual común. 9

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