Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 1

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1 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 1

2 INDICE 1. PRÓLOGO 1.1. INTRODUCCIÓN 1.2. AGRADECIMIENTO DEL PRESIDENTE 1.3. CONSEJO DE PLANIFICACIÓN 1.4. MARCO JURÍDICO CONSTITUCIONAL Y NORMATIVO 1.5. MARCO METODOLOGICO 1.6. VISIÓN CONCERTADA 2. INFORMACIÓN DE LA UNIDAD TERRITORIAL 2.1. DATOS GENERALES DE LA PROVINCIA Y DEL CANTÓN 2.2. DATOS DE LA PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GÓMEZ CREACIÓN ALTITUD LOCALIZACIÓN GEOREFERENCIADA LÍMITES CLIMA TEMPERATURA PRECIPITACIÓN ANUAL OROGRAFIA 2.3. HITOS HISTÓRICOS DE DESARROLLO SISTEMA SOCIO CULTURAL 3. POBLACIÓN Y MOVILIDAD HUMANA 3.1. DEMOGRAFÍA POBLACIÓN PROMEDIO DE EDAD MIGRACIÓN Y TENDENCIA 4. EDUCACIÓN 4.1. OFERTA EDUCATIVA 4.2. TASA DE ANALFABETISMO 4.3. ESCOLARIDAD 4.4. TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR 4.5. REPITENCIA ESCOLAR 4.6. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO 5. SALUD 5.1. NUTRICION Y SEGURIDAD ALIMENTARIA 5.2. MORVILIDAD 5.3. DISCAPACIDAD Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 2

3 5.4. SEGURO SOCIAL CAMPESINO 5.5. MEDICINA ANCESTRAL 5.6. ALCOHOLISMO 5.7. DROGADICCION 6. CULTURA Y PATRIMINIO 6.1. EQUIPAMIENTO, COBERTURA Y CATEGORÍA 6.2. EVENTOS CULTURALES 7. COMUNICACIÓN SOCIAL 7.1. MEDIOS LOCALES 7.2. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS 8. SEGURIDAD SOCIAL 8.1. SEGURO GENERAL Y SEGURO SOCIAL CAMPESINO 9. HABITAT Y VIVIENDA 9.1. OFERTA Y DEMANDA 9.2. OCUPACION DE VIVIENDAS 9.3. DÉFICIT CUALITATIVO Y CUANTITATIVO 10. SEGURIDAD HUMANA SEGURIDAD CIUDADANA 11. CULTURA FÍSICA Y TIEMPO LIBRE RECREACIÓN ACTIVA Y PASIVA 12. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO SISTEMA ECONÓMICO 13. PRODUCCIÓN ACTIVIDAD AGRÍCOLA ACTIVIDAD FORESTAL ACTIVIDAD PECUARIA 14. COMERCIALIZACIÓN CANALES DE COMERCIALIZACION 15. POTENCIAL TURÍSTICO 16. EMPLEO EMPLEO DESEMPLEO TRABAJOS DENTRO Y FUERA DEL HOGAR TIPO DE ACTIVIDAD RAMA DE ACTIVIDAD 17. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 3

4 SISTEMA AMBIENTAL 18. ECOSISTEMAS BIODIVERSIDAD FLORA FAUNA PRESERVACIÓN Y CONSERVACIÓN 19. RECURSOS NATURALES Y CALIDAD AMBIENTAL RECURSOS HÍDRICOS DEFICIT HÍDRICO CONTAMINACIÓN SUELO, USO Y APROVECHAMIENTO AIRE 20. AMENZAS AMBIENTALES AMENAZAS NATURALES AMENAZAS ANTRÓPICAS 21. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL 22. PARTICIPACIÓN SOCIAL PROTAGÓNICA 23. TOMA DE DECISIONES 24. INSTITUCIONALIDAD 25. PARTICIPACIÓN 26. CALIDAD DE GASTO INVERSIÓN PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 27. ORGANIZACIÓN SOCIAL IDENTIFICACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE BASE DE LA POBLACIÓN PARROQUIAL SITUACIÓN DEL TEJIDO SOCIAL DESDE UNA VISIÓN DE GÉNERO. 28. CAPACIDAD DE INSIDENCIA PÚBLICA 29. RENDICION DE CUENTAS 30. PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL 31. ARTICULACION DE LA GESTION TERRITORIAL 32. MISION VISION INSTITUCIONAL 33. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 4

5 SISTEMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL 34. JURISDICCIÓN TERRITORIAL PROBLEMAS LIMITROFES 35. MOVILIDAD 36. TRANSPORTE 37. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS 38. AGUA CONSUMO HUMANO PROPUESTAS 39. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO 40. VISIÓN PARROQUIAL 41. PIOD 42. PROBLEMÁTICA 43. PROPUESTAS 44. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO 45. RESUMEN DE PROPUESTAS 46. BIBLIOGRAFÍA Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 5

6 1. PROLOGO 1.1 INTRODUCCIÓN De acuerdo a la Constitución, uno de los roles más importantes que debe cumplir el Estado es mejorar el nivel de vida de sus pobladores. Como factor determinante en el cumplimiento de este objetivo se contempla la correcta distribución de los recursos con los que cuenta. Este sistema se ve complementado con la distribución política del territorio que contempla las regiones, provincias, cantones y parroquias, cada nivel con su correspondiente gobierno autónomo descentralizado. Hasta aquí se contempla un modelo por demás lógico que contempla, inclusive, los porcentajes a ser distribuidos y las fórmulas numéricas que pretenden establecer parámetros justos priorizando los territorios más vulnerables y brindando incentivos a los gobiernos con mayor eficiencia en el manejo de los recursos asignados. A pesar de los estructurado del sistema descrito, si este concluyera con las consideraciones expuestas, seguiría siendo vulnerable a los criterios inmediatistas de las autoridades de turno, quienes no necesariamente han utilizado las herramientas técnico políticas para planificar el buen uso de los recursos. En este contexto y tratando de neutralizar este usual ejercicio administrativo, surge el nuevo marco legal que establece la obligatoriedad de formular planes de desarrollo mediante procesos que contemplen reglas claras y que incluyan como un factor determinante la participación ciudadana. El Gobierno Parroquial de Pedro Pablo Gómez del Cantón Jipijapa, con el ánimo expreso de cumplir con lo establecido en la ley y por propia convicción de que la planificación es una de las principales herramientas para una correcta Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 6

7 administración y gestión pública, formula el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con el apoyo de un grupo de técnicos de diferentes áreas que, en su conjunto configuraron el equipo que, implementando una serie de herramientas y aprovechando las potencialidades de los actores locales, guiaron el proceso de formulación del presente plan de desarrollo. El presente documento plantea en primer lugar, la descripción de la metodología que se siguió y el marco teórico que la sustenta, para luego exponer el diagnóstico parroquial que se estableció en un proceso participativo el mismo que sirvió de base para la configuración de las propuestas establecidas alrededor de las líneas estratégicas identificadas como apropiadas para lograr el objetivo del mejoramiento en las condiciones y calidad de vida de la población. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 7

8 1.2 AGRADECIMIENTO DEL PRESIDENTE GAD PARROQUIAL PEDRO PABLO GÓMEZ Agradezco a los habitantes de la parroquia y sus comunidades por la oportunidad que me han dado para presidir los destinos de Pedro Pablo Gómez ; sabré retribuir con trabajo sacrificio y obras a los habitantes de todo el territorio que han creído en mi propuesta y plan de trabajo; debo manifestarles que todo lo planeado será realizado poco a poco ; es decir mediante un proceso de planificación cambiaremos la historia tratando de mejorar el entorno del territorio parroquial en todos sus ejes y de esta forma cumplir con el mandato del supremo : nuestro pueblo y comunidades de Pedro Pablo Gómez. Ante el nuevo desafío de desarrollo que estamos viviendo en la actualidad, teniendo como herramienta y directriz el Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial, documento investigativo que nos orientara hacia una planificación estratégica y ordenada, hacia el logro de los objetivos planteados. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 8

9 La actual situación interna y externa en el resultado de este desarrollo esperado, de forma articulada y con la participación ciudadana en todos los escenarios: sociales, económicos, políticos, culturales, ambientales e institucionales, en conjunto para normar, articular, coordinar, definir, y regular los caminos idóneos que debe seguir un gobierno autónomo y descentralizado en procura del bienestar y el buen vivir común, como lo estipula y reza la Constitución de la República del Ecuador. Teniendo este modelo de progreso, implementando las vías de investigación, que nos dio como resultado una serie de propuestas, a través del Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial, con una visión y misión de corto, mediano y largo plazo a cumplir, con sus correspondientes competencias en la toma de decisiones para alcanzar el perfeccionamiento en el territorio parroquial. Con la reducción gradual de las inequidades inexistentes y la satisfacción de las necesidades básicas insatisfechas a través de estrategias, políticas de desarrollo endógeno y procesos en el territorio parroquial, donde solamente uniéndonos mancomunadamente podremos alcanzar las metas y objetivos propuestos, incluyendo primero a los pueblos, comunidades, familias y personas en este desarrollo esperado en donde nuestro trabajo se verá reflejado en el buen vivir actual y de nuestras futuras generaciones, que serán nuestros jueces verdaderamente. Sr. Jhonny William Reyes Pita PRESIDENTE Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 9

10 GOBIERNO AUTÓNOMO Y DESCENTRALIZADO PARROQUIA PEDRO PABLO GOMEZ AUTORIDADES: Sr. Jhonny William Reyes Pita PRESIDENTE Sr. Edgar Arister Chilan Quimis VICEPRESIDENTE Sr. Sixto Chóez Pincay 1er VOCAL PRINCIPAL Sr. Fabricio David Vera Marcillo 2do VOCAL PRINCIPAL Sr. David Augenio Aveiga Pincay 3er VOCAL PRINCIPAL Ing. Com. Betty Alexandra Miranda Toala SECRETARIA - TESORERA EQUIPO CONSULTOR: Econ. Fernando Huiza Palacios. Ing. Gema Carolina Terán Mendoza Ing. Hugo Antonio Rodríguez Mendoza Econ. Cristóbal Moncayo Bermúdez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 10

11 1.3 CONSEJO DE PLANIFICACIÓN La planificación es uno de los pasos básicos a ser implementado para el logro de un objetivo planteado. Aparentemente es un proceso sencillo en el que se pretende pensar antes de actuar. En su esquema básico, debe establecer la condición o situación de inicio, plantear una condición o situación deseada y determinar las acciones a ser ejecutadas para lograrla. La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos que pueden influir en el logro de los objetivos" Jiménez 1982 Por lo expuesto se desprende que la planificación es una herramienta de obligatoria consideración por los encargados de la administración pública en todos sus niveles. Ahora bien, la planificación per se no garantiza el logro de los objetivos planteados, ya que si se formula de forma equivocada algunos de sus componentes, las acciones establecidas como necesarias no incidirán, en la forma deseada, en el cambio de las condiciones. La definición del proceso de planificación y los componentes a ser tomados en cuenta responden, entre otras cosas, al contexto y a la visión de quienes formulan el proceso. Esto ha ocasionado que, en nuestro país, se establezcan algunos modelos de planificación cuyas características han respondido precisamente, al contexto social y económico y a la visión de los responsables del gobierno de turno. Es así que hemos pasado de modelos dogmáticos, ligados al derecho canónico en el que se privilegiaba la división de la población en clases sociales, establecido en el periodo colonial, hasta la planificación por objetivos que busca la generación de desarrollo en base a una acción articulada entre los diferentes niveles de gobierno, en la época actual. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 11

12 Una de las principales características que establece las diferencias entre los modelos de planificación que han sido aplicados en nuestro país, es el establecimiento de las condiciones deseadas como objetivo propio del proceso de planificación. Es así que, si partimos de que todo proceso de planificación de los gobiernos de turno tiene como objetivo lograr el desarrollo, la definición que se tenga sobre éste, es un factor determinante para configurar el modelo de planificación a ser implementado. En las diferentes concepciones del desarrollo aparecen, por ejemplo, distintos roles asignados al estado o la sociedad organizada, políticas para definir el accionar de los niveles de gobierno, características de las condiciones idóneas de la dinámica productiva o los criterios de priorización de las necesidades de los habitantes de una jurisdicción, entre las más importantes. La Constitución vigente, establece nuevos parámetros para determinar la situación deseada en la que los pobladores del Ecuador deberíamos vivir. En base a esto se formula el Plan Nacional del Buen Vivir. La introducción de éste modelo conceptualizado como: la satisfacción de las necesidades, la consecución de una calidad de vida y muerte digna, el amar y ser amado, y el florecimiento saludable de todos y todas, en paz y armonía con la naturaleza y la prolongación indefinida de las culturas humanas. El Buen Vivir presupone tener tiempo libre para la contemplación y la emancipación, y que las libertades, oportunidades, capacidades y potencialidades reales de los individuos se amplíen y florezcan de modo que permitan lograr simultáneamente aquello que la sociedad, los territorios, las diversas identidades colectivas y cada uno -visto como un ser humano universal y particular a la vez- valora como objetivo de vida deseable (tanto material como subjetivamente y sin producir ningún tipo de dominación a un otro). Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 12

13 Nuestro concepto de Buen Vivir nos obliga a reconstruir lo público para reconocernos, comprendernos y valorarnos unos a otros -entre diversos pero iguales- a fin de que prospere la posibilidad de reciprocidad y mutuo reconocimiento, y con ello posibilitar la autorrealización y la construcción de un porvenir social compartido (Ramírez: 2008: 387),define las características del modelo actual de planificación nacional, el mismo que sirve de base para los procesos a ser llevados a cabo por los distintos niveles de Gobiernos Autónomos Descentralizados. Las condiciones establecidas en el Buen Vivir, por su nivel de complejidad demandan una visión estratégica de cualquier proceso de planificación a ser implementado en su contexto. Esta visión estratégica de la planificación, establece que todas las acciones deben contribuir a la consecución de un todo, conceptualizado como la interacción de varias condiciones establecidas como metas que, en su conjunto, configuran el Buen Vivir. Esta consideración evita la formulación de propuestas ectópicas que desvíen esfuerzos y recursos y cuyo impacto en la configuración del Buen Vivir no es determinante. La división política del Estado determina la existencia de las Regiones, Provincias, Cantones y Parroquias como instrumento de organización territorial en aras de lograr, no solo este objetivo sino también la definición de roles en la consecución del desarrollo en los pobladores de las respectivas jurisdicciones concomitantes entre sí. Dentro de la misma línea de confirmar lo estratégico como definidor de los modelos de planificación, las acciones que se planteen implementar desde las divisiones más pequeñas del territorio deben mantener una relación de coherencia y complementariedad con los niveles superiores de organización de las jurisdicciones territoriales, sin que esto signifique que los planes de Los Gobiernos Parroquiales deben ajustarse a los Planes Cantonales o estos a los provinciales. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 13

14 Lo que se pretende es que los planes de todos los niveles de gobierno, deben de llegar a niveles óptimos de articulación como producto de un proceso compartido en el que se establezcan claramente los roles de cada nivel como punto de partida para diseñar la estrategia de planificación. Esto debe quedar claramente establecido en los procesos de planificación en los Gobiernos Autónomos Descentralizados en todos sus niveles. Con el fin de evitar que los diferentes actores de la planificación formulen procesos demasiado distintos entre sí y esto dé como resultado un escenario en el que sería inviable adecuados niveles de articulación, se establece el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas cuyos objetivos son: 1. Normar el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa y el Sistema Nacional de las Finanzas Públicas, así como la vinculación entre éstos; 2. Articular y coordinar la planificación nacional con la planificación de los distintos niveles de gobierno y entre éstos; y, 3. Definir y regular la gestión integrada de las Finanzas Públicas para los distintos niveles de gobierno. Este instrumento legal establece, en su artículo dos, los lineamientos para el desarrollo: 1. Contribuir al ejercicio de la garantía de derechos de la ciudadanía que en este Código incluye a las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades por medio de las políticas públicas, la asignación equitativa de los recursos públicos y la gestión por resultados; 2. Fomentar la participación ciudadana y el control social en la formulación de la política pública, que reconozca la diversidad de identidades; así como los derechos de comunidades, pueblos y nacionalidades; Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 14

15 3. Aportar a la construcción de un sistema económico social, solidario y sostenible, que reconozca las distintas formas de producción y de trabajo, y promueva la transformación de la estructura económica primarioexportadora, las formas de acumulación de riqueza y la distribución equitativa de los beneficios del desarrollo; 4. Promover el equilibrio territorial, en el marco de la unidad del Estado, que reconozca la función social y ambiental de la propiedad y que garantice un reparto equitativo de las cargas y beneficios de las intervenciones públicas y privadas; 5. Fortalecer el proceso de construcción del Estado plurinacional e intercultural, y contribuir al ejercicio de derechos de los pueblos, nacionalidades y comunidades y sus instituciones; 6. Fortalecer la soberanía nacional y la integración latinoamericana a través de las decisiones de política pública; y, 7. Propiciar a través de la política pública, la convivencia armónica con la naturaleza, su recuperación y conservación. 1.4 MARCO JURÍDICO CONSTITUCIONAL Y NORMATIVO La Constitución establece en sus artículos 262 a 267 inclusive, las competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) regionales, provinciales, cantonales y distritales y parroquiales. En todos los casos esas competencias están encabezadas por el siguiente enunciado: Planificar el desarrollo y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial, cantonal y parroquial. Esto define la responsabilidad y competencia de los GAD para formular los instrumentos de planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial, la correspondencia que debe darse entre ellos y la necesidad de que se articulen entre sí los Planes de los distintos niveles de gobierno. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 15

16 Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación previstos por la Constitución, que permitirán a los GAD desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientada al desarrollo armónico e integral. En orden a lo que establece el art. 41 del COPFP: Los planes de desarrollo son las directrices principales de los GAD respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Estos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización. Los Planes de Ordenamiento Territorial, según lo dispone el art. 43 del COPFP, son los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo. 1.5 MARCO METODOLOGICO La determinación de un marco metodológico adecuado para lograr los objetivos de un proceso de planificación es determinante. Como ha quedado establecido, el objeto de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es: ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo. La importancia del proceso de planificación en los que se hallan inmersos los GAD, demandaron el establecimiento de acuerdos mínimos en la metodología a ser aplicada. Estos acuerdos quedan expresados en la guía metodológica elaborada para este fin, la misma que, en lo que corresponde a los lineamientos a ser considerados dice: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 16

17 Lineamiento 1. Reducción de inequidades sociales y satisfacción de necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de procesos de ordenamiento territorial que permitan su ejecución. La planificación del desarrollo y ordenamiento territorial debe desarrollar procesos que identifiquen las inequidades que se producen en el territorio y, con ello, definir las acciones que permitan el acceso al desarrollo en igualdad de condiciones de calidad, cantidad y oportunidad para todos y todas. Para el efecto, se debe identificar tanto los grupos y sectores sociales como los territorios que requieran ser atendidos de manera prioritaria. Esto implica un rol proactivo del Estado en la disminución de las desigualdades y en la eliminación de toda forma de discriminación. Lineamiento 2. Coordinación y gestión transectorial Existe una tensión importante entre la necesidad de dividir el trabajo por sector y subsectores, aprovechando los conocimientos técnicos específicos y la importancia de referir cada una las decisiones con la totalidad, para evitar contradicciones en la acción pública, aprovechar posibles sinergias y mejorar impactos en términos de reducción de inequidades sociales y territoriales. La oferta de intervenciones nacionales se propone desde cada uno de los sectores de la política pública; sin embargo, las demandas territoriales exigen una visión integradora e intersectorial, pues en ese escenario se expresa la complejidad de las relaciones entre los sistemas, subsistemas, componentes y subcomponentes socioculturales, económicos, ambientales-territoriales y político-administrativos. Lineamiento 3. Articulación intergubernamental Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable diseñar procesos de planificación y ordenamiento territorial de manera articulada entre el Gobierno Central y los GAD, pues es necesario Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 17

18 aplicar criterios de complementariedad que garanticen la acción concertada de los distintos niveles de gobierno en el territorio; estas relaciones no son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba, ni responden a rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarquía en los procesos de planificación. De haber procesos iniciados en otros niveles de gobierno, estos serán referentes válidos para los demás. Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo La Constitución establece la vinculación entre el Plan Nacional de Desarrollo, con la planificación y ordenamiento territorial de los GAD. El artículo 280 es el más explícito al respecto; establece que la observancia al Plan Nacional de Desarrollo (PND) será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores. Desde esta perspectiva, se ha considerado que, para lograr una articulación entre los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los GAD con la planificación nacional, se debe considerar, entre otros aspectos, que las decisiones sectoriales a nivel nacional se fundamenten en análisis territoriales; que las intervenciones previstas en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial se articulan con políticas y metas del PND; que los criterios y lineamientos definidos en la Estrategia Territorial Nacional (instrumento complementario del PND) son referenciales para los procesos de planificación y ordenamiento territorial de los territorios de los GAD. Lineamiento 5. Promoción de la participación, la rendición de cuentas y el control social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de identidades La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y la planificación que garanticen los derechos reconocidos en la Constitución debe Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 18

19 contar con la participación de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades. En este contexto, las ciudadanas y ciudadanos, de forma individual y/o colectiva, participarán de forma protagónica en la toma de decisiones y planificación de los asuntos públicos, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. Así entendida, la planificación participativa y descentralizada supone articular las dimensiones diversas territoriales y sectoriales de la política, mientras se abre una deliberación democrática, entre la sociedad y el Estado, en todos los niveles de gobierno. Lo técnico y lo político se articulan también en torno a la participación abierta de las y los ciudadanos y las organizaciones sociales en procesos que conducen a la toma colectiva de decisiones sobre los intereses estratégicos del país. El conocimiento de los lineamientos básicos a ser considerados en el proceso de planificación permitió configurar ya una metodología propia a ser adoptada en el territorio en función de las dinámicas locales y de las características de la población y demás actores del proceso. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 19

20 2. INFORMACIÓN DE LA UNIDAD TERRITORIAL 2.1 DATOS GENERALES DE LA PROVINCIA Y EL CANTÓN Como fortaleza estratégica es importante resaltar la ubicación estratégica de Manabí en el centro de la región costera del país y en la parte más saliente de continente sudamericano sobre el Océano Pacífico así como su posición equidistante de los dos polos de desarrollo del Ecuador y su cercanía a las rutas oceánicas que le dan a la provincia ventajas comparativas especiales tanto para su interrelación interna como para su comercio exterior con los países de la cuenca del Pacífico. Los recursos mar, playa y sol, que son los más explotados, espacios para el turismo de montaña o ecoturismo, por la presencia de bosque seco y bosque húmedo, el turismo de hacienda con su exquisita gastronomía, el turismo científico por la posibilidad de observación de aves y otras especies en las áreas protegidas y áreas de interés arqueológico por los vestigios de las culturas que poblaron esta región engrosan el capital provincial que puede ser aprovechado para mejorar los ingresos de su población. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 20

21 MAPA Nº 1 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 21

22 TERRITORIO Y RECURSOS LOCALIZACIÓN GEOGRÁFICA, ETENSIÓN Y LÍMITES La provincia de Manabí está localizada en la zona costera de la República del Ecuador, en la saliente más occidental de América del Sur sobre el Océano Pacífico. Tiene una superficie de ,70 Km 2, con una longitud de sur a norte de 250 Km. y un ancho promedio de este a oeste de 80 Km. Posee 354 Km. de línea de costa y su altura varía desde el nivel del mar hasta 800 m en la Cordillera Central de la Costa que la atraviesa longitudinalmente. LOS LÍMITES PROVINCIALES SON: - AL NORTE: Esmeraldas y Pichincha - SUR: Santa Elena - ESTE: Pichincha, Los Ríos y Guayas - OESTE: Océano Pacífico. La provincia de Manabí, está situada en el centro de la región Litoral del país. Se extiende a ambos lados de la línea equinoccial, de 0º,25 minutos de latitud norte hasta 1º,57 minutos de latitud sur y de 79º, 24 minutos de longitud oeste a los 80º,55 minutos de longitud oeste. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 22

24 MANABÍ, FRENTE AL CONTETO INTERNACIONAL El nuevo proceso de expansión del capitalismo mundial conocido como la Globalización de la economía apoyado en el alcance, cobertura, calidad y velocidad de las comunicaciones, producto del desarrollo de las tecnologías de informática y las telecomunicaciones; la abundancia, eficiencia y contundencia de las conexiones económicas expresadas en el tamaño y velocidad de los flujos internacionales de dinero, la flexibilización de los procesos productivos, el dominio de las tecnologías y los procedimientos de organización de las transnacionales, representa entre otras características, la transición de una sociedad industrial a una sociedad de información, de una economía nacional a una economía global. El Ecuador se encuentra inmerso en una profunda crisis, con pocas posibilidades de resolver los múltiples problemas que se le presentan. No ha logrado enfrentar adecuadamente problemas de unidad nacional y algunos conflictos regionales. En este contexto el país tiene una serie de procesos inconclusos a nivel externo e interno. En el primero, la Modernización y Descentralización del Estado, que asigna nuevos roles y competencias a los gobiernos locales y paralelamente la demanda de un proceso de constitución autonómica de algunas provincias del país, entre ellas Manabí, sustentada en consultas populares. En el segundo, los procesos de integración subregional como la Comunidad Andina de Naciones (CAN) que se ha estancado y las siempre difíciles negociaciones en la Organización Mundial de Comercio (OMC) y últimamente con el Tratado de Libre Comercio (TLC), con USA de inciertos resultados favorables para el país. Tenemos un capital ambiental de grandes potencialidades, que nos permiten ser la primera provincia en el aprovechamiento de recursos del mar hasta el punto que las exportaciones de pescado fresco, camarones congelados, pescado enlatado y harina de pescado representan el 6,7% del valor de todas las exportaciones del país incluyendo el petróleo. Contar con alrededor de ha de cafetales de la variedad arábigo, con productividades de menos de 5 qq/ha, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 24

25 cultivados orgánicamente que se están posicionando en el mercado internacional y que se aspiran sean mejorados y declaradas zonas de protección agrícola y ambiental. Disponemos de 22 cuencas hidrográficas de las que podemos proveernos de agua. Igualmente existen fuentes subterráneas de potencial uso para el consumo humano, y para riego. ZONAS CUADRO Nº 1 POTENCIAL HIDRICO DE LA ZONA SUR DE MANABI ÁREA (KM2) MEDIO ANUAL ESCURRIMIENTO SEGURO CON 80 % DE GARANTÍA SUROESTE RENDIMIENTO ESPECÍFICO PROM. ANUAL HM3/KM2 Sancán Canta gallo Jipijapa Salaite Buenavista Ayampe Salango ZONA 3 1, Fuente: Ministerio del Medio Ambiente Como fortaleza estratégica es importante resaltar la ubicación estratégica de Manabí en el centro de la región costera del país y en la parte más saliente de continente sudamericano sobre el Océano Pacífico así como su posición equidistante de los dos polos de desarrollo del Ecuador y su cercanía a las rutas oceánicas que le dan a la provincia ventajas comparativas especiales tanto para su interrelación interna como para su comercio exterior con los países de la cuenca del Pacífico. Manabí posee el ,7 km 2 que representan el 7,36% del territorio nacional y su población de habitantes corresponde al 9,8% del total del Ecuador. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 25

26 Foto: Productos cultivados en la Provincia de Manabí. Contar con alrededor de ha de cafetales de la variedad arábigo, con productividades de menos de 5 qq/ha, cultivados orgánicamente que se están posicionando en el mercado internacional y que se aspiran sean mejorados y declaradas zonas de protección agrícola y ambiental. ASPECTOS TERRITORIALES - RIESGOS El proceso de planificación territorial involucra la identificación y el conocimiento de los riesgos, con miras a determinar las pautas sobre las cuales se debe fundamentar el desarrollo de la región. El manejo de riesgos es un reto actual, que surge de la necesidad de alcanzar un estándar de vida acorde con las condiciones del medio que nos rodea. Generalmente no es posible evitar la ocurrencia de fenómenos naturales, razón por la cual se debe procurar el desarrollo e implementación de mecanismos necesarios para reducir el impacto de dichos fenómenos sobre las comunidades y su entorno físico y social. En este contexto, el conocimiento de las amenazas y la identificación de las vulnerabilidades, permitirá establecer con relativa certeza los posibles escenarios de afectación en un sistema urbano y sus potencialidades de desarrollo dentro de las perspectivas de sostenibilidad en perfecta armonía con el contexto físico y social de la región. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 26

28 RELIEVE Y ALTITUD OROGRAFÍA De sur a norte la provincia de Manabí está atravesada por la denominada Cordillera Central de la Costa, y de la cual parten ramales perpendiculares que se pierden en el Pacífico formando los numerosos accidentes costaneros y delimitando pequeñas cuencas hidrográficas con cursos de agua, de régimen permanente y semipermanente. En general, la topografía de la provincia es demasiado accidentada para lo que debería esperarse en una región cercana al mar. Se puede estimar que el 80% de la superficie manabita es accidentada y por lo tanto poco adecuada para las actividades productivas vinculadas con el sector agropecuario. En cuanto a alturas, éstas van desde el nivel del mar hasta los 800 msnm en la cordillera central en el sector oriental de Manabí. Además existen numerosas elevaciones cercanas a la costa como los cerros de Hojas, de Montecristi, de Jupe, de Junín, Pata de Pájaro, etc, cuyas alturas fluctúan entre los 500 y 700 msnm en la cordillera chongon colonche en el sur de Manabí. CLIMA Y TEMPERATURA La temperatura del aire en Manabí es relativamente uniforme a lo largo del año, con promedios de alrededor de 25-26º C. Las variaciones diarias no superan los 15º C, con máximas de 34º C y mínimos de 18ºC. En términos generales, las isoyetas (líneas de igual precipitación) se desplazan con incrementos de lluvias desde el suroeste de Manabí (Jipijapa, Puerto López, Montecristi), en sentido nororiental hacia los cantones Flavio Alfaro, Pichincha, El Carmen, Pedernales y norte de Chone. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 28

29 ZONAS MONTAÑOSAS Y LAS CUENCAS HIDROGRÁFICAS Las cuencas hidrográficas antes citadas presentan un alto grado de deforestación y pérdida de la vegetación natural, situación que ha determinado niveles de desertificación y los respectivos cambios en el clima de la región y la erosión de los suelos. La explotación selectiva de especies maderables, la demanda de fuente energética vegetal, explosión demográfica, incremento de minifundio, expansión de la frontera agrícola, agricultura migratoria, establecimiento de nuevos pastizales, instalación de camaroneras, implementación de vialidad y construcciones de infraestructura para el desarrollo sin las debidas previsiones ambientales, han contribuido en el acelerado proceso de deforestación de Manabí. La deforestación anotada, la quema de bosques naturales, hierbas y otros residuos vegetales, la salinización y zonificación de los suelos, la transformación de la vegetación natural, y el incremento de explotaciones de cultivos sin adecuados sistemas de manejo; principalmente, han favorecido el proceso de desertificación en la provincia. Las pérdidas de suelos debidas a la erosión en las diferentes cuencas hidrográficas varían entre 13.5 y 77.1 T/ha/año, y que alrededor del 75% del suelo de la provincia están sometidas a procesos fuertes e intensivos de erosión. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 29

32 IDENTIFICACIÓN DEL ESCENARIO La provincia de Manabí es susceptible de afectación por diferentes eventos naturales, socio-naturales y antrópicos, dentro de los cuales se destacan los siguientes: Naturales: que son imposibles de evitar o prevenir, teniendo en cuenta que son expresiones propias de la dinámica de la naturaleza. Sismos Tsunamis Sequías Socio naturales: que se expresan en la naturaleza pero que directa o indirectamente son causados por el ser humano debido al manejo inadecuado de las cuencas hidrográficas o a los conflictos en el uso del suelo, en cambio, se pueden prevenir si actuamos sobre las actividades que las causan (por ejemplo: deforestación u ocupación humana de suelos con vocación protectora). Inundaciones Deslizamientos Deslaves Antrópicos: son claramente causados por la acción humana como los accidentes industriales, la contaminación o la violencia,la regla general es intentar, a toda costa, evitar que estas se produzcan. Incendios estructurales Explosiones Atentados terroristas Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 32

33 Contaminación Derrame de sustancias peligrosas Accidentes aéreos Epidemias Colapso de estructuras Incendios forestales Los eventos históricos han mostrado fuertes impactos al considerar la tipología de las amenazas en los diferentes cantones de la provincia. El análisis territorial y las cartografías temáticas existentes (por ejemplo el INFOPLAN) permiten visualizar dentro de un contexto amplio, la tendencia o susceptibilidad a la influencia de fenómenos tales como sismos, inundaciones y remociones en masa. Foto: Puente Peatonal Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 33

35 INFORMACIÓN DEL CANTÓN JIPIJAPA SITUACIÓN GEOGRÁFICA Está ubicado en el extremo sur occidental de la provincia de Manabí, a 403 Km. de Quito capital del Ecuador. Extensión.: Cuenta con km2. LÍMITES: Al norte con los cantones Montecristi, Portoviejo Al Sur con el cantón Paján Al este con los de Santa Ana y 24 de mayo Al oeste con el Océano Pacífico, Puerto López y la Provincia de Santa Elena. SITUACIÓN GEOGRÁFICA UBICACIÓN: Está ubicado en el extremo sur occidental de la provincia de Manabí, a 403 Km. de Quito capital del Ecuador. Extensión: Cuenta con km2. Jipijapa está subdividido en tres parroquias urbanas y siete rurales, distribuidos de la siguiente manera. Las 3 urbanas que son: Dr. Miguel Moran Lucio Parroquia San Lorenzo Manuel Inocencio Parrales y Guale. Las 7 rurales: El Anegado, antes Eloy Alfaro Pedro Pablo Gómez Julcuy La Unión Membrillal La América Puerto Cayo Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 35

37 HISTORIA DE JIPIJAPA Jipijapa, conocida como Villa de Oro y la Sultana del Café, se encuentra ubicada en la zona sur de Manabí, su cabecera cantonal está asentada en un hermoso valle, rodeado de verdes colinas, acariciada por las suaves brisas del mar de Balboa. - ipixapas y Mayas En el siglo V, los territorios que hoy corresponden al cantón Jipijapa estuvieron habitados por la tribu ipixapa, aunque también se especula que la cultura Maya hizo su asentamiento en el lugar. Sobre esto último existen evidencias, como los pozos en Choconchá, Andil y Chade, que se dice fueron cavados por estos indios, cuyo jefe se llamaba Tepichinche.También se dice que Jipijapa tuvo influencia de las culturas Valdivia, Machalilla, Chorrera, Manteño-Huancavilca, y restos de esas culturas se conservan en el Parque Nacional Machalilla. - Villa de Oro Cuando los españoles incursionaron en Jipijapa, en el año 1534, quedaron fascinados por las riquezas encontradas en el lugar. Fue así como el grupo comandado por Pedro de Alvarado llamó Villa de Oro a Jipijapa, apoderándose de todas esas riquezas e incendiando luego el caserío. Tras las despiadadas acciones de los españoles, el 10 de agosto de 1565, los indios fundaron una nueva ciudad, en el sitio denominado Lanchán, dando origen a la nueva comunidad San Lorenzo de Jipijapa. "El pueblo Lanchán, que todavía existe con el nombre de Sancán, estaba ubicado en un vasto llano, de tierras áridas, conocidas como sabanas y sujetas a las inclemencias del tiempo", indica Próspero Pérez en su obra "Relatos Protohistóricos y Prehistóricos de la Antigua Provincia de Jipijapa". Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 37

