Gestión Integral de Residuos. Cris&na Cor&nas

Transcripción

1 Gestión Integral de Residuos Cris&na Cor&nas

2 Marco de Referencia Hace 20 años México adoptó la Agenda 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo como la guía para la acción, que en sus capítulos 20 y 21 sobre la ges&ón ambientalmente adecuada de los residuos peligrosos, residuos sólidos y residuos industriales no peligrosos, plantea la necesidad entre otros- de: cambiar las pautas no sostenibles de producción y consumo, controlar eficazmente la producción, el almacenamiento, el tratamiento, el reciclado y la reu&lización, el transporte, la recuperación y la eliminación de los residuos, y la cooperación y par&cipación ac&vas de la comunidad, los gobiernos y la industria.

3 1988 Punto de Partida de la Regulación de los Residuos Peligrosos en México En un esfuerzo sin precedentes: Se publicó en el mismo año la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA), su Reglamento en Materia de Residuos Peligrosos y 7 Normas técnicas ecológicas (hoy normas oficiales mexicanas) para clasificar, caracterizar y confinar los residuos peligrosos Se asignó la responsabilidad extendida de los generadores sobre sus residuos peligrosos y aplicó el principio el que contamina paga

4 Generadores de Residuos Peligrosos que Cumplieron con la Obligación de Registrarse y Residuos Manifestados de 1989 a 2000

5 Crecimiento de la infraestructura de manejo detonada por la regulación de los residuos peligrosos en México de

6 2003 Punto de Partida de la Aplicación de la Responsabilidad Compartida de Todos los Sectores en la Prevención y Gestión Integral de los Residuos La Ley General para la Prevención y Ges&ón Integral de los Residuos (LGPGIR) y su Reglamento regulan entre otros- con un enfoque de ges&ón diferenciado para: Los residuos sólidos urbanos, los residuos de manejo especial de todos los procesos produc&vos y los residuos peligrosos (RP) Los microgeneradores de RP (que generan < 400 kg/año), los Pequeños generadores (> 400 kg/año y < 10 Ton/año) y los Grandes generadores (> 10 Ton/año) de todo &po de residuos

7 Universo de Residuos Regulados Residuos domés&cos de productos de consumo, envases y embalajes Residuos generados en la manufactura, comercios y prestación de servicios Residuos de procesos de extracción de materias primas RESIDUOS DE PROCESOS PRODUCTIVOS

8 PARTEAGUAS: LA REGULACIÓN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS DOMÉSTICOS RESPONSABILIDAD DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES

9 UNIVERSO DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS 1 a 2% son peligrosos RESIDUOS DE LA MANUFACTURA DE PRODUCTOS 10 a 15 % son peligrosos RESIDUOS DE PROCESOS EXTRACTIVOS Cuántos son peligrosos? RESIDUOS DE LA PRODUCCIÓN

10 Instrumentos de Gestión Coyunturales de la Regulación Actual Programas Nacional, de Entidades Federativas y Municipios para la Prevención y Gestión Integral de Residuos sustentados en Diagnósticos Básicos Planes de Manejo de residuos basados en su reducción, reutilización, reciclado, co-procesamiento y otras formas de aprovechamiento o valorización, al considerar a la disposición final como la última opción

11 Distribución de los Generadores en el País por Tamaño de Acuerdo con el Volumen de Residuos Peligrosos Enviados en 2005 a Empresas de Manejo Autorizadas

12 Distribución por Categoría del Volumen de Residuos Peligrosos Manejados por Empresas Autorizadas en 2005

13 Tamaño de la Muestra de Generadores cuyos Residuos Peligrosos Reportaron Prestadores de Servicios en 2005: 8,067 Tipo de Generador Microgenerador < 400 kg/año Número y Ton de Residuos 4, (0.2%) Pequeño Generador > 400 kg/año y < 10 Ton/año Gran Generador > 10 Ton/año Macro Generador > 100 Ton/año 2,995 5, (0.11%) , (0.26%) 238 4,655, (99.62%)

14 Volumen de Residuos Peligrosos que sus Generadores Estimaron Generar de 2004 a 2012 Tipo de Generador n Microgenerador n Pequeño Generador n Gran Generador n TOTAL Número y Toneladas n 40,298 11,222 (0.57 %) n 26,012 74,511 (3.85 %) n 5,920 1,849,523 (95.56 %) n 72,230 1,935,255 (100 %)

15 INTERROGANTE Cómo es posible que en 2005, los residuos peligrosos de ocho mil generadores, manejados por prestadores de servicios, sumaran 4,655,948 toneladas y los que estimaron generar setenta mil generadores de 2004 a 2012 solo alcancen 1,935,255 toneladas?

