Evaluación de la Política Nacional de Cambio Climático

Transcripción

1 Evaluación de la Política Nacional de Cambio Climático Mtro Marco Antonio Heredia Fragoso Coordinador General de Evaluación de las Políticas de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático Diciembre, 2016

2 Qué es el cambio climá0co? Variación del clima atribuido directa o indirectamente a la ac0vidad humana, que altera la composición de la atmósfera global y se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos comparables LGCC, 3, III

3 Umbrales: Foley, J 2010 Sci Am 32(4) Rockström, J et al, 2009

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6 PUESTA EN MARCHA DEL SISTEMA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO 10 de octubre Entra en vigor la Ley General de Cambio Climático (LGCC) 18 de Diciembre Primera Sesión del SISTEMA Octubre REGLAMENTO 29 de enero Instalación de la COMISIÓN INTERSECRETARIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO 3 de junio ESTRATEGIA NACIONAL DE DEL REGISTRO NACIONAL DE EMISIONES 5 de diciembre, creación del FONDO DE 2014 Diciembre INVENTARIO 14 de mayo Instalación del CONSEJO DE CAMBIO NACIONAL DE EMISIONES CLIMÁTICO CAMBIO CLIMÁTICO Creación del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático 30 de abril PROGRAMA ESPECIAL DE CAMBIO CLIMÁTICO EVALUACIÓN DE POLÍITICA DE CAMBIO CLIMÁTICO Visión INICIO DE LA LA CAMBIO CLIMÁTICO 14 Secretarías 2012 NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO COMPROMISOS DE MÉXICO - COP 21 EN PARIS

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10 El rol del INECC en la evaluación de la política climática

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12 CONTRIBUCIONES PREVISTAS Y DETERMINADAS A NIVEL NACIONAL (INDC) México fue el primer país en desarrollo en presentar su Contribución Prevista y Determinada a Nivel Nacional ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio ClimáSco en marzo de 2015 Fuente: hvp://wwwineccgobmx/acerca/difusion-cp-inecc/1279-indc

13 MÉXICO SEMARNAT GOBIERNO S DE M LA REPÚBLICA A GASES DE EFECTO INVERNADERO MT CO 2 e GEI META DE MITIGACIÓN -22 % Línea base 2030 META Incondicionada -36 % Δ TRANSPORTE % META GENERACIÓN DE ELECTRIVCIDAD CONDICINADA % RESIDENCIAL Y COMERCIAL % PETRÓLEO Y GAS % INSDUSTRIA % AGROPECUARIO % RESIDUOS % SubTOTAL % USO DE SUELO Y FORESTAL % TOTAL %

14 MÉXICO SEMARNAT GOBIERNO S DE M LA REPÚBLICA A CARBONO NEGRO MILES DE TONELADAS Carbono negro META MITIGACIÓN -51 % LINEA BASE BAU 2030 META INCONDICIONADA Δ -70 % TRANSPORTE % GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD CONDICIONADA % RESIDENCIAL Y COMERCIAL % PETRÓLEO Y GAS <3-1% INSDUSTRIA % AGROPECUARIO % RESIDUOS <1 <1 <1 <1 <1-88% USO DE SUELO Y FORESTAL % TOTAL %

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16 Adopción de la agenda para un Desarrollo Sustentable al 2030

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18 Evaluación de la Polí0ca de Cambio Climá0co

19 Ciclo de polí0ca pública Inclusión en la agenda Reformulación Diseño Evaluación Resultados e impactos Implementación

20 Mandato para evaluar la polí0ca climá0ca Mandato de la Coordinación de Evaluación (Ley General de Cambio Climático) Obje0vo de la evaluación Productos Proponer la modificación, adición o reorientación parcial o total de la polí0ca nacional de cambio climá0co, incluyendo la ENCC, el PECC y programas estatales y municipales, y considerando los objesvos en materia de adaptación y misgación Resultados de la evaluación Recomendaciones y sugerencias Arts 98, 101, 102 y 103 Art 98 Usuarios EjecuSvo Federal, gobiernos de las EnSdades FederaSvas y Municipios, Cámaras de Diputados y Senadores Arts 7, 8, 9, 98 y 105 Evaluadores La Coordinación de Evaluación o, cuando así lo decida ésta, a través de organismos evaluadores independientes Art 25 Periodicidad Cada dos años o por periodos más largos Art 104 Publicación y difusión Diario Oficial de la Federación Una página de internet que elaborará la CICC, junto con el INEGI y el INECC, para incluír los resultados de las evaluaciones Arts 20 y 105

21 La complejidad de la política climática y la robustez metodológica PolíSca internacional PolíSca nacional Niveles de interacción Adaptación MiSgación Federación Estados Municipios Agroforestal Transporte GesSón de riesgos Energía Biodiversidad GesSón del agua Otros Complejidad del CC IncerSdumbre Temporalidad variable Diferente escala territorial

22 Ejemplos de instrumentos Instrumentos suscep0bles suscep0bles de de evaluación evaluación Ejemplos de instrumentos suceptibles de evaluación Art LGCC Desarrollo y mantenimiento de Infraestructura estratégica, energía eléctrica, etc Intervenciones dirigidas a proveer bienes y servicios públicos Instrumentos voluntarios Estrategia Nacional de Cambio ClimáSco, Programa Especial de Cambio ClimáSco, PEACCs, Programas municipales Instrumentos de planeación POLÍTICA NACIONAL DE CAMBIO CLIMÁTICO Instrumentos regulatorios Instrumentos económicos Reglamentos, Normas Oficiales Mexicanas (NOM) Programa de Transporte Limpio, Normas Mexicanas (NMX) Instrumentos de información para la toma de decisiones Atlas Nacional de Vulnerabilidad, Registro Nacional de Emisiones Para modificar mercados: subsidios, impuestos Para crear mercados: mercados de carbono, cersficados de energías limpias

23 La complejidad de la política climática y la robustez metodológica (cont) La Teoría del Cambio como el enfoque metodológico de la evaluación: Enfoque de frontera USlizado para abordar temas complejos USlizado por primera vez en la Administración Pública para realizar evaluaciones ObjeSvos de la PNCC ObjeSvos Adaptación ObjeSvos MiSgación Precondición 1 Precondición 2 Precondición 1 Precondición 1 Precondición 2

24 Mapa de la Teoría del Cambio Polí0ca Nacional de Cambio Climá0co

25 Programa de Trabajo Visión Incluye dos objesvos principales: Inicio del primer ciclo de evaluación Ámbito de acción Indicadores para la evaluación Evaluación de intervenciones Evaluaciones estratégicas Fortalecimiento de capacidades Establecimiento de los elementos procedimentales para la evaluación Reglamento interno, Código de ÉSca

26 Líneas de atención y resultados esperados en 2016 y primer trim 2017 EVALUACIONES INDICADORES FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES MARCO PARA LA EVALUACIÓN Anexo transversal del Presupuesto de Egresos de la Federación en materia de cambio climático Revisión de experiencias internacionales y diagnóstico de la información existente Diagnóstico de las capacidades de evaluación existentes Lineamientos y Criterios Específicos para la Evaluación de la Política Nacional de Cambio Climático Programa Especial de Cambio Climático Sistema de indicadores para el seguimiento de la política nacional de cambio climático Estrategia para desarrollar capacidades de evaluación y la cultura de la evaluación Diagnóstico del statu quo de la política climática en México Instrumentos emblemá0cos de la Polí0ca Nacional de Cambio Climá0co hbp://issuucom/marco_heredia/docs/pncc_22ago2016_corregida/1

27 La coordinación interinstitucional Sistema Nacional de Planeación DemocráSca Sistema de Evaluación del Desempeño Planeación y programación (MIR) Monitoreo APF Evaluación Información de Desempeño Coordinación de Evaluación de la Polí0ca Nacional de Cambio Climá0co PbR

28 PRINCIPIOS DE LA EVALUACIÓN ADOPTADOS POR LA COORDINACIÓN DE EVALUACIÓN Credibilidad Imparcialidad Transparencia Robustez metodológica Mejor conocimiento disponible Independencia Prevenir conflictos de intereses Blindar contra presiones externas Par0cipación Ciudadanía Actores relevantes U0lidad Relevantes Oportunas Accesibles

29 Trayectorias Futuras Espacio de la Políca BurkeV, et al, 2014 WGII Cap1 Point of Departure 5AR IPCC, 2014: Impactos, adaptación y vulnerabilidad Resumen para responsables de polícas 5AR

30 Preguntas, comentarios Foto: hvp://wwwnasagov/sites/default/files/thumbnails/image/m15-162bjpg