38 - LEYENDAS Y TRADICIONES Jipijapa es rica en leyendas como: La Virgen de Agua Santa, El cerro de la Mona, El Naranjo de Chocotete, la Culebra encantada de Choconchá, El fantasma de Julcuy, La Lutona, y otras, todas ellas nutridas de ritos y costumbres que forman parte de nuestro acervo cultural.acostumbran cortar las uñas a los niños a los pocos días de haber nacido. Cuando cumplía cinco años el varón también le cortaban el cabello, los que cortaban eran nombrados padrinos. Para festejar al santo de la devoción familiar se realizaban velorios en donde se comía, se bebía y se bailaba, además y aun en algunos hogares se continúa haciendo el velorio por el fallecimiento de un ser querido. Se acostumbra brindar el exquisito greñoso. Para recordar a los fieles difuntos se acostumbraba los ángeles somos, que consistía en dejar platos preparados que en vida prefería el fallecido en la mesa comedor de la casa la noche del 1 al 2 de noviembre. Las Comadritas de papel era una costumbre pintoresca, que realizaban las damas entre sí, en papel de seda hábilmente decorado con tijera se escribían mensaje de amistad. Recordar la Navidad es una hermosa tradición, en las casas se arreglaba el nacimiento y se cantaban los famosos Chihualos; esta costumbre aún continúa. Foto: Iglesia Cantón Jipijapa Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 38

41 2.2 DATOS DE LA PARROQUIA RURAL PEDRO PABLO GÓMEZ CREACIÓN La Parroquia Pedro Pablo Gómez fue creada el 24 de Octubre de SUPERFICIE La Parroquia Pedro Pablo Gómez pertenece al cantón Jipijapa, que se encuentra ubicado al sur de la Provincia de Manabí. La parroquia cuenta con 68 comunidades y 12 barrios, con una superficie de Hectáreas. RECINTOS, SITIOS Y BARRIOS: 1. Cabecera Parroquial 2. San Vicente de Agualán, 3. La Agualán, 4. El Sombrero, 5. La Mercedes, 6. La Monserrate, 7. Río Matapalo, 8. La Colombia, 9. Casas Viejas, 10. San Juan de Casas Viejas, 11. San Francisco de Casas Viejas, 12. San José, 13. San Gregorio, 14. Vueltas Pedidas, 15. La Guanchincha, 16. Los Chulos, 17. Las Delicias, 18. Las Crucitas, 19. San Pedro, 20. Bella Aurora, 21. Corocito, 22. Bajo Grande, 23. El Machete, 24. Santa Rosa, 25. La Cantora 26. Cristóbal Colón, 27. San Lorenzo, 28. Palmital, 29. La Curia, 30. San Antonio, 31. Pepa de Uso, 32. Mono Bravo, 33. La Guayaba, 34. La Florida, 35. La Churruta, 36. La Leticia, 37. Guale, 38. San Vicente del Azufrado, 39. San Pablo, 40. La Línea, 41. Cuenca, 42. Las Piñas de P.P. Gómez. 43. El Chontal, 44. El Azufrado, 45. San Jacinto 46. Aguacate, 47. La Cabuya, 48. Río Blanco, 49. San Placido, 50. La Merced, 51. Turín, 52. La Vaca, 53. Santa María, Hermanos, 55. La Cascarilla, 56. El Oriente, 57. Las Abejas, 58. Pajales, 59. El Bálsamo, 60. Pechiche, 61. Las Guabas, 62. La Fama, 63. Cerro Frío, 64. Las Casitas, 65. La Quinta, 66. La Carretera, 67. Río Plátano, 68. El Tigre. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 41

42 Barrios de la Cabecera Parroquial: 1. La Merced, 2. Buena Vista 3. Santa Cruz 4. San Andrés de Octubre, 6. EMETEL -Comercio, 7. San Isidro, de Septiembre, 9. San José, 10. Buenos Aires, 11. Marcos Eloy Vallejo de Diciembre ALTITUD La altitud promedia del territorio de la Parroquia es de700 m.s.n.m LOCACIÓN GEOREFERENCIAL Está situado en el Cantón Jipijapa, Provincia Manabí del Ecuador, está ubicada a de Longitud Oeste y de latitud Sur LÍMITES De acuerdo con la División Política de la provincia de Manabí, Pedro Pablo Gómez limita al: NORTE: Cantón Jipijapa SUR: Manglaralto provincia de Santa Elena ESTE: Cantón Paján OESTE: Parque Nacional Machalilla CLIMA Cuenta con un clima Tropical Sabana de Costa TEMPERATURA Existen dos estaciones invierno y verano. La temperatura media anual va desde 18 a 24 C PRECIPITACIÓN ANUAL Promedio anual de precipitaciones de 500 mm a 1000 mm Zona Sub Humedad OROGRAFÍA El relieve es más accidentado, la cordillera Chongón y Colonche domina su territorio y se presentan altitudes de hasta 800 y más metros. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 42

48 Verde : Abundante producción agropecuaria Amarillo: Riqueza de la zona. Blanco: Refleja la nobleza, sencillez de sus pobladores y la espiritualidad de sus mujeres Estrella: Integración de todos sus recintos. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 48

49 Escudo representado por una planta de café, se despliegan la bandera del Ecuador y de la parroquia, y descansa en una cinta donde se encuentra escrito el nombre de la parroquia y la fecha de Parroquialización, internamente se encuentra lo siguiente: Montañas: representa a la cordillera Chongón y Colonche y la gran biodiversidad de Flora y Fauna existente Figuras arqueológicas: Representa la riqueza cultural existente en la parroquia Río: Recursos hídricos de la parroquia Ganado Vacuno: Riqueza pecuaria de la parroquia Cascada: Las Bellezas natural Cono: La abundante producción agrícola que se obtiene en la parroquia. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 49

50 2.3 HITOS HISTÓRICOS DE DESARROLLO De acuerdo a varios historiadores indican que los Habitantes de la Parroquia Pedro Pablo Gómez tienen su ramificación de los Mayas de Yucatán, por los objetos de barro y piedra que se encuentran, especialmente cuando crecen los riachuelos en la estación lluviosa, en cuyos cauces asoman estos objetos. Pues, ni los ejemplares humanos de reconocida factura indígena nos hacen presumir que en la circunscripción parroquial se estableció algún AYLLU; sino que, dada la bondad del suelo y su posición geográfica se fue poblando poco a poco. Lo que hemos constatado es que la actual población de Pedro Pablo Gómez, cabecera de la Parroquia, primitivamente se llamó POTRERO NUEVO y pertenecía a Julcuy, pueblo célebre por haber nacido allí el hábil e industrioso indígena apellido CHOEZ, quien inventó el tejido de sombrero de paja toquilla, industria textil que constituyo en un tiempo atrás el sostén de muchas familias y era además, un renglón de exportación que producía una renta apreciable para el Fisco. - FUNDADORES Y COLONOS Sin que se pueda precisar la época, sólo se sabe que los fundadores del POTRERO NUEVO fueron los señores Carlos, Pedro y Manuel Pihuave; Carlos Pincay, Gabriel y Vicente Miranda, Sebastián Lino, Manuel Rodríguez Esteban Ávila, Pablo Chancay, Eleodoro Macías, José Medina, Manuel Nieto, Marcelo Muñiz, Ezequiel Merchán, Bartola y Antonio Castillo, Posteriormente, se asentaron en el recinto los señores Manuel Villacís (ambateño) Rosendo R. Solís (Profesor), Francisco Avilés Moncayo, Vicente Chávez, Pablo Virgilio Quiroz, Carlos Severo y Casimiro Pihuave, Vicente Ortegano, Sabino Maldonado, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 50

51 Benedicto Tumbaco Darío Marcillo, Antonio y Juan Aniceto Castillo, Julio Isidro y Pedro Pablo de la Cruz, Manuel Ignacio Aranea, Andrés Chancay, Pedro Pablo Vásquez, José Merchán, Patricio Choez, Fidel Villegas Flores, Anacleto Miranda, José Solís, Segundo Andrés Chóez, Felipe Pilay, Manuel Baque, Leandro Avila, Antonio, José María y Juan Franco Evaristo Cruz Pedro y Carmen Guaranda, Muchos de estos colonos, no solo procedían de los diversos lugares del Cantón, sino que eran de otras provincias. FOTO: Vivienda Antigua Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 51

52 CUADRO Nº 2 - HITOS DE PARROQUIA PEDRO PABLO GÓMEZ. Año Hecho de Agosto encuentro armado entre grupos revolucionarios, comandado por Cañarte, Torres y Zavala contra las fuerzas gobiernistas dos días más tarde se celebra la paz El 6 de marzo el Municipio de Jipijapa dicta la ordenanza cambiando a cabecera parroquial de Julcuy a Potrero Nuevo El 24 de Octubre fue elevada a categoría de parroquia rural con el nombre de Pedro Pablo Gómez en memoria de un distinguido ciudadano Jipijapense El 24 de Octubre se posesiono como primera autoridad parroquial representantes del poder ejecutivo el Sr. Robert Sánchez La Primera autoridad parroquial, señor Segundo Villacís Franco, quien con mano de hierro obliga y sanciona a los padres de familia remisos para que manden a sus hijos a la escuela Los miembros del Concejo Parroquial fueron elegidos por votación popular de acuerdo a las reformas políticas del 28 de mayo de 1945, los ciudadanos elegidos Cipriano Solís García, Serafín Gallo, Darío Guevara Marcillo y Luis Cerafino Reyes Gómez que integraron la nueva institución siendo electo como presidente el señor Solís García La noche del 24 de noviembre reprodujo un incendio en la cabecera parroquial se quemaron algunas casas El señor Marcos Villacreses introdujo a P.P. Gómez el primer generador y un radio receptor con el espíritu de progreso y la necesidad de vivir mejor El Muy Ilustre Concejo de Jipijapa, el 8 de Octubre aprobó el contrato con el señor Oscar Acebo Cevallos quien proveerá de luz eléctrica para el alumbrado público de P.P. Gómez por la cantidad de un mil quinientos sucres mensuales Creación de la Comuna Marco Eloy Vallejo Construcción de la Casa Comunal de P. P. Gómez Construcción del Parque y Cancha en el Barrio 24 de Septiembre Excelentes cosechas y buenos precios del café Migración de la población a diferentes partes de país por la sequía Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 52

53 Año Hecho Octubre Agosto 1983 presencia del fenómeno El Niño causa daños en los cultivos y pérdidas humanas en la población Construcción del subcentro de las Delicias Construcción de la cabina telefónica Se instalan las juntas parroquiales por primera vez mediante elección Tendido de la energía eléctrica en la Delicia - San Vicente Firma de convenio marco entre Junta parroquial y PROLOCAL para realizar el Plan de Desarrollo Local de la Parroquia P.P. Gómez firmado el 16 de Septiembre del Se inaugura la carretera la Esperanza - Pedro Pablo Gómez con doble riego bituminoso- 11 km 2010 A través del COOTAD se establece y se norma la autonomía financiera y administrativa a las parroquias rurales, como gobiernos autónomos y descentralizados del país. Foto: Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 53

55 SISTEMA SOCIO CULTURAL Se utiliza el término sociocultural para hacer referencia a cualquier proceso o fenómeno relacionado con los aspectos sociales y culturales de una comunidad o pueblo. De tal modo, un elemento sociocultural tendrá que ver exclusivamente con las realizaciones humanas que puedan servir tanto para organizar la vida comunitaria como para darle significado a la misma. Cuando se aplica el adjetivo de sociocultural a algún fenómeno o proceso, se hace referencia a una realidad construida por el hombre que puede tener que ver en cómo interactúan las personas entre sí mismas, con el medio ambiente y con otras sociedades. En este sentido, avances o creaciones socioculturales del hombre, desde los primeros días de su existencia, pueden ser las diferentes formas de organización y jerarquización social, las diversas expresiones artísticas, la creación de instituciones que tuvieran por objetivo ordenar la vida en comunidad, la instauración de pautas morales de comportamiento, el desarrollo de las religiones y estructuras de pensamiento, la creación de sistemas educativos. Foto: Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 55

56 3. POBLACIÓN Y MOVILIDAD HUMANA 3.1. DEMOGRAFÍA En el año 2001, la Parroquia Pedro Pablo Gómez contaba con una población de 3515 habitantes, esto correspondía al 5,34% de la población total del cantón Jipijapa y al 15,01% de la población rural de la misma jurisdicción. En el año 2010 esa población varió a 3.564, manifestando una tasa de crecimiento del 0,14 % anual en el último periodo intercensal. En cuanto a la proporción con respecto a la población cantonal, Pedro Pablo Gómez se mantiene como la segunda parroquia rural más poblada del cantón, por debajo de El Anegado y por encima de Puerto Cayo 3300 y 166 habitantes de diferencia respectivamente, teniendo Pedro Pablo Gómez en la actualidad el 4,78% de la población cantonal. Cabe destacar que la tasa de crecimiento poblacional de Pedro Pablo Gómez es la más baja del cantón Jipijapa en lo que se refiere a las parroquias rurales POBLACION CUADRO Nº 2 - POBLACIÓN PARROQUIA POBLACIÓN 2001 POBLACIÓN 2010 TASA DE CRECIMIENTO La América % El Anegado % Julcuy % La Unión % Membrillal % Pedro Pablo Gómez % Puerto Cayo América El Anegado Julcuy La Unión Membrillal Pedro Pablo Gómez Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. Puerto Cayo Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 56

57 De acuerdo a un censo poblacional realizado por los profesores y estudiantes del colegio Pedro Pablo Gómez, en el territorio parroquia en el año 2011, se determinó que los habitantes eran de 3700 y no 3564 como lo determina el INEC en el censo 2010, por tal razón se anexa certificación de la institución y gobierno parroquial de dicha investigación registrada en el territorio parroquial. Foto: Habitantes de la Comunidad San Vicente - Parroquia Pedro Pablo Gómez Foto: Habitantes de la Comunidad Casas Viejas - Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 57

58 Foto: Habitantes de la Cabecera Parroquial Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 58

60 PARROQUIA PEDRO PABLO GOMEZ CUADRO Nº 3 POBLACION DE SEGÚN EL SEO PARROQUIA POBLACION HOMBRE POBLACION MUJER TOTAL Jipijapa América El Anegado Julcuy La Unión Membrillal Pedro Pablo Gómez Puerto de Cayo TOTAL Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. POBLACION SEGUN EL SEO - PARROQUIA PEDRO PABLO GÓMEZ 47% 53% POBLACION HOMBRE POBLACION MUJER Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. El 53% de la población de la parroquia Pedro Pablo Gómez pertenece al sexo masculino, es decir 1897 varones y el 47% restante lo conforman las mujeres, con una cifra de 1667 mujeres, en la parroquia hay un 6% más hombres que mujeres, es decir 230 hombres más que mujeres. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 60

61 POBLACION POR EDAD Edad Casos Fuente: INEC 2010 Elaborado por Equipo Consultor. Edad Casos Edad Casos Total 3564 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 61

62 La población de la Parroquia Pedro Pablo Gómez, según el último censo INEC 2010, es de 3564 habitantes, pero existe un fenómeno demográfico que se lo aprecia y nota en época electoral, donde en las urnas al momento de conteo aparecen 4200 votantes ; existiendo en el territorio parroquial una Población Flotante, advirtiéndose claramente que la población tienden aumentar en esta época, por cuanto estos ciudadanos se encuentran empadronados por el Consejo Nacional Electoral en la parroquia; es decir son parte del territorio parroquial. Foto: Habitantes De La Comunidad Casas Viejas - Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 62

63 Foto: Habitantes De La Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 63

65 PROMEDIO DE EDAD El promedio de edad de la parroquia Pedro Pablo Gómez es de 34 años, siendo este el menor promedio del cantón Jipijapa, lo que se aprecia en la siguiente tabla: CUADRO Nº 4 - PROMEDIO EDADES COMUNIDAD EDAD PROMEDIO La América 38 El Anegado 35 Julcuy 32 La Unión 35 Membrillal 37 Pedro Pablo Gómez 34 Puerto Cayo 29 Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor PIRÁMIDE POBLACIONAL 95 a 99 años 85 a 89 años 75 a 79 años 65 a 69 años 55 a 59 años 45 a 49 años 35 a 39 años 25 a 29 años 15 a 19 años 5 a 9 años Menor de 1 año MUJER HOMBRE Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 65

66 IDENTIFICACIÓN DE GRUPOS PRIORITARIOS El análisis de la pirámide poblacional nos permite establecer cuáles son los grupos de edad más numerosos. Si resumimos un poco más la pirámide ampliando los grupos en función, sobretodo, de los servicios que demandan tendremos: CUADRO Nº 5 - % EDADES De 0 a 4 años 9.23% De 5 a 14 años 21.13% De 15 a 24 años 14.51% De 25 a 64 años 39.09% Mayores de 65 años 16.05% Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. Foto: Habitante De La Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 66

67 Estas cifras nos permiten determinar las priorizaciones que se deben realizar en los servicios o condiciones del entorno que deben estar disponibles para la población de acuerdo al peso que tiene cada grupo en el número total de pobladores. Si bien los servicios de salud, educación y la generación de plazas de trabajo deben ser vistos como la configuración de un entorno favorable para el buen vivir, sin embargo el conocer el número de pobladores que demanda que se haga énfasis en uno u otro aspecto, es una herramienta que facilita la planificación y nos ayuda a entender las dinámicas que se llevan a cabo en el territorio. Concatenando estas afirmaciones con las cifras desprendidas de la pirámide poblacional podemos determinar que el 9.23% de la población, por ser menor a 4 años demanda especial énfasis en la implementación de un programa integral de salud tanto a nivel preventivo como curativo, esto es contemplando parámetros saludables con respecto a su alimentación, cobertura total de los programas de vacunación y el acceso a unidades operativas de salud equipadas con los recursos necesarios para su atención. En lo que respecta a la educación, los programas existentes de educación informal, necesarios para contribuir al desarrollo emocional e intelectual de los niños y niñas, deben tener clara su meta de llegar a cubrir toda la demanda de acuerdo a las cifras expuestas. El segundo grupo conformado por los habitantes entre los 5 y los 14 años de edad con un peso del 21,13 % configuran la demanda de servicios educativos formales básicos de calidad, sin descuidar el acceso a propuestas y espacios del buen uso del tiempo libre la configuración de una identidad propia que contribuya al crecimiento personal y al desarrollo de valores y autoestima que facilite la formulación e implementación de proyectos de vida acordes con las necesidades colectivas e individuales. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 67

68 Foto: Habitantes Presidente de la Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 68

69 El grupo poblacional correspondiente a los habitantes entre los 15 y los 24 años de edad que representan el 14,51 % de la población centran su demanda en los servicios educativos especializados encaminados a aprovechar su potencial preparándose para insertarse con éxito en el mercado laboral. Es precisamente el mercado laboral y la oferta de plazas de trabajo en condiciones adecuadas, la principal demanda del grupo que va de los 25 a los 64 años de edad que representan el 39,09 % de la población de la parroquia. Aunque es la más importante no es la única, puesto que este grupo establece la demanda de soluciones habitacionales con los servicios básicos adecuados y determina el potencial de crecimiento de los asentamientos humanos consolidados en el territorio. Los pobladores con más de 64 años que son el 16,05 % de los habitantes de PEDRO PABLO GOMEZ, demandan propuestas de inclusión, espacios para desarrollar sus actividades y propuestas que estimulen y posibiliten su aporte al desarrollo comunitario. Foto: Habitante de la Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 69

70 MAPA Nº 17 - TASA POR DEPENDENCIA DE EDAD Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 70

71 La tasa de dependencia por edad, como lo clasifica el MAPA N º 17, determina que la Parroquia Pedro Pablo Gómez tiene una dependencia por edad alta según un estudio hecho por las ONG S : Fundación Natura, Ministerio del Medio Ambiente, Unión Europea, CIIFEN, The Nature Conservancy, levantaron esta información en estudios e investigaciones realizadas a la problemática de empleo, medio ambiente, población, producción,migración llegando a esta conclusión que señala el MAPA N º 17. Si comparamos los datos arrojados por el INEC en donde la pirámide poblacional nos dice que la Parroquia Pedro Pablo Gómez tiene una población total de habitantes estableciendo que los segmentos de edades que comprenden entre 0 4 ; 5 14; parte de 15 a 19 ; 60 a 95 años, presenta una población dependiente para poder subsistir; porcentualmente podemos decir que se encuentra en el orden de entre el 60 y 65% de la población total. Es decir un promedio del total poblacional de habitantes; 2245 están bajo el cuidado de familiares con capacidad económica de trabajar, para cuidarlos económicamente y socialmente. Foto: Habitante de la Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 71

72 MIGRACIÓN Y TENDENCIAS. CUADRO Nº 6 - MIGRACIÓN EN LAS COMUNIDADES. MIGRACION EN LAS COMUNIDADES COMUNIDAD SI NO CAUSAS 1. San Vicente de Agualán, x Falta de Trabajo 2. La Agualán, x Falta de Trabajo 3. El Sombrero, x Falta de Trabajo 4. La Mercedes, x Falta de Trabajo 5. La Monserrate, x Falta de Trabajo 6. Río Matapalo, x Falta de Trabajo 7. La Colombia, x Falta de Trabajo 8. Casas Viejas, x Falta de Trabajo 9. San Juan de Casas Viejas, x Falta de Trabajo 10. San Francisco de Casas Viejas, x Falta de Trabajo 11. San José, x Falta de Trabajo 12. San Gregorio, x Falta de Trabajo 13. Vueltas Pedidas, x Falta de Trabajo 14. La Guanchincha, x Falta de Trabajo 15. Los Chulos, x Falta de Trabajo 16. Las Delicias, x Falta de Trabajo 17. Las Crucitas, x Falta de Trabajo 18. San Pedro, x Falta de Trabajo 19. Bella Aurora, x Falta de Trabajo 20. Corocito, x Falta de Trabajo 21. Bajo Grande, x Falta de Trabajo 22. El Machete, x Falta de Trabajo 23. Santa Rosa, x Falta de Trabajo 24. La Cantora x Falta de Trabajo 25. Cristóbal Colón, x Falta de Trabajo 26. San Lorenzo, x Falta de Trabajo 27. Palmital, x Falta de Trabajo 28. La Curia, x Falta de Trabajo 29. San Antonio, x Falta de Trabajo 30. Pepa de Uso, x Falta de Trabajo 31. Mono Bravo, x Falta de Trabajo 32. La Guayaba, x Falta de Trabajo 33. La Florida, x Falta de Trabajo 34. La Churruta, x Falta de Trabajo 35. La Leticia, x Falta de Trabajo 36. Guale, x Falta de Trabajo 37. San Vicente del Azufrado, x Falta de Trabajo 38. San Pablo, x Falta de Trabajo Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 72

73 COMUNIDAD SI NO CAUSAS 39. La Línea, x Falta de Trabajo 40. Cuenca, x Falta de Trabajo 41. Las Piñas, de P.P. Gómez x Falta de Trabajo 42. El Chontal, x Falta de Trabajo 43. El Azufrado, x Falta de Trabajo 44. San Jacinto x Falta de Trabajo 45. Aguacate, x Falta de Trabajo 46. La Cabuya, x Falta de Trabajo 47. Río Blanco, x Falta de Trabajo 48. San Placido, x Falta de Trabajo 49. La Merced, x Falta de Trabajo 50. Turín, x Falta de Trabajo 51. La Vaca, x Falta de Trabajo 52. Santa María, x Falta de Trabajo Hermanos, x Falta de Trabajo 54. La Cascarilla, x Falta de Trabajo 55. El Oriente, x Falta de Trabajo 56. Las Abejas, x Falta de Trabajo 57. Pajales, x Falta de Trabajo 58. El Bálsamo, x Falta de Trabajo 59. Pechiche, x Falta de Trabajo 60. Las Guabas, x Falta de Trabajo 61. La Fama, x Falta de Trabajo 62. Cerro Frío, x Falta de Trabajo 63. Las Casitas, x Falta de Trabajo 64. La Quinta, x Falta de Trabajo 65. La Carretera, x Falta de Trabajo 66. Río Plátano, x Falta de Trabajo Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 73

74 CUADRO Nº 7 - AÑO DE SALIDA DEL PAÍS AÑO DE SALIDA DEL PAÍS % CASOS % % % % 2 Total 100% 10 Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. AÑO DE SALIDA DEL PAIS 20% 10% 40% % Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. Los habitantes Pedro Pablo Gómez, en cuanto al índice de migración es mínima, pues del año 2001 al 2009 solo se han reportado 10 casos, donde en el 2001 se agencio el mayor número de salidas del país: 4 casos. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 74

75 CUADRO Nº 8 - EDAD AL SALIR DEL PAÍS EDAD AL SALIR DEL PAÍS % CASOS 25 20% % % % % % % 1 Total 100% 10 Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. EDAD AL SALIR DEL PAÍS 18% 11% % 3 17% 13% % 14% 6 7 Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. En cuanto a las edades de los habitantes que han emigrado fuera del país oscilan entre 25 y 42 años, con una cantidad de 10 casos, por tanto la PEA, que está dentro de estas edades ha migrado en pequeñas cantidades fuera del país. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 75

76 CUADRO Nº 9 - SEO DEL MIGRANTE SEO DEL MIGRANTE % CASOS Hombre 40% 4 Mujer 60% 6 Total 100% 10 Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. SEO DEL MIGRANTE 60% 40% Hombre Mujer Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. Si miramos las cifras que nos presenta INEC en cuanto al sexo del migrante de la Parroquia Pedro Pablo Gómez, de los 10 casos, 4 pertenecen a los hombres y 6 a las mujeres, existiendo una leve diferencia de mayor cantidad migratoria de mujeres en comparación con los hombres. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 76

77 - EQUIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL Podemos indicar que con el nuevo Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se está aplicando los principios de equidad tanto en el reparto de asignaciones que por ley le corresponde a los diferentes GAD de las parroquias, cantones y provincias del país, así como en lo que a servicios hacia la comunidad que ofrecen los gobiernos locales y provinciales, de acuerdo a sus competencias. De la misma forma en lo que respecta a la inclusión social, esta se viene realizando básicamente con la participación ciudadana que es imprescindible para la conformación del Consejo de Planificación, o para la elaboración del plan operativo o para la conformación de las mesas temáticas para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. - DERECHOS La Constitución consagra a todos los ciudadanos a gozar de los mismos derechos, deberes y oportunidades, en igualdad de condiciones; a poder ejercer, promover y exigir ante autoridades competentes los mismos, y quienes garantizarán su cumplimiento. - POBLACIÓN Y DESARROLLO La tasa de crecimiento poblacional de acuerdo al censo de población y vivienda del 2010, es del -0,20% anual, la cual es negativa a la registrada en el censo del 2001, lo que significa que existe un decrecimiento poblacional, que va acorde con la situación económica que vive el país. De acuerdo a la Ley, la población determina ahora la cantidad de recursos que el gobierno debe asignar a cada GAD parroquial, por lo que se puede decir que la población si determina el desarrollo, ya que a mayor población mayores recursos. Aunque también se entiende que a mayor población, mayores son las necesidades y problemas que solucionar. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 77

78 Así mismo indica que nadie deberá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación política, pasado judicial, condición socioeconómica, migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física, para lo cual la ley sancionará toda forma de discriminación. La ley establece que todos los principios y derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual jerarquía. En el marco del proceso de construcción del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia Pedro Pablo Gómez se creó la Mesa de Socio Cultural donde se trató el tema de Protección de Derechos Género, Grupos Generacionales y de Atención Prioritaria, en este documento se encuentra sistematizado el producto del trabajo de dicha Mesa, tales como; Objetivos, Diagnóstico, FODA, Proyectos. - VISIÓN DE PROTECCIÓN DE DERECHOS, GÉNERO, GRUPOS GENERACIONALES Y DE ATENCIÓN PRIORITARIA: Niños/as adolescentes, jóvenes, adultos mayores, mujeres y personas con discapacidad, empoderadas en el ejercicio de sus derechos con igualdad de oportunidades para el desarrollo humano y acceso de servicios especializados, a través de la implementación de políticas, programas, proyectos y servicios que garanticen el buen vivir. - OBJETIVO DE PROTECCIÓN DE DERECHOS, GÉNERO, GRUPOS GENERACIONALES Y DE ATENCIÓN PRIORITARIA: Garantizar el ejercicio de los derechos de los niños/as adolescentes, jóvenes, adultos mayores, mujeres y personas con discapacidad, a través de la formulación de políticas públicas y la exigibilidad en la aplicación de las mismas desde cada nivel de Gobierno, con un enfoque de género y de protección de derechos. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 78

79 LA HOMOSEUALIDAD Según un estudio y análisis hecho por los Derechos Humanos, la homosexualidad ha estado presente en las sociedades desde tiempos muy antiguos, y se han encontrado casos de homosexualidad bastante bien documentados desde las más temprana antigüedad. La actividad sexual con una persona del mismo sexo no se considera necesariamente homosexualidad como orientación sexual, sino un comportamiento homosexual. No todos los que desean a personas del mismo sexo se identifican como homosexuales o bisexuales. Algunos tienen relaciones sexuales a menudo con personas del mismo sexo, si bien persisten en afirmar que son y se definen como heterosexuales. Sería entonces posible distinguir entre comportamiento, deseo e identidad homosexual, los cuales no siempre coinciden. Por ejemplo, en algunos sitios segregados por sexo puede aparecer relaciones homosexuales "situacionales", aunque el comportamiento sea heterosexual fuera de allí. Lo mismo puede ocurrir por razones económicas o ajenas a la voluntad. La homofobia es la aversión, el odio irracional, el miedo, el prejuicio o la discriminación contra hombres o mujeres homosexuales, aunque también suele incluirse a las demás personas que integran a la diversidad sexual, como es el caso de las personas bisexuales o transexuales, y también a aquellas que mantienen actitudes o hábitos comúnmente asociados al otro sexo, como los metrosexuales y las personas "con pluma". Los habitantes homosexuales de la zona rural son altamente discriminados, mucho más que en la urbana. Aquí no sólo hay marginación, sino que incluso se llega hasta la agresión. No son los únicos golpeados, los hijos incrementan los embates en contra de los padres y con ello este problema también crece, de acuerdo con estadísticas recientes. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 79

80 El problema de agresiones en contra de homosexuales o madres de familia es bastante grave, sobre todo por ignorancia de los derechos que tienen las mujeres y los grupos de homosexuales. En las zonas rurales sigue el imperativo de un acendrado machismo que impide que sobre todo las mujeres conozcan sus derechos esenciales. Aquí grupos como el de nosotros no son bien vistos. Se nos niega acercarnos a las mujeres para darles a conocer a lo que tienen derecho. Hemos tenido represalias. No se nos permite dar a conocer los derechos que las mujeres tienen y que están plasmados en las mismas leyes. Estas condiciones originan que ahora los hijos se hayan convertido en agresores de sus padres, hay casos señalados (de agresiones), nos hemos dado a la tarea de educar a nuestros adolescentes, porque ahora se organizan en bandas, en pandillas que afectan mucho al desarrollo de los jóvenes. En este sentido señala que uno de los objetivos de esta organización no gubernamental es encauzar a los adolescentes, preferimos verlos o hacerles una llamada de atención, que verlos golpeados, tirados en la calle o que las mujeres reprochen que no se atiende a los jóvenes. Se calcula que en siete de cada 30 hogares de la zona rural se enfrentan problemas de agresiones en contra de las mujeres sin importar si son madres, hermanas o incluso abuelas. En los noviazgos, los casos de agresiones son constantes, es una situación similar que en las familias ya establecidas, sostiene. En esta parroquia hay una sola realidad: hombres mandan, mujeres obedecen, resume. Y aunque esta parroquia es gobernado por una mujer, sí ha tenido dificultad para trabajar. Hay oposición de grupos machistas, pero finalmente se ha logrado trabajar poco a poco. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 80

81 El rechazo a las personas con preferencias sexuales distintas, admite que también hay agresiones y rechazos de parte de la misma población rural de este municipio. En este caso es similar, hay una amplia discriminación en contra de aquellos que tienen estas preferencias sexuales. Los usos y costumbres nos señalan que este tipo de preferencias no son normales, no son adecuadas, pero esto no significa que a esas personas se les margine sino que por el contrario deben ser respetadas. Todos somos iguales, expone. - Primer punto: Jesús murió por todos y nos ordena a amar a todos sin excepción. Las personas con inclinaciones homosexuales, como todas las personas, merecen ser amadas. Es lamentable que los homosexuales sean víctimas de burlas, desprecio y hasta de ataques violentos. - Segundo punto: Toda persona tiene derechos. Las personas con tendencias homosexuales tienen los mismos derechos humanos que deben ser protegidos por la ley y respetados. - Tercer punto: Cuando se habla de derechos, hay que distinguir entre " persona" y "comportamiento". Los derechos comunes pertenecen a todo ciudadano en virtud de ser persona, PERO estos derechos no constituyen licencia para un comportamiento (sexual o de otro tipo) contrario a la moral. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 81

82 4. EDUCACIÓN En lo que respecta a la educación se expondrán algunos indicadores que configuran la línea base de la cual partir a la formulación de propuestas, precisamente a lograr las metas propuestas OFERTA EDUCATIVA CUADRO Nº 10 OFERTA EDUCATIVA Nombre institución Dirección Sostenimiento Jornada Nivel Estudiantes Centro De Primaria Simón Bolívar San Jacinto Fiscal Nocturna Educación Básica 22 Pedro Pablo Gómez Pedro Pablo Educación Básica y Fiscal Vespertina Gómez Bachillerato 250 Rosario Macías Flores La Cabuya Particular Laico Matutina Educación Básica 16 Manuela Cañizares Recinto Agualan Fiscal Matutina Educación Básica 19 Alejo Lazcano Recinto Corocito Fiscal Matutina Educación Básica 20 Luis Heriberto Recinto La Merchán Bravo Crucita Fiscal Matutina Educación Básica 28 Camilo Ponce Educación Básica y Las Delicias Fiscal Matutina Enríquez Bachillerato 38 Abdón Calderón Azufrado Fiscal Matutina Educación Básica 20 Escuela Fiscal Mixta Antonio José De Sucre Recinto Bajo Grande Fiscal Matutina Educación Básica 30 El Buen Pastor Recinto La Merced Particular Laico Matutina Educación Básica 7 Juan León Mera San Vicente De Agualan Fiscal Matutina Educación Básica 20 Primero De Octubre Recinto San Pedro Fiscal Matutina Educación Básica 30 Manuela Cañizares Los Chulos Fiscal Matutina Educación Básica De Septiembre 0 0 Recinto Palmital Fiscal Matutina Educación Básica De Julio Recinto El Mono Fiscal Matutina Educación Básica 30 Maria Aguedita Muñiz Pepa De Uso Fiscal Matutina Educación Básica 24 Manuel Inocencio Recinto San Parrales I Guale Pablo Fiscal Matutina Educación Básica 105 Simón Bolívar Recinto San Jacinto Fiscal Matutina Educación Básica 29 Escuela Fiscal Mixta Recinto Casas Vicente Amador Flor Viejas Fiscal Matutina Educación Básica 111 Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 82

83 Foto: Centros Educativos Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 83

86 4.2. TASA DE ANALFABETISMO La tasa de analfabetismo, para un correcto análisis de sus implicaciones debe ser correctamente contextualizada. El mayor o menor porcentaje de personas que no tienen acceso a la lectura y escritura en una circunscripción determinada, implica mayor o menor facilidad para la implementación de propuestas de desarrollo. Sabiendo que uno de los componentes comunes de cualquier propuesta de intervención es la capacitación y formación de los grupos beneficiarios, la tasa de analfabetismo cobra mayor importancia como una herramienta para disminuir los niveles de vulnerabilidad de los grupos poblacionales menos favorecidos. Partiendo desde lo básico, la tasa de analfabetismo de la Parroquia Pedro Pablo Gómez, se encuentra ubica en el 18%. CUADRO Nº 11 - ANALFABETISMO PARROQUIA ANALFABETISMO La América 21% El Anegado 18% Julcuy 22% La Unión 17% Membrillal 27% Pedro Pablo Gómez 18% Puerto Cayo 12% Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 86