16 EL GRAN RETO EN LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS Mejorar los instrumentos de medición y reporte de los volúmenes de residuos peligrosos producidos por generadores y manejados por prestadores de servicios Agilizar el procesamiento electrónico de los datos para orientar en el día a día las decisiones de gestión de los RP Ampliar la capacitación y asistencia técnica para el reporte de generación y formas de manejo de RP Incentivar a todos los sujetos regulados que aún no se registran como generadores de residuos peligrosos a que lo hagan Publicar la NOM de planes de manejo de RP e impulsar su aplicación y consolidación de la infraestructura requerida

17 LA GRAN OPORTUNIDAD EN LA GESTIÓN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS Realizar una ges&ón diferenciada de los residuos peligrosos de los dis&ntos &pos de generadores de los cuales: Los grandes generadores (que son la minoría) generan más del 90% del volumen total Los pequeños generadores no parecen generar más del 4% del total y Los microgeneradores, que son con mucho los más numerosos, no generan más del 1% del total

18 Bases para una ges&ón diferenciada del universo de generadores de residuos peligrosos

19 Composición promedio de los residuos sólidos urbanos que se desechan 81 % A ser manejados como RECURSOS (Materiales Valorizables) 53 % ORGÁNICOS 28 % RECICLABLES 19 % OTROS 19 % A ser manejados como RESIDUOS

20 Oportunidades en el Sector de Residuos Sólidos para Reducir la Emisión de Gases con Efecto de Invernadero (GEI) en México Bosques Desechos 10% 14% 6.5% 9% Agricultura Procesos Industriales 60.5% La disposición final de desechos y el esaércol animal contribuyen de manera importante a la liberación de GEI al ambiente y la quema de basura en vertederos puede provocar incendios forestales Generación y Consumo de Energía La reducción de la generación, la reualización y el reciclaje de residuos (3R), así como el aprovechamiento del biogás pueden disminuir emisiones de GEI y ser fuente de energía

21 Tendencia de emisiones de GEI por sector en México (Inventario Preliminar de Gases de Efecto Invernadero 2006) 800, , , , , ,000 Agricultura Procesos Industriales Desechos Cambio de uso de suelo y silvicultura Energía 200, , millones de toneladas de CO 2 eq.

22 Proyectos MDL de México Relacionados con el Manejo de Residuos Sólidos Urbanos y de Manejo Especial con Cartas de Aprobación para la Venta de Bonos de Carbono* (Hasta mediados de octubre 2007) 88 de manejo del biogás producido por es&ércol en granjas porcícolas Ags, Chi, Chis, Coah, Dgo, Edomex, Gto, Jal, Mich, NL, Nay, Pue, Qro, Sin, SLP,Oax, Tamps, Ver y Yucatán 54 de manejo del biogás producido por es&ércol de ganado vacuno 9 de recuperación de metano en rellenos sanitarios Ags, BC, Chi, Coah, Gto, Dgo, Jal, NL, Pue, Qro, Sin, Son, y Tlaxcala Aguascalientes, Chihuahua, Durango, Estado de México, Morelos y Jalisco *

23 Invitación a las Instituciones Educativas y Centros de Investigación y Desarrollo Tecnológico Contribuir de manera analí&ca, crí&ca y proposi&va a: Mejorar las metodologías e instrumentos de reporte de los volúmenes y composición de los residuos generados por todos los sectores sociales Desarrollar guías para orientar la formulación e implementación de los planes de manejo de los residuos de dis&nta índole generados por los diversos sectores produc&vos en sus localidades Fortalecer las capacidades tecnológicas para la reducción, reciclado, co- procesamiento y tratamiento de los residuos Capacitar a funcionarios, prestadores de servicios y gestores involucrados en la ges&ón y a los generadores de residuos

24 Referencias Cristina Cortinas. Marco legal de los residuos peligrosos Diplomado de Auditoría Ambiental. UNAM/PROFEPA Regulación de los Residuos Peligrosos en México. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Páginas 22 y Integración y Actualización del Inventario Nacional de Generación de Residuos Peligrosos (INGRP). Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2012