BLOQUE III: PROBLEMÁTICA DEL DESARROLLO

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1 BLOQUE III: PROBLEMÁTICA DEL DESARROLLO 95

2 RESUMEN BLOQUE III: PROBLEMÁTICA DEL DESARROLLO EN NICARAGUA Nicaragua se presenta como un país con grandes carencias sociales, económicas y ambientales que conllevan a problemas de pobreza e Inseguridad Alimentaria. Los cuatro grandes grupos de problemas que enfrenta el medio nicaragüense son de diversas causas y aparecen relacionados entre sí: Las limitaciones naturales y políticas del territorio, como la desigual distribución de los recursos, alta vulnerabilidad agroecológica Limitaciones estructurales, como la baja productividad, poca diversificación de las fuentes de ingreso. Causas directas de las actividades económicas, como el desempleo, los bajos salarios Y por último los efectos causados por las propias actividades económicas como la falta de inversión, las migraciones, el aumento de la inseguridad alimentaria Basándonos en el libro Bases para un Plan de Desarrollo Rural en Nicaragua se exponen estrategias propuestas para abordar los diferentes problemas. 96

3 1. PROBLEMÁTICA DEL DESARROLLO EN NICARAGUA El análisis y diagnóstico realizado en el capítulo anterior nos presenta a Nicaragua como un país en situación muy vulnerable en términos sociales, económicos y ambientales. A modo de conclusión se resumen los principales problemas a los que se enfrenta el medio nicaragüense. Estos son de diversas causas y antecedentes; aparecen varios niveles relacionados entre sí. El primer nivel son las limitaciones naturales y políticas del territorio nicaragüense. Desigual distribución de los recursos Alta vulnerabilidad agroecológica Debilidad del poder Gubernamental El segundo nivel son las limitaciones estructurales impuestas que frenan al desarrollo. Poca diversificación de las fuentes de ingreso Limitado acceso a servicios Baja productividad Bajos Rendimientos El tercer nivel serán las causas directas de las actividades económicas: Poca diversificación de las fuentes de ingreso Desempleo Bajos salarios Baja competitividad El cuarto nivel son los efectos causados por las propias actividades económicas: Relación poco duradera con el exterior. Falta de inversión Migración de zonas rurales a urbanas Degradación del potencial ecológico Aumento de la Inseguridad alimentaria 97

4 Precisamente para enfrentarse a estos retos, se intenta definir una serie de iniciativas que consigan que los hombres y mujeres nicaragüenses disfruten de una calidad de vida que les permitan desarrollarse sus capacidades plenamente y en libertad. Estas estrategias están basadas en el libro Bases para un Plan de Desarrollo Rural de Nicaragua (Ver Anejo 6). Este documento serviría como comienzo a cualquier metodología encaminada a mejorar las condiciones de vida de la población rural, ampliando sus posibilidades de opción en los distintos aspectos de la vida en las generaciones presentes y las futuras, en armonía ecológica, con equidad social, de género e interracial, respetando y potenciando los valores culturales. El objetivo principal de las estrategias es facilitar en la medida de lo posible la elaboración de metodologías de planificación, ejecución y evaluación para que los nicaragüenses puedan disfrutar de un empleo y de unos ingresos diversos y suficientes; de una vivienda digna; de agua potable; de buenas comunicaciones; de servicios de salud y educación que les permita mirar al futuro con confianza. Además poder participar activamente en las decisiones que afectan a su futuro y el de su comunidad, municipio y territorio. Su cultura y valores puedan ser respetados y potenciados en un entorno natural, sano y saludable; donde poder permanecer sin verse obligados en caso de las zonas rurales a migrar a la ciudad o al extranjero. 98