87 ANALFABETISMO 18% 12% 21% 18% La América El Anegado Julcuy La Unión 27% 17% 22% Membrillal Pedro Pablo Gómez Puerto Cayo Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. Como se observa, la parroquia Pedro Pablo Gómez se encuentra en el penúltimo lugar de las parroquias rurales de Jipijapa en lo que respecta a la tasa de analfabetismo, destacando que el promedio cantonal de analfabetismo es del 18%. El análisis cualitativo de este indicador nos arroja datos como que apenas el 6,09% de las personas que no saben leer ni escribir asistieron a un centro de alfabetización. Al analizar las causas de esta poca cobertura se determinó que las principales eran: el desconocimiento de la existencia de los programas de alfabetización, la vergüenza de asistir y que sepan los demás que no sabía leer ni escribir y el sentir que no es necesario el saber leer ni escribir para desarrollar las actividades diarias. En lo que respecta al analfabetismo funcional, en primer lugar establezcamos su concepto: La tasa de analfabetismo funcional es el número de personas de 15 años cumplidos y más que tienen tres años o menos de escolaridad primaria (nivel 1 según la CINE), expresado como porcentaje de la población total de dicha edad. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 87

88 MAPA Nº 19 - DE TASA DE ANALFABETISMO Fuente: UniónEu Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 88

89 Se denomina analfabetismo funcional a la condición de las personas que no pueden entender lo que leen, o que no se pueden dar a entender por escrito, o que no pueden realizar operaciones matemáticas elementales. Para propósitos de medición, se considera como analfabetos funcionales a aquellas personas que han asistido a la escuela primaria tres años o menos. Como quedó expresado líneas arriba, el analfabetismo puro y el analfabetismo funcional dificultan la implementación de propuestas de desarrollo que contengan, entre sus componentes, acciones de formación y/o capacitación. La tasa de analfabetismo funcional en Pedro Pablo Gómez es de 35,7 %, siendo la segunda parroquia en el cantón Jipijapa cuyo promedio en este indicador es del 30,6%. Cabe destacar que la meta del Plan Nacional del Buen Vivir es de lograr que la tasa de analfabetismo funcional llegue al 10% para el año ESCOLARIDAD La tasa de escolaridad se define como el número promedio de años lectivos aprobados en instituciones de educación formal en los niveles primario, secundario y superior universitario, superior no universitario y postgrado por las personas de una determinada edad, para este caso se tomó como referencia la población de 24 años de edad. La tasa actual de escolaridad en Pedro Pablo Gómez asciende a 4,5 años de estudio. Como queda claro, es una tasa baja que al igual que lo expresado en los índices de analfabetismo puro y analfabetismo funcional, si bien no representa igual grado de impedimento si presupone grados de dificultad a la hora de implementar propuestas de formación como herramientas para el desarrollo. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 89

90 Foto: Centro de Educacion Basica Isidro Ayora Ecuador Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 90

91 En la actualidad el número de personas que reportan estar asistiendo a un establecimiento educativo de cualquier nivel, en Pedro Pablo Gómez asciende a distribuidos, de acuerdo al tipo de establecimiento según el siguiente cuadro: CUADRO Nº 12 - ESTABLECIMIENTO DE ENSEÑANZA REGULAR AL QUE ASISTE ESTABLECIMIENTO DE ENSEÑANZA REGULAR AL QUE ASISTE Fiscal (Estado) Particular (Privado) Fisco - misional Municipal Total Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. Como se observa, la eficiencia del sistema educativo estatal afecta al 95,14% de la población que actualmente asiste a un establecimiento educativo. CUADRO Nº 13 - NIVEL DE INSTRUCCIÓN Ning uno Centro de Alfabeti zación/( EBA) NIVEL DE INSTRUCCIÓN MÁS ALTO AL QUE ASISTE O ASISTIÓ Prees colar Prim ario Secund ario Educa ción Básic a Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. Bachille rato - Educac ión Media Ciclo Pos bachillerat o Superi or Postg rado Se ignora Total En el anterior cuadro se observa el nivel de instrucción actual o el más alto que alcanzó la población mayor a 5 años en la parroquia. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 91

92 Si bien es cierto, el índice de escolaridad de la parroquia es muy bajo, por otro lado tenemos un grupo restringido de personas, 15, que alcanza educación superior, lo que supone una limitada base de recurso humano disponible para la formulación e implementación de propuestas de desarrollo basadas en las potencialidades locales. Especificando más esta información, en el siguiente cuadro se contabiliza las personas con título de post - bachillerato en sus diferentes modalidades. CUADRO Nº 14 - TITULO CLICLO POSTBACHILLERATO TIENE TÍTULO DE CICLO POSTBACHILLERATO, SUPERIOR O POSTGRADO Que es reconocido por el CONESUP Que no es reconocido por el CONESUP No tiene No Sabe Total Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. CNH - CIBV En lo que respecta a la cobertura de los servicios educativos, estos los hemos tomado como formales e informales tanto a nivel de adultos como de niños. Los programas infantiles como el CIBV y CNH del INFA, destinado a niños y niñas menores de cinco años tienen en la parroquia una alta cobertura llegando al 90% de las comunidades, estableciendo una base amplia de beneficiarios. Sin embargo de lo cual no se han establecido indicadores ni se llevan registros claros de los logros alcanzados en las metas propuestas para este tipo de programas. Si bien los niños y las niñas asisten a los programas y tienen acceso al cuidado por parte de las madres comunitarias, los logros en lo que se refiere al aprestamiento escolar basado en el desarrollo de destrezas y a la estimulación oportuna de sus potencialidades, por la inexistencia de registros claros no se pueden evaluar, quedando pendiente el monitoreo de los servicios prestados. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 92

93 En lo que se refiere a programas formativos informales para adultos, en la actualidad no se están ejecutando con la cobertura deseada, teniendo limitantes sobre todo los asentamientos humanos del interior de la parroquia. En la parte educativa formal, en los niveles educativos primario, medio y superior podemos establecer los siguientes indicadores: En lo que respecta a la educación hasta el décimo año, considerada como educación básica, el 60% de los establecimientos llega al séptimo año básico, el 30% cubre los diez años de educación y el 10% restante se encuentra en proceso de implementación. Foto: INNFA - Parroquia Pedro Pablo Gómez. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 93

94 CUADRO Nº 15 - EDUCACIÓN PRIMARIA Comunidad Asisten No Asisten Comunidad Fuera De La Comunidad Cabecera Parroquial P.P. Gómez x San Vicente de Agualán, x x x La Agualán, x x El Sombrero, x x La Mercedes, x x La Monserrate, x x Río Matapalo, x x La Colombia, x x Casas Viejas, x x San Juan de Casas Viejas, x x San Francisco de Casas Viejas, x x San José, x x San Gregorio, x x Vueltas Pedidas, x x La Guanchincha, x x Los Chulos, x x Las Delicias, x x Las Crucitas, x x San Pedro, x x Bella Aurora, x Corocito, x x Bajo Grande, x x x El Machete, x x Santa Rosa, x x La Cantora x x Cristóbal Colón, x x San Lorenzo, x x Palmital, x x La Curia, x x San Antonio, x x Pepa de Uso, x x Mono Bravo, x x La Guayaba, x x La Florida, x x La Churruta, x x La Leticia, x x Guale, x x San Vicente del Azufrado, x x San Pablo, x x x La Línea, x x Cuenca, x x Las Piñas, P.P. Gómez x x Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 94

95 Comunidad No Asisten Comunidad Fuera De La Comunidad El Chontal, x x El Azufrado, x x San Jacinto x x x Aguacate, x x La Cabuya, x x Río Blanco, x x San Placido, x x La Merced, x x x Turín, x x La Vaca, x x Santa María, x x 12 Hermanos, x x La Cascarilla, x x El Oriente, x x Las Abejas, x x Pajales, x x El Bálsamo, x x Pechiche, x x Las Guabas, x x La Fama, x x Cerro Frío, x x Las Casitas, x x La Quinta, x x La Carretera, x x Río Plátano, x x Elaboración Equipo Consultor. La calificación obtenida por los establecimientos de educación media es mejor que la de las unidades educativas básicas, ya que el 70% de los edificios se calificó como bueno y el 65% de las baterías sanitarias fueron calificadas como en buen estado. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 95

97 CUADRO Nº 16 - EDUCACIÓN SECUNDARIA Comunidad Asisten No Asisten Comunidad Fuera De La Comunidad Cabecera Parroquial P.P. Gómez x x San Vicente de Agualán, x x La Agualán, x x El Sombrero, x x La Mercedes, x x La Monserrate, x x Río Matapalo, x x La Colombia, x x Casas Viejas, x x San Juan de Casas Viejas, x x San Francisco de Casas Viejas, x x San José, x x San Gregorio, x x Vueltas Pedidas, x x La Guanchincha, x x Los Chulos, x x Las Delicias, x x Las Crucitas, x x San Pedro, x x Bella Aurora, x x Corocito, x x Bajo Grande, x x El Machete, x x Santa Rosa, x x La Cantora x x Cristóbal Colón, x x San Lorenzo, x x Palmital, x x La Curia, x x San Antonio, x x Pepa de Uso, x x Mono Bravo, x x La Guayaba, x x La Florida, x x La Churruta, x x La Leticia, x x Guale, x x San Vicente del Azufrado, x x San Pablo, x x La Línea, x x Cuenca, x x Las Piñas, P.P. Gómez x Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 97

98 Comunidad Asisten No Asisten Comunidad Fuera De La Comunidad El Chontal, x x El Azufrado, x x San Jacinto x x Aguacate, x x La Cabuya, x x Río Blanco, x x San Placido, x x La Merced, x x Turín, x x La Vaca, x x Santa María, x x 12 Hermanos, x x La Cascarilla, x x El Oriente, x x Las Abejas, x x Pajales, x x El Bálsamo, x x Pechiche, x x Las Guabas, x x La Fama, x x Cerro Frío, x x Las Casitas, x x La Quinta, x x La Carretera, x x Río Plátano, x Fuente: Diagnostico Participativo Elaborado Por: Equipo Consultor x Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 98

99 4.4. TASA DE DESERCIÓN ESCOLAR De acuerdo a las estadísticas del Ministerio de Educación, en el año lectivo se matricularon en las instituciones educativas de la Parroquia Pedro Pablo Gómez 789 estudiantes Matriculados Desertores Repetidores Reprobados Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. De los estudiantes matriculados el 53,10% son varones y el 46,90% mujeres. Matriculados 46,9 53,1 Varones Mujeres Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 99

100 De los estudiantes matriculados desertaron 47, que representa el 5,96% siendo el 38,30% hombres y el 61,70% mujeres del total de desertores. Desertores 61,7 38,3 Varones Mujeres Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor REPITENCIA ESCOLAR Del total de estudiantes matriculados en el año lectivo el 6,71% eran repetidores con una proporción de 47,17% y 52.83% hombres y mujeres respectivamente. Repetidores 52,83 47,17 Varones Mujeres Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 100

101 En el citado año lectivo no lograron aprobar el respectivo nivel el 1,01% de los alumnos matriculados siendo la distribución de acuerdo al género 50% de hombres y 50% de mujeres. Reprobados Varones Mujeres Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. El material pedagógico de los establecimientos de educación básica se califica como insuficiente. Foto: Comunidad Mono Bravo Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 101

102 Foto: Centros Educativos Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 102

103 4.6. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO En lo que respecta a la infraestructura, la población califica el estado de los edificios de los establecimientos de educación básica como malo el 30% regular el 40% y bueno el 30% restante. En cuanto a las baterías sanitarias apenas el 20% de las mismas se encuentran en buen estado mientras que el 80% restante se califican como en mal o pésimo estado. Como regla general se determina que el equipamiento es insuficiente y se encuentra deteriorado, apenas el 10% de los establecimientos se califica su equipamiento como bueno. Foto: Escuela Fiscal: Isidro Ayora Cabecera Parroquial Pedro Pablo Gómez. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 103

104 MALO REGULAR BUENO MALO REGULAR BUENO MALO REGULAR BUENO MALO REGULAR BUENO SI NO SI NO SI NO INSTITUCION ESTADO ACTUAL DEL ESTABLECIMIE NTO CERRAMIENTO ESTADO DE AULAS LETRINAS TANQUE ELEVADO MATERIAL DIDACTICO COMPUTADOR AS ESTADO DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LOS CENTROS EDUCATIVOS DE LA PARROQUIA Centro De Primaria x x x x x x x Simón Bolívar Pedro Pablo Gómez x x x x x x x Rosario Macías Flores x x x x x x x Manuela Cañizares x x x x x x x Alejo Lazcano x x x x x x x Luis Heriberto Merchán x x x x x x x Bravo Camilo Ponce Enríquez x x x x x x x Abdón Calderón x x x x x x x Escuela Fiscal Mixta x x x x x x x Antonio José De Sucre El Buen Pastor x x x x x x x Juan León Mera x x x x x x x Primero De Octubre x x x x x x x Manuela Cañizares x x x x x x x 24 De Septiembre x x x x x x x 24 De Julio x x x x x x x María Aguedita Muñiz x x x x x x x Manuel Inocencio x x x x x x x Parrales I Guale Simón Bolívar x x x x x x x Escuela Fiscal Mixta Vicente Amador Flor x x x x x x x Fuente: Talleres de Diagnostico Participativo -Pedro Pablo Gómez - Elaboración Equipo Consultor. Se determinó que el estado actual de los centros educativos de la parroquia Pedro Pablo Gómez, según el diagnóstico realizado por los estudiantes, profesores, autoridades y la población, junto con los consultores, es calamitosa y de máxima preocupación, desde el estado de sus aulas, letrinas, tanque elevado, cerramiento, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 104

105 material didáctico y computadoras; estos ítems que fueron tomados en cuenta, se encuentran en mal estado y en otros casos se carece de los mismos. Como es el caso particular del centro de educación básica Isidro Ayora Ecuador, que siendo una de las instituciones con mejor infraestructura, dentro del territorio parroquial padece de necesidades básicas dentro de su entorno, tales como: un bloque de aulas pues la existente tiene más de 94 años; mobiliario, baterías higiénicas, saneamiento del techo (filtración de agua); principalmente uno de los problemas que se presentan en este centro educativo en época invernal es un estero que inunda los previos del plantel, ocasionando pérdidas materiales y poniendo en riesgo la integridad física de los estudiantes por tal razón, es preciso la canalización técnica de esta quebrada, también es necesario la dotación e implementación de un laboratorio de química y física para la institución ; debido a la ubicación estratégica geográfica dentro del territorio parroquial, a su desempeño eficiente, tanto del cuerpo docente como de los estudiantes, a los logros alcanzados en bien de la educación y a un estudio hecho por los consultores se determinó la posibilidad de que este centro educativo se pueda convertir en un futuro en Escuela De Milenio De La Zona Sur De Manabí, por cuanto allí converge las diferentes comunidades de la parroquia y la demanda de estudiantes es bastante alta; es un sueño de los pobladores, autoridades, estudiantes, profesores de la Parroquia Pedro Pablo Gómez. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 105

107 MAPA Nº 20 - VULNERABILIDAD DE LA EDUCACIÓN Fuente: Unión Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 107

108 La Vulnerabilidad De La Educación en la Parroquia Pedro Pablo Gómez, como lo muestra el MAPA º 20 - ; es alta y lo corrobora los datos arrojados por el INEC; también la investigación de campo que realizaron los consultores, llegaban a la conclusión que la educación tiene una vulnerabilidad alta; entendiéndose en este caso que tal vulnerabilidad viene dada por deficiente régimen educativo, incumplimiento del horario y programa curricular de parte de los docentes, infraestructura educativa en mal estado, logística, material didáctico inexistente; hacen que la educación brindada en la parroquia sea de bajo nivel, concurriendo que tal vulnerabilidad es una realidad. Foto: Habitante de la Parroquia pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 108

109 5. SALUD En el presente proceso de planificación el componente de salud, es considerado como la sumatoria de una serie de condiciones en las que se conjugan, por un lado una serie de hábitos que se observan en el hogar, el acceso a servicios básicos y finalmente el sistema de atención a través de las unidades operativas de salud NUTRICIÓN Y SEGURIDAD ALIMENTARIA Se define como seguridad alimentaria, al acceso de todas las personas en todo momento a los alimentos necesarios para llevar una vida activa y sana. Una política nacional de seguridad alimentaria busca integrar el desarrollo agropecuario con nuevas iniciativas de desarrollo rural, suplementación alimentaria y micronutrientes con procesos de educación y comunicación activa de la comunidad en la lucha contra el hambre. La seguridad alimentaria es de máxima importancia para mejorar el estado nutricional de las personas que padecen hambre y desnutrición persistentes y de muchas que están en peligro de encontrarse en la misma situación. La pobreza es causa fundamental de la inseguridad alimentaria, ya que ella puede ser causa del desempleo o ingresos insuficientes que no permite el adquirir alimentos necesarios en forma suficiente. La inseguridad alimentaria crónica, se debe a una dieta insuficiente mantenida durante periodos prolongados a causa de una incapacidad mantenida de los hogares para adquirir los alimentos necesarios. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 109

110 COMUNIDAD CUADRO Nº ESTABLECIMIENTOS DE SALUD AL QUE ASISTEN ESTABLECIMIENTO DE SALUD AL QUE ASISTEN CABECERA PARROQUIAL PUERTO LOPEZ JIPIJAPA SAN PABLO SAN VICENTE LAS DELICIAS DISTANCIA La Leticia KM La Curia KM - 7KM La Línea ,5KM - 2,5KM El Aguacate KM La Merced KM - 4KM San Vicente De Agualán KM - 5KM Bajos Grandes KM - 1.5KM San Jacinto KM - 3,5KM La Cabulla KM - 1KM Casas Viejas-San Isidro-El Caucho KM EN CARRO - 25KM Las Mercedes KM - 9KM Las Delicias KM Guanchincha KM - 7KM Los Chulos KM - 7KM El Mono KM - 3KM Palmital KM - 30KM - 15KM La Churuta KM - 30KM - 15KM San Pablo KM Pepa De Uso KM - 28KM - 14KM Santa Martha KM San Placido KM - 7KM Cuenca KM - 4KM La Poma Rosa KM El Corocito KM - 5KM Manantiales KM La Crucita KM - 5KM Las Casitas KM Monserrate KM Los Pajales KM Cristóbal Colon KM - 11KM Turin KM - 10KM El Sombrero Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 110

111 El Tigre Rio Mata Palo COMUNIDAD CABECERA PARROQUIAL PUERTO LOPEZ JIPIJAPA SAN PABLO SAN VICENTE LAS DELICIAS Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 111 DISTANCIA La Colombia 18KM EN CARRO - 25KM San Juan de las Casas Viejas San Francisco de Casas Viejas, 18KM EN CARRO - 25KM 18KM EN CARRO - 25KM La Cascarilla 18KM EN CARRO - 25KM San José San Gregorio Vueltas Pedidas KM EN CARRO - 25KM San Pedro Bella Aurora El Machete La Cantora Santa Rosa San Lorenzo San Antonio La Guayaba Guale San Vicente Del Azufrado x x 10KM 22KM Las Piñas De P.P. Gómez KM - 28KM - 14KM El Chontal El Azufrado x x 10KM 22KM Rio Blanco La Vaca El Oriente Las Abejas El Bálsamo Pechiche, Las Guabas, La Carretera, Río Plátano, Fuente : Diagnostico Participativo - Elaborado Por: Equipo Consultor

112 PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN; TRATAMIENTO Según el análisis de los integrantes de la mesa, la promoción y prevención en salud a pesar de los esfuerzos que se realizan por parte del Ministerio para la implementación de Programas dirigido a la comunidad, las demandas de atención sobrepasan los límites de infraestructura, equipamiento y personal, por lo que la mayor parte de los programas existentes se basan en el tratamiento. Se requiere establecer un mecanismo de capacitación y formación de promotores en salud y reactivar un comité de usuarios en procura de palear este mal. ATENCIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA Aun Ante el decrecimiento poblacional señalado en el último censo, la atención que brinda sobre todo el Centro de Salud área Jipijapa - n 4 de la Parroquia Pedro Pablo Gómez, se ve disminuida, más aún cuando se demanda diariamente de enfermedades Infectocontagiosa se hace necesario de medicamentos de los cuales carece dicho centro de salud, razón por la cual este Centro no satisface ni llena las expectativas de los pacientes se hace necesario el equipamiento e infraestructura acorde e idónea a las necesidades presentes diariamente en la salud de los parroquianos. Foto: MIES Comunidad Casas Viejas Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 112

113 A continuación se muestran una lista de los programas de salud existentes, tanto en el Centro materno Infantil como en el dispensario Médico del Seguro Social Campesino y las coberturas de inmunización: Ampliado de inmunización (PAI). Salud Escolar. Violencia. Modelo de Atención integral de Salud. Planificación Familiar. Enfermedades Crónicas (Diabetes e Hipertensión). Maternidad Gratuita (Papanicolaou, Parto, Control de Embarazos). Adulto Mayor. Atención Diferenciada al Adolescente. Detección Oportuna de Tuberculosis. Atención Integral a Enfermedades Prevalentes de la Infancia (AIEPI). Estomatología. Equipo Básico de atención en Salud (EBAS). Epidemiología, Manejo Sindrómico ITS, VIH/SIDA, EFNS. Control de Enfermedades Vectoriales. El enfoque de atención se caracteriza por ser curativo y preventivo, en este aspecto, se sigue manejando el asistencialismo, todos los facultativos lo hacen en función de paciente individual; de la opinión recogida de los pacientes por parte del Centro de Salud y del Seguro Social Campesino, existe malestar por la falta de medicinas que en su mayoría tienen que ser compradas en farmacias particulares. Con respecto a ello, las enfermedades acechan como consecuencia de las necesidades básicas insatisfechas y las causas de morbilidad de mayor incidencia se detallan a continuación: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 113

114 5.2. MORBILIDAD CUADRO Nº 18 - PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD 2011 Nº Código CIE-10 CAUSAS DE MORBILIDAD TOTAL TASA J00 IRA B82 PARASITOSIS 266 9,9 3 N39 IVU 238 8,9 4 A09 EDA 168 6,3 5 B35 DERMATOFITOSIS 151 5,6 6 B37 CANDIDIASIS 97 3,6 7 K29 GASTRITIS 97 3,6 8 L23.5 DERMATITIS CONTACTO 82 3,1 9 R50.1 SINDROME FEBRIL 60 2,2 10 D50 ANEMIA 53 2,0 11 G43 MIGRAÑA 49 1,8 12 M54 LUMBALGIA 48 1,8 13 A59.0 TRICOMONAS 48 1,8 14 I00 ARTRITIS 48 1,8 15 E46 DESNUTRICION 37 1,4 16 A54.0 VAGINOSIS 26 1,0 17 I10 HIPERTENSION ARTERIAL 24 0,9 18 O23 IVU-EMBARAZADAS 20 0,7 19 H66 OTITIS 14 0,5 20 E11 DIABETES 5 0,2 TOTAL ,0 FUENTE: FORM. PRINCIPALES CAUSAS DE MORBILIDAD AREA Nº4 Las tres enfermedades de mayor incidencia que aquejan a la población de Pedro Pablo Gómez y por la que más acuden a los centros médicos son: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 114

115 Parasitosis, causada por falta de un buen servicio de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, letrinización en comunidades, deficientes conocimientos de higiene, entre otras. Infección Respiratoria Aguda, causada entre otras cosas por virus, su aparición se produce cuando llega el frio y el excesivo polvo por el mal estado de calles y vías, que puede generar secuelas permanentes en el aparato respiratorio como sabilancias, enfermedades respiratorias recurrentes y reducción de la función pulmonar. Enfermedad diarreica Aguda, dada por las mismas causas de Parasitosis DISCAPACIDAD Uno de los grupos de atención prioritaria son las personas con capacidades y necesidades diferentes o especiales. El 9,99% de la población total de la Parroquia Pedro Pablo Gómez tiene algún tipo de discapacidad. Los siguientes cuadros nos permiten establecer sus condiciones de forma más específica. CUADRO Nº 19 - DISCAPACIDAD PERMANENTE DISCAPACIDAD PERMANENTE POR MÁS DE UN AÑO Si No No responde Total 356 2, ,564 Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. De las personas con algún tipo de discapacidad, el 10,95% de ellas tiene discapacidad intelectual. CUADRO Nº 20 - DISCAPACIDAD INTELECTUAL DISCAPACIDAD INTELECTUAL Si Se ignora Total Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 115

116 El 41,29% tiene discapacidad físico motora. CUADRO Nº 21 - DISCAPACIDAD FISICA DISCAPACIDAD FÍSICO MOTORA Si Se ignora Total Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. La discapacidad visual afecta al 35,39% de las personas que reportan necesidades especiales. CUADRO Nº 22 - DISCAPACIDAD VISUAL DISCAPACIDAD VISUAL Si Se ignora Total Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. La discapacidad auditiva está presente en el 1,68% de los discapacitados. CUADRO Nº 23 - DISCAPACIDAD AUDITIVA DISCAPACIDAD AUDITIVA Si Se ignora Total Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. El 3,09 % de las personas con discapacidad tienen afecciones mentales. CUADRO Nº 24 - DISCAPACIDAD MENTAL DISCAPACIDAD MENTAL Si Se ignora Total Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 116

117 Apenas el 8,7% de las personas con discapacidad reportan estar asistiendo a un establecimiento de educación especial. CUADRO Nº 25 - ASISTENCIA A ESTABLECIMIENTOS ASISTE ACTUALMENTE A ESTABLECIMIENTO DE EDUCACIÓN ESPECIAL Si No Se ignora Total Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor. En la problemática de la discapacidad, se detectó que, si bien el gobierno central ha desarrollado propuestas de atención mediante la dotación de ayudas técnicas, viviendas y becas para las personas responsables de la atención de las personas con discapacidad con alto grado de dependencia, aún queda pendiente un aspecto de su atención y es la rehabilitación. Uno de los objetivos que se debe seguir en la atención de personas con discapacidad es que alcancen su máximo desarrollo posible y esto solo se logra brindándole la oportunidad de trabajar en la potencialización de sus habilidades y destrezas con la ayuda de profesionales en estas áreas, como terapistas de lenguaje, ocupacionales, físicos entre otras especialidades, beneficios que, en general, no han estado al alcance de las personas con discapacidad de la parroquia. Las personas cuando tienen enfermedades graves acuden a hospitales de Jipijapa porque les da más confianza debido a que disponen de equipos medicinas e insumos médicos, prevaleciendo la confiabilidad en los médicos porque tienen mayor conocimientos y son especializados en los tratamientos de las enfermedades, aunque para la población es difícil acceder a una consulta especializada, tratamiento específicos por no disponer de recursos económicos para desplazarse y la dificultad de conseguir un turno en estos centros de salud a más de todo esto en estaciones invernal las comunicaciones terrestres se cautizan por el mal estado de las carreteras. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 117

118 PROBLEMÁTICA DE LA SALUD DENTRO DEL TERRITORIO PARROQUIAL PEDRO PABLO GÓMEZ. 1. Rescate y mejoramiento de la medicina ancestral 2. Falta de programas de salud 3. Deficiencia de los servicios de salud 4. Infraestructura inadecuada 5. Equipos obsoletos y escasos 6. Mala calidad y baja calidez de atención a pacientes. 7. Manejo de información individual mínima. 8. Deficiencia de medicamentos e insumos médicos 9. Escasa cobertura de programas de salud por falta de médicos. 10. Monitoreo y planificación e insuficiente 11. Desconocimientos de las normas de salud de parte de los habitantes de la parroquia 12. Desconocimientos de las normas de higiene dentro del núcleo familiar 13. Incumplimiento del horario de trabajo 14. Salud como eje fundamental del buen vivir con poca promoción 15. Distribución del personal de salud inadecuado e insuficiente 16. Interrelación entre profesionales de la salud y población mínima 17. Aspectos culturales, ancestrales, arraigados dentro de la población parroquial desconocidos por parte de los profesionales. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 118

119 PRODUCCIÓN DE MÉDICOS CUADRO Nº 26 - PRODUCCIÓN MÉDICOS - S.C.S. PEDRO PABLO GOMEZ S.C.S. P.P. GOMEZ PERIODO AÑOS PRODUCCION PRODUCCIÓN HOMBRE MUJER TOTAL Fuente: Consolidado Mensual De Atenciones Y Consultas - Elaboración Equipo Consultor PRODUCCIÓN MÉDICOS - S.C.S. PEDRO PABLO GOMEZ Fuente: Consolidado Mensual De Atenciones Y Consultas - Elaboración Equipo Consultor. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 119

120 S.C.S. P.P. GOMEZ ENER O FEBRER O CUADRO Nº 27 - DISCAPACITADOS ATENDIDOS MARZ O ABRI L MAY O JUNI O JULI O AGOST O SEPTIEMBR E OCTUBR E NOVIEMBR E DICIEMBR E DISCAPACITADO S ATENDIDOS FUENTE: Ministerio de Salud Pública - Elaboración Equipo Consultor. TOTA L CUADRO Nº 28 - CONE S.C.S. P.P. GOMEZ ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE % INDICADOR - 57,1 76,9 88, , ,8 90,25 PRENATAL INDICADOR - INSUMO 90,4 95,23 92,82 FUENTE: Ministerio de Salud Pública - Elaboración Equipo Consultor. CUADRO Nº 29 - PRODUCCION MEDICOS S.C.S. P.P. GOMEZ ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL DRA. MARIUI BRIONES DRA. MERCEDES PARRALES DRA. MARIANA SALTOS DRA. MELINA LEON DRA. MARIA JOSE HERNANDEZ PRODUCCION FUENTE: Ministerio de Salud Pública - Elaboración Equipo Consultor. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 120

121 5.4. SEGURO SOCIAL CAMPESINO DE LA PARROQUIA PEDRO PABLO GÓMEZ El seguro social campesino se encuentra ubicado en la comunidad San Vicente a una distancia de 5,5km de la cabecera parroquial, con una cobertura de servicio médico a las comunidades: La Curia, La Línea, El Aguacate, La Merced, Bajo Grande, San Jacinto, La Cabuya, San Placido, Cuenca, El Corocito, Cristóbal Colon, Turín, con un total de afiliados de de los cuales 340 son jefes de familia los cuales aportan un mensual de $1,64 para acceder a este servicio; según los afiliado al seguro social campesino aseguran que reciben una atención muy buena teniendo en cuenta el bajo costo que pagan por el servicio. Dentro del seguro social campesino de San Vicente existen tres patronales; estos patronales a su vez abarcan a los afiliados y son subsedes para la afiliación a este servicio y están ubicados en las comunidades de San Jacinto, San Vicente y Bajo Grande. PERSONAL ADMINISTRATIVO DEL SEGURO SOCIAL CAMPESINO DE LA COMUNIDAD SAN VICENTE Los profesionales con los que cuenta este centro médico son: - Tres médicos que brindan servicio de medicina general - Un odontólogo - Una enfermera ATENCION MEDICA - Lunes medicina general doctor contratado - Martes medicina general doctor de planta - Miércoles no hay servicio medicina general - Jueves medicina general doctor contratado Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 121

122 - Viernes- no hay servicio medicina general ATENCIÓN ODONTOLÓGICA - Jueves servicio odontológico doctor de planta - Viernes servicio odontológico doctor de planta - De lunes a viernes servicio de enfermería profesional de planta ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL COMITÉ CENTRAL: Representa a todos los afiliados y está presidido por un presidente en coordinación con el personal operativo en beneficio de las comunidades. PERSONAL OPERATIVO: Trabaja y ejecuta acciones mancomunadamente en beneficio de la salud de los habitantes de dichas comunidades AFILIADOS: Beneficiarios de este servicio. Dentro de los profesionales que brindan su servicio a estas comunidades hay un jefe encargado del Subcentro que imparte órdenes a los demás profesionales. La pensión como dijimos anteriormente tiene un valor de $1,65 mensual, que paga cada jefe amparando así a su carga familiar beneficiándose de la atención en medicina general, odontología, siendo una medicina preventiva dentro de la comunidad, pero cuando es algo de gravedad el paciente es llevado a un centro de salud con mejor y eficiente cobertura sea este clínica o hospital según la gravedad que presente el paciente; es de recalcar que los afiliados también tienen derecho a una jubilación a partir de los 65 años. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 122

123 MAPA Nº 21 - DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 123

124 Como nos muestra el MAPA Nº 21 - de desnutrición crónica la población de la Parroquia Pedro Pablo Gómez se halla inmersa dentro de un promedio de desnutrición crónica muy alto, especialmente la población comprendida entre 0 y 15 años y el grupo entre las edades de 55 en adelante, pues son grupos poblacionales netamente dependientes de los cabeza de hogar donde se carece de recursos económicos para adquirir los alimentos y tener una nutrición estable y balanceada. Foto: Habitantes de la Parroquia Pedro Pablo Gómez. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 124

125 5.5. MEDICINA ANCESTRAL El uso de medicina natural con plantas nativas es importante señalarla como prácticas ancestrales que han utilizado la población rural para aliviar y curar algunas enfermedades debido a que son accesibles y porque no hay médico en las comunidades; el conocimiento y preparación de medicina natural con las plantas medicinales se ha perdido de generación en generación, tradición que de una u otra forma ayuda a mejorar la salud en los hogares. Las plantas medicinales de mayor consumo son: hierba buena, hierba luisa, oreganón, ruda, llantén, sábila, paico, verbena etc. HIERBA LUISA MASTRANTE PLANTA MEDICINALES CULTIVADAS EN ERAS COMO ALBAHACA, HIERBA BUENA, RUDA, ESPANTO Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 125

127 5.6. EL ALCOHOLISMO El alcoholismo es una enfermedad que consiste en padecer una fuerte necesidad de ingerir alcohol etílico, de forma que existe una dependencia física del mismo, manifestada a través de determinados síntomas de abstinencia cuando no es posible su ingesta. El alcohólico no tiene control sobre los límites de su consumo y suele ir elevando a lo largo del tiempo su grado de tolerancia al alcohol. Hasta el momento no existe una causa común conocida de esta adicción, aunque varios factores pueden desempeñar un papel importante en su desarrollo y las evidencias muestran que quien tiene un padre o una madre con alcoholismo tiene mayor probabilidad de adquirir esta enfermedad, una puede ser el estrés o los problemas que tiene la persona que lo ingiere. Eso puede deberse, más que al entorno social, familiar o campañas publicitarias, a la presencia de ciertos genes que podrían aumentar el riesgo de alcoholismo. Algunos otros factores asociados a este padecimiento son la necesidad de aliviar la ansiedad, conflicto en relaciones interpersonales, depresión, baja autoestima, facilidad para conseguir el alcohol y aceptación social del consumo de alcohol. En la zona de la costa al igual que en las otras regiones del país, las comunidades rurales vienen padeciendo desigualdades en los recursos, problemas de analfabetismo, altas tasas de desempleo y subempleo generadores de pobreza, dificultades con la tenencia de la tierra, hambre y desnutrición, enfermedades y carencia de servicios asistenciales, alcoholismo. Las políticas de desarrollo rural en países emergentes, no han dado el resultado esperado; más bien han sido muchas veces las causas de las desigualdades enunciadas, han degradado las condiciones de vida de las comunidades campesinas, desintegrándolas y favoreciendo la migración a los conos urbanos, empobreciéndolas cada vez más y destruyendo su ambiente natural y cultural. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 127

128 En este marco, la relación del hombre rural con el alcohol crea en el consumidor un paraíso artificial, planteando un goce interior del lazo social, y un enajenamiento de lo legal, sin articulación con la noción de peligrosidad penal La franja costera sur de Manabí, un gran número de personas acusan serios problemas con sus hábitos de consumo de alcohol, así 1 de cada 13 adultos abusan de las bebidas alcohólicas o son alcohólicos. Un 53 % de los habitantes de la zona rural, tienen uno o más de sus familiares con problemas alcohólicos. Entre los más jóvenes, los factores del subdesarrollo mencionados sumado a las publicidades que relacionan el alcohol con el éxito, el deporte, o con momentos de agradable esparcimiento, se constituyen en factores importantes para inducir al consumo de alcohol. En la misma zona en análisis, un 50 % de los alcohólicos tienen menos de 24 años. Si bien los patrones socioculturales de comportamiento y aceptación del alcohol en las áreas urbanas y rurales difieren, tienen asimismo varios puntos en común. La relación entre alcohol y violencia es superior a la que existe entre alcohol y lesiones no intencionales (70 % frente a 10 % según Walsh y Macleod). Bajo la influencia del alcohol los accidentes vehiculares son más marcados en el ámbito urbano mientras que la violencia y criminalidad lo es en el campo. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 128

129 5.7. DROGADICCIÓN - DEFINICIÓN Podemos entender a la drogadicción, como aquella enfermedad que consiste en la adicción o dependencia a ciertas sustancia tóxicas para nuestro organismo, las cuales afectan en distintos grados a nuestro sistema nerviosos central, al igual que varias de nuestras funciones cerebrales. Todo lo anteriormente manifestado, produce efectos a nivel fisiológico y psíquico, que se manifiestan en alteraciones del comportamiento, de las emociones, del juicio y la percepción del medio ambiente que nos rodea. El consumos drogas, dependiendo del tipo en cuestión, lleva a que la persona padezca de euforia y/o alucinaciones, y en los momentos de abstinencia se experimenta desesperación, angustia y depresión. En algunos casos extremos de drogadicción, el consumo de drogas puede llevar a la locura permanente y/o la muerte de la persona. - DROGADICCION EN LA ZONA RURAL Tres de cada cien jóvenes son adictos a algún tipo de droga e iniciaron su consumo al refugiarse con malas amistades a causa de la desintegración que sufrieron en sus familias, según una investigación y sondeo hecho por la escuela de Psicología de la Universidad Central del Ecuador en la zona rural de la costa ecuatoriana, sobre la drogadicción; comentó que anteriormente el problema de la drogadicción se enfocaba a la zona urbana, pero ahora se ha extendido al área rural y además de la mariguana y la cocaína, los adictos han comenzado a experimentar con la heroína. Ellos aseguraron que existen múltiples y elevados factores de riesgo para que los jóvenes se involucren en el mundo de las drogas, pero destacó que el más importante recae en la desintegración del núcleo familiar, pues al existir una extinción del seno familiar los muchachos salen a la calle a buscar refugio y consuelo con malas amistades. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 129

130 Indicaron que en algunos hospitales se han atendido casos de jóvenes graves a causa de sobredosis de drogas, "incluso se ha otorgado atención urgente a muchachos que han puesto en peligro sus vidas por combinar dos o tres drogas para satisfacer la necesidad del síndrome de abstinencia sin reconocer que se pueden provocar daños irreversibles". Expresó que la desintegración familiar conlleva muchos factores negativos, como la violencia contra la mujer, hijos maltratados y agresiones contra los abuelos, lo que finalmente provoca que los jóvenes busquen otros estados de ánimo en la calle, donde "se acompañan de gente que de manera errónea les inspira confianza y que los induce al consumo de drogas". Detallaron que los jóvenes drogadictos pueden utilizar pegamento industrial, basuco, cocaína y marihuana para escapar de la realidad por un momento. Esta institución universitaria sostuvo que se han detectado problemas de drogadicción en tres de cada cien jóvenes; "antes era un problema más enfocado en las zonas urbanas, pero ahora también está presente en las áreas rurales, por lo que es necesario mantener reunida y en completa armonía a la familia para evitar que los hijos anden por malos pasos". Los responsables de esta investigación recalcaron que "es importante mantener unida y en armonía a la familia, que los jóvenes comenten sus problemas a sus padres y que los padres se interesen por las actividades y amistades de sus hijos, sólo de esta manera se evitará que los muchachos sigan cayendo en la drogadicción y gocen de una excelente calidad de vida". Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 130

131 La desintegración familiar es una de las principales causas que llevan a los jóvenes a incursionar en el consumo de drogas, tanto legales como ilegales, manifestaron. Ahondaron que el consumo de drogas legales o ilegales surge principalmente entre los jóvenes a causa de la desintegración familiar y que lamentablemente aquéllos que lo experimentan por primera vez pueden caer en la adicción con mayor facilidad al tratarse de una droga ilegal, pues detalló que no todos los consumidores cuentan con la misma resistencia o fuerza de voluntad para alejarse de la tentación. "El consumo de drogas es la causa de una serie de problemas, puede desintegrar totalmente a las familias, abandono de estudios, riñas, violaciones, homicidios y todo hecho violento, además de que provoca el deterioro paulatino de la calidad de vida de quienes las consumen", expresaron. Detallaron que la problemática de la drogadicción se complica más al tratarse de drogas ilegales porque para conseguirlas el adicto tiene que ponerse en contacto con los distribuidores que por lo regular terminan por engancharlo y envolverlo totalmente en el mundo de las drogas. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 131

132 6. CULTURA Y PATRIMONIO 6.1. EQUIPAMIENTO COBERTURA Y CATEGORIA La población de Pedro Pablo Gómez es de raza mestiza, cholos de descendencia indígena la familia la componen el padre, madre, hijos, hijas, nietos, nietas, primos, primas, sobrinos, sobrinas que comparten el trabajo del hogar, el trabajo comunitario que generalmente realizan son las mingas, construcción de la iglesia, escuela, limpieza de los caminos vecinales, cosecha del maíz y anteriormente la del café, la gente es cortes y amable hacia las personas externas. La unión libre es común en las familias, la mujer que tienen hijos e hijas sin casarse o unirse no se les hace un problema al momento de encontrar pareja todos participan EVENTOS CULTURALES La tradición y costumbre más acentuada en las comunidades es que existe un fuerte culto a los muertos en donde se realizan velorios de varios días en los cuales se implora el descanso eterno a la persona fallecida, con comida y trago. Las fiestas religiosas que se celebran son: La Semana Santa, Los Fieles difuntos, La Virgen de las Mercedes, La Virgen de Monserrate, Agua Santa, San Pedro y San Pablo, San Ignacio, San Alejo, Las Cruces, etc. Realizando misas, procesiones, existen bandas, juegos tradicionales, deportivos y bailes. Además cabe recalcar que el 24 de octubre se celebran las fiestas de Parroquialización en la que se realizan distintas actividades. La organización de las fiestas en el aniversario de las comunidades está a cargo de una comisión de festejos de los habitantes de cada comunidad, estas fiestas, se caracterizan por la elección de la reina y el baile popular. A cada comunidad de la parroquia le caracteriza su historia que encierra mitos, leyendas, preferencias a la música como el pasillo, pasacalles, danzantes, yaravíes, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 132

133 Foto: Fiestas de Parroquialización Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 133

134 bolero y cumbia, los platos típicos que resaltan son: el greñoso, natilla, tortillas de maíz y dulce de tagua, se destaca también la jocosidad de sus habitantes a través de las notas de amorfinos. La gastronomía es reconocida por su originalidad y exquisitez, sus platos típicos constituyen un verdadero atractivo para propios y extraños entre ellos contamos con el seco de gallina criollo, el greñoso, las tortillas de maíz, ceviche de pinchagua, bollo, humitas y café tostado y molido. En lo artesanal confeccionan los sombreros de paja toquilla, canastos de bejuco, olla de barro, hornos de barro (fogón de leña). Son típicos dentro el territorio de la parroquia, y hacen parte de su tradiciones ancestrales. 7. COMUNICACIÓN SOCIAL 7.1. MEDIOS LOCALES En la parroquia la mayor parte de la población sintoniza son las radios locales, como CD Café, la Voz de Jipijapa, Unesum, Alfaro, Radio Sucre, Radio Viva y Caribe. Los canales de televisión que pueden sintonizar son, Teleamazonas, RTS, Gamavision, Tc Televisión y el Canal Público del Gobierno, pero por sectores y con una imagen de un 70% de nitidez, la población que cuentan con acceso a la televisión es de un 90%. En las partes altas la señal es regular y en la cabecera parroquial existe televisión por cable INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS Los medios de comunicación nacionales, refiriéndonos a la televisión gratis. Además circulan los medios de prensa escrita como El Diario Manabita, El Extra, El Universo, así como también telefonía fija y móvil claro la cual en la cabecera parroquial es buena, pero en las comunidades es regular. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 134

135 CUADRO Nº 30 - INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO Comunidad Iglesia Cancha Casa Parque CEMENTERIO NADA Comunal San Vicente de Agualán, - - La Agualán, El Sombrero, La Mercedes, La Monserrate, Río Matapalo, La Colombia, Casas Viejas, - San Juan de Casas Viejas, San Francisco de Casas Viejas, San José, San Gregorio, Vueltas Pedidas, La Guanchincha, Los Chulos, Las Delicias, Las Crucitas, San Pedro, Bella Aurora, Corocito, Bajo Grande, - - El Machete, Santa Rosa, La Cantora Cristóbal Colón, San Lorenzo, Palmital, La Curia, San Antonio, Pepa de Uso, Mono Bravo, La Guayaba, La Florida, La Churruta, La Leticia, Guale, San Vicente del Azufrado, San Pablo, La Línea, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 135

136 Cuenca, Las Piñas, P.P. Gómez. - El Chontal, El Azufrado, San Jacinto - - Aguacate, La Cabuya, Río Blanco, San Placido, La Merced, Turín, La Vaca, Santa María, Hermanos, La Cascarilla, El Oriente, Las Abejas, Pajales, El Bálsamo, Pechiche, Las Guabas, La Fama, Cerro Frío, Las Casitas, La Quinta, La Carretera, Río Plátano, Fuente: Diagnostico Participativo - Elaboración Equipo Consultor. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 136

137 Foto: Infraestructura Y Equipamiento de la Parroquia Pedro Pablo Gómez. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 137

138 Foto: CNT (cerrado) y Cuerpo de Bomberos de la Parroquia Pedro Pablo Gómez. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 138

139 8. SEGURIDAD SOCIAL 8.1. SEGURO GENERAL Y SEGURO SOCIAL CAMPESINO Este Seguro, que es un régimen especial, protege a la población del sector rural y pescador artesanal del Ecuador, con programas de salud integral, saneamiento ambiental y desarrollo comunitario. Promueve la participación social para contribuir a elevar el nivel de vida y potenciar su historia, organización y cultura. Beneficiarios: 1. El jefe de familia asegurado, 2. Cónyuge o conviviente, 3. Hijos y familiares que vivan bajo su dependencia, 4. Jubilado 5. Pescador Artesanal Servicios y prestaciones: Promoción, prevención en salud, saneamiento ambiental y desarrollo comunitario. Atención odontológica preventiva y de recuperación. Atención durante el embarazo, parto y postparto. pensiones de jubilación por invalidez y vejez. Auxilio de funerales. El Seguro Social Campesino tiene una cobertura de toda la población cuya residencia está ubicada en el área rural, que trabajen por cuenta propia o con relación de dependencia ocasional y pescador artesanal, que hace de la pesca su medio de subsistencia en el mar territorial, ríos, lagos, fuentes o canales, sean estos, naturales o artificiales. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 139

140 Este Seguro es un Régimen Especial, que protege a la población del sector rural y pescador artesanal del Ecuador, con programas de salud integral, saneamiento ambiental y desarrollo comunitario. Promueve la participación social para contribuir a elevar el nivel de vida y proteger su historia, organización y cultura. A diciembre de 2011 la población afiliada es de: NO DE DISPENSARIOS NO DE ORGANIZACIONES NO DE FAMILIAS NO DE PERSONAS ' Fuente: Seguro Social Campesino - Elaboración Equipo Consultor CUADRO Nº 31 - AFILIADOS AL SEGURO SOCIAL APORTA O AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL Seguro ISSFA Seguro ISSPOL IESS Seguro general IESS Seguro voluntario IESS Seguro campesino Es jubilado del IESS/ISSFA/ISSPOL No aporta Se ignora Total ,689 Fuente: Diagnostico Participativo - Elaboración Equipo Consultor El 16,55% de los habitantes de la parroquia, a noviembre del 2010, estaban cubiertos por el Seguro Social campesino. Tomando en cuenta que, por el tipo de actividad económica que desarrolla la mayor parte de la población, la afiliación al IESS será siempre aplicada a la minoría, la opción del seguro campesino es la opción con mayor potencial de éxito en la búsqueda de lograr proteger a la mayor parte de la población posible. Por estas consideraciones la cifra alcanzada por la cobertura del seguro campesino es aún baja, más aun si tomamos en cuenta el valor que se paga por este servicio tan necesario: 1,64$ Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 140

141 CUADRO Nº 32 - BENEFICIADOS DEL SSC BENEFICIADOS DEL SSC Comunidad Si No San Vicente de Agualán, La Agualán, El Sombrero, x La Mercedes, La Monserrate, x Río Matapalo, La Colombia, Casas Viejas, San Juan de Casas Viejas, San Francisco de Casas Viejas, San José, San Gregorio, Vueltas Pedidas, La Guanchincha, Los Chulos, Las Delicias, Las Crucitas, San Pedro, Bella Aurora, Corocito, Bajo Grande, El Machete, Santa Rosa, La Cantora Cristóbal Colón, x San Lorenzo, Palmital, La Curia, San Antonio, Pepa de Uso, Mono Bravo, La Guayaba, La Florida, La Churruta, La Leticia, x Guale, San Vicente del Azufrado, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 141

142 San Pablo, La Línea, Cuenca, San José de Piñas, El Chontal, El Azufrado, San Jacinto Aguacate, La Cabuya, Río Blanco, San Placido, La Merced, Turín, La Vaca, Santa María, 12 Hermanos, La Cascarilla, El Oriente, Las Abejas, Pajales, El Bálsamo, Pechiche, Las Guabas, La Fama, Cerro Frío, Las Casitas, La Quinta, La Carretera, Río Plátano, El Tigre x x Fuente: Diagnostico Participativo - Elaboración Equipo Consultor Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 142

143 Propia y totalmente pagada Propia y la está pagando Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) Prestada o cedida (no pagada) Por servicios Arrendada Anticresis Total 9. HABITAD Y VIVIENDA 9.1. OFERTA Y DEMANDA CUADRO Nº 33 - OFERTA Y DEMANDA TENENCIA O PROPIEDAD DE LA VIVIENDA ,076 Fuente: Diagnostico Participativo - Elaboración Equipo Consultor El 18,40% de las familias no tienen seguridad en lo que se refiere a la vivienda ya que si bien es cierto, solo 14 familias alquilan casa, 184 familias mantienen una figura de ocupación de vivienda no estable lo que representa un estado de inseguridad que incide en su calidad de vida. Si a este factor le sumamos lo que se refiere a las viviendas en malas condiciones y a las viviendas en las que habitan más de un núcleo familiar se configura la demanda de vivienda para la población. CUADRO Nº 34 - ESTADO CONYUGAL ESTADO CONYUGAL Casado/a Unido/a Separado/a Divorciado/a Viudo/a Soltero/a Total Fuente: Diagnostico Participativo - Elaboración Equipo Consultor La familia como núcleo de la sociedad establece, en la mayoría de los casos, algunos parámetros en la conformación de la sociedad en general. El nivel de estructuración familiar reduce de forma significativa los niveles de estrés social en la comunidad. En el caso de la parroquia Pedro Pablo Gómez, 132 familias no se las puede considerar Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 143

144 como estructuradas ya que padre y madre no habitan bajo el mismo techo con las consecuencias en el nivel de armonía en el hogar que esto representa. Foto: Viviendas De La Parroquia Pedro Pablo Gómez OCUPACION DE LA VIVIENDA CUADRO Nº 35 - CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA OCUPADA CON PERSONAS PRESENTES CONDICIÓN DE OCUPACIÓN DE LA VIVIENDA OCUPADA CON PERSONAS AUSENTES DESOCUPADA EN CONSTRUCCIÓN TOTAL 1, ,468 FUENTE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO - ELABORACIÓN EQUIPO CONSULTOR El 21,93% de las casas ubicadas en el territorio parroquial se encuentran desocupadas, esto es coherente con otros índices que grafican los niveles de migración y el decrecimiento poblacional de la parroquia. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 144

145 Complementando la información anterior, en el siguiente resumen se presenta el promedio de familias que habitan en cada casa; de acuerdo a la información ofrecida por los propios habitantes y a los rangos establecidos en las comunidades: CUADRO Nº 36 - PROMEDIO DE CUANTAS FAMILIAS VIVEN EN UNA CASA PROMEDIO DE CUANTAS FAMILIAS VIVEN EN UNA CASA Comunidad San Vicente de Agualán, La Agualán, El Sombrero, La Mercedes, La Monserrate, Río Matapalo, La Colombia, Casas Viejas, San Juan de Casas Viejas, San Francisco de Casas Viejas, San José, San Gregorio, Vueltas Pedidas, La Guanchincha, Los Chulos, Las Delicias, Las Crucitas, San Pedro, Bella Aurora, Corocito, Bajo Grande, El Machete, Santa Rosa, La Cantora Cristóbal Colón, San Lorenzo, Palmital, La Curia, San Antonio, Pepa de Uso, Mono Bravo, 1 FAMILIA 1 A 3 FAMILIAS 4 A 5 FAMILIAS Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 145

146 La Guayaba, La Florida, La Churruta, La Leticia, Guale, San Vicente del Azufrado, San Pablo, La Línea, Cuenca, San José de Piñas, El Chontal, El Azufrado, San Jacinto Aguacate, La Cabuya, Río Blanco, San Placido, La Merced, Turín, La Vaca, Santa María, 12 Hermanos, La Cascarilla, El Oriente, Las Abejas, Pajales, El Bálsamo, Pechiche, Las Guabas, La Fama, Cerro Frío, Las Casitas, La Quinta, La Carretera, Río Plátano, Fuente: Diagnostico Participativo - Elaboración Equipo Consultor Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 146

147 9.3. DEFICIT CUALITATIVO Y CUANTITATIVO El déficit en Manabí alcanza viviendas, distribuidas así: en el sector urbano y en el sector rural, lo que significa 31,85% en el área urbana y 29,16% en el área rural. De acuerdo a la información del Banco Ecuatoriano de la Vivienda entregada a través del Mapa del Plan de Vivienda Ecuador 2003, se construyeron en ese año en Manabí, financiadas por esa entidad, viviendas cuando el crecimiento de nuevas familias es de por año o sea que ha cubierto apenas el 60% de la demanda anual por crecimiento demográfico. Foto: Viviendas de la Cabecera Parroquial Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 147

148 CUADRO Nº 37 TIPO DE VIVIENDA TIPO DE LA VIVIENDA CASOS % Casa/Villa % Departamento en casa o edificio 8 1% Cuarto(s) en casa de inquilinato 3 0% Mediagua 71 5% Rancho % Covacha 105 7% Choza 62 4% Otra vivienda particular 8 1% Sin Vivienda 1 0% Total % Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor 7% 4% TIPO DE VIVIENDA Casa/Villa 0% 1% Departamento en casa o edificio Cuarto(s) en casa de inquilinato Mediagua 27% 55% Rancho Covacha 5% 0% 1% Choza Otra vivienda particular Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor El tipo de vivienda que predomina en la parroquia Pedro Pablo Gómez son las de tipo casa/villa con un 55%, del 100%; el restante 27% pertenece al de tipo rancho con un 7% y en menor escala las viviendas de tipo covacha, mediagua y choza con un 5% y 4% respectivamente; es menester de parte del MIDUVI y el GAD Parroquial como ente ejecutor y gestionador trabajar en el mejoramiento de la calidad de vida de la población en lo que concierne al habitad. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 148

149 Foto: Viviendas de la Cabecera Parroquial Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 149

150 CUADRO Nº 38 - VÍA DE ACCESO A LA VIVIENDA VÍA DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA CASOS % Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto % Calle o carretera empedrada % Calle o carretera lastrada o de tierra % Camino, sendero, chaquiñán % Total % FUENTE: INEC - ELABORACIÓN EQUIPO CONSULTOR VIA DE ACCESO PRINCIPAL A LA VIVIENDA 41% 14% 12% Calle o carretera adoquinada, pavimentada o de concreto Calle o carretera empedrada Calle o carretera lastrada o de tierra 33% Camino, sendero, chaquiñán Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor Como podemos observar en la gráfica las vías de acceso a las viviendas son de diferentes, de las cuales el 41% son caminos, senderos y chaquiñán, el 33% son calles o carreteras lastradas o de tierra, el 14% son calles o carreteras adoquinadas, pavimento o concreto y el 12% restante son calles o carreteras empedradas. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 150

151 CUADRO Nº 39 - ESTADO DEL TECHO ESTADO DEL TECHO CASOS % Bueno % Regular % Malo % Total % Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor ESTADO DEL TECHO 10% 38% Bueno Regular Malo 52% Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor El cuadro nos muestra claramente que en la Parroquia Pedro Pablo Gómez el estado de los techos de las viviendas no prestan las condiciones y garantías necesarias para ser habitadas; de un 100% el 52% está calificada como regular, el 38% como malo y tan solo el 10% está catalogado como bueno. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 151

152 CUADRO Nº 40 - MATERIAL DE PAREDES ETERIORES MATERIAL DE PAREDES ETERIORES CASOS % Hormigón 6 1% Ladrillo o bloque % Adobe o tapia 4 0% Madera % Caña revestida o bahareque % Caña no revestida % Otros materiales 4 0% Total % Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor MATERIAL DE PAREDES ETERIORES 0% 1% Hormigón 36% 31% Ladrillo o bloque Adobe o tapia Madera Caña revestida o bahareque 15% 17% 0% Caña no revestida Otros materiales Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor Solo el 31% de las viviendas de la parroquia Pedro Pablo Gómez, sus paredes exteriores están construidas con material de ladrillo o bloque resistentes a las inclemencias climáticas y el resto de las viviendas se encuentran construidas con materiales típicos de la zona y de construcción rural. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 152

153 CUADRO Nº 41 - ESTADO DE LAS PAREDES ETERIORES ESTADO DE LAS PAREDES ETERIORES CASOS % Buenas % Regulares % Malas % Total % Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor ESTADO DE LAS PAREDES ETERIORES 12% 33% Buenas Regulares Malas 55% Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor Como podemos observar en la gráfica, en la Parroquia Pedro Pablo Gómez el estado de las paredes exteriores de las viviendas no prestan las condiciones y garantías necesarias para ser habitadas, de un 100% el 55% está calificada como regular, el 33% como malo y tan solo el 12% se considera como bueno. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 153

154 CUADRO Nº 42 - MATERIAL DEL PISO MATERIAL DEL PISO CASOS % Duela, parquet, tablón o piso flotante 3 0% Tabla sin tratar % Cerámica, baldosa, vinil o mármol 14 1% Ladrillo o cemento % Caña 31 3% Tierra 79 7% Otros materiales 4 0% Total Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor % 3% 8% MATERIAL DEL PISO 0% 0% Duela, parquet, tablón o piso flotante Tabla sin tratar 1% 16% 72% Cerámica, baldosa, vinil o mármol Ladrillo o cemento Caña Tierra Otros materiales Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor El material del piso utilizado en las viviendas de los hogares de la parroquia Pedro Pablo Gómez, son de diferentes tipos entre los que destacan se encuentran las de tabla sin tratar con un 72%, con un 16% se encuentran las de ladrillo o cemento, con un 3%, las de caña, con un 1% las de cerámicas y con un 7% las casas donde el material del piso es de tierra, porcentaje preocupante en el cuidado a la salud e higiene de las familias, tomando en cuenta que existen 1469 viviendas en la parroquia. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 154

155 CUADRO Nº 43 ESTADO DEL PISO ESTADO DEL PISO CASOS % Bueno % Regular % Malo % Total % Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor ESTADO DEL PISO 12% 29% Bueno Regular Malo 59% Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor Como podemos observar claramente en la Parroquia Pedro Pablo Gómez el estado del piso de las viviendas es malo y no prestan las condiciones y garantías necesarias para ser habitadas, de un 100%, el 59% está calificada como regular, el 29% como malo y tan solo el 13% está clasificada como bueno. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 155

156 CUADRO Nº 44 - PRINCIPAL COMBUSTIBLE O ENERGÍA PARA COCINAR PRINCIPAL COMBUSTIBLE O ENERGÍA CASOS % PARA COCINAR Gas (tanque o cilindro) % Leña, carbón % No cocina 20 2% Total % Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor PRINCIPAL COMBUSTIBLE O ENERGIA PARA COCINAR 2% 59% 39% Gas (tanque o cilindro) Leña, carbón No cocina Fuente: INEC Elaboración Equipo Consultor El combustible más utilizado en la parroquia para cocinar es la leña o carbón con un 59%, cabe señalar que para acceder a este es necesario la tala de árboles causando un grave problema al ecosistema, con el 39% aparece el gas siendo este subsidiado por el gobierno central, pese a esto son pocos los hogares de la parroquia que lo utilizan por falta de recursos y el 2% restante afirma que no cocinan. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 156

158 10. SEGURIDAD HUMANA SEGURIDAD CIUDADANA La Parroquia cuenta con UPC en construcción, por motivo de problemas de cuatrerismo de forma moderada y delincuencia( robo de madera, micro trafico cabe recalcar que este lo realizan personas que no pertenecen a la parroquia), ha motivado al Ministerio del Interior la CONSTRUCCIÓN de un UPC (Unidad de Policía Comunitaria), que servirá para dar seguridad a la ciudadanía de la Parroquia y sus recintos aledaños. Es de recalcar que dentro del territorio parroquial encontramos asentamientos humanos con suficiente población para contar con los servicios de UPC S, ubicados estratégicamente dentro del territorio parroquial, para así brindar mayor seguridad y movilidad a los habitantes de la parroquia. Foto: Puesto de la Policía Nacional Cabecera Parroquial Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 158

159 11. CULTURA FÍSICA Y TIEMPO LIBRE RECREACIÓN ACTIVA Y PASIVA La parroquia P.P. Gómez cuenta con diversos lugares como cascadas, senderos, lugares arqueológicos, museos, cuevas, etc. y una rica biodiversidad florística, que reúnen todos las condiciones y requisitos necesarios para dar inicio y poner en marcha, proyectos y programas para el mejor aprovechamiento de sus bellezas naturales, que redundaría en beneficios económicos colectivos entre los habitantes del sector. Para el mejor desenvolvimiento de todas las actividades turísticas que se pueden realizar, es necesario que exista una red vial en buenas condiciones que enlace todos los sitios naturales de interés, además se requiere la asesoría técnica de consultores en turismo de OG y ONG s para que apoyen financieramente y además se reglamente con disposiciones, cláusulas y leyes que permitan precautelar y conservar el ecosistema circundante, en el cuadro No.30. Se determinan los lugares turísticos existentes en la parroquia. Foto: Circuitos turísticos - Parroquia Pedro Pablo Gómez. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 159

160 CASCADA LOS TRES SALTOS DE MARILAN Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 160

161 12. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO CUADRO Nº 45 - MATRIZ DE DIAGNÓSTICO SISTEMA SOCIO CULTURAL. ANTES AHORA FUTURO - Facilidad de estudiar (Educación gratuita) - Jardín, Escuelas, Colegios, universidad) - Escuelas con Infraestructura deficiente - Escuelas con centros de cómputo - Acceso a internet - Servicio de telefonía fija y móvil con baja cobertura - Vías veraneras en mal estado - Beneficios del MIDUVI en viviendas - Alto grado de analfabetismo - Sub-Centro de salud reducido -3 Subcentros médicos IESS y 1 seguro social campesino. - Carencia de televisión gratuita - Perdida de conocimientos en saberes ancestrales - Parques de recreación pasiva (En regular estado) - Acceso de población a servicios de salud - Grupos Vulnerables - Aun se encuentran piezas arqueológicas - Las comunidades más habitadas carecen de parques de recreación y de áreas pasivas. - Pocas oportunidades de estudio - Pocas escuelas - Inexistencia de casas de salud - Inseguridad humana - Inexistencia de vías de comunicación - Movilización en acémilas - Inexistencia de telefonía fija y móvil - Inexistencia de internet - Viviendas de madera y caña - Hallazgos de piezas arqueológicas - Inexistencia de colegios y universidades - Analfabetismo muy elevado - Rústica pedagogía - Tasa de mortalidad general elevada - Tasa de morbilidad general muy alta - Poco acceso a medios de comunicación como radio y televisión - Racionamiento eléctrico - Saberes ancestrales - Inexistencia de áreas de recreación Fuente: Diagnostico Participativo Elaborado Por: Equipo Consultor - Centros de Estudios integrales (jardín, escuelas, colegios, universidades) con tecnología de punta - Vías y calles en excelente estado - Centros educativos con infraestructura de primera - Impartición de pedagogía integral con materias de Inglés y computación - Ampliación de cobertura fija y móvil en todo el territorio (especialmente Zonas dispersas) - Acceso a viviendas - 100% de alfabetización - Profesionales de éxito - Hospital para atender al total de población - Televisión abierta gratis todo el territorio - Recuperación de saberes ancestrales perdidos - Áreas de recreación activa y pasiva en el territorio - Salud gratuita y segura - Ordenamiento en lugares estratégicos de ferias libres y mercado de abastos - Grupos Vulnerables atendidos Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 161

162 CUADRO Nº 46 PIOD SISTEMA SOCIO CULTURAL. POTENCIALIDADES - Existencia de jardín, escuelas, colegios y universidad; Escuelas beneficiadas con computadoras e internet. - Crecimiento poblacional. - Sub-Centro de salud, Dispensario médico IESS, consultorios y farmacias particulares. - Fiestas: Patronales, Parroquialización, Residentes; Museo arqueológico, restos fósiles, variada arqueología. -Radio y Televisión. - Espacio físico para vivienda - Telefonía Móvil (Claro, Movistar, Alegro En Proceso de Instalación). - Saberes ancestrales (cura para la rebeldía, cura para la ligadura, otros) - Parque central (en construcción). - Lugares Turísticos como cascadas, senderos, lugares arqueológicos, museos, cuevas. - Materia prima para la elaboración de artesanías (Tagua) Fuente: Diagnostico Participativo Elaborado Por: Equipo Consultor INEQUIDADES - Padres bajos recursos económicos. - Infraestructura educativa deficiente (aulas, baterías sanitarias, áreas de recreación), niños sin acceso a estudios. - Inmigración, emigración, desorganización urbanística. - Carencia equipamiento de oxígeno, camillas, termo cunas, ambulancia, otros; carencia de médicos especialistas, falta de medicina gratuita, baja infraestructura, hospital a larga distancia. - Radio y televisión comunitaria sin funcionamiento, falta de apoyo y liderazgo. -Poca afiliación al seguro social y campesino. - Requisitos para poder acceder a planes de vivienda, limitante económica, accesibilidad financiera. - Señal de telefonía móvil sin cobertura. -Inexistencia de UPC. - Incremento de inseguridad. - Micro tráfico de drogas - Falta de áreas de recreación activa y pasiva, promoción de lugares turísticos de la zona - Grupos Vulnerables Olvidados - Cuerpo de Bomberos Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 162

163 OPORTUNIDADES -Beneficios del Gobierno Central - Afiliación al Seguro social campesino IESS, Afiliación al Seguro general IESS - Transporte terrestre. - Almuerzo escolar, incremento de 3 últimos años de educación básica. - Ayuda a grupos vulnerables ( niñez, adolescencia, adulto, adulto mayor) - Declaratoria de patrimonio cultural - Señal de televisión abierta, cobertura total de telefonía móvil - Incremento de dispensarios médicos del seguro social campesino -MIDUVI saneamientos básicos (agua potable, alcantarillado pluvial), programas de vivienda. - Tecnología vanguardista - Rescate de valores de identidad cultural y saberes ancestrales - Planes de contingencia - Microcrédito a emprendedores en puntos turísticos, difusión por parte del ministerio de turismo - Renovación vehicular transporte publico DESEQUILIBRIOS - Destrucción de infraestructura escolar (falta de mantenimiento) - Agravamiento de enfermedades, aumento de probabilidades de muerte. - Tendencia a pérdida de identidad cultural, desconocimiento de historia. - Desinformación local, afectación a economía de personas - Personas sin beneficios de salud por parte del (IESS, medicina general, Especializada) - No concertar bonos de vivienda por dificultad de trámites. - No conocimiento de tecnología y comunicación - Aumento de violencia - Aumento de vicios - Accidentes de tránsito. - Embarazos a temprana edad. Fuente: Diagnostico Participativo Elaborado Por: Equipo Consultor Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 163

166 SISTEMA ECONÓMICO La Dimensión Económica se refiere a la identificación de las actividades productivas dinámicas con mayor capacidad de inserción exitosa en el mercado y con mayores posibilidades de incidir en las condiciones económicas de la población. El análisis identifica los elementos proactivos en la generación de empleo, en el desarrollo de ventajas competitivas y en la creación de condiciones favorables para dinamizar la económica de la parroquia. Foto: Producción Agrícola Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 166

167 13. PRODUCCIÓN ACTIVIDAD AGRÍCOLA El 90% de la población económicamente activa de la parroquia se dedica a la agricultura. La importancia de este indicador radica en que nos define el rumbo que se debe tomar en la formulación de propuestas para el fortalecimiento de la economía parroquial, ya que lo que se implemente en favor del sector productivo agrícola tendrá un impacto directo en la mayor parte de la población, mientras que otras actividades que se quieran implementar, si bien ampliarán la base de generación de empleo en la parroquia, su impacto será a mediano y largo plazo mas no inmediato. Los ingresos medios mensuales son obtenidos de la actividad que realiza el hombre y la mujer en la agricultura, ganadería y silvicultura, además obtienen la caza y la pesca para el auto consumo. La Economía Parroquial tiene como eje fundamental la producción agropecuaria para el destinada al autoconsumo y la comercialización. El principal cultivo de la zona es el maíz y el café, seguido de la tagua, maní, cítricos y las verduras para el auto consumo. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 167

168 Foto: Sembrios de Maiz Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 168

169 Foto: Sembrios de Maiz y Teca Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 169

171 CUADRO Nº 47 - USO DEL SUELO PRODUCTO N DE HECTÁREAS % Guanábano 1 0,01% Maracuyá 2 0,03% Haba 4 0,06% Guineo 11 0,16% Plátano 15 0,22% Maní 30 0,45% Arroz 50 0,75% Frejol 60 0,89% Yuca 90 1,34% Naranja 96 1,43% Café 650 5,22% Pastizales ,91% Tagua ,40% Maíz ,89% Matorrales ,89% Bosques ,36% Uso total del suelo % Fuente: Diagnostico Participativo Elaborado Por: Equipo Consultor Del análisis del auto diagnóstico levantado en cada comunidad se observa que más de 1.500Has están destinadas a la producción de cultivos tales como: arroz, maíz, café y maní representando un 24% de la superficie total encuestada. Esta actividad es combinada con la explotación de la madera, rubro que es parte del sistema de producción de la finca en esta región, así como también de la actividad ganadera en pequeña escala tomando en cuenta que el 16% de la superficie encuestada está sembrada con pastos. Este proceso productivo está en manos de pequeños y medianos productores por lo que participan íntegramente toda la familia. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 171

