#Preguntasreformas Programa 24 de mayo de 2017

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Rafael Redondo Carmona
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1 #Preguntasreformas Programa 24 de mayo de 2017

2 Introducción Qué es la Alianza por las Reformas? Cómo nace la propuesta de Reforma Constitucional? Es un grupo cohesionado de 40 organizaciones de sociedad civil que se articulan con el objeto de promover la Reformas Constitucionales y otras reformas necesarias para la transformación del Estado. La propuesta inicial de esta reforma constitucional al sector justicia nace de una iniciativa de las Universidades San Carlos y Landívar en conjunto con la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (ASIES). El 25 de abril del 2016, ratificada por los tres poderes del Estado, se lanza el Diálogo Nacional para la Reforma de la Reforma Constitucional en varios departamentos del país. Después de recopilar datos en las mesas regionales en todo el país Los presidentes del Organismo Judicial, Organismo Legislativo y Ejecutivo presentan la propuesta de Reforma el 06 de octubre al congreso donde inicia el debate para su Justicia en la que convocan a aprobación. La primera votación se hizo la ciudadanía a participar y el 28 de noviembre del discutir la propuesta de

3 Cuál es la metodología del programa? 3. Cuáles son las reformas Durante la semana pasada estuvimos promocionado el hashtag #PreguntasReformas para conocer las dudas que el público tiene sobre las Reformas Constitucionales, se las pasamos a los siguientes expertos para que las respondan: Erick Maldonado Cesar Sigüenza Claudia Escobar Pablo Hurtado Alfredo Ortega Oswaldo Samayoa constitucionales? Erick Maldonado: abogado internacionalista, Director del Área Privada en la Universidad Rafael Landívar Estas reformas constitucionales al sector Justicia están enfocadas fundamentalmente a fortalecer el sector justicia y comprenden una serie de temas sustanciales, tales como definición de las garantías de administración de justicia, el fortalecimiento de la carrera judicial, la separación de funciones administrativas y jurisdiccionales de la CSJ, el fortalecimiento institucional de la Corte Suprema de Justicia, el Ministerio Público y la Corte de Constitucionalidad, entre otros.

4 Así, las reformas que están siendo discutidas buscan garantizar la independencia de magistrados y jueces, como garantía de una efectiva administración de justicia y aumentar la capacidad institucional del Estado en materia judicial. La propuesta original de reformas incluía 20 artículos, más las disposiciones transitorias y finales. El Congreso de la República lamentablemente rechazó la reforma a dos artículos (relativos al antejuicio). A la fecha, se han aprobado reformas a 3 artículos constitucionales (relativos a las garantías y principios del sistema de administración de justicia, requisitos e incompatibilidades para ser magistrado o juez y el artículo relativo a la Carrera Judicial -artículos 205, 207 y 208 de la Constitución Política de la República de Guatemala-). Asimismo, se ha pospuesto la discusión de un artículo de especial importancia, relativo a Independencia del Organismo Judicial y potestad para juzgar, en que se incluye lo relativo al pluralismo jurídico. Entonces, las reformas constitucionales del sector justicia surgen de la necesidad de cambiar el sistema de comisiones de postulación, después de comprobarse que el modelo vigente propicia el tráfico de influencias y politización de las

5 autoridades judiciales -como se observó en los casos de Gudy Rivera y Blanca Stalling-. A esto se abona la necesidad de fortalecer la carrera judicial y la autonomía e independencia del Ministerio Público y de la Corte de Constitucionalidad: Separación de funciones en el organismo judicial Por qué las reformas al sector justicia son de carácter Constitucional y no solo de leyes ordinarias? César Sigüenza: abogado y notario, egresado de la UFM, socio del bufete Sigüenza & Carrascosa. Por qué dicen que todo lo que busca reformar o fortalecer con la propuesta de reforma se puede resolver reformando leyes ordinarias y no la constitución? Carrera Judicial Elección de fiscal general Elección de Corte de Constitucionalidad Esta idea se basa en que los cambios necesarios no necesitan una modificación estructural. Sin embargo, hay aspectos que es imposible cambiar sin hacer reformas constitucionales. Dentro de estos aspectos se destacan: a) Eliminar las comisiones de postulación; b) ampliar el período de funciones de los magistrados; y c) ampliar la carrera judicial.

6 Cuál es la diferencia entre una ley ordinaria y la constitución? La diferencia radica en su jerarquía. Es decir, la Constitución es la base de todo el ordenamiento legal y las demás leyes solamente desarrollan los principios constitucionales y aspectos específicos que requieren de normas puntuales. La constitución es la norma más importante, pues todas las leyes, reglamentos y resoluciones del Gobierno y los jueces deben respetar lo establecido en ella, allí su gran importancia y la relevancia de los posibles cambios. Qué beneficios tiene reformar primero la Constitución y luego leyes ordinarias como la LEPP? En el caso del Sector Justicia los cambios necesarios solo pueden lograrse por medio de reformas constitucionales. Posteriormente, sí se requerirá de cambios a las otras leyes ordinarias que desarrollen lo establecido en la Constitución. Cabe destacar que la Ley Electoral y de Partido Políticos no es una ley ordinaria, sino una ley constitucional, aspecto que la coloca en un grado superior a la legislación en general, salvo la Constitución.

7 Por qué ahora? Cuánto tiempo necesitarán para implementarse de forma efectiva? Afecta el período de gobierno actual? Oswaldo Samayoa: Abogado y Notario, Con una Maestría en derecho Parlamentario y docente de la facultad de Derecho de la Universidad de San Carlos de Guatemala Dos eventos: a) se ha evidenciado la caducidad del sistema. Requiriendo profundizar en el modelo de verddera independencia; b) avanzar hacia abandonar el ser un Estado post conflicto es fortalecer el sistema de resolución de conflictos basado en derechos fundamentales La implementación de las reformas tiene tiempos variables, por ejemplo, la elección de Magistrados CSJ sucederá hasta el año dos mil diecinueve, por lo cual su implementación en cuanto el modelo que se instalaría surtiría efecto ese año. Lo importante será que se instale de forma pronta el modelo de carrera judicial, que de cierta forma ya funciona con la ley aprobada el año pasado. Así, puede decirse que es una implementación progresiva, pero que tiene efectos inmediatos. Hay que recordar que el OJ es un poder independiente, así que no importando que período de gobierno ejecutivo sea el que este de turno, deben implementarse, algunas inmediatamente y otras cuando el contexto las requiera, como el ejemplo de la elección de magistrados CSJ o magistrados de apelaciones.

8 Conclusiones Las reformas que están pendientes de discusión, sin embargo constituyen la parte estructural de la propuesta, particularmente aquellas enfocadas a separar las funciones administrativo-financieras y de control de la carrera judicial de las jurisdiccionales en el Organismo Judicial (artículo 209 de la Constitución Política de la República de Guatemala), que actualmente están concentradas todas en la Corte Suprema de Justicia, situación que genera interferencia en la independencia judicial y conflictos de interés. Asimismo, en los próximos artículos a discutir en el Congreso, está la redefinición de las funciones de la Corte Suprema de Justicia, en consonancia con el sistema de Carrera Judicial semi-abierta ya aprobado, con miras a que la selección de magistrados de la CSJ se realice con base en el principio de especialidad, a efecto que los magistrados que integren las cámaras, sean seleccionados en

9 áreas acordes a su experiencia y conocimientos y su elección se haga por el Congreso de la República con base en las propuestas recibidas del Consejo de Administración Judicial, desapareciendo así las muy cuestionables comisiones de postulación. Así, los nuevos procesos de selección de magistrados de la Corte Suprema de justicia se realizarán por el Congreso, con base en las nóminas enviadas por el Consejo de Administración Judicial, ente que elaborará dichas nóminas con base en concursos públicos de oposición por méritos desarrollados por el referido Consejo. Dicho Consejo también asumirá la función de selección de magistrados de la Corte de Apelaciones, a efecto que ya no sea el Congreso de la República quien los elija, sino sea con base en un concurso público de oposición con base en la idoneidad. Así, para elección de todos los magistrados del Organismo Judicial desaparecerían las comisiones de postulación. #Preguntasreformas

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