5 ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO Ejes de Análisis Para poder desarrollar cualquier metodología es necesario superar tanto los obstáculos propios del entorno y generar un proceso de cambio institucional y social que permita un cambio en sectores claves de cualquier desarrollo sostenible. Las estrategias del desarrollo rural son además de numerosas, muy heterogéneas entre sí. Se juntan algunas de gran importancia, con otras más simples, baratas, puntuales y de menor impacto. El listado de estrategias no debe considerarse nunca cerrado, es algo abierto al cambio con la propia necesidad de ir enriqueciéndose día a día, cambiando algunas estrategias, quedando obsoletas otras...los cuatro ejes de análisis que se toman como referencia son los siguientes: Capital Humano Capital Económico Capital Natural Capital Productivo FIGURA 1: EJE DE ANÁLISIS Fuente. Elaboración propia 99

6 Las estrategias mostradas en este documento provienen de las Bases para un Plan de Desarrollo Rural en Nicaragua (Ver Anejo 6); dicha publicación presenta en cuadros sucesivos cada uno de los grupos de estrategias y líneas de acción propuestas. En primer lugar se detallan los problemas que se pretenden abordar, en segundo lugar las estrategias propuestas. Ambas con indicación en columnas al ámbito a que afectan: PE, problemas de entorno CH, capital humano CS, capital social CP, capital productivo CN, capital natural La matriz de estrategias que se presenta a continuación se descompone al igual que se hacía con la matriz DAFO en varias submatrices para una mayor aclaración: CUADRO 1: GRUPOS DE ESTRATEGIAS Grupos de estrategias Carácter Generales o de país Afectan a todo el país y, por tanto, al medio rural Rurales Sectoriales Afectan a la práctica totalidad de las zonas rurales y a todos los sectores. Afectan de manera particular a determinadas ámbitos temáticos o sectores 100

7 Problemas generales (de PAÍS) Estrategias generales (de PAÍS) PE CH CS CP CN 1.Alta proporción de familias con bajos ingresos 1. Promover políticas nacionales que fomenten la equidad y la mejor distribución de la riqueza e ingreso. 2. Débil entramado institucional 2. Fortalecer la Institucionalidad pública y privada 3.Escasa conexión entre los sistemas rurales y urbanos 3. Articular lo urbano con lo rural 4. Alta vulnerabilidad frente a desastres naturales 4. Disminuir la vulnerabilidad ante desastres naturales 5. Degradación del potencial ecológico 5. Implementar un manejo sostenible del potencial ecológico 6. Limitado papel de las municipalidades 6. Fortalecer los gobiernos municipales 7. Desconexión y descoordinación entre las políticas que afectan al medio rural con las políticas macro y sectoriales. 7. Coordinar y articular las políticas macro y sectoriales con el desarrollo rural. 101

8 Problemas RURALES Estrategias RURALES PE CH CS CP CN 1.Falta de una política institucional coordinada para el medio rural 1. Diseñar y promover una Política Nacional de consenso del Desarrollo Rural 2. Ausencia de un enfoque territorial para el desarrollo 2. Promover un modelo de planificación por territorios 3.Baja inversión en el medio rural 3. Promover la inversión en el medio rural 4. Falta de reconocimiento de la potencialidad y papel de la mujer rural 4. Promover el papel de la mujer rural como motor del desarrollo 5. Acceso muy limitado a la educación 5. Adecuar y fortalecer la educación rural 6. Carencias en la prestación de servicios de salud 6. Fortalecer la atención en salud en la zonas rurales 102

9 Problemas SECTORIALES Estrategias SECTORIALES PE CH CS CP CN 1.Estructura institucional de sector público agropecuario inexistente o poco operativo en el medio rural 1. Fortalecer la estructura institucional de sector público agropecuario y forestal 2. Baja productividad del sector agropecuario 2. Aumentar la productividad del sector agropecuario y forestal 3.Escasa diversificación productiva rural 3.Promover la diversificación productiva y de fuentes de ingreso 4. Sector agropecuario desprotegido frente a la globalización 4. Mejorar la competitividad de la producción 5. Alto riesgo en la actividad agropecuaria 5. Mecanismos que reduzcan el riesgo 6. Escasa integración vertical y horizontal del sector 6. Articulación de la producción agropecuaria con los otros sectores de la economía 7. Complejo e incierto sistema de tenencia de la tierra. 7. Ordenamiento y legalización de la propiedad rural 103