172 La parroquia P.P. Gómez cuenta con una superficie importante de su territorio cubierta de vegetación arbórea y dentro de este ecosistema se encuentran las plantas de la tagua de cuyo fruto se aprovechan el hombre para comercializarlo, tanto a nivel de la cabecera parroquial como de Jipijapa La forma de obtener este producto es que los agricultores van a la montaña y recogen la tagua caída a misma que está totalmente madura. Esto garantiza al industrial que al momento de dividirla encuentra una tagua totalmente compacta y blanca. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 172

173 PRODUCCIÓN DE CAFÉ Según los caficultores la excesiva cantidad de lluvias, por su intensidad y rendimientos muy bajos, debido al envejecimiento de las plantas y a una deficiente calidad no permitió que exista a floración en las plantaciones en forma normal y por la migración de los campesinos a las grandes ciudades y a otros países, lo que ocasiona un notable descenso en la producción en general, a más de esto, incide el precio bajo del café en el mercado, lo que hace que esta actividad no sea rentable. El café, el cacao, el banano, etc. sustentaron este modelo de crecimiento y al mismo tiempo consolidaron una estructura productiva, cuya cúpula está representada por los terratenientes y los grandes comerciantes generando desequilibrios estructurales, cuyos factores negativos se mantienen hasta el presente, promoviendo el monopolio de la propiedad territorial y la concentración del ingreso en pocas manos. La crisis del modelo agro- exportador, sustentada en la producción y la exportación de productos primarios, provocó la migración de la población campesina a ciudades y actualmente a otros países. En estas poblaciones la caficultura ocupa el 80% de las superficies cultivadas y genera más de las 2 terceras partes de los ingresos agrícolas monetarios de los agricultores de las montañas altas (entre 300 y 700 m.s.n.m.). Está por demás decir que el productor cafetalero pequeño no recibe por parte del gobierno nacional y local el apoyo a su actividad productiva. CUADRO Nº 48 PRODUCCIÓN DE CAFÉ PARROQUIAS PRODUCCION EN QUINTALES P.P. Gómez Jipijapa La América El Anegado Julcuy Puerto Cayo TOTAL FUENTE: FENACAFE 2005 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 173

175 13.2. ACTIVIDAD FORESTAL La parroquia es atravesada por la cordillera de Chongón y Colonche, esto hace que exista un bosque natural remanente y con pastos, en medio de una zona de características semiáridas esta vegetación filtra las nubes de la garúa por lo que tiene particular importancia para el abastecimiento en agua de la zona. El proceso de deforestación avanza destruyendo el bosque primario para ser reemplazado los suelos para la agricultura con cultivos de maíz, arroz y pastizales, las especies maderables. CLASES DE ÁRBOLES CUADRO Nº 49 PRODUCCION DE MADERA EN LA ZONA DE JIPIJAPA PRODUCCION TOTAL PATA DE ÁRBOLES PEDRO P. GOMEZ LA UNIÓN PARROQUIAS PTO. CAYO (CANTAGALLO- EL BARRO) MEMBRILLAL LA AMÉRICA EL ANEGADO GUAYACAN MADERO NEGRO CATIVO MEMELCILLO COCOBOLO PECHICHE LAUREL JIGUA TOTAL CLASES DE ÁRBOLES PRODUCCION TOTAL PATA DE ÁRBOLES PEDRO P. GOMEZ LA UNIÓN PTO. CAYO (CANTAGALLO- EL BARRO) MEMBRILLAL LA AMÉRICA EL ANEGADO MATAPALO HIGUERON SABILA CERECILLA MAJAO TOTAL FUENTE: UNESUM 2009 ELABORADO POR: EQUIPO CONSULTOR Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 175

177 13.3. ACTIVIDAD PECUARIA Otro rubro importante en la economía de los agricultores es la cría de animales menores aves y cerdos, tanto para consumo familiar como para vender los excedentes. Así mismo la región tiene en pequeña escala la cría de ganado bovino de carne (Bramahan cruzado, holten). Finalmente se observa un número importante de equinos debido a que la mayoría de las comunidades no cuentan con caminos vecinales lastrados y son medio de transporte no solo en época de invierno sino también en verano. Ave de Corral Caprino Vacuno Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 177

178 14. COMERCIALIZACIÓN CANALES DE COMERCIALIZACIÓN Los canales de comercialización que se emplean para la venta de los productos se la realiza en la ciudad de Jipijapa y Paján a través de los comerciantes mayoristas quienes son los que fijan los precios al momento de la cosecha. Otros productos que se lo considera de gran importancia como ingreso a la economía familiar es la parte pecuaria el ganado vacuno que es comercializado en la cabecera parroquial por comerciantes que llegan de diferentes ciudades del país pagando precios de acuerdo a la oferta y demanda existentes. El análisis de las problemáticas particulares de cada producto se centra en los siguientes aspectos: La participación en los sistemas de mercado en condiciones desfavorables, ocasiona que los productores sean los que menor utilidad obtengan en todo el proceso. Las cadenas de comercialización que van del productor al consumidor posibilitan que los intermediarios sean los que mayor utilidad tengan en relación al riesgo y a la inversión de cada actor de la cadena. En la parte de producción propiamente dicha, el principal producto, el Maíz, no tiene adecuados niveles de productividad debido a malas prácticas en su producción y, sobre todo a la edad de las plantas que influye directamente en la densidad de plantas por hectárea. A nivel general, la aplicación de ciertos instrumentos técnicos a los actores locales nos dio como producto la definición de las problemáticas que afectan a cada uno de los sistemas que en conjunto configuran un escenario del buen vivir en la parroquia. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 178

179 CUADRO Nº 50 - A QUIEN VENDE A QUIEN VENDE Comunidad INTERMEDIARIOS CASA COMERCIAL San Vicente de Agualán, Cabecera Parroquial x La Agualán, El Sombrero, La Mercedes, La Monserrate, Río Matapalo, La Colombia, Casas Viejas, San Juan de Casas Viejas, San Francisco de Casas Viejas, San José, San Gregorio, Vueltas Pedidas, La Guanchincha, Los Chulos, Las Delicias, Las Crucitas, San Pedro, Bella Aurora, Corocito, Bajo Grande, El Machete, Santa Rosa, La Cantora Cristóbal Colón, San Lorenzo, Palmital, La Curia, San Antonio, Pepa de Uso, Mono Bravo, La Guayaba, La Florida, La Churruta, La Leticia, Guale, San Vicente del Azufrado, San Pablo, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 179

180 La Línea, Cuenca, San José de Piñas, El Chontal, El Azufrado, San Jacinto Aguacate, La Cabuya, Río Blanco, San Placido, La Merced, Turín, La Vaca, Santa María, 12 Hermanos, La Cascarilla, El Oriente, Las Abejas, Pajales, El Bálsamo, Pechiche, Las Guabas, La Fama, Cerro Frío, Las Casitas, La Quinta, La Carretera, Río Plátano, Fuente: Diagnostico Participativo Elaborado Por: Equipo Consultor Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 180

181 CUADRO Nº 51 - DONDE VENDE DONDE VENDEN Comunidad CABECERA PARROQUIAL JIPJAPA OTROS PAJAN San Vicente de Agualán, La Agualán, El Sombrero, La Mercedes, La Monserrate, Río Matapalo, La Colombia, Casas Viejas, San Juan de Casas Viejas, San Francisco de Casas Viejas, San José, San Gregorio, Vueltas Pedidas, La Guanchincha, Los Chulos, Las Delicias, Las Crucitas, San Pedro, Bella Aurora, Corocito, Bajo Grande, El Machete, Santa Rosa, La Cantora Cristóbal Colón, San Lorenzo, Palmital, La Curia, San Antonio, Pepa de Uso, Mono Bravo, La Guayaba, La Florida, La Churruta, La Leticia, Guale, San Vicente del Azufrado, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 181

182 San Pablo, La Línea, Cuenca, San José de Piñas, El Chontal, El Azufrado, San Jacinto Aguacate, La Cabuya, Río Blanco, San Placido, La Merced, Turín, La Vaca, Santa María, 12 Hermanos, La Cascarilla, El Oriente, Las Abejas, Pajales, El Bálsamo, Pechiche, Las Guabas, La Fama, Cerro Frío, Las Casitas, La Quinta, La Carretera, Río Plátano, Fuente: Diagnostico Participativo Elaborado Por: Equipo Consultor Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 182

183 En resumen tenemos que, el 72% de las comunidades entregan sus productos a intermediarios, mientras que apenas el 28% lo venden directamente a las casas comerciales. Entre los principales puntos de comercialización, el 41% de las comunidades se dirigen a la cabecera parroquial, el 34% lo venden en Jipijapa (cabecera cantonal) y el 24% restante lo entregan a diferentes lugares fuera de la comunidad, cabe recalcar que en ciertas ocasiones el 100% de las comunidades venden sus productos en el cantón Paján. Foto: Mercado del Cantón Jipijapa Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 183

184 FERIA PARROQUIAL Los habitantes de la cabecera parroquial y las comunidades de la parroquia Pedro Pablo Gómez, realizan sus ferias en la cabecera parroquial, donde se abastecen de los alimentos necesarios en sus hogares, sobre todo las comunidades que se encuentran en la parte interior de la cabecera parroquial; excepto las que están distantes a la cabecera parroquial, como es el caso de la comunidad Casas Viejas y poblados aledaños que regularmente hacen sus compras en Puerto López; los alimentos que no se consiguen en la cabecera parroquial, ellos deben trasladarse hasta la cabecera cantonal para proveerse de estos alimentos como: pescado, carne, pollo, mariscos etc. Foto: Mercado de la Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 184

188 PRINCIPALES PROBLEMAS CUADRO Nº 52 PRINCIPALES PROBLEMAS PRINCIPALES PROBLEMAS COMUNIDAD INTERMEDIARIOS - FALTA DE VIAS Y FALTA DE PRECIOS BAJOS TRANSPORTE MERCADO San Vicente de Agualán, La Agualán, - - El Sombrero, - La Mercedes, La Monserrate, Río Matapalo, - La Colombia, Casas Viejas, San Juan de Casas Viejas, San Francisco de Casas Viejas, San José, San Gregorio, Vueltas Pedidas, La Guanchincha, Los Chulos, - Las Delicias, Las Crucitas, San Pedro, Bella Aurora, Corocito, Bajo Grande, - El Machete, - Santa Rosa, - La Cantora Cristóbal Colón, - San Lorenzo, - Palmital, - La Curia, - San Antonio, - Pepa de Uso, - Mono Bravo, - La Guayaba, La Florida, - - Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 188

189 La Churruta, - La Leticia, Guale, San Vicente del Azufrado, - San Pablo, La Línea, Cuenca, San José de Piñas, El Chontal, El Azufrado, San Jacinto Aguacate, La Cabuya, - Río Blanco, San Placido, La Merced, Turín, La Vaca, Santa María, - 12 Hermanos, - La Cascarilla, - El Oriente, Las Abejas, - Pajales, - El Bálsamo, - Pechiche, - Las Guabas, - La Fama, - Cerro Frío, - Las Casitas, La Quinta, - - La Carretera, - Río Plátano, Fuente: Diagnostico Participativo Elaborado Por: Equipo Consultor Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 189

190 Además de las problemáticas mencionadas en el cuadro # 52 existen otros problemas como la participación en los sistemas de mercado en condiciones desfavorables, lo que ocasiona que los productores sean los que menor utilidad obtengan en todo el proceso. Las cadenas de comercialización que van del productor al consumidor posibilitan que los intermediarios sean los que mayor utilidad tengan en relación al riesgo y a la inversión de cada actor de la cadena. La escasez de agua en la producción agrícola hace que este sector solamente se dinamice en invierno, estando a expensas de la época de lluvias, donde el resto de año es muy poco lo que se puede cultivar. En la parte de producción propiamente dicha, el principal producto, el Maíz, no tiene adecuados niveles de productividad debido a malas prácticas en su producción y, sobre todo a la calidad de la semilla que influye directamente en la producción y productividad agrícola por hectárea. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 190

191 MAPA Nº 29 ECONÓMICO PRODUCTIVO DE LA PARROQUIA PEDRO PABLO GÓMEZ Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 191

195 MAPA Nº 33 - DE VULNERABILIDAD AGRÍCOLA Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 195

196 PRINCIPALES CAUSAS DE LA VULNERABILIDAD AGRÍCOLA Como podemos observar en el mapa de la vulnerabilidad agrícola nos indica que la parroquia de Pedro Pablo Gómez se encuentra ubicada entre las parroquias con alta vulnerabilidad, debido a los siguientes problemas: Malas prácticas en la agricultura Falta de tecnificación agrícola Incremento de plagas en los cultivos Falta de semilla certificada Falta de sistema de riego Sequias Falta de capacitación a los agricultores Mala utilización de los insumos agrícolas Falta alternar las tierras 15. POTENCIAL TURÍSTICO La parroquia cuenta con diversos lugares como cascadas, senderos, lugares arqueológicos, museos, cuevas, etc. y una rica biodiversidad florística, que reúnen todos las condiciones y requisitos necesarios para dar inicio y poner en marcha, proyectos y programas para el mejor aprovechamiento de sus bellezas naturales, que redundaría en beneficios económicos colectivos entre los habitantes del sector. Para el mejor desenvolvimiento de todas las actividades turísticas que se pueden realizar, es necesario que exista una red vial en buenas condiciones que enlace todos los sitios naturales de interés, además se requiere la asesoría técnica de consultores en turismo de OG y ONG s para que apoyen financieramente y además se reglamente con disposiciones, cláusulas y leyes que permitan precautelar y conservar el ecosistema circundante. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 196

197 POTENCIALIDADES TURÍSTICAS CUADRO Nº 53 LUGARES TURÍSTICOS DE LA PARROQUIA PEDRO PABLO GOMEZ NOMBRE LOCALIDAD DISTANCIA 1. Cascada La Marilan 2. Cascada Ceja Pelada 3. Mueso De Ruinas Arqueológicas Casa De Piedra 4. El Salto Del Río De Cuenca 5. Vertiente De Aguas Termales 6. El Salto - Cascada 7. Petroglifos - Escrituras En Piedras 8. Gruta La Bóveda 9. El Volcán Y Termales 10. Salto De Matapalales 11. Salto De La Cascaguera MARILAN LA COLOMBIA - CASA VIEJA CASAS VIEJAS EL CHONTAL LAS DELICIAS LAS MARGARITA - CABECERA PARROQUIAL BAJO DE LAS BOLSAS CRISTÓBAL COLÓN PEPA DE USO RÍO BLANCO - LA COLOMBIA RÍO BLANCO - LA COLOMBIA 6KM 17KM 17 KM 4KM 13KM 5KM 3KM 6KM 14KM 17KM 17KM Fuente: Auto diagnóstico Comunitario de la Parroquia P.P. Gómez Dic 2003 Enero 2004 ESTADO DE LA VÍA 3KM LASTRADOS Y 3KM CAMINO VERANERO EN CONSTRUCCIÓN EN CONSTRUCCIÓN CAMINO VERANERO DE TIERRA 12KM LASTRADO Y 1KM EN CONSTRUCCIÓN CAMINO ESTABLE CAMINO ESTABLE CAMINO VERANERO CAMINO VERANERO EN CONSTRUCCIÓN EN CONSTRUCCIÓN Dentro del territorio parroquial, existe un enorme potencial turístico por aprovechar; se encuentran lugares dentro de la región parroquial cascadas, ríos, saltos de agua, grutas, vertientes de aguas termales, volcán y petroglifos que hacen de la parroquia, un lugar atiborrado de bellezas naturales, propias para desarrollar un turismo ecológico, comunitario, de aventura, cultural; identificado con una serie de gamas oriundas, originarias y autóctonas del lugar. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 197

199 Cabe recalcar que el rio Marilan recorre todo el territorio de la parroquia, pero al llegar a Puerto López toma el nombre de rio Ayampe por tal motivo la comunidad se encuentra en total desacuerdo que ocurra este cambio de nombre. Foto : Rio y Cascada Marilan Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 199

200 Foto: Rio Ayampe Comunidad Casas Viejas. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 200

201 Foto: Rio Ayampe Comunidad Casas Viejas. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 201

202 Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo Provincial, Juntas Parroquiales Empleado/a u obrero/a privado Jornalero/a o peón Patrono/a Socio/a Cuenta propia Trabajador/a no remunerado Empleado/a doméstico/a No declarado Total 16. EMPLEO 16.1 EMPLEO En la parroquia 1,645 personas reportan tener una ocupación laboral estable de los cuales el rubro más importante es el de los jornaleros que representa el 60,35%, siguiendo en orden de importancia los que realizan por cuenta propia alguna actividad productiva que representan el 25,65%. CUADRO Nº 54 CATEGORÍA DE OCUPACIÓN CATEGORÍA DE OCUPACIÓN FUENTE: INEC ELABORADO POR: EQUIPO CONSULTOR Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 202

203 Foto: Ocupaciones diversas Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 203

204 Buscó trabajo por primera vez y está disponible para trabajar Es rentista Es jubilado o pensionista del IESS Es jubilado o pensionista del S.S.C Es estudiante Realiza quehaceres del hogar Le impide su discapacidad Otro Total DESEMPLEO De los habitantes de la parroquia, 2,095 personas no trabajan por diferentes causas. El análisis pormenorizado de este cuadro nos arroja dos cifras importantes: en primer lugar el número de mujeres que reportan su dedicación exclusiva a los quehaceres del hogar que llegan a 877 y 165 personas que, por su discapacidad, no cuentan con una fuente de empleo. CUADRO Nº 55 - NO HAN TRABAJADO NO HA TRABAJADO Fuente: Inec 2010 Elaborado Por: Equipo Consultor Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 204

205 Trabajó al menos una hora no trabajó pero SI tiene trabajo Al menos 1 hora en servicios o fabricación de productos Al menos 1 hora en negocio familiar Al menos 1 hora realizó labores agrícolas Cesante Buscó trabajo por primera vez Rentista Jubilado o pensionista Estudiante Realiza quehaceres del hogar Le impide su discapacidad Otra actividad Total TRABAJOS DENTRO Y FUERA DEL HOGAR CUADRO Nº 56 TRABAJO DENTRO O FUERA DEL HOGAR TRABAJO DENTRO O FUERA DEL HOGAR DENTRO DEL HOGAR FUERA DEL HOGAR SE IGNORA TOTAL ,140 Fuente: Inec 2010 Elaborado Por: Equipo Consultor Por el tipo de actividad de la mayor parte de los habitantes de la parroquia, el trabajo fuera del hogar es el que ocupa a la mayor parte de la población económicamente activa de la parroquia TIPO DE ACTIVIDAD CUADRO Nº 57 TIPO DE ACTIVIDAD TIPO DE ACTIVIDAD Fuente: Inec 2010 Elaborado Por: Equipo Consultor Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 205

206 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Explotación de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos Construcción Comercio al por mayor y menor Transporte y almacenamiento Actividades de alojamiento y servicio de comidas Actividades profesionales, científicas y técnicas Actividades de servicios administrativos y de apoyo Administración pública y defensa Enseñanza Actividades de la atención de la salud humana Artes, entretenimiento y recreación Otras actividades de servicios Actividades de los hogares como empleadores No declarado Trabajador nuevo Total RAMA DE ACTIVIDAD CUADRO Nº 58 RAMA DE ACTIVIDAD RAMA DE ACTIVIDAD ,193 Fuente: Inec 2010 Elaborado Por: Equipo Consultor El 77,10% de la población económicamente activa de la parroquia se dedica a la agricultura. La importancia de este indicador radica en que nos define el rumbo que se debe tomar en la formulación de propuestas para el fortalecimiento de la economía parroquial, ya que lo que se implemente en favor del sector productivo agrícola tendrá un impacto directo en la mayor parte de la población, mientras que otras actividades que se quieran implementar, si bien ampliarán la base de generación de empleo en la parroquia, su impacto será a mediano y largo plazo mas no inmediato. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 206

207 MAPA Nº35 - DE POBREZA ETREMA Fuente: UniónEu Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 207

208 Como podemos observar en el MAPA Nº 35 - DE POBREZA ETREMA la población de la Parroquia Pedro Pablo Gómez se halla inmersa dentro de un promedio de pobreza baja, según un estudio realizado por las ONG S : Fundación Natura, Ministerio del Medio Ambiente, Unión Europea, CIIFEN, The Nature Conservancy, basándose en información de las investigaciones realizadas a las problemáticas de empleo, medio ambiente, población, producción, migración, escaseces hídricas, tecnificación agrícola, semillas certificadas llegando a esta conclusión que ofrece el MAPA N º DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO CUADRO Nº 59 - MATRIZ DE DIAGNÓSTICO SISTEMA ECONÓMICO ANTES AHORA FUTURO - La principales actividades económicas era la agricultura la producción que en esa época eran más comunes se encuentran el Maíz, Café, Cacao, Tagua e Higuerilla y otros de consumo del hogar. - La economía gira dentro del sector agrícola y pecuario, encontrándose gran parte del territorio cultivada de Maíz dejando en mínima cantidad cultivos como café y cacao. - Existe inversión extranjera para el cultivo de cebolla - Se anhela tener una economía solidaria y sostenible que genere el desarrollo endógeno, en la parroquia, dando valor agregado a la producción agrícola. Elaborado Por: Equipo Consultor Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 208

209 PIOD SISTEMA ECONÓMICO. CUADRO Nº 60 PIOD POTENCIALIDADES - Alta calidad- cantidad de Maíz - Terrenos adecuados, fértiles y existencia de pequeña producción de café. - Materias primas agrícolas de calidad para dar valor agregado - Interés de agricultores de formar fincas integrales - Existencia de vertientes de agua en época invernal. - Creación de Albarradas OPORTUNIDADES - Apoyo del gobierno a proyectos productivos - Demanda de productos con valor agregado - Material económico para construcción. - Crías y comercialización del ganado caprino. - Uso y aprovechamiento de al cantera en el territorio parroquial. Elaborado Por: Equipo Consultor. INEQUIDADES - Bajos precios - Desgaste del suelo por Maíz - Desconocimiento agroindustrial - Desigualdad al acceso del agua - Vías y caminos vecinales en regular estado. - Inadecuado manejo ambiental de las fuentes de agua DESEQUILIBRIOS - Diversificación de cultivos - Baja producción de café y cacao - Limitaciones de recursos económicos - Inexistencia de asistencia técnica - Desorganización comunitaria - Individualismo - Pequeña Producción de artesanos - Deforestación - Contaminación de agua Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 209

211 SISTEMA AMBIENTAL En sentido general se entiende por sistema ambiental al conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente, basada en una coordinada información multidisciplinar y en la participación ciudadana. (Estevan Bolea, 1994). De otra parte Ortega y Rodríguez (1.994) definen la gestión del medio ambiente como el conjunto de disposiciones necesarias para lograr el mantenimiento de un capital ambiental suficiente para que la calidad de vida de las personas y el patrimonio natural sean lo más elevado posible. Todo lo anterior da origen a una nueva metodología de decisión en material ambiental, e incluso en materia económica y socioeconómica, que supone la aceptación por parte del hombre de la responsabilidad de protector y vigilante de la naturaleza, administrando debidamente los recursos medioambientales, partiendo de una perspectiva ecológica global, que posibilite la actividad humana, manteniendo la calidad de vida y la diversidad y el equilibrio biológico a largo plazo. El sistema ambiental se apoya básicamente en una serie de principios, de los que hay que destacar los siguientes. prevención de impactos ambientales control de la resistencia del sistema. El sistema ambiental es un instrumento moderno de planificación ambiental, estos principios son coherentes y deseables su aplicación en el desarrollo de cualquier actividad susceptible de causar alteración al medio ambiente, pero la realidad es que, en muchos casos, no son fáciles de aplicar. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 211

212 18. ECOSISTEMA La inter cuenca y vertientes internas que hace varios años atrás se encontraban con un mejor caudal de agua han disminuido ya sea por deforestación, contaminación de los afluentes u otros, en la actualidad las vertientes de la parroquia en su parte alta se encuentran todavía cubiertas de vegetación y un buen caudal, el problema sucede en la parte baja de esta, estas vertientes se encuentran dispuestas en códigos por sectores censales para poderlas identificar. En el diagnóstico participativo realizado en las comunidades dio como resultado que se requiere calidad de agua esto quiere decir que debe tener análisis microbiológico, físico-químico: dureza, conductividad, ph, salinidad, entre otros ya que es el líquido vital del ser humano, lo que ellos proponían es una red de distribución para poder llegar a estas comunidades que están necesitadas de este líquido BIODIVERSIDAD Las especies que se encuentran en la zona en su gran mayoría son exóticas por lo que puede ser frágil y vulnerable el bosque, en donde algunas de estas zonas están el peligro de que se las sigan talando. En nuestra parroquia aún se conservan territorios con áreas verdes de primer orden, y de segundo, por lo que hay que recalcar la legalización ante el ministerio del ambiente. Fundación NATURA ejecuto un proyecto de reforestación y conservación de la Cordillera Chongón Colonche que fue apoyado por la Cooperación Financiera Alemana (KfW) y con la contraparte de Ministerio de Ambiente del Ecuador en donde sus objetivos más importantes era la conservación duradera del Bosque Protector y el reemplazo paulatino de sistema de roza y quema por sistemas sostenibles de los RRNNN y del suelo. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 212

213 Foto: Biodiversidad Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 213

216 18.2. FLORA La parroquia es atravesada por la cordillera de Chongón y Colonche esto hace que exista un bosque natural remanente y con pastos, en medio de una zona de características semiáridas esta vegetación filtra las nubes de la garua por lo que tiene particular importancia para el abastecimiento en agua de la zona. En lo que se refiere a las especies de árboles maderables existen el caucho,tillo, moral, caraca ébano, guayacán, cativo, pechiche, majagua, ajo, mangle de rio, guabo, amarillo, bálsamo, palma real, cabo de hacha, guarumo, caña guadua estas especies existen en gran número por lo que es una zona muy arbórea. En la parroquia también se cultiva el maní, maíz, caña de azúcar, plátano, maracuyá, cacao, café, tagua, naranja, y otros cítricos de gran importancia, yuca, aguacate, badea, papaya y diferentes clase de pastos FAUNA Dentro del territorio de la parroquia y sus comunidades las principales especies de animales nativos de la zona son: el gato del monte, venado, guacharaca, perdiz, paloma, ardilla, armadillo, cuchucho, mula de monte, guatuso, loro, pericos, iguana, oso hormiguero, zorro y paloma santa cruz, culebras, tigrillo, guanta, gallina de monte, saíno. Los principales animales domésticos de la comunidad son el ganado vacuno, chanchos, chivos, gallinas, pavos, los burros, perros, gatos y caballos PREVENCIÓN Y CONSERVACIÓN La prevención para la mayoría de las comunidades es que se generen fuentes de diversos índoles entre ellos hacer una agricultura sustentable y sostenible. La capacitación permanente directa con los agricultores que vayan cambiando de ideas ambiguas de la agricultura tradicional, y tratar de mejorar en esos aspectos. La conservación de las especies sería fundamental y parte clave para el mantenimiento de áreas como las que tenemos, aprovecharlas y dar a conocer lo que poseemos, se Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 216

217 analizaron varias medidas de conservación, aunque con lo que ha ido avanzando la tecnología los afincados han descuidado esta medida. Gracias al financiamiento externo no reembolsable, el proyecto conto con subsidios a los beneficiarios que cubrieron parte de los costos de la inversión inicial para los sistemas fomentados. El desembolso de estos incentivos fueron condicionados por la comprobación de los resultados obtenidos en el campo. SEGÚN LA ESCALA DE HOLDRIGE La Parroquia se encuentra enmarcada ecológicamente de la siguiente manera: 1. Bosque húmedo pre montano 2. Bosque seco tropical BOSQUE HÚMEDO PRE MONTANO Se encuentra desde el nivel del mar hasta la parte alta que bordea los 610 msnm con una precipitación de milímetros, con temperaturas de 22 y 24 C anuales, presenta dos épocas una lluviosa que va desde (Diciembre-Agosto) y otra época seca y fría que va desde (Septiembre-Noviembre). BOSQUE SECO TROPICAL Se encuentra ubicado en parte baja de la parroquia que va desde un promedio de 135 a 140 msnm con una precipitación de 600 a 700 milímetros anuales, con una temperatura 26 y 27 C al año, también se presentan dos épocas lluviosa (enero a mayo) y de verano (junio a diciembre). Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 217

218 Foto: medio Ambiente Cabecera Parroquial Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 218

221 19. RECURSOS NATURALES Y CALIDAD AMBIENTAL RECURSOS HÍDRICOS La cabecera parroquial se encuentra bañada por dos riachuelos llamados El Chontal y La Amarilla que luego se unen al río Banchal del Cantón Paján, participando de la sub cuenca de la cordillera Balzar que forman parte del sistema hidrográfico del río Guayas además tiene influencia del callejón intercostero como son las cuencas de los ríos Buena Vista y Ayampe. Existen otros esteros superficiales, su escurrimiento permanente de agua durante el año, está de acuerdo a las variaciones de la temporada de lluvias durante el invierno. COMUNIDAD San Vicente La Mercedes Las Crucitas Las Delicias Vuelta Larga Casas Viejas San Juan San Gregorio Las Monserrate San José Guanchincha La Colombia San Francisco de Casas Viejas La Cantora Cristóbal Colón CUADRO Nº 61 NOMBRE DE RIOS Y ESTEROS NOMBRE DEL RÍO Y/O ESTERO Río Guanchincha, estero La Agualán, Las Delicias Río Agualan Estero de Chontal, Cerro Alto Rió Mono Estero el Tigre Río Ayampe y Río Chico Río Chico, Río Piña, Río Blanco y Río Ayampe. Río La Amarilla Estero Las Marías Quebrada La Chonta y Chalaco Estero San Isidro Río Guanchincha Río Ayampe, Río Plátano Río Casas Viejas, estero de Río Blanco Río Mal Paso Fuente: Auto diagnósticos Comunitarios de la Parroquia P.P. Gómez. San Lorenzo Palmital La Curia San Antonio Pepa de Uso Mono Bravo La Florida P.P. Gómez La Churruta La Leticia La Línea San Placido La Merced San Isidro Santa María Corocito Bella Aurora Santa Cruz San Andrés San Pedro Bajo Grande Río San Pablo Estero La Comunidad Río Curia Estero El Mate Río Churruta Estero Mono Bravo Río Chontal Río Chontal y Río La Amarilla Estero La Churruta Río La Leticia, Estero La Leticia Río Bajo Grande Río San Placido Estero Papayal Estero San Isidro Río Pozo Dulce, Río Grande, Río Chico Estero de Santa Rita Río Bella Aurora Río Chontal, Río Papayal Estero La Primavera Río San Pedro Estero Bajo Grande Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 221

222 Foto: Salto de Margarita Pedro Pablo Gómez Foto: Rio Agualan Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 222

224 Foto: Cascada Marilan Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 224

225 INVENTARIO DE RIOS Y ESTEROS DE LA PARROQUIA PEDRO PABLO GÓMEZ - RIO SAN PABLO - RIO DE PP GOMEZ - RIO MACHETE - RIO BELLAURORA - ESTERO DE LA VACA - RIO AYAMPE - RIO EL PLATANO - RIO AGUALAN - RIO GRANDE - RIO EL MONO - RIO BLANCO - RIO SALITRE. - RIO BLANCHIL - ESTERO DE LA CHIVA El listado de ríos y esteros que conforman las cuencas hidrográficas, las mismas que recorren el territorio parroquial Pedro Pablo Gómez, son de buena y regular intensidad, con caudales medios y con potencialidades hídricas de ríos, quebradas y esteros; los mismo que recorren el territorio parroquial en época invernal y otros todo el año, especialmente los que nacen y recorren la parte montañosa del territorio, ejemplo: el rio Ayampe; aunque con menor caudal, debido a la deforestación y contaminación existente. Los cuales en su recorrido llevan gran cantidad de agua, siendo este recurso hídrico aprovechado en la agricultura mediante reguio, consumo de animales y servicio a los hogares, se está haciendo mediante construcción de albarradas, para ser aprovechado este recurso mediante el sistema reguio para los cultivos en los valles de la parroquia Pedro Pablo Gómez. Además se conoce que estudios realizados por la JRHJ(Junta de Recursos Hidráulicos Jipijapa), determino que dentro de la parroquia Pedro Pablo Gómez existen recursos hídricos subterráneos de buena calidad, los cuales no son aprovechados en la potencialización y mejoramiento de la productividad y producción agrícola. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 225

226 FOTO: Riquezas Hídricas del territorio Parroquial Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 226

227 FOTO: Riquezas Hídricas Rio Ayampe del territorio Parroquial Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 227

229 DEFICIT HÍDRICO Los ríos, esteros, quebradas, manantiales, que bañan a la parroquia son muy productivos en fauna principalmente en sus fuentes altas, como también poseemos un gran potencial hídrico como para brindarles agua a las comunidades y a los ganaderos. Pero este recurso no es bien lo aprovechado, ya que en los corredores de los afluentes se presenta una gran deforestación y contaminación de estos CONTAMINACIÓN La inexistente infraestructura de saneamiento ambiental que durante años nos afectó (alcantarillados, piscinas de oxidación, etc.) obligo a las personas a hacer posos en donde las aguas servidas luego de contaminar las aguas subterráneas iban a depositarse directamente a las fuentes hídricas (ríos y esteros) que se encuentran en la localidad, causando serios problemas de contaminación del agua, incrementado los problemas saluden las personas que se encuentran en las riberas de los afluentes. La recolección de basuras y desechos solo se realiza en el casco urbano y el lugar donde es llevada es una quebrada al aire libre, produciendo contaminación y malos olores que impactan negativamente a los moradores del sector. En la parroquia existen varias plantas procesadoras de lácteos en donde sus desechos van a dar a los esteros de las comunidades. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 229

231 PASADO Los Ríos eran más caudalosos y tenían un régimen permanente. Capa freática ahora es más profunda Utilización de sistemas de Albarradas Se consumía el agua directamente de los ríos Menos perforación de pozos. El agua de los ríos, lluvias y lloviznas era empleada para la agricultura. PRESENTE Los pozos se han secado El agua es distribuida por las Juntas de Agua hacia las comunidades El agua para consumo humano es insegura El nivel freático de los río cada vez se profundiza mas Algunos ríos se encuentran contaminados por descargas y basura Existen menos vertientes naturales de agua. FUTURO A futuro se esperarían menos lloviznas y la aparición de sequías más frecuentes. Mayor ahorro de energía. Utilizar la energía solar. Desarrollar campañas de difusión de normativa ambiental vigente. Fomentar el rescate de costumbres ancestrales (difusión-practicas). Implementar programas de reforestación. Implementar proyectos de construcción y rescate de albarradas. Mejor uso del agua. Implementar programas integrales de manejo de residuos sólidos, prevención de inundaciones y deslizamientos. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 231

232 Establecer convenios ambientales para la aplicación de ordenanzas ambientales vigentes. Implementar proyectos para una mejor planificación territorial. Exigir al Ministerio del Ambiente que cumpla con su función que trabaje en coordinación con el Ministerio de Educación SUELO, USO Y APROVECHAMIENTO Pedro Pablo Gómez, se encuentra en una cadena Montañosa, con su principal característica los suelos alcalinos pesados que se agrietan en época seca y tienen origen sedimentario terciario. La topografía es generalmente irregular, utilizados generalmente para potreros, pero con ciertos sectores de topografía plana que se son utilizados para cultivos intensivos. A pesar de que se afecta la producción por las vías en mal estado y la escasez de agua en la parroquia no disminuye la producción y comercialización agropecuaria. El cultivo que ocupa la mayor extensión de una finca es el maíz en asocio con plantas que dan sombra, seguido del café, los que se utilizan para la venta, luego en proporción le siguen el arroz y el resto de cultivos como se observa en la tabla que son destinados para el autoconsumo debido a la dificultad que implica su transportación y su bajo precio en el mercado. El café se comercializa en la cabecera cantonal a través de los intermediarios que son los que fijan su precio. Las mujeres se encargan de la recolección del café, cosecha de naranja, siembra de maíz y en la cría de animales menores, las otras tareas agrícolas son de responsabilidad exclusiva de los hombres, así como la comercialización agropecuaria. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 232

233 CARACTERÍSTICAS DE LOS SUELOS Características de los suelos Régimen de humedad Taxonomía Material parental y variedad morfológica Suelos Desarrollados 1. Suelos con características Vertic más de 35% arcilla tipo motmorillonita, estructura masiva en húmedo grietas de más de 1cm de ancho en verano. Grietas cerradas menor de 60 días ph>7 B. I altas Grietas abiertas menos de 90 días al año ph<7 Suelos profundos Aridico Vertic camborthid y/o torrert Suelos poco profundos con CO3Ca en la profundidad epipedon a veces friable Údico Paralithic vertic eutropept.2. Suelos con horizontes argilico cambio textural abrupto entre el A 2 y el Bt Suelos arcillosos con características Vertic Bt masivo Sin Co3Ca Üstico Udertic paleustaef 3. Suelos con epipedon mólico Suelos limosos a limo arenosos poco profundos Suelos limo arcillosos a arcillosos 4.Suelos sobre formaciones aluviales Suelos arcillos en forma general (más limosos en las cabezas de los valles Colinas sedimentarias P< 25% Colinas de lutita blanca P 25 y 70% Colinas sedimentarias P< 12% Sin CO3Ca Údico Entic hapludoll Vertientes de las mesas de arenisca P>70% Con CO3Ca ph>7 Ústico Entic haplustoll Vertientes de las mesas de arenisca P>70% Poco profundos Údico Eratic hapludoll Colinas volcano sedimentarias P de 25 a 40% Profundos Údico Typic y Vertic hapludoll Údico Fluventic entropepet vertic sutropept Mesas de arenisca y colinas volcano sedimentarios P de 12 a 40% Valles fluviales indiferenciados Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería Programa Nacional de Regionalización Agraria (PRONAREG) Carta de suelo, Jipijapa Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 233

236 19.3. AIRE La humedad relativa es 82 %, promedio de humedad alta 85%, promedio de humedad baja 80%.La precipitación anual promedio es de 650mm, lo cual los meses más lluviosos se encuentran de (Enero - Mayo), con una evapotranspiración de milímetros. En Pedro Pablo Gómez existe un clima muy agradable en donde se encuentran varios atractivos que permite disfrutar de una mañana agradable y maravillosos atardeceres. La temperatura media anual es de 22 C, los mese donde se presenta mayor calor son (Febrero - Abril), los meses más fríos son (Agosto- Septiembre). Foto: Rio Agualan Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 236

237 20. AMENAZAS AMBIENTALES En lo que respecta a la presencia de situaciones de riesgo en las comunidades el 72% de las encuestadas indicaron vivir expuestas a algún tipo de riesgo, de las cuales apenas el 4% afirma haber recibido capacitaciones para enfrentarlo. CUADRO Nº 62 - RIESGO RIESGO EISTEN ZONAS DE RIESGO HAN RECIBIDO CAPACITACIONES PARA ENFRENTAR AMENAZAS DE RIESGO COMUNIDAD SI NO SI NO San Vicente de Agualán, La Agualán, El Sombrero, La Mercedes, La Monserrate, Río Matapalo, La Colombia, Casas Viejas, San Juan de Casas Viejas, San Francisco de Casas Viejas, San José, San Gregorio, Vueltas Pedidas, La Guanchincha, Los Chulos, Las Delicias, Las Crucitas, San Pedro, Bella Aurora, Corocito, Bajo Grande, El Machete, Santa Rosa, La Cantora Cristóbal Colón, San Lorenzo, Palmital, La Curia, San Antonio, Pepa de Uso, Mono Bravo, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 237

238 La Guayaba, La Florida, La Churruta, La Leticia, Guale, San Vicente del Azufrado, San Pablo, La Línea, Cuenca, San José de Piñas, El Chontal, El Azufrado, San Jacinto Aguacate, La Cabuya, Río Blanco, San Placido, La Merced, Turín, La Vaca, Santa María, 12 Hermanos, La Cascarilla, El Oriente, Las Abejas, Pajales, El Bálsamo, Pechiche, Las Guabas, La Fama, Cerro Frío, Las Casitas, La Quinta, La Carretera, Río Plátano, Fuente: Diagnostico Participativo Elaborado Por: Equipo Consultor Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 238

239 Foto: Derrumbe Vía Cabecera Parroquial Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 239

240 AMENAZA DE INUNDACIÓN La principal causa de las inundaciones fluviales suelen ser las lluvias intensas,en función de diversos factores meteorológicos. Las inundaciones no son ajenas a la ocupación del suelo. El caudal de los ríos es normalmente muy variable a lo largo de los años. En efecto, la hidrología establece para los ríos una gama de caudales máximos asociados al tiempo de retorno. Generalmente las poblaciones locales, cuando hace mucho tiempo que se encuentran asentadas en el lugar tiene conocimiento de las áreas ocupadas por las avenidas del río, y así respetan el espacio de este, evitando las inundaciones de sus centros poblados. Actualmente las defensas contra las inundaciones son muy avanzadas en los países desarrollados. Los sistemas de prevención se basan en diques, motas, barreras metálicas, embalses reguladores y mejora de la capacidad de desagüe de los cauces fluviales. CUADRO Nº 63 - PROGRAMAS POR AMENAZA DE INUNDACIÓN GESTIÓN P.O.T. OBJETIVOS PROGRAMAS PROYECTOS REDUCIR LA AMENZADA DE LOS CENTROS POBLADOS REDUCIR LA EPOSICIÓN DE VIVIENDAS EN ESPACIOS CON MAYOR PELIGRO FORTALECER LAS COMUNIDADES RURALES Y BARRIOS CON CAPICITACIONES PERMANENTES Reubicación de viviendas ubicadas en las orillas de los afluentes. Programas de Viviendas para reubicación de personas en zonas de deslizamiento. Implementas diferentes capacitaciones y creación de upc En la parroquia. Fuente: Diagnostico Participativo Elaborado Por: Equipo Consultor 1. Adquisición de terrenos para ubicación de viviendas. 2. Capacitación permanente 1. Recuperación con cobertura vegetal 2. Manejo Integrado de especies arbóreas 1. Creación de varios upc 2. Capacitación a los habitantes del casco urbano. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 240

241 Foto: Área Inundable Centro Educativo Isidro Ayora Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 241

243 CUSDRO Nº 64 VULNERABILIDAD A RIESGOS NATURALES TIPO DE RIESGOS % DESLAVES / DERRUMBES 50% INUNDACIONES 50% Fuente: Diagnostico Participativo Elaborado Por: Equipo Consultor Foto: Rio Agualán Y Sus Cerros AMENAZA NATURALES En lo referente a la erosión, un estudio realizado por INIAP, sobre el efecto de diversos sistemas de cultivo en la productividad y conservación del suelo en cuatro localidades del cantón Jipijapa (Albajacal, Cerecita, La Merced y Naranjal), determinó que las pérdidas de suelo cuando se cultiva maíz solo en terrenos de ladera, son de 50 a 64 toneladas por hectárea, mientras que con el sistema de cultivos maíz- maní, las perdidas por erosión hídrica eran de 2 a 6 toneladas de suelo por hectárea. Respecto a la contaminación del suelo, no existen estudios en la zona sobre niveles de residuos de plaguicida; sin embrago, se utilizan tecnologías locales de producción dependientes de plaguicidas, principalmente para la producción de maíz duro en invierno, siendo muy común el uso de herbicidas para el control de malezas que tienen un alto poder residual en los suelos, como es el caso de las atrazinas. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 243

245 20.2. AMENAZA ANTROPICAS Se suman un sin número de malas prácticas medioambientales que se deben corregir, por lo que en un futuro las comunidades desean capacitarse en educación ambiental, manejo de los desechos sólidos, siembra de varias especies de árboles tanto nativos como ornamentales. En el territorio parroquial se mantiene, una biodiversidad exquisita en donde se pueden encontrar variedades de flora y fauna acompañada de numerosas vertientes que bañan nuestro territorio. Pero se encuentran en peligro, y a estos se suman un sin número de malas prácticas medio ambientales que se deben corregir, por lo que en un futuro las comunidades desean capacitarse en educación ambiental, manejo de los desechos sólidos, siembra de varias especies de árboles tanto nativos como ornamentales. En la parroquia se mantiene una mala educación sobre los desechos sólidos aún se quemen o se los deje botados en el suelo, lo que es aún peor arrojarlos a las vertientes en la cual perjudica significativamente estas fuentes que se extrae el líquido vital que están importante, además comienzan a aparecer enfermedades en las personas adultos mayores y los niños que terminan siendo los más perjudicados. Otro de los factores determinantes en la configuración de un entorno saludable, es el sistema de eliminación de desechos. En este aspecto tenemos las siguientes cifras en lo que se refiere al tipo de servicio higiénico disponible en la vivienda. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 245

247 CONECTADO A RED PÚBLICA DE ALCANTARILLADO CUADRO Nº 65 - TIPO DE BAÑO TIPO DE SERVICIOS HIGIÉNICO O ESCUSADO CONECTADO A POZO SÉPTICO CONECTADO A POZO CIEGO CON DESCARGA DIRECTA AL MAR, RÍO, LAGO O QUEBRADA LETRINA NO TIENE TOTAL ,064 Fuente: INEC 2010 Elaborado Por: Equipo Consultor El manejo de los desechos sólidos en la parroquia PEDRO PABLO GOMEZ se realiza con la participación de recolectores municipales de Jipijapa, si bien el servicio que brinda es relativamente eficiente, el modelo de gestión actual no permite el crecimiento de la cobertura del servicio. Foto: Mercado Central- Cabecera Parroquial Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 247

248 SISTEMA DE ELIMINACION DE BASURA CUADRO Nº 66 SISTEMA DE ELIMINACION DE BASURA SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE CASOS % DE FAMILIAS BASURA Carro Recolector % Arrojan A Cielo Abierto 20 2% La Queman % La Entierran 45 4% La Botan Al Río O Quebrada 21 2% Otra Forma 2 1% TOTAL % Fuente: INEC 2010 Elaborado Por: Equipo Consultor EL sistema de recolección de basura que presta el municipio de Jipijapa a las parroquia rurales que están dentro de su territorio, carece de una cobertura eficiente; es el caso de la parroquia Pedro Pablo Gómez, de donde 1064 casos, tan solo 291 utilizaran este servicio y el resto los métodos tradicionales, como quemarla, como el método más utilizado en la parroquia, con 685 casos; enterrarla o botarla al rio ; siendo este caso de peculiar cuidado, pues se está atentando contra el medio ambiente y el futuro de nuevas generaciones. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 248

249 PARROQUIA DIAS DE LA SEMANA FRECUENCIA DIARIA VEHICULO TONELADAS Nº EMPLEADOS LUGAR DE VOTADERO SERVICIO DE RECOLECCION DE DESECHOS SOLIDOS EN LAS PARROQUIAS RURALES DE JIPIJAPA LA UNION 5 DIAS 2 VECES AL DIA MEMBRILLAL 5 DIAS 2 VECES AL DIA PUERTO CAYO 5 DIAS 2 VECES AL DIA LA AMERICA 5 DIAS 2 VECES AL DIA EL ANEGADO 5 DIAS 2 VECES AL DIA PEDRO PABLO GOMEZ 5 DIAS 2 VECES AL DIA JULCUY 5 DIAS 2 VECES AL DIA FORD 350 FORD 350 FORD DIARIAS 1 CHOFER / MUNICIPIO 2 TRABAJADORES LA PARROQUIA 3.5 DIARIAS 1 CHOFER / MUNICIPIO 2 TRABAJADORES LA PARROQUIA 4 DIARIAS 1 CHOFER / MUNICIPIO 4 TRABAJADORES LA PARROQUIA KIA 3 DIARIAS 1 CHOFER / MUNICIPIO 3 TRABAJADORES LA PARROQUIA JEEP 2 DIARIAS 1 CHOFER / MUNICIPIO 3 TRABAJADORES LA PARROQUIA FORD 250 FORD DIARIAS 3.5 DIARIAS Fuente: Departamento de Salubridad Ambiental Cantón Jipijapa CHOFER / MUNICIPIO 2 TRABAJADORES LA PARROQUIA 1 CHOFER / MUNICIPIO 2 TRABAJADORES LA PARROQUIA VIA GUAYAQUIL / KM 1½ VIA GUAYAQUIL / KM 1½ PARROQUIA PUERTO CAYO - RELLENO VIA GUAYAQUIL / KM 1½ VIA GUAYAQUIL / KM 1½ VIA GUAYAQUIL / KM 1½ VIA GUAYAQUIL / KM 1½ La parroquia Pedro Pablo Gómez, genera alrededor de entre 80 y 85 toneladas al mes, promedio bastante elevado de acuerdo al número de habitantes y a la extensión territorial, con un promedio diario de 3.5 toneladas, con una frecuencia de recolección diaria de 2 veces al día y semanal de 5 días a la semana; en esta actividad laboran 2 trabajadores pagados por el gobierno parroquial y un vehículo y chofer contratado para esta actividad pagado por el Gobierno Cantonal Jipijapa; estos residuos son depositados en el botadero Municipal ubicado a 40.5km de la cabecera parroquial y a 1.5km de la cabecera cantonal vía Guayaquil. En síntesis el sistema de recolección de basura se lo puede considerar como bueno, dada las frecuencias diarias y el personal empleado del mismo. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 249

250 Foto: Contaminación Ambiental - Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 250

251 MAPA Nº 47 - SISTEMA DE ELIMINACIÓN DE ECRETAS Fuente: UniónEu Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 251

252 Como nos muestra el MAPA Nº 47 - Sistema De Eliminación De Excretas, la población de la Parroquia Pedro Pablo Gómez se encuentra inmersa en un problema moderado de insalubridad, por la inexistencia de la red de alcantarillado y servicios básicos, donde no todos los hogares cuentan con pozos sépticos técnicos. La mayoría de excretas y deposiciones humanas son realizadas sin ninguna norma y seguridad de higiene, trayendo como consecuencia enfermedades contagio- infecciosas en los habitantes de la parroquia, especialmente los niños, sector vulnerable a este tipo de malestares. Foto: Vivienda Cabera Parroquial Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 252

253 21. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO CUADRO Nº 67 - MATRIZ DE DIAGNÓSTICO SISTEMA AMBIENTAL ANTES AHORA FUTURO - Vertientes limpias y con - Contaminación en las caudal muy bueno. partes bajas de las - Bosques frondosos y vertientes. fauna diversa. - Bosques frondosos y fauna - No existía contaminación diversa. del - Contaminación del aire por aire en su gran mayoría. emisiones por el tráfico hacia - No existía tala la cantera. indiscriminada. - Progresiva tala de especies - Suelos fértiles. arbóreas en - No habían colinas bosques secundarios. desprovista de cobertura - Colinas circundantes a la vegetal. parroquia desprovista de cobertura vegetal. - Colinas de varias comunidades cortadas por los deslaves. - Mala disposición de los desechos sólidos. Fuente: Diagnostico Participativo Elaborado Por: Equipo Consultor - Programa de educación ambiental. - Sembrar especies nativas y dar mantenimiento a los bosques de la parroquia. - Bajar la contaminación en las medidas necesarias que se pueda. - Siembra de especies rastreras con el fin de sostener el suelo. - Siembra de árboles en los bordes de la carretera. En el territorio parroquial se mantiene, con una biodiversidad exquisita en donde se pueden encontrar variedades de flora y fauna acompañada de numerosas vertientes que bañan nuestro territorio, pero se encuentran en peligro, y a estos se suman un sin número de malas prácticas medioambientales que se deben corregir, por lo que en un futuro las comunidades desean capacitarse en educación ambiental, manejo de los desechos sólidos, siembra de varias especies de árboles tanto nativos como ornamentales. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 253

254 PIOD SISTEMA AMBIENTAL CUADRO Nº 68 - PIOD POTENCIALIDADES INEQUIDADES Bosques primarios y secundarios. - Exuberante flora. - Diversidad de fauna. - Parte alta de vertientes no contaminadas. - Clima agradable. - Riqueza Hídrica. - Políticas ambientales insatisfechas. - Construcción de caminos en los bosques. - Incentivos económicos insatisfechos. - Proyectos no justificados. OPORTUNIDADES - Turismo ecológico y comunitario. - Legalización de los bosques. - Proyectos dirigidos a la comunidad. - Potencialización de los recursos naturales turismo. DESEQUILIBRIOS - Progresiva casería en el territorio - Deforestación. - Contaminación ambiental. Fuente: Diagnostico Participativo Elaborado Por: Equipo Consultor En la parroquia se mantiene una mala educación sobre los desechos sólidos aún se quemen o se los deje botados en el suelo, lo que es aún peor arrojarlos a las vertientes en la cual perjudica significativamente estas fuentes que se extrae el líquido vital que están importante, además comienzan a aparecer enfermedades en las personas adultos mayores y los niños que terminan siendo los más perjudicados. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 254

256 SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL Una Política Institucional de emprendimiento es aquella que se construye a partir de las diferentes dependencias en la búsqueda de un objetivo específico, con el fin de buscar el logro de bienestar común. Una Política Institucional parte de la estructuración de acciones construidas participativamente en torno a un determinado Interés Común y que trasciende los intereses del direccionamiento del Gobierno de turno. En la siguiente figura se describe visualmente el modelo de diseño para una política institucional gubernamental. - Los parámetros generales para instaurar la Política Institucional Realizar Acciones Participativas Contemplar Planeación Prospectiva Desarrollar Análisis Situacionales Identificar Recursos Disponibles en el entorno competitivo Conocer Experiencias Exitosas Asegurar Adecuada Difusión Identificar a los Líderes dentro del territorio Definir Compromisos Políticos Aplicación a Nivel Institucional Realizar Monitoreo y Evaluación Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 256

257 La dimensión de gobernabilidad nos remite a un análisis de viabilidad en el sentido de que determina la capacidad institucional y la existencia de un tejido social para implementar el modelo de gestión y avanzar en una estrategia de desarrollo concertada. Tiene en cuenta los procesos participativos existentes, la capacidad de cooperación, articulación entre actores y la posibilidad de generar los compromisos necesarios para llevar a cabo las reformas necesarias. El objetivo de este tipo de análisis es determinar cuáles son los conflictos de gobernabilidad en el territorio y las debilidades de los actores locales. 22. PARTICIPACIÓN SOCIAL PROTAGÓNICA El GAD de Pedro Pablo Gómez está presidida por: CUADRO Nº 69 MIEMBROS DEL GAD PARROQUIAL PRESIDENTE Y MIEMBROS DEL GAD PARROQUIAL PEDRO PABLO GOMEZ NOMBRES CARGO SEO EDAD PARTIDO POLÍTICO JOHNNY WILLIAM REYES PITA EDGAR ARÍSTIDES CHILAN QUIMIS PRESIDENTE MASCULINO 40 AÑOS PAÍS VICEPRESIDENTE MASCULINO 40 AÑOS RED SITO CHOEZ PINCAY PRIMER VOCAL MASCULINO 43 AÑOS MPD FABRICIO VERA SEGUNDO VOCAL MASCULINO 40 AÑOS MANABÍ PRIMERO DAVID AVEIGA PINCAY TERCER VOCAL MASCULINO 58 AÑOS PRE BETTY MIRANDA SECRETARIA FEMENINO 36 AÑOS - Fuente: Gobierno Parroquial De Pedro Pablo Gómez Elaborado Por El Equipo Consultor Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 257

258 CUADRO Nº 70 MIEMBROS DEL CONSEJO DE PLANIFICACION DEL GAD PARROQUIAL MIEMBROS DEL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN DEL GAD PARROQUIAL PEDRO PABLO GÓMEZ NOMBRES CARGO SEO FREDDY RODRÍGUEZ HONORATO BAQUE ELÍAS QUIMIS GUARANDA YADIRA VINUESA REPRESENTANTE CIUDADANO REPRESENTANTE CIUDADANO REPRESENTANTE CIUDADANO REPRESENTANTE CIUDADANO MASCULINO MASCULINO MASCULINO FEMENINO Fuente: Gobierno Parroquial De Pedro Pablo Gómez Elaborado Por El Equipo Consultor 23. TOMA DE DECISIONES Se evidencia que a pesar de las diferentes banderas políticas que existen, se trabaja conjuntamente por el bienestar de la parroquia y se buscan mecanismos estratégicos de comunicación para vincular a otras instituciones de carácter social, productivo, ambiental y otros, a procesos vinculados con el Buen Vivir. Por el momento se diseña una planificación estructurada y visión a largo plazo que oriente la actuación no solo del GAD, sino con los otros niveles de Gobierno como son el Municipal y el Provincial. Las acciones hasta el momento implementadas se han ejecutado de manera segmentada tanto institucional como territorialmente, lo cual ha limitado las posibilidades de un verdadero desarrollo bajo condiciones de viabilidad, integralidad y sostenibilidad. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 258

259 24. INSTITUCIONALIDAD Son las normas formales o informales que guían el comportamiento político, económico y poblacional. El Gobierno Parroquial en el área institucional trabaja en el fortalecimiento interno, se trabaja en planificación de estrategias de desarrollo y el buen vivir con el Gobierno Provincial y Municipal especialmente en los temas productivos, ambientales, turísticos y territoriales. Las instituciones parroquiales establecen una relación clientelar con los niveles de gobierno. Las competencias facilitan la clara definición de funciones de los GAD s. 25. PARTICIPACIÓN Es evidente el trabajo asociativo colectivo y el empoderamiento de la comunidad en lo que respecta a los procesos de desarrollo de la parroquia. En cuanto a la información recabada en las distintas comunidades sobre la inclusión de liderazgo juvenil es mínima o nula, esto se sustenta en que en ninguna comunidad se encontró formado un grupo de jóvenes, además es notable la ausencia de técnicos profesionales trabajando en la parroquia. Foto: Gobierno Parroquial 2011 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 259

260 26. CALIDAD DEL GASTO INVERSIÓN PRESUPUESTO DEL AÑO % 30% GASTOS CORRIENTES GASTOS DE INVERSION 60% GRUPO DE ATENCION PRIORITARIA Fuente: Gobierno Parroquial De Pedro Pablo Gómez Elaborado Por El Equipo Consultor PRESUPUESTO DE INVERSIÓN CUADRO Nº 71 PRESUPUESTO DE INVERSIÓN DESGLOSE DEL PRESUPUESTO DEL CANTIDAD PORCENTAJE GOBIERNO PARROQUIAL GASTOS CORRIENTES $ 30% ,42 GASTOS DE INVERSION $ 60% ,84 GRUPO DE ATENCION PRIORITARIA $ 10% ,47 TOTAL DEL PRESUPUESTO $ ,73 100% Fuente: Gobierno Parroquial de Pedro Pablo Gómez Elaborado por el Equipo Consultor Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 260

261 27. ORGANIZACIÓN SOCIAL IDENTIFICACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE BASE DE LA POBLACIÓN PARROQUIAL Las principales organizaciones sociales, culturales, políticas y deportivas de la parroquia son: o Gobierno Parroquial o Consejo de Planificación o Junta de Agua que se encuentran en Crucita, San pablo, San Jacinto, San Vicente, San Vicente de Agualan y Pedro Pablo Gómez o Comité de Padres de Familia - Escuelas o Comité de Padres de Familia - Colegios o Comité de Padres de Familia - Jardín o Comité de Padres de Familia - Escuela Particular o Comité de Padres de Familia - INFA o Asociaciones de Agricultores o Club S.C.D. La Curia o Club S.C.D. El Tigre o Club S.C.D. El Melón o Comité de Iglesia, Grupo de Catequistas o Fondo Mortuorio San Vicente, San Jacinto y Pedro Pablo Gómez o Comité de Salud en los lugares donde están los centros de salud o Comité de Transportistas. o Club de Diabéticos y Hipertensos Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 261

262 ORGANIZACIÓN EN LAS COMUNIDADES CUADRO No 72 - ASOCIACIONES CON VIDA JURÍDICA EISTENTES EN LA PARROQUIA P.P. GÓMEZ. ORGANIZACIONES ACUERDO MINISTERIAL MINISTERIO FECHA TOTAL Comité Central Pro 0180 MBS 28/19/ Mejoras De San Pablo Junta De 0802 MBS 29/03/ Administración De Agua San Pablo Asociación De 073 MAG 4/11/98 22 Apicultores De San José De Piñas Comité San José De 0375 MBS 30/08/01 20 Piñas Asociación 3206 MBS 18/12/98 27 Campesina Casa Viejas San Antonio MBS 24/04/92 88 Asociación 24 de 0298 MBS 12/11/02 25 septiembre Asociación de MBS 30/08/01 25 participación social san Jacinto Comité de desarrollo 5701 MBS 03/06/02 50 comunitario Rio Blanco Asociación campesina 2233 MBS 20/05/93 28 La Merced Asociación 3536 MBS 12/10/99 20 Campesina Por Un Futuro Mejor Bajo Grande Comuna Marcos Eloy 0679 MAG Vallejo (Delicias) San Vicente Del Azufrado Asociación 20 Campesina Santa Cruz Asociación de Participantes Sociales Pepa de Uso 0376 MBS Fuente: Diagnostico Participativo Elaborado Por: Equipo Consultor Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 262

263 Del total de comunidades encuestadas, el 65,22% de ellas cuenta con algún tipo de organización comunitaria, de las cuales todas cuentan con personería jurídica SITUACIÓN DEL TEJIDO SOCIAL DESDE UNA VISION DE GÉNERO El tejido organizacional de la parroquia es una de las debilidades que tiene la parroquia Pedro Pablo Gómez, por cuanto sus estructuras políticas, económicas y sociales se ven afectadas ante la inexistencia de una verdadera fortaleza, organización que debe tener todo gobierno. 28. CAPACIDAD DE INSIDENCIA PÚBLICA Por la ausencia o mínima representatividad cantonal y de niveles superiores, las decisiones Políticas han incidido desfavorablemente en la toma de las decisiones políticas para la gestión de los recursos y la ejecución de las obras de pequeños, medianos y grandes proyectos, ya que las necesidades insatisfechas son de nivel básico imprescindible para el buen vivir, que hacen que se retrase el desarrollo principalmente rural. 29. RENDICIÓN DE CUENTAS CUADRO Nº 73 - RENDIMIENTO Y EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO RENDICION DE DESEMPEÑO CUENTA SI NO MALO BUENO MUY BUENO FUENTE: GAD PARROQUIAL EQUIPO CONSULTOR ECELENTE Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 263

264 ORGANIGRAMA POLITICO ESTRUCTURAL - PARROQUIA PEDRO PABLO GÓMEZ. GAD PARROQUIAL PEDRO PABLO GÓMEZ JUNTA PARROQUIAL PEDRO PABLO GÓMEZ LEGISLATIVO EJECUTIVO INSTANCIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA ADMINISTRATIVO INSTANCIAS DE APOYO Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 264

265 ORGANIGRAMA POLITICO FUNCIONAL - PARROQUIA PEDRO PABLO GÓMEZ. GADs PARROQUIAL JUNTA PARROQUIAL LEGISLATIVO EJECUTIVO INSTANCIAS DE PARTICIPACION ADMINISTRATIVO APOYO COMISION PERMANENTE COMISION TECNICA COMISION ESPECIAL AUILIAR ADMINISTRATIVO Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 265

266 30. PARTICIPACION CIUDANANA Y CONTROL SOCIAL PARTICIPACION SOCIAL PROTAGONICA En las mesas temáticas de trabajo que se organizaron a nivel Parroquial y comunidades se siguió un proceso técnico de construcción de consensos alrededor de diferentes líneas de trabajo, donde se identificaron los problemas y se analizaron sus posibles soluciones. Las líneas de trabajo se compartieron en talleres participativos a nivel Parroquial y comunidades con amplia participación de la sociedad Civil organizaciones no gubernamentales, sector privado, en estos procesos se identificaron también algunas ideas y proyectos concretos en las que el grupo encontró acuerdos y necesidad de trabajar en conjunto por el desarrollo de la Parroquia Pedro Pablo Gómez, para tal efecto se consideró que para ser efectiva la participación social se debe mantener las siguientes prioridades: a) Mantener una relación permanente, desarrollando mesas dialogo a nivel Parroquial. b) Definir las líneas de acción a fin de formular propuesta que beneficien a toda la comunidad c) Elaboración un documento de presentación de las prioridades territoriales Parroquiales y comunales. d) Se debe socializar los proyectos que se desarrollan a nivel Parroquial. e) Validar las iniciativas y toma de decisiones f) Organizar una agenda común de trabajo entre todos los actores sociales. Apoyar la implementación de mecanismo de mejora de rendición de cuentas y gestión transparente a nivel Parroquial con la participación Ciudadana. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 266

267 CONTROL SOCIAL En cuanto al Control Social, la ciudadanía no está organizada y no conoce los deberes, responsabilidades y derechos que les asisten en relación al tema. El Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial representado por el Sr. Presidente, desde hace 1 año viene realizando su rendición de cuentas programada-mente a la ciudadanía sobre la gestión parroquial. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL El Fortalecimiento Institucional del GAD de la parroquia Pedro Pablo Gómez está basado en los siguientes lineamientos: a) Responsabilidad social.- La generación de oportunidades para el desarrollo personal, profesional, parroquial, comunitario y local, es una de nuestras principales metas y formas de trabajo. Ser diáfanos en la prestación de nuestros servicios y rendir cuenta por nuestros actos, nos permite crecer con pasos firmes. b) Respeto y cumplimiento del ordenamiento jurídico vigente.- El cumplimiento de las disposiciones jurídicas contribuye al fortalecimiento institucional, base para la consolidación democrática en el país. c) Trabajo en Equipo.- La unión de necesidades y capacidades son la clave para la generación de oportunidades. d) Liderazgo y emprendimiento.- Compartir conocimientos, habilidades, destrezas y valores es nuestra mayor forma de liderazgo y emprendimiento. e) Calidad y Oportunidad.- La excelencia de nuestros servicios son la base para la confianza de nuestros beneficiarios. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 267

268 LIDERAZGO El liderazgo lo tienen las autoridades de la parroquia Pedro Pablo Gómez, representantes de las comunidades y ciudadanos que con sus conocimientos y capacidades otorgan sus aportes para el desarrollo de la parroquia. No obstante no se visibiliza protagónicamente el liderazgo sobre todo en las autoridades locales. 31. ARTICULACIÓN DE LA GESTIÓN TERRITORIAL PUBLICA De acuerdo a las necesidades de desarrollo de la Parroquia Pedro Pablo Gómez y sus comunidades, el GAD parroquial realiza diferentes gestiones que se articulan técnica y financieramente en el territorio parroquial, cantonal, provincial y nacional. SOCIAL En este ámbito se ha logrado establecer coyuntura con Ministerios del Gobierno, que desarrollan proyectos en el campo social, pero se requiere fortalecer este proceso sobre todo con la cooperación internacional. PRIVADA Hay poca o casi ninguna articulación con la empresa privada para la gestión territorial. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 268

269 32. MISION - VISION INSTITUCIONAL MISIÓN INSTITUCIONAL Ejercer las competencias públicas mediante la gestión, planificación, regulación, ejecución y promoción del desarrollo integral del gobierno parroquial, a través de la ejecución de servicios, planes y programas de calidad eficientes y transparentes, con la participación decisiva y permanente de la ciudadanía, corresponsable socialmente en la búsqueda y consecución del buen vivir de los habitantes. VISIÓN INSTITUCIONAL Ser un Gobierno Autónomo Descentralizado líder en la administración y gestión de lo público, basado en relaciones de equidad, honestidad, transparencia, eficiencia, compromiso, inclusión, lealtad y corresponsabilidad con sus ciudadanos, transformando al GAD parroquia en una institución referente para el resto de las parroquias de la provincia de Manabí. Foto: Casa Parroquial Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 269

270 33. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO Mediante las nuevas leyes y autonomías que rigen los gobiernos autónomos, la Parroquia de Pedro Pablo Gómez se encuentra beneficiada, ya que antes no era un gobierno autónomo descentralizado y carecía de independencia económica. CUADRO Nº 74 DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ASPECTOS AHORA FUTURO DESEADO GESTIÓN NOTABLE Empoderamiento de la ciudadanía ORGANIZACIÓN MEDIANA ORGANIZACIÓN Involucrados cumpliendo la función que les corresponda PARTICIPACIÓN MEDIANO INTERÉS Involucrados trabajando jornadas Completas BENEFICIOS EN AUMENTO Mejoras visibles Fuente: Talleres De Diagnostico Participativo Elaborado Por Equipo Consultor PIOD SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL CUADRO Nº 75 - PIOD POTENCIALIDADES -Existencia de organizaciones de Segundo Grado. - Organizaciones con vida Jurídica. - Interés de Org. Base. -Elevado liderazgo Democrático y Participativo. - Participación Ciudadana elevada. - Elevada Autoestima. - Elevado nivel educativo y cultural. -Participación Equitativa de los Recursos. - Identidad Territorial. - Inequidades DESEQUILIBRIOS -Situaciones de elevado riesgos y catástrofes. - Desintegración territorial por falta de gestión y ejecutividad. - Delimitaciones territoriales - Poca ayuda por parte de los Organismos Gubernamentales. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 270

271 OPORTUNIDADES - Excelentes Relaciones Políticas Institucionales con el Gobierno Central y Provincial. - Jóvenes en proceso de emprendimiento - Trayectoria Histórica y Cultural - Participación ciudadana de amplia base. - Elaboración de proyectos - Centros educativos de niveles secundarios y universitarios - Ciudadanos oriundos de la Parroquia con prestancia en política y educación - Elevado nivel de productividad de la Parroquia - Organización y Líderes con alto nivel de gestión y ejecutividad - Interés de Jóvenes en la realización de emprendimientos comunitarios. - Gestión del GAD en el desarrollo de las comunidades. INEQUIDADES -Poca Planificación y Organización Institucional - Inadecuada comunicación Organizacional - Participación por Conveniencia - Mal escogimiento de Líderes sin plan apropiado - Falta de Capacitación en administración y liderazgo - Descontinuación en los procesos de gestión y desarrollo - Escasa capacitación en elaboración de proyectos - Permanencia prolongada de directivos en organización - Poca importancia - Falta de legación de Organización - Falta de legación de predios urbanos y rurales Fuente: Talleres De Diagnostico Participativo Elaborado Por Equipo Consultor Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 271

273 SISTEMA ORDENAMIENTO TERRITORIAL La Dimensión Territorial hace referencia al territorio como el espacio vital de toda nación, provincia o cantón, provee de recursos naturales y servicios ambientales, posibilita el mantenimiento de la vida en el más amplio sentido de la palabra, incluyendo la vida humana, asimila y recicla los desechos que provienen del consumo de bienes y servicios que consumen las sociedades. Con sus elementos articulantes que estructuran la región y que son las vías y las redes de ciudades con pesos específicos. Foto: Cabecera Parroquial Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 273

274 34. JURISDICCIÓN TERRITORIAL - PROBLEMAS LIMÍTROFES La Parroquia Pedro Pablo Gómez, tiene los principales problemas limítrofes: LITIGIO TERRITORIAL PARROQUIAL PARROQUIA PEDRO PABLO GÓMEZ VS PARROQUIA JULCUY Territorio y población en disputa: Casa Vieja LITIGIO TERRITORIAL CANTONAL PARROQUIAL CANTÓN PUERTO LÓPEZ VS PARROQUIA PEDRO PABLO GÓMEZ Territorio y población en disputa: Casas Viejas San Isidro La Colombia San Francisco LITIGIO PROVINCIAL PARROQUIAL PROVINCIA SANTA ELENA VS PARROQUIA PEDRO PABLO GOMEZ Territorio y población en disputa: La Cascarilla Casas Viejas San francisco La Juanchincha o Cerro Chimborazo o Cerro El Tarro o Cerro Azul Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 274

276 35. MOVILIDAD La Dimensión Territorial hace referencia al territorio como el espacio vital de toda nación, provincia o cantón, provee de recursos naturales y servicios ambientales, posibilita el mantenimiento de la vida en el más amplio sentido de la palabra, incluyendo la vida humana, asimila y recicla los desechos que provienen del consumo de bienes y servicios que consumen las sociedades. Con sus elementos articulantes que estructuran la región y que son las vías y las redes de ciudades con pesos específicos. MOVILIDAD RURAL: Mediante Acuerdo Ministerial No el MOP expidió la definición y clasificación de las vías ecuatorianas, según su jurisdicción, de la siguiente forma: La Red Vial Nacional es el conjunto total de las carreteras, existentes en el territorio ecuatoriano. La Red Vial Nacional se clasifica en: Red Vial Estatal Red Vial Provincial Red Vial Cantonal. La Red Vial Estatal, está constituida por todas las vías administradas por el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones, como única entidad responsable del manejo y control, conforme a las normas del decreto ejecutivo 860 y la Ley especial de descentralización del Estado y de participación social. En la Provincia de Manabí, la red vial estatal está constituida por vías arteriales y vías colectoras, entre las cuales tenemos las siguientes: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 276

277 VÍAS ARTERIALES: La E-15 o Vía Marginal de la Costa, que se inicia en la Península de Santa Elena (Provincia del Guayas) y atraviesa la Provincia de Manabí de sur a norte, pasando por Puerto López-Cayo-Manta-Rocafuerte-Bahía-San Vicente-Jama-Pedernales y continúa hasta la provincia de Esmeraldas. La E-30 o Transversal Central, que se desarrolla de oeste a este y enlaza las siguientes poblaciones: Manta-Portoviejo-San Plácido-Pichincha y avanza hacia El Empalme-Quevedo-Latacunga. VÍAS COLECTORAS: La E-38, Límite Pichincha / Manabí Y a Charapotó. La E-39, El Rodeo Rocafuerte La E-382, Pedernales T El Carmen La E-383, Y de Bahía San Antonio La E-383 A, San Vicente - Y de San Antonio La E-384, Chone Pinpiguasí La E-482, Montecristi La Cadena La E-482 A, La Pila vía a la Pila La E-483, Jipijapa Puerto Cayo En función de la clasificación antes mencionada, diríamos que la vía colectora E-482, Montecristi La Cadena, es la vía que pasa adyacente a la comunidad La Esperanza que es la entrada a la Parroquia Pedro Pablo Gómez; de la entrada a la Cabecera Parroquial, hace parte de la red rural con competencia del gobierno provincial, con una distancia entre la entrada parroquial a la cabecera parroquial de 11 km; es de resaltar que esta vía se encuentra en regular estado. Su mantenimiento total está planificado dentro del POA del Gobierno Provincial para el Año Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 277

278 El anillo vial rural de la Parroquia son carreteras lastradas con mantenimiento de parte del consejo provincial donde en la actualidad se trabaja sobre todo en la parte montañosa del territorio parroquial. ESTADO DE LAS VÍAS DE LAS COMUNIDADES MÁS POBLADAS CUADRO Nº 76 ESTADO DE LAS VÍAS DE LAS COMUNIDADES MÁS POBLADAS COMUNIDADES MAS POBLADAS ESTADO DE LA VIA DISTANCIA A LA CABECERA PARROQUIAL SAN PABLO REGULAR 9KM SAN PEDRO MAL ESTADO (CAMINO 11KM VERANERO) SAN JACINTO MAL ESTADO (CAMINO 2,5KM VERANERO) EL COROZO MAL ESTADO (CAMINO 3KM VERANERO) LAS DELICIAS REGULAR (LASTRADO) 14,9KM LA CURIA MAL ESTADO (CAMINO 4KM VERANERO) SAN VICENTE DE AGUALAN REGULAR (LASTRADO) 11.1KM SAN ISIDRO EN CONSTRUCCION CASAS VIEJAS EN CONSTRUCCION 18KM BAJO GRANDE REGULAR (ASFALTADO) 3,5KM LA CABUYA MAL ESTADO (CAMINO 4,5KM VERANERO) AZUFRADO MAL ESTADO (CAMINO 6,2KM VERANERO) LA CRUCITA EN CONSTRUCCION 11,6KM Fuente: Diagnostico Participativo Elaborado Por El equipo consultor Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 278

279 PROYECTO VIAL PARROQUIA PEDRO PABLO GOMEZ Para el desarrollo de los ejes económico productivo, socio cultural, ambiental y de ordenamiento territorial es necesario impulsar y mejorar el eje vial en la parroquia, mediante la ejecución de un proyecto integral en el aspecto vial el cual lograría impulsar todos estos ejes. El proyecto que los habitantes desearían que se lleve a cabo es la construcción a dos carriles con doble carpeta asfáltica de la vía La Esperanza Pedro Pablo Gómez - 11km Pedro Pablo Gómez Casas Viejas 15km Casa Viejas Puerto López - 33km, impulsando así la agricultura, el comercio, turismo, educación y la salud en beneficio de los habitantes de la parroquia. VÍAS INTERNAS DE PEDRO PABLO GÓMEZ Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 279

281 Foto: Vias Internas de la Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 281

282 Foto: Casas Viejas San Isidro Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 282

285 MAPA Nº 51 DES VIAS PEDRO PABLO GOMEZ Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 285

286 36. TRANSPORTE PROMOCIÓN DEL TRANSPORTE PÚBLICO Foto: Medios Transporte de la Parroquia Pedro Pablo Gómez La Parroquia Pedro Pablo Gómez cuenta con medios de transportes públicos, como son buses, camiones, rancheras, camionetas, motos y otros vehículos. Se resumen las distancias de la comunidades hacia la cabecera parroquial y cantonal en el cual hay una vía doble riego bituminoso de 11 Km que une a la parroquia con la carretera principal conectando la provincia de Manabí y del Guayas, además están en construcción las carreteras P.P. Gómez Delicias y P.P. Gómez Casas Viejas, que las realiza el Consejo Provincial de Manabí con un avance de 9 Km de vía lastrada, los demás caminos son veraneros que enlazan a todos los recintos y comunidades ubicadas dentro de su jurisdicción territorial, quedando inservibles en el invierno, por lo que los pobladores emplean las acémilas como medio de transporte. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 286

287 Foto: Medios Transporte desde la Esperanza E483 - a la Cabecera Parroquial - Pedro Pablo Gómez Foto: Medios Transporte Comunidad El Mono- - Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 287

288 CUADRO Nº 77 - DISTANCIA DESDE LA CABECERA PARROQUIAL PEDRO PABLO GÓMEZ ADIFERENTES DESTINOS COMUNIDAD DISTANCIA A LA CABECERA PARROQUIAL DISTANCIA A JIPIJAPA Agualan 11.1 km 52.6 km Azufrado 6.2 km 36.6 km Bajo Grande 3.5 km 34.6 km Buena Vista 0.5 km 41.5 km Cerro 2 km 19 km Cristóbal Colon 5.5 km 46.5 km Corosito 3 km 48 km El Chontal 4 km 33 km El Sombrero 21.5 km 63 km Guanchincha 25 km 67.5 km La Cabuya 4.5 km 35.8 km La Cuenca 5 km 36.7 km La Crucita 11.6 km 63.1 km La Curia 4 km 45.5 km La Florida 2 km 40.9 km La Guayaba 3.5 km 38.7 km La Línea 2 km 18 km La Merced 10.2 km 51.7 km La Vaca 5 km 50 km Las Delicias 14.9 km 56.4 km Leticia 6.3 km 47.8 km Los Chulos 18.5 km 80 km Pedro Pablo Gómez 0 km 42 km Palmital 18 km 42 km Pepa De Uso 12 km 38 km San Andrés 0,75 km 41.5 km San Gregorio 1 km 42 km San Jacinto 2.5 km 47 km San José De Piñas 13 km 38 km Elaborado Por: Equipo Consultor Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 288

289 37. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS CUADRO Nº 78 - DISPONIBILIDAD TELEFONO CONVECIONAL DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CONVENCIONAL Si No Total ,076 FUENTE: INEC ELABORADO POR: EQUIPO CONSULTOR Uno de los servicios con menor cobertura en la parroquia es el de telefonía fija llegando apenas a 100 familias lo que representa el 9,29%. CUADRO Nº 79 - DISPONIBILIDAD TELEFONO CELULAR DISPONIBILIDAD DE TELÉFONO CELULAR Si No Total ,076 FUENTE: INEC ELABORADO POR: EQUIPO CONSULTOR El 47,86 de las familias tienen acceso a la telefonía celular como mecanismo de comunicación. CUADRO Nº 80 - DISCPONIBLIDAD INTERNET DISPONIBILIDAD DE INTERNET Si No Total 12 1,064 1,076 Fuente: INEC 2010 Elaborado Por: Equipo Consultor Apenas 12 familias que representa el 1,12% tienen acceso a internet, esto establece un factor que contribuye a la disparidad en el acceso a los servicios complementarios sobre todo en lo que se refiere a la facilidad para los procesos de enseñanza aprendizaje en los estudiantes de la parroquia. No se puede dudar que el contar con acceso a internet facilita la labor de los estudiantes y maestros en la posibilidad de establecer un proceso enseñanza aprendizaje de calidad. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 289

290 Foto: Servicio de Internet Cabecera Parroquial Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 290

291 CUADRO Nº 81 - DISPONIBILIDAD COMPUTADORA DISPONIBILIDAD DE COMPUTADORA Si No Total 14 1,062 1,076 Fuente: INEC 2010 Elaborado Por: Equipo Consultor Otro de los factores que contribuye al mejoramiento del proceso de enseñanza aprendizaje es el acceso a tecnología a través de contar con un equipo de computación como herramienta estudiantil en el hogar. Con estas consideraciones el que en la parroquia apenas el 1,30% de las familias tengan acceso a este tipo de equipos es un factor que determina la disparidad con otras realidades. CUADRO Nº 82 - DISPONIBILIDAD TV CABLE DISPONIBILIDAD DE TV POR CABLE Si No Total ,076 Fuente: INEC 2010 Elaborado Por: Equipo Consultor Siendo la televisión uno de los entretenimientos más comúnmente utilizados sobre todo por la población infantil, su calidad tendrá un impacto directo en su percepción, por lo que el acceso a televisión por cable, que amplía las posibilidades de acceso a información es otro factor a ser considerado. En al caso de la parroquia, apenas el 7,34% de las familias cuentan con este servicio. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 291

292 Foto: Antenas de Telecomunicaciones Cabecera Parroquial Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 292

293 CUADRO Nº 83 PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA PROCEDENCIA DE LUZ ELÉCTRICA CASOS % Red de empresa eléctrica de servicio público % Generador de luz (Planta eléctrica) 6 1% Otro 2 0% No tiene % Total % Fuente: INEC 2010 Elaborado Por: Equipo Consultor PROCEDENCIA DE LUZ ELECTRICA 0% 1% 24% Red de empresa eléctrica de servicio público Generador de luz (Planta eléctrica) Otro 75% No tiene Fuente: INEC 2010 Elaborado Por: Equipo Consultor Como podemos observar en la gráfica sobre la procedencia del servicio de la luz eléctrica, el 75% poseen el servicio eléctrico, el 24% carece de este servicio, es decir que la gran mayoría de la población goza de esta asistencia básica para los hogares en su desempeño diario a pesar de esto es necesario trabajar para alcanzar el 100% en la cobertura de este servicio para mejorar la calidad del mismo. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 293

294 CUADRO Nº 84 TENENCIA DE MEDIDOR DE ENERGÍA ELÉCTRICA TENENCIA DE MEDIDOR DE ENERGÍA ELÉCTRICA CASOS % De uso exclusivo % De uso común a varias viviendas 14 2% No tiene medidor % Total % Fuente: INEC 2010 Elaborado Por: Equipo Consultor TENENCIA DE MEDIDOR DE ENERGIA ELECTRICA 45% 2% 53% Fuente: INEC 2010 Elaborado Por: Equipo Consultor De uso exclusivo De uso común a varias viviendas No tiene medidor La grafica nos muestra que el 53% de las viviendas de la parroquia tienen el medidor de uso exclusivo, mientras que el 45% de las viviendas no cuentan con un medidor ocasionando inconvenientes a la población, perdidas a la CNEL y mal servicio a los hogares y el 2% ocupan un medidor con varias viviendas trayendo consigo en muchos casos deficiencia en el servicio, perdida de energía y riesgo para los hogares que gozan este servicio alternativo. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 294

295 Foto: Cabinas Telefónicas y Servicio Eléctrico de la Parroquia. Foto: Parque de la Parroquia Pedro Pablo Gómez. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 295

298 CUADRO Nº 85 SERVICIO HIGIENE O ESCUSADO SERVICIO HIGIÉNICO O ESCUSADO DEL HOGAR CASOS % De uso exclusivo % Compartido con varios hogares 99 9% No tiene % Total % Fuente: INEC 2010 Elaborado Por: Equipo Consultor SERVICIO HIGIENICO O ESCUSADO DEL HOGAR 11% 9% De uso exclusivo Compartido con varios hogares No tiene 80% Fuente: INEC 2010 Elaborado Por: Equipo Consultor La gráfica del servicio higiénico o escusado de la parroquia Pedro Pablo Gómez, nos muestra que el 80% poseen este servicio, el 9% es de forma compartida, quedando un 11% para los hogares que no poseen este servicio básico. Por tal motivo uno de los objetivos del GAD parroquial es dotar a todos los hogares de servicio higiénico, en procura de mejorar la calidad de vida de los habitantes de la parroquia. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 298

299 CUADRO Nº 86 INSTALACIONES Y/O DUCHA PARA BAÑARSE INSTALACIONES Y/O DUCHA PARA BAÑARSE CASOS % De uso exclusivo del hogar % Compartido con varios hogares 14 1% No tiene % Total % FUENTE: INEC ELABORADO POR: EQUIPO CONSULTOR INSTALACION O DUCHA PARA BAñARSE 13% 1% De uso exclusivo del hogar Compartido con varios hogares No tiene 86% Fuente: Inec 2010 Elaborado Por: Equipo Consultor Es preocupante la realidad que señala la gráfica en cuanto al servicio de ducha en los hogares de la parroquia. Ya que el 14% poseen este servicio y el restante 86% restante no poseen este servicio. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 299

300 MAPA Nº 54 - DÉFICIT DE SERVICIOS BÁSICOS Fuente: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 300

301 38. AGUA CONSUMO HUMANO En lo referente al consumo de agua, en primer lugar el aprovisionamiento y luego las condiciones de consumo establecen una de los principales factores de salud integral en la familia. En lo que respecta a la parroquia Pedro Pablo Gómez, la fuente de aprovisionamiento de agua para consumo humano es como sigue: CUADRO Nº 87 - FUENTES DE AGUA FUENTE % DE FAMILIAS Red 25% Pozo 52% Vertiente 20% Carro repartidor 1% Otra fuente 2% Fuente: INEC 2010 Elaborado Por: Equipo Consultor Se puede determinar, en base a las cifras expuestas que el 75% de las familias obtiene el agua de fuentes definitivamente no seguras, aunque en la realidad se sabe que el recibir agua a través de la red pública tampoco garantiza su calidad, ni tampoco el recibirla del carro repartidor. Por lo expuesto, la fuente de agua para el consumo de las familias de Pedro Pablo Gómez es uno de los factores que más incide en los niveles de morbilidad. Los mecanismos de tratamiento de agua previo a su consumo en las familias se aprecian en el siguiente cuadro: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 301

302 CUADRO Nº 88 - TRATAMIENTO DEL AGUA TRATAMIENTO % DE FAMILIAS Consume el agua tal como les llega 21% La hierven 74% La cloran 3% La filtran 1% Compran agua embotellada 1% FUENTE: INEC 2010 ELABORADO POR: EQUIPO CONSULTOR % DE FAMILIAS Consume el agua tal como les llega La hierven La cloran La filtran FUENTE: INEC 2010 ELABORADO POR: EQUIPO CONSULTOR El 78% de las familias de la parroquia implementan sistemas caseros de purificación con el fin de consumir agua segur. No se tienen datos respecto a los pormenores de estos procesos que permitan determinar su efectividad, por ejemplo el tiempo que dejan hervir el agua, las proporciones de cloro que utilizan, el tipo de filtro, entre otras cosas. El 21% de las familias que consumen agua tal como les llega queda claro que tienen un altísimo riesgo de contraer enfermedades relacionadas con la ingesta de agua no apta para consumo humano. Aparentemente el porcentaje de familias que reporta consumir exclusivamente agua embotellada, se encuentra en mejores condiciones frente a esta problemática, sin embargo por la cantidad de marcas existentes en el mercado y los Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 302

303 ineficientes estándares de control en su calidad, el consumo de estos productos no es una garantía. MODELO TERRITORIAL ACTUAL CONTENIDOS REQUERIDOS INEQUIDADES DESIQUILIBRIOS SOCIO CULTURALES CUADRO Nº 89 MODELO TERRITORIAL ACTUAL MODELO TERRITORIAL ACTUAL (MTA) PARA EL PDOT DESCRIPCION GENERAL En la parroquial una de las mayores inequidades que se observa es el pésimo estado de la red vial parroquial-comunidades, especialmente las que nos comunica con la parroquia Julcuy (Casas Viejas), el cantón Puerto López (San Isidro, La Colombia y San Francisco) poco desarrollo agrícola, malos servicios básicos, servicios de salud y educación. Escasa infraestructura básica de la parroquia y sus comunidades, dificultad para los productores agrícolas al momento de comercializar sus productos, carencia de tecnificación y equipamiento en la actividad agrícola, bajo nivel de la calidad de vida, ocasionado por asentamientos humanos de forma desordenada originando impactos ambientales negativos y fenómenos sociales, potencialidades turísticas no desarrolladas. POTENCIALIADES OPORTUNIDADES RELACIONES DEL TERRITORIO CON LOS CIRCUNVECINOS. Gobierno Autónomo Descentralizado con presupuesto propio, fertilidad de la tierra del territorio parroquial, proyectos e inversión de parte de los gobiernos sesiónales en coordinación con el GAD Parroquial y en beneficio de la parroquia, potencial turístico, existencia de recursos hídricos. Ayuda gubernamental, inversión privada, uso potencial del suelo para el desarrollo del sistema económico productivo agrícola turístico tecnificación de los mismos, utilización adecuada del recurso hídrico en beneficio de la parroquia. Mejorar el UPC con mayor numero de policías que mejoraran la seguridad al territorio parroquial, Aprovechar los recursos hídricos existentes. Las relaciones del territorio existente con los circunvecinos se encuentra en litigio con la parroquia Julcuy por la comunidad de Casas Viejas. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 303

304 POSIBILIDAD Y REQUERIMIENTO DEL TERRITORIO ARTICULADAS AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO - PND. Sobre los temas turístico, comercio, agrícola y vialidad rural, calidad ambiental y ordenamiento territorial actividades territoriales comunes con nuestros circunvecinos, existiendo la posibilidad de articular proyectos mancomunados que conjuntamente con el plan nacional de desarrollo, puedan tener una buena acogida por parte de los otros gobiernos de este sector. Fuente: Talleres De Diagnostico Participativo Elaborado Por Equipo Consultor. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 304

306 PROPUESTAS 39. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO Para la elaboración del diagnóstico, los GAD deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual. El Diagnóstico participativo es un proceso mediante el cual se configura una línea de base correspondiente, en este caso, a un territorio. La adecuada ejecución del mencionado proceso demanda que se establezcan de forma clara, tanto los parámetros del diagnóstico como las herramientas técnicas a ser aplicadas. En el primer caso se tomaron como base los sistemas establecidos en el marco metodológico general, ahora bien el reto está en establecer tanto de forma cualitativa como cuantitativa las características del territorio en función de los parámetros definidos. Gracias a la ejecución del Censo de población y vivienda, la información cuantitativa proveniente de esta fuente, nos da la mayor parte de los indicadores necesarios para configurar la realidad del territorio. Sin embargo y sobre todo con el fin de aterrizar estos datos a nivel de asentamiento humano, es necesario complementarla con información primaria. Otro de los objetivos que se persigue con la aplicación de distintos instrumentos técnicos directamente a grupos focales, es obtener información cualitativa. Uno de los parámetros más importantes en este rubro, es el de las percepciones de los habitantes del territorio respecto a su realidad. Los datos cuantitativos nos pueden Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 306

307 decir, por ejemplo, el índice de analfabetismo de una parroquia, sin embargo es muy importante conocer si este índice es considerado por los actores locales como normal o una situación que debe ser cambiada. Esto es aplicable a otros factores como las fuentes de agua para consumo humano, las prácticas en la disposición de los desechos, etc. Esto se ha planteado como una herramienta que permite establecer no solo las cifras de una realidad sino también los parámetros que los actores locales determinan como situación actual y situación deseable. Ahora bien, la determinación de la situación deseable, de acuerdo a la percepción de los habitantes del territorio, no es la única guía para plantear las propuestas, puesto que es necesario contrastar la misma con los niveles concebidos como los adecuados en un territorio del buen vivir. La brecha entre lo uno y lo otro determina la necesidad de realizar una intervención con el fin de ampliar las conceptualizaciones locales respecto a las necesidades y a una visión de desarrollo aplicable al territorio. La formulación del diagnóstico participativo demandó, en primer lugar, la zonificación del territorio en función de las dinámicas establecidas en la parroquia, tratando de basarse en las percepciones de los líderes comunitarios y las autoridades locales respecto a la caracterización de los asentamientos humanos. Esto permitió realizar una intervención ordenada en el territorio y garantizar la inclusión de todos los sectores geográficos y poblacionales. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 307

308 Mediante este ejercicio se zonificó la parroquia y se aplicaron las fichas de acuerdo a la siguiente tabla: CUADRO Nº 90 FICHAS APLICADAS COMUNIDAD SISITEMA ECONOMICO SISTEMA SISTEMA SOCIO CULTURAL Y PRODUCTIVO AMBIENTAL POLÍTICO INSTITUCIONAL San Vicente de Agualán, Cabecera Parroquial La Agualán, El Sombrero, La Mercedes, La Monserrate, Río Matapalo, La Colombia, Casas Viejas, San Juan de Casas Viejas, San Francisco de Casas Viejas, San José, San Gregorio, Vueltas Pedidas, La Guanchincha, Los Chulos, Las Delicias, Las Crucitas, San Pedro, Bella Aurora, Corocito, Bajo Grande, El Machete, Santa Rosa, La Cantora Cristóbal Colón, San Lorenzo, Palmital, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 308

309 La Curia, San Antonio, Pepa de Uso, Mono Bravo, La Guayaba, La Florida, La Churruta, La Leticia, Guale, San Vicente del Azufrado, San Pablo, La Línea, Cuenca, Las de Piñas, de P.P.Gómez El Chontal, El Azufrado, San Jacinto Aguacate, La Cabuya, Río Blanco, San Placido, La Merced, Turín, La Vaca, Santa María, 12 Hermanos, La Cascarilla, El Oriente, Las Abejas, Pajales, El Bálsamo, Pechiche, Las Guabas, La Fama, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 309

310 Cerro Frío, Las Casitas, La Quinta, La Carretera, Río Plátano, Elaborado Por: Equipo Consultor CUADRO Nº 91 PROMEDIO DE ASISTENCIA DE LAS COMUNIDADES COMUNIDAD PROMEDIO DE ASISTENCIA (en cada reunión) % HOMBRES MUJERES LA LETICIA CABECERA PARROQUIAL LA LINEA EL AGUACATE LA MERCED SAN VICENTE DE AGUALAN BAJO GRANDE SAN JACINTO LA CABULLA CASA VIEJA-SAN ISIDRO-EL CAUCHO AGUA LAN LA CRUCITA LAS CASITAS MONSERRATE LAS MERCEDES LAS DELICIAS GUANCHINCHA COMUNIDAD PROMEDIO DE ASISTENCIA (en cada reunión) % HOMBRES MUJERES LOS CHULOS EL MONO PALMITAL LA CHURUTA SAN PABLO PEPA DE USO Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 310

311 SAN LORENZO PAJALES LA VACA SAN PEDRO EL TIGRE CUENCA SAN GREGORIO SAN JOSE SAN JUAN LA FLORIDA TURIM LA CURIA COROZITO CRISTOBAL COLON LA CALITORA PECHICHE CHONTAL LOS MANATIALES Elaborado Por: Equipo Consultor Como se observa en las cifras expuestas, el nivel de participación permite contar con una fuente confiable de información que sustenta los datos obtenidos en el diagnóstico participativo. Cabe recalcar que los talleres en los que se aplicaron esta serie de herramientas técnicas, se desarrollaron en las comunidades lo que sirvió para incrementar el nivel de participación. De la misma forma las agendas de reuniones fueron previamente socializadas y acordadas con los representantes de las comunidades con el fin de adaptar el proceso a las dinámicas locales. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 311

312 Foto: Socialización PDOT Cabecera Parroquial Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 312

313 Foto: Socialización PDOT Comunidad Bajo Grande - Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 313

314 Foto: Socialización PDOT Comunidad Casas Viejas - Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 314

315 Foto: Socialización PDOT Comunidad El Mono - Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 315

316 Foto: Socialización PDOT Comunidad San Vicente - Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 316

317 Foto: Socialización PDOT SENPLADES Ciudad Alfaro - Montecristi Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 317

318 40. VISIÓN PARROQUIAL Conformar comunidades dotadas de educación y salud accesible a los habitantes que conforme una base para el desarrollo sustentable de la parroquia, que acompañados con la disponibilidad de los servicios básicos, sean la fórmula para poder optimizar la utilización de los recursos naturales con los que cuenta la misma, posible únicamente con el actuar de las autoridades locales y organizaciones comunitarias basadas en la participación ciudadana, como impulsadores y motivadores para la elaboración de proyectos productivos y urbanísticos que optimicen el modus vivendi de sus habitantes, ensalzando la cultura y costumbres propias de la parroquia. Foto: Cabecera Parroquial Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 318

319 41. PIOD POTENCIALIDADES Personal capacitado en San José de Piñas en la Elaboración de zapatos, carteras, bolsos de piolas tejidos de lana. Paisaje Turístico de calidad. Población joven y mano de obra calificada. Existencia del colegio técnico agropecuario Terrenos aptos para la actividad agropecuaria Disponer de 4 centro de salud Gobierno parroquial con autonomía, presupuesto y desarrollos propios Mano de obra de bajo costo Suelos fértiles, ricos y aptos para la agricultura. Presencia de aéreas protegida Diversidad de flora y fauna Importantes atractivos turísticos de la zona Universidad de Jipijapa UNESUM Suficientes riquezas hídricas Población y comunidades organizadas. INEQUIDADES Escasez de fuentes de trabajo Ínfimos ingresos de recursos económicos Actividad agropecuaria no tecnificada Deficiente servicio de transporte público. Desconocimiento de los agricultores a los créditos, bonos y beneficios que pueden acceder de parte del Gobierno Central. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 319

320 Servicios básicos ineficientes Tejido organizacional de la parroquia deficiente Migración de la Población Joven por falta de oportunidades de empleos Alto índice de morbilidad IRA, PARASITOSIS, GASTRITIS, DESNUTRICION, DIABETES Desconocimientos de los derechos, deberes y obligaciones (PNBV - COOTAD) Infraestructura y servicios Públicos ineficientes en mal estado Falta de apoyo gubernamental al pequeño productor Precios bajos en los productos de la zona Red eléctrica obsoleta Falta de apoyo para solucionar el problema de legalización de tierras Desconocimiento de los agricultores a los créditos, bonos y beneficios que pueden acceder de parte del Gobierno Central. Falta de equipos e insumos para producir en el verano Deficiente difusión de los recursos eco turísticos existentes. Elevado número de escuelas unidocentes. Desagregación del núcleo familiar. Concentración de las tierras productivas en pocas manos OPORTUNIDADES Programa de Alemanes e Italianos apoyando proyectos de abejas Convenios internacionales para cofinanciar proyectos de desarrollo comunitario. Mancomunidad de los cantones Jipijapa, Puerto López y Montecristi. Acceso a capitales estatales para financiar diferentes tipos de proyectos viables a implementar Derecho constitucional a gestionar y exigir ante los gobiernos sesiónales como G.A.D. Desarrollo e implementación del plan de desarrollo y ordenamiento territorial Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 320

321 Apoyo del Gobierno Central en el desarrollo de proyectos socioculturales,económicos, ambientales y de infraestructura vial y local de la parroquia. Acceso a capitales estatales para financiar diferentes tipos de proyectos viables a implementar Centro de agrícola de acopio de la región sur de Manabí. Políticas gubernamentales hacia el buen vivir. DESEQUILIBRIOS Presencia de plagas y enfermedades en las actividades agropecuarias Deslaves e inundaciones en el territorio parroquial Contaminación ambiental Falta de inversión estatal en las áreas : social, económico, ambientales e institucional Tala y desmonte indiscriminado dentro del territorio de la parroquia. Desinterés de parte del Gobierno Cantonal Jipijapa dentro de sus competencias, obligaciones de carácter económico, social,político, equipamiento e infraestructura. Cambios climáticos. Presencia de latifundistas y terratenientes Presencia de intermediarios Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 321

322 42. PROBLEMÁTICA CUADRO Nº 92 - PROBLEMÁTICA SISTEMA SOCIO CULTURAL -FALTA DE TRABAJO DESCONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS -BAJO NIVEL EDUCATIVO SISTEMA DE SALUD DEFICIENTE -RIESGOS -DESASTRES NATURALES CRECIENTES E INUNDACION Y DESLAVES -FALTA DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO -FALTA DE SISTEMAS DE AGUA Y/O SUS FUENTES -PLAGAS -BAJOS RECURSOS ECONOMICOS -FALTA DE CONOCIMIENTO DEL MERCADO -FALTA DE CANALES DE COMERCIALIZACION SISTEMA AMBIENTAL -BOSQUES SECO TROPICAL -CEIBOS -BOSQUES HUMEDOS -BASURAS -DESECHOS HUMANOS -INEISTENCIA EN ALGUNOS HOGARES DE LETRINAS -CONTAMINACION DEL MEDIO AMBIENTE -DEFORESTACION -FUENTES DE AGUA SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL -PARTICIPACION CIUDADANA -DESMOTIVACION DE LA CIUDADANIA -FALTA DE RECURSOS ECONOMICOS PARA CREAR VIDA JURIDICA EN LAS DIFERENTES COMUNIDADES DE LA PARROQUIA -ORGANIZACIÓN COMUNITARIA -DEFICIENCIA EN EL SISTEMA EDUCATIVO -EISTENCIA DE AGUAS SUTERRANEAS -TRABAJO INSTITUCIONAL -SEMBRAMOS UNA VEZ AL AÑO -JUNTA DEL AGUA - DESARTICULACION INSTITUCIONAL -PROVEER DE AGUA, RESERVORIOS SON MUY PEQUEÑOS Y LA CAPTACION DEL AGUA ES MUY ESCASA EN CIERTAS EPOCAS DEL AÑO SOLO PARA LA CABECERA PARROQUIAL FUENTE: DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO ELABORADOR POR: EQUIPO CONSULTOR Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 322

323 SISTEMA SOCIO CULTURAL MIGRACIÓN EDUCACION o INPUNTUALIDAD DE LOS MAESTROS o FALTA DE MAESTROS o ALIMENTACION NO APROPIADA O INSUFICIENTE o DIFICULTADES PARA LLEGAR AL COLEGIO POR PARTE DE LOS NIÑOS, A VECES LLEGAN TARDE o EQUIPAMIENTO E INFRAESTRUCTURAS INSUFICIENTES o EDUCACION- INFORMAL SALUD o HORARIOS CORTOS, NO TIENEN DOCTORES LOS FINES DE SEMANA o POCAS MEDICINAS o NO HAY LABORATORIO o MALA ALIMENTACION o NO HAY VIAS DE ACCESO COMUNICACIONES o NO HAY INFRAESTRUCTURA OPTIMA SEGURIDAD SOCIAL o VIAS Y RIOS NO PERMITEN ACUDIR A LAS REUNIONES o NO SE HAN AFILIADO o FALTA DE INTERES EN ALGUNOS CASOS DESCONOCIMIENTO HABITAT Y VIVIENDA o POCO ACCESO A LA VIVIENDA o SON DE CAÑA Y MADERA SE DESTRUYEN SEVICIOS BASICOS o CORTES CONTINUOS EN EL SUMINISTRO ENERGETICO o PRACTICAMENTE NO HAY INSTALACIONES o NO HAY LAMPARAS Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 323

324 ACUMULACION DE BASURAS o PROBLEMAS PARA CON LOS RESIDUOS RIESGO o CRECIDA DE RIOS Y ESTEROS CONTAMINACIÓN AMBIENTAL USO DE TIEMPO LIBRE o NO HAY AREA DE ESPARCIMIENTO SISTEMA ECONÓMICO PRODUCTIVO NO HAY AREA DE ESPARCIMIENTO BAJA PRODUCCION AGRICOLA(MAIZ) FALTA DE AGUA (LLUVIAS, SISTEMA DE RIEGO) TIERRAS SIN ESCRITURAS NO EISTE VIALIDAD HACIA LAS COMUNIDADES TODA LA EPOCA DEL AÑO PAGAN A PRECIOS BAJOS LA PRODUCCION NO EISTE VIALIDAD HACIA LAS COMUNIDADES TODA LA EPOCA DEL AÑO FALTA DE FUENTES DE EMPLEO SISTEMA POLÍTICO INSTITUCIONAL ORGANIZACIÓN COMUITARIA POCA ORGANIZACIÓN A NIVEL DE PARROQUIAS NO LLEGA EL 5% EL NIVEL ORGANIZATIVO EN LA CABECERA PARROQUIAL EISTEN 7 ORGANIZACIONES NO EISTE FORMALIDAD EN ATENCION DE SOLUCIONES DE PARTE DE LAS COMUNIDAES U ORGANIZACIÓNES. LOS COMPROMISOS SE ESTABLECEN DE PALABRA Y NO QUEDAN SENTADOS EN UN RESPALDO FALTA DE EJECUCION DE OBRAS PR PARTE DEL CONSEJO PROVINCIAL SE ATIENDE SOLICITUDES PERO NO SE CUMPLEN PROPUESTAS Y COMPROMISOS SENAGUA AUN NO EJECUTA PROYECTO DE AGUA, SE INICIO Y AUN NO SE CULMINA MIES NO CUMPLIO CON TRAMITES DE CREACION DE CENTRO DE ACOPIO.LA GESTION NUNCA LLEGO A MINISTERIO- QUITO PARTICIPACION CIUDADANA Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 324

325 NO HAY DIFUNSION DE INFORMACION SOBRE CONVOCATORIAS,SESIONES O PLANIFICACIONES DE TRABAJO FUTURAS NO SE INVOLUCRA A LA CIUDADANIA EN PLANIFICACIONES POR LO TANTO NO SABEN COMO INCOLUCRARSE EN ESTOS PROCESOS SISTEMA AMBIENTAL CONTAMINAION DEL SUELO SOBRE UTILIZACION DE QUIMICOS DEFORESTACION NO HAY MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS EN LAS COMUNIDAES NO HAY LETRINIZACION CONTAMINACION DE AIRE QUEMA DE BASURA EL QUIMICO DE LOS FUNGICIDAS SE ESPARCEN EN EL AIRE QUEMA DE DESMONTES Y POTREROS CONTAMINACION Y PERDIDA DE CUENCAS HIDROGRAFICAS ETINCION DE ANIMALES Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 325

326 PLAN OPERATIVO ANUAL Año 2012 DATOS INSTITUCIONALES Código Institucional: INSTITUCIÓN: Junta Parroquial PEDRO PABLO GOMEZ Función Institucional principal según mandato legal: Base Legal: Tipo de Norma: Nº R.O.Nº Fecha: Misión: Visión: PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR Auspiciar la igualdad, la cohesión y la integración social y territorial en la diversidad. 7. Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común. 2. Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. 8. Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. 3. Mejorar la calidad de vida de la población. 9. Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. 4. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. 10. Garantizar el acceso a la participación pública y política. 5. Garantizar la soberanía y la paz, e impulsar la inserción estratégica en el mundo. 11. Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible. y la Integración Latinoamericana. 12. Construir un Estado democrático para el buen vivir. 6. Garantizar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas. Identificar la(s) meta(s) del (delos) Objetivo(s) del Plan nacional del Buen Vivir que corresponden: Reducir a la cuarta parte el porcentaje de niños y niñas que trabajan y no estudian al Incrementar y mejorar espacios públicos formales y no formales para la práctica y desarrollo de actividades físicas, recreativas y culturales. Fomentar el turismo comunitario y de escala local, que dinamice y diversifique la producción y los servicios, y asegure ingresos justos. Identificar lo(s) indicador(es) del (de los) objetivo(s) del Plan nacional del Buen Vivir que corresponden: Porcentaje de niños y niñas de 8 a 15 años que trabajan y no estudian Triplicar el porcentaje de personas que realiza actividades recreativas y/o de esparcimiento en lugares turísticos nacionales al Aumentar a 1,57 millones el número de visitantes extranjeros al JUNTA PARROQUIAL PEDRO PABLO GOMEZ ESTRATEGIAS DE ACCIÓN INSTITUCIONAL Prioridad Objetivo Estratégico Institucional Indicador de gestión del Objetivo Metas de gestión del Objetivo Tiempo previsto para alcanzar las metas (en meses) Programación trimestral en % de la meta Presupuesto del Objetivo Estratégico Institucional I II III IV Partida presupuestaria Junta Parroquial Consejo Provincial Municipio Ministerios de Gobierno Convenios con la Comunidad Responsable del Objetivo Estratégico Institucional Programas, proyectos, acciones y actividades claves. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 326

327 Prioridad Prioridad Fortificar el adelanto físico rural mediante el ornato de la parroquia. Objetivo Estratégico Institucional Adquirir niveles de eficiencia en los sistemas de servicios básicos Objetivo Estratégico Institucional Realizar una adecuada gestión del desarrollo partiendo de la planificación participativa y estratégica. Indicador de gestión del Objetivo Indicador de gestión del Objetivo Metas de gestión del Objetivo Metas de gestión del Objetivo Tiempo previsto para alcanzar las metas (en meses) Tiempo previsto para alcanzar las metas (en meses) Programación trimestral en % de la meta I II III IV Programación trimestral en % de la meta I II III IV Partida presupuestaria Partida presupuestaria Presupuesto del Objetivo Estratégico Institucional Junta Parroquial Consejo Provincial Municipio Ministerios de Gobierno Presupuesto del Objetivo Estratégico Institucional Junta Parroquial de Consejo Provincial Municipio Ministerios de Gobierno Convenios con la Comunidad Convenios con la Comunidad Responsable del Objetivo Estratégico Institucional Responsable del Objetivo Estratégico Institucional Programas, proyectos, acciones y actividades claves. Programas, proyectos, acciones y actividades claves. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 327

328 43. PROPUESTAS Una vez conocidas las realidades y las potencialidades establecidas en el territorio y los actores locales, se cumplió con el proceso de formulación de propuestas, las mismas que tratan de establecerse en un contexto estratégico que configure una articulación entre las diferentes acciones propuestas evitando, de esta forma, acciones enfocadas en asuntos coyunturales y desarticulados entre sí. SISTEMA SOCIO CULTURAL O1.- Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. O2.- Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. O3.- Mejorar la calidad de vida de la población. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 328

329 O4.- Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. O5.- Garantizar la vigencia de los Derechos y la Justicia. SISTEMA ECONÓMICO O1.- Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. O2.- Garantizar el trabajo justo y digno en su diversidad de formas. O3.- Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible. SISTEMA AMBIENTAL O1.- Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. SISTEMA POLÍTICO O1.- Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. O2.- Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía O3.- Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. O4.- Garantizar el acceso a la participación pública y política. O5.- Construir un Estado democrático para el buen vivir. SISTEMA DE ORDENACIÓN TERRITORIAL O1.- Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. O2.- Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 329

330 O3.- Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común. ESTRATEGIAS DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR E1. Democratización de los medios de producción, redistribución de la riqueza y diversificación de las formas de propiedad y organización. E2. Transformación del patrón de especialización de la economía a través de la sustitución selectiva de importaciones para el Buen Vivir. E3. Aumento de la productividad real y diversificación de las exportaciones, exportadores y destinos mundiales. E4. Inserción estratégica y soberana en el mundo e integración latinoamericana. E5. Transformación de le educación superior y transferencia de conocimiento a través de ciencia, tecnología e innovación. E6. Conectividad y telecomunicaciones para la sociedad de la información y el conocimiento. E7. Cambio de la matriz energética. E8. Inversión para el Buen Vivir en el marco de una macroeconomía sostenible. E9. Inclusión, protección social solidaria y garantía de derechos en el marco del Estado Constitucional de derechos y justicia. E10. Sostenibilidad, conservación, conocimiento del patrimonio natural y fomento del turismo comunitario. E11. Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentración y descentralización. E12. Poder ciudadano y protagonismo social. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 330

331 MODELO TERRITORIAL DE DESARROLLO ENDOGENO, MTDE PARROQUIA PEDRO PABLO GOMEZ. Sobre la base del análisis del modelo territorial actual de la Zona de Planificación de la parroquia Pedro Pablo Gómez, sus problemas y, sobre todo, sus potencialidades, se puede proponer, desde el presente, el futuro deseable. Se asume como premisa que el futuro no existe, se construye. En la parroquia Pedro Pablo Gómez se busca impulsar un modelo de desarrollo endógeno para potenciar las diversas actividades productivas, económicas, ambientales, sociales, culturales y turísticas internas de la región, que se han desenvuelto en el modelo territorial actual, de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economía de adentro hacia afuera, y sea de una manera sostenible y sustentable en el tiempo. Si bien en el desarrollo endógeno el aspecto económico es importante, no es más que el desarrollo integral del colectivo y del individuo en los ámbitos moral, cultural, social, político y tecnológico. El modelo territorial deseado necesariamente debe abordar las propuestas relacionadas con cinco sistemas: económico-productivo, ambiental, socio-cultural, ordenamiento territorial y político institucional, que soportará los diferentes procesos de desarrollo. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 331

332 MAPAS TEMATICOS CLAVES. 1) Potencializar el turismo. 2) Uso y ocupación del suelo. 3) Uso potencial del suelo 4)Cobertura en agua potable y alcantarillado 5) Cobertura de alcantarillas cajones. 6) Cobertura de energía eléctrica 7) Estudio,construcción y cobertura de pozos acuíferos 8) Cobertura de recolección de basura. CUADRO Nº 93 MODELO TERRITORIAL DE DESARROLLO ENDÓGENO CONSTRUCCION DEL MODELO TERRITORIAL ACTUAL, MTA HACIA ESCENARIOS MTDE SISTEMA SISTEMA SISTEMA SISTEMA SOCIO POLITICO MTA ECONOMICO AMBIENTAL CULTURAL INSTITUCIONAL Falta de conocimiento por parte de los habitantes Vías rurales insuficientes. Carencia de servicios básicos y tierras agrícolas en desuso Oportunidades para el sector rural Deplorable servicios básicos Aumento de riesgos físicos, salud, ambiente a población Oportunidad para el territorio parroquial Oportunidad para mejorar la calidad de vida de los habitantes Deficiencia en el territorio parroquial de este servicio. Mejorar los ingresos familiares, por ende la calidad de vida Escases de agua, tierras fértiles. Producción agrícola insuficiente. Apoyo al sistema productivo con pozos acuíferos y riego. Producción insuficiente Incremento de pobreza Mejora desarrollo productivo territorio parroquial Desarrollo del sector agrícola. Desechos sólidos no aprovechados como recurso económico para reciclar. Potencialidade s en biodiversidad y calidad ambiental del territorio parroquial. Mejora de calidad ambiental Impactos ambientales declarados. Deterioro de calidad ambiental Permite el uso de tecnología para minimizar los impactos ambientales Posible alteración del ecosistema Contaminación del medio ambiente, agua suelo en el territorio parroquial con incidencia negativa. Insuficiente gestión para potencializar el turismo por parte del GAD parroquial Falta de normativas y leyes para el control del uso y ocupación del suelo. Desaprovechami ento del potencial turístico existente. Situación deficitaria a nivel parroquial. Potencialidades para aprovechar agricultura y situación geográfica. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez Gestión para inversión de proyecto de alcantarillado sanitario y servicio básico. Requiere impulsar la gestión para dotar de estas necesidades. Permite mejorar las capacidades tecnológicas administrativas. Gestión y apoyo a este proyecto Falta de seguimiento por parte de las autoridades competentes. Oportunidades con mejoras tecnológicas. Entorno actual deprimente. Inequidad e incidencia en desequilibrio socio territoriales. Potencialidad que permite crecer a los polos de desarrollo Mejoramiento del servicio de agua potable y avance en la agricultura Situación deficitaria a nivel rural. Falta de campañas preventivas que ayuden a mejorar el servicio. MTDE Uno de los mejores lugares turísticos del país, siendo uno de los polos de desarrollo de la parroquia. Definición de alternativas de normal el uso del suelo parroquial. Medidas de protección para uso del suelo rural. Polo agrícola de futuro. Desarrollo productivo. Escenario deseado con proyectos y financiamiento. Escenario tendencial a realizar estudios y contratación de estos proyectos Escenario tendencial de gran oportunidad para potenciar desarrollo integral. Futuro prometedor para el desarrollo social y productivo. Botadero parroquial tecnificado. Vehículos recolectores en buen estado y funcionando. Campañas permanentes de cultura de recolección de desechos sólidos. Ampliación de cobertura a las

333 MAPAS TEMATICOS CLAVES. 9) Tipo de vías por su capa de rodadura. 10) Patrimonio natural y cultural 11) Zonas de riesgo y vulnerabilidad 12) Proyectos estratégicos provinciales y nacionales 13) Mapa de zonas con inundaciones 14) Centros educativos y salud 15) Densidad poblacional 16) Protección Social SISTEMA SOCIO CULTURAL Vías hacías las comunidades lastradas y los caminos veraneros en tierra. Falta de registro, norma de protección y conservación de este patrimonio Existen riesgo por deslaves e inundaciones, sequias y de carácter antrópicos Oportunidad para desarrollo parroquial en los sectores pesqueros, comercial, turístico y agrícola. Se especifica en la zona sectores inundables Algunas escuelas funcionan en condiciones precarias la salud con deficiencia por infraestructura y recurso humano. Baja densidad registrada en cabecera parroquial. Existencia de programas coordinados por el GAD SISTEMA ECONOMICO Las vías a los sectores productivos no ayudan a la dinámica y flujo de la comercialización Situación de oportunidad para generar empleo Afecta en las economías populares. Revalorización de la tierra. Generación de empleo. Mejor calidad de vida Capa freática beneficiada para la agricultura. La educación genera plazas de trabajo y en la salud no permite eliminar las enfermedades existentes. Servicios básicos deben ser revertidos a costos elevados por baja densidad. Apoyo para palear pobreza. SISTEMA AMBIENTAL Las vías de lastre y veraneras producen impactos ambientales y contaminan el aire y agua. No existen resoluciones locales para regularizar el uso de este patrimonio. Existen impactos ambientales en fenómenos antrópicos Destrucción de una parte de zonas de vida. Impacto ambiental en su ejecución y construcción. Oportunidades para la obtención de agua para sembríos. La educación apoya a la gestión ambiental. Utilización para viviendas, espacios de cultivos. - SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL Se requiere coordinación con GAD provincial para gestionar mejoramiento y asfaltado de las vías. No hay resoluciones sobre patrimonios. Inexistencia de acciones correctivas y preventivas. Oportunidad gestión del GAD parroquial en ellas. Promover la prevención para estos casos. Falta de gestión para apoyar la creación de nueva infraestructura y recursos humanos de salud y de educación. No hay resoluciones que norman la densidad poblacional por sectores. Gestión y aporte económico en esta asistencia. MTA Situación deficitaria en vías y caminos veraneros. Situación deficitaria por patrimonios no registrados y en peligro por falta de resoluciones. Zonas de riesgo naturales y antrópicos, sin embargo no hay acciones concretas para palear su efecto. Oportunidad en proyectos turísticos Deficiencia generada. No hay resoluciones de prevención ni señalización en zonas de inundación. Deficiencia de infraestructura para educación y salud. Falta de control y resoluciones, origina una mala y baja densidad poblacional en área urbana. Apoyo económico no planificado a la protección social comunidades. MTDE Gestión y convenios con gobiernos municipal, provincial, nacional permite que vías del sector sean asfaltadas. Proyecto turístico en propuesta PDOT para potencializar estos patrimonios. Crear programas de prevención, prohibir construcciones en áreas de riesgo. Escenario tendencial a un desarrollo económico en el turismo, la pesca, comercialización, artesanía y la agricultura. Dictar resoluciones para evitar edificaciones de vivienda en sectores con estos riesgos. Escenario tendencial con escuelas del milenio y subcentros con equipamiento, infraestructura y recurso humano adecuado y eficiente. Propuesta de zonificación y densidades en el ordenamiento territorial. Planificación e implementación de programas ampliando su radio Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 333

334 MAPAS TEMATICOS CLAVES. 17)Inequidades del sistema vial a las comunidades y caminos veraneros 18) Densidad Edificada SISTEMA SOCIO CULTURAL Vías en pésimo estado ocasionan perdidas a los agricultores Desarrollo de construcciones con poco o nada de control en zona urbana SISTEMA ECONOMICO Baja los grados de producción y comercialización Edificaciones desarrolladas para uso mixto, comercialización y vivienda SISTEMA AMBIENTAL Aumentan los impactos ambientales. Muchas edificaciones deterioran el medio ambiente SISTEMA POLITICO INSTITUCIONAL Falta de gestión con organismos cantones, provinciales y nacionales. No hay resoluciones sobre densidades para las construcciones GAD parroquial. MTA Inequidades por vías en las comunidades y caminos vecinales. Falta de control para las edificaciones y resoluciones de densificación. de acción a las comunidades. MTDE Reconfirmación y construcción de vías con asfaltado. Proyecto normativo de control de edificaciones y densidades. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 334

336 TRANSVERSALIZACIÓN DE LOS OBJETIVOS DEL P.N.B.V. Y SUS ESTRATEGIAS EN EL MARCO DE LOS SISTEMAS DEL P.D.O.T. CUADRO Nº 94 FUENTE: SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO SENPLADES ZONA Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 336

337 CUADRO Nº 95 - SISTEMA SOCIO CULTURAL OBJETIVO O1.- Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. O2.- Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. O3.- Mejorar la calidad de vida de la población. O8.- Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. O9.- Garantizar la vigencia de los Derechos y la Justicia. ESTRATEGIA E11. Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentración y descentralización. E5. Transformación de le educación superior y transferencia de conocimiento a través de ciencia, tecnología e innovación. E8. Inversión para el Buen Vivir en el marco de una macroeconomía sostenible. E10. Sostenibilidad, conservación, conocimiento del patrimonio natural y fomento del turismo comunitario. E9. Inclusión, protección social solidaria y garantía de derechos en el marco del Estado Constitucional de derechos y justicia. CUADRO Nº 96 - SISTEMA ECONÓMICO OBJETIVO O2.- Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. O6.- Garantizar el trabajo justo y digno en su diversidad de formas. O11.- Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible. ESTRATEGIA E2. Transformación del patrón de especialización de la economía a través de la sustitución selectiva de importaciones para el Buen Vivir. E3. Aumento de la productividad real y diversificación de las exportaciones, exportadores y destinos mundiales. E1. Democratización de los medios de producción, redistribución de la riqueza y diversificación de las formas de propiedad y organización. E1. Democratización de los medios de producción, redistribución de la riqueza y diversificación de las formas de propiedad y organización. OBJETIVO O4.- Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. CUADRO Nº 97 - SISTEMA AMBIENTAL ESTRATEGIA E10. Sostenibilidad, conservación, conocimiento del patrimonio natural y fomento del turismo comunitario. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 337

338 E7. Cambio de la matriz energética. OBJETIVO O1.- Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. O2.- Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. O9.- Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. O10.- Garantizar el acceso a la participación pública y política. O12.- Construir un Estado democrático para el buen vivir. CUADRO Nº 98 - SISTEMA POLÍTICO ESTRATEGIA E9. Inclusión, protección social solidaria y garantía de derechos en el marco del Estado Constitucional de derechos y justicia. E12. Poder ciudadano y protagonismo social. E9. Inclusión, protección social solidaria y garantía de derechos en el marco del Estado Constitucional de derechos y justicia. E11. Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentración y descentralización. E12. Poder ciudadano y protagonismo social. CUADRO Nº 99 - SISTEMA DE ORDENACIÓN TERRITORIAL OBJETIVOS O1.- Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. O2.- Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. O4.- Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común. ESTRATEGIAS E11. Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentración y descentralización. E6. Conectividad y telecomunicaciones para la sociedad de la información y el conocimiento. E8. Inversión para el Buen Vivir en el marco de una macroeconomía sostenible. E12. Poder ciudadano y protagonismo social. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 338

339 CUADRO Nº ESTRATEGIAS Y OBJETIVOS DEL P.D.O.T. POR SISTEMA Y SU RELACIÓN CON LOS OBJETIVOS Y LAS METAS DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR SISTEMA SOCIOCULTURAL ESTRATEGIA PDOT OBJETIVO P.D.O.T. OBJETIVO P.N.B.V. METAS P.N.B.V. Garantizar el aprovisionamiento de agua segura a los asentamientos humanos consolidados. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios básicos. Ampliar y mejorar la oferta educativa formal e informal propiciando el incremento de la competitividad de la ciudadanía. Mejorar la cobertura y calidad del sistema de salud complementada con la promoción de hábitos saludables en la población. Garantizar un buen manejo y disposición final de los desechos sólidos y orgánicos. Garantizar la cobertura y calidad del servicio de energía eléctrica. Garantizar el acceso a los diez años de educación básica en todos los establecimientos. Garantizar la calidad de la infraestructura básica y equipamiento de los establecimientos educativos. Mejorar la cobertura y calidad de los programas de educación informal. Ampliar la cobertura del seguro social en todas sus modalidades. Mejorar la infraestructura, dotación de personal y equipamiento de las unidades O1.- Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. O2.- Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. O3.- Mejorar la calidad de vida de la población. O8.- Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. O9.- Garantizar la vigencia de los Aumentar a 71% el porcentaje de hogares cuya vivienda es propia al 2013 Alcanzar el 98% de matrícula en educación básica al 2013 Incrementar a 66.5% la matrícula de adolescentes en bachillerato para el 2013 Aumentar a 8 la calificación de la población con respecto a su satisfacción con la vida al 2013 Revertir la desigualdad económica, al menos a niveles de 1995 al 2013 Alcanzar el 40% de personas con seguro social al 2013 Alcanzar el 40% en la tasa de ocupación plena en personas con discapacidad al 2013 Reducir en un 22% el nivel de concentración de la tierra al 2013 Reducir en 10% la concentración del acceso al crédito al 2013 Naturales al 2013 Duplicar la participación de la agricultura familiar campesina en las exportaciones agrícolas (28%) al 2013 Reducir la brecha de intermediación en 20%, al 2013 Alcanzar el 75% de niños y niñas que participan en Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 339

340 Desarrollar propuestas concretas en favor de los grupos de atención prioritaria. Fortalecer y promocionar la identidad cultural. Fortalecer los mecanismos de difusión y vigilancia de respeto y cumplimientos de los derechos ciudadanos. operativas de salud. Derechos y la Justicia. servicios de desarrollo infantil al Incentivar la adopción de hábitos saludables en las familias. Fortalecer el nivel organizativo 2013 Reducir a la cuarta parte el porcentaje de niños y niñas que trabajan y no estudian al 2013 de los grupos de atención Aumentar a 4 meses la duración promedio de prioritaria. lactancia materna exclusiva al 2013 Incluir a los grupos de atención Erradicar la mendicidad infantil al 2013 prioritaria en la dinámica Reducir en un 45% la desnutrición crónica al 2013 económica del territorio. Garantizar un consumo kilo calórico diario de Incluir a las organizaciones de proteínas mínimo de 260 Kcal. /día al base en la ejecución de las propuestas de atención a los Disminuir al 3,9% el bajo peso al nacer en niños y grupos de atención prioritaria. niñas al 2013 Incluir en la atención de las Al menos el 30% de los estudiantes de 7mo y 10mo unidades operativas de salud de educación básica que obtienen terapistas que ayuden a la una calificación de "buena" y no menos de un 8% rehabilitación de personas con nota de "muy buena" en ciencias capacidades y necesidades sociales especiales. Al menos el 20% de los alumnos de 4to, 7mo, 10mo Identificar, difundir y precautelar año de Educación Básica, y 3er las manifestaciones culturales. año de bachillerato alcancen una nota de "buena" y Incluir a las organizaciones de que mínimo un 8% de "muy buena" base e instituciones educativas en la ejecución de esta en Matemáticas estrategia. Al menos 15% de los estudiantes de 4to, 7mo y Lograr que la ciudadanía 10mo de educación básica y 3er año conozca y se apropie de sus de bachillerato obtienen una calificación de "muy derechos. buena" en Lenguaje Al menos 10% más de estudiantes de 7mo y 10mo de educación básica obtienen una Institucionalizar los mecanismos de difusión y veeduría de respeto a los derechos ciudadanos calificación de "muy buena" en Ciencias Naturales Al menos el 46% de las y los docentes obtienen una calificación de "muy buena" en la Evaluación Interna Al menos el 60% de las y los docentes obtiene una calificación de "buena" en la evaluación de Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 340

341 conocimientos específicos. Reducir al 10% el analfabetismo funcional para el Alcanzar el promedio de América Latina en la tasa de matrícula en educación superior al 2013 Llegar a 1500 becas de cuarto nivel en el 2013 Alcanzar el 55% los establecimientos educativos rurales con acceso a Internet y el 100% de los urbanos al 2013 Triplicar el porcentaje de hogares con acceso a Internet al 2013 Alcanzar el 50% de hogares con acceso a teléfono fijo al 2013 Triplicar el porcentaje de la población que realiza actividad física más de 3.5 horas a la semana al Reducir al 5% la obesidad en escolares al Reducir la incidencia de paludismo en un 40% al Disminuir a 4 la razón de letalidad del dengue hemorrágico al Reducir en un 25% la tasa de mortalidad por SIDA al 2013 Reducir al 2% la tasa de mortalidad por tuberculosis al 2013 Reducir a la tercera parte la tasa de mortalidad por enfermedades causadas por mala calidad del agua al 2013 Reducir en un 18% la tasa de mortalidad por neumonía o influenza al Aumentar al 70% la cobertura de parto institucional público al Aumentar a 7 la calificación del funcionamiento de los servicios de Salud Pública al 2013 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 341

342 Reducir en 25% el embarazo adolescente al 2013 Disminuir en 35% la mortalidad materna al Reducir en un 35% la mortalidad neonatal precoz al Disminuir en un 33% el porcentaje de hogares que viven en hacinamiento al Alcanzar el 80% de las viviendas con acceso a servicios de saneamiento al Disminuir a 35% el porcentaje de hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas al Disminuir a 60% el porcentaje de viviendas con déficit habitacional cualitativo al Revertir la tendencia creciente de los delitos hasta alcanzar el 23% al Aumentar a 7 la calidad del servicio de la Policía Nacional según los usuarios al Aumentar al 30% los bienes patrimoniales con acceso a la ciudadanía al Reducir la violencia contra las mujeres: 8% Física 5% Psicológica 2% Sexual Erradicar la agresión de profesores en escuelas y colegios. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 342

343 SISTEMA ECONÓMICO ESTRATEGIA P.D.O.T. OBJETIVO P.D.O.T. OBJETIVO P.N.B.V. METAS P.N.B.V. Incrementar el nivel de conocimiento técnico de los productores. Fortalecer las actividades productivas. Fortalecer el tejido organizacional especializado en la producción. Generar un sistema financiero local Aumentar los niveles de planificación de la producción en el territorio. Desarrollar un sistema integral de riego para el territorio. Desarrollar un sistema de comercialización que disminuya la intermediación. Diversificar e incrementar los cultivos de autoconsumo. Incrementar la capacidad técnica, operativa y de gestión de las organizaciones de base especializadas en el desarrollo productivo Incluir a todo el territorio de la parroquia en la zona de influencia de las organizaciones de base especializadas en el desarrollo productivo. Incluir las empresas comunitarias en la dinámica organizativa del territorio. Dotar a las organizaciones de base especializadas en el desarrollo productivo, de O2.- Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. O6.- Garantizar el trabajo justo y digno en su diversidad de formas. O11.- Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible. Reducir en un 45% la desnutrición crónica al 2013 Garantizar un consumo kilo calórico diario de proteínas mínimo de 260 Kcal. /día al Disminuir al 3,9% el bajo peso al nacer en niños y niñas al 2013 Tender a 1 en la igualdad de horas dedicadas al trabajo productivo al Aumentar a 1,57 millones el número de visitantes extranjeros al Duplicar el porcentaje de personas con participación activa en asociaciones de productores, comerciantes o agricultores al Disminuir en un 27% el porcentaje de personas que recibe un salario menor al mínimo vital al Disminuir en 10 puntos el subempleo bruto nacional al Revertir la tendencia creciente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 343

344 Diversificar las fuentes de empleo en la parroquia. Generar y fortalecer las cadenas productivas que estimulen la generación de una base económica popular y solidaria. capacidad administrativa de sistemas de microcréditos. Retroalimentar la propuesta mediante un adecuado sistema de monitoreo y seguimiento. Incluir empresas de transformación de productos en la dinámica económica del territorio. Desarrollar propuestas de aprovechamiento de los atractivos turísticos del territorio. Generar un ambiente que propicie e incentive el trabajo conjunto de las organizaciones de base especializadas en desarrollo económico. Consolidar las cadenas productivas existentes en el territorio. del desempleo juvenil y reducirlo en un 24% al Incrementar en un 40% el acceso a la educación superior de los jóvenes de los quintiles 1 y 2 Incrementar en un 25% la productividad media laboral en el sector industrial al Aumentar en 4 veces el porcentaje de la PEA que recibe capacitación pública para su beneficio profesional al Reducir a 0,72 la concentración de las exportaciones por producto al Obtener un crecimiento de 5% del PIB Industrial no petrolero en el Incrementar al 45% la participación de las MIPYMES en los montos de compras públicas al Desconcentrar el mercado de comercialización de alimentos al Aumentar a 98% la participación de la producción nacional de alimentos respecto a la oferta total al Alcanzar el 3,34 en el índice de desarrollo de las tecnologías de información y comunicación, al Incrementar a 8,4% la tasa de carga movilizada al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 344

345 Reducir en 0,06 puntos la concentración de las exportaciones por exportador al 2013 Alcanzar el 15,1% de participación del turismo en las exportaciones de bienes y servicios no petroleros al 2013 Reducir a la mitad el porcentaje de comercio de importaciones no registrado al 2013 Reducir a 1% el porcentaje de comercio de exportaciones no registrado al 2013 Incrementar al 8,1% la participación de la inversión con respecto al Producto Interno Bruto nominal Llegar al 3% de la inversión extranjera directa respecto al PIB al 2013 Triplicar el porcentaje de hogares que destinaron remesas a actividades productivas Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 345

346 SISTEMA AMBIENTAL ESTRATEGIA P.D.O.T. OBJETIVO P.D.O.T. OBJETIVO P.N.B.V. METAS P.N.B.V. Implementar mecanismos que permitan ejecutar las leyes en los espacios protegidos. MANTENER Y RECUPERAR LA RIQUEZA NATURAL DEL TERRITORIO. IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE MANEJO Y DISPOSICIÓN DE LOS DESECHOS ÓPTIMO Y EFICIENTE. DISMINUIR EL IMPACTO DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS EN EL AMBIENTE. Actualizar la información respecto a la existencia de espacios susceptibles de ser considerados como zona de protección. Lograr que las organizaciones de base se apropien de la política ambiental en el territorio. Desarrollar propuestas sostenibles de recuperación de la capa forestal del territorio con énfasis en las zonas altas y las cuencas y microcuencas y otras zonas de alta vulnerabilidad. Dotar de sistemas de eliminación de excretas apropiados a los asentamientos humanos de acuerdo a sus características. Mejorar y ampliar la cobertura del sistema de manejo y disposición final de desechos sólidos. Construir un sistema de disposición final de desechos sólidos. Incentivar a la ciudadanía la adopción de prácticas apropiadas en el manejo y disposición fina de desechos. Lograr que la producción ecológica sea la práctica exclusiva en el territorio. Facilitar el acceso de los productores a insumos ecológicos. O4.- Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. Incrementar en 5 puntos porcentuales el área de territorio bajo conservación o manejo ambiental al Reducir en un 30% la tasa de deforestación al 2013 Disminuir la huella ecológica de tal manera que no sobrepase la biocapacidad del Ecuador al Alcanzar el 6% de participación de energías alternativas en el total de la capacidad instalada al Alcanzar el 97% las viviendas con servicio eléctrico al Alcanzar el 98% las viviendas en zona urbana con servicio eléctrico al Alcanzar el 96% las viviendas zona rural con servicio eléctrico al Mantener las concentraciones promedio anuales de contaminantes de aire bajo los estándares permisibles al Remediar el 60% de los pasivos ambientales al Reducir en 40% la cantidad de PBCs al Reducir en 60% la cantidad de plaguicidas (COPS) al Reducir al 23% el nivel de amenaza alto del índice de vulnerabilidad de ecosistemas a Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 346

347 SISTEMA POLITÍCO cambio climático, y al 69% el nivel de amenaza medio para al ESTRATEGIA P.D.O.T. OBJETIVO P.D.O.T. OBJETIVO P.N.B.V. METAS P.N.B.V. Desarrollar un nuevo modelo organizativo acorde a las necesidades de la ciudadanía y al marco jurídico actual. Fortalecer el tejido organizacional. Fortalecer la capacidad técnica y de gestión del Gobierno Parroquial. Incrementar el nivel de cobertura de las organizaciones de base. Institucionalizar los mecanismos de veeduría ciudadana en el territorio. Desarrollar mecanismos constantes y eficientes de comunicación con las organizaciones en el ámbito de la gestión del desarrollo Establecer alianzas estratégicas que permitan lograr el apoyo técnico y logístico que incremente la capacidad técnica del Gobierno Parroquial. Incrementar la capacitación interna de los miembros y colaboradores del Gobierno Parroquial. Implementar mecanismos de medición de logros a nivel individual y colectivo en el Gobierno Parroquial. Complementar el marco jurídico y operativo que regule y apoye O1.- Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. O2.- Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía O9.- Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia. O10.- Garantizar el acceso a la participación pública y política. O12.- Construir un Estado democrático para el buen vivir. Aumentar a 71% el porcentaje de hogares cuya vivienda es propia al 2013 Alcanzar el 98% de matrícula en educación básica al 2013 Incrementar a 66.5% la matrícula de adolescentes en bachillerato para el 2013 Aumentar a 8 la calificación de la población con respecto a su satisfacción con la vida al 2013 Revertir la desigualdad económica, al menos a niveles de 1995 al 2013 Alcanzar el 40% de personas con seguro social al 2013 Alcanzar el 40% en la tasa de ocupación plena en personas con discapacidad al 2013 Reducir en un 22% el nivel de concentración de la tierra al 2013 Reducir en 10% la concentración del acceso al crédito al 2013 Duplicar la participación de la agricultura familiar campesina en las exportaciones agrícolas (28%) al 2013 Reducir la brecha de Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 347

348 Incrementar los niveles de efectividad de la intervención interinstitucional en la gestión del desarrollo en el territorio. la gestión del Gobierno Parroquial. Implementar el sistema de coordinación interinstitucional para el desarrollo parroquial. Implementar el sistema de monitoreo y evaluación de proyectos. intermediación en 20%, al 2013 Alcanzar el 75% de niños y niñas que participan en servicios de desarrollo infantil al 2013 Reducir a la cuarta parte el porcentaje de niños y niñas que trabajan y no estudian al 2013 Reducir en un 45% la desnutrición crónica al 2013 Garantizar un consumo kilocalórico diario de proteínas mínimo de 260 Kcal. /día al Disminuir al 3,9% el bajo peso al nacer en niños y niñas al 2013 Reducir al 10% el analfabetismo funcional para el Alcanzar el promedio de América Latina en la tasa de matrícula en educación superior al 2013 Alcanzar el 55% los establecimientos educativos rurales con acceso a Internet y el 100% de los urbanos al 2013 Triplicar el porcentaje de hogares con acceso a Internet al 2013 Alcanzar el 50% de hogares con acceso a teléfono fijo al 2013 Reducir la violencia contra las Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 348

349 mujeres: 8% Física 5% Psicológica 2% Sexual Erradicar la agresión de profesores en escuelas y colegios. Aumentar al 50% la participación de mayores de 18 años en organizaciones de la sociedad civil al Alcanzar el 30% de participación de las mujeres en cargos de elección popular al Alcanzar el 15% de participación de jóvenes en cargos de elección popular al Aumentar el acceso a participación electoral de ecuatorianos y ecuatorianas en el exterior a 0,7 al Alcanzar el promedio de América Latina en el apoyo a la democracia al Alcanzar el 82% de viviendas con acceso a agua entubada por red pública al 2013 Mejorar en un 60% la percepción de las personas respecto a la preparación de los funcionarios públicos al 2013 Aumentar al menos a 7 la percepción de calidad de los servicios públicos Disminuir a 11% las pérdidas de electricidad en distribución Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 349

350 al 2013 SISTEMA DE ORDENACIÓN TERRITORIAL ESTRATEGIA P.D.O.T. OBJETIVO P.D.O.T. OBJETIVO P.N.B.V. METAS P.N.B.V. Fortalecer la capacidad de las organizaciones e instituciones para enfrentar situaciones de emergencia. Formular y ejecutar el plan de gestión de riesgo de la parroquia. Estimular el aprovechamiento de las potencialidades del territorio. Proteger de forma efectiva el patrimonio natural. Fortalecer el sistema de seguridad parroquial. Complementar y hacer cumplir la legislación respecto a la habitabilidad de zonas de riesgo en el territorio. Realizar las obras de infraestructura que mitiguen posibles impactos de eventos naturales extremos. Desarrollar un modelo de gestión del territorio en función de las características del mismo. Mejorar el sistema de planificación de las actividades productivas en función de las potencialidades territoriales. Precautelar y aprovechar los recuso naturales de forma sostenible. Implementar los mecanismos que permitan vigilar el cumplimiento de le legislación respecto a las zonas protegidas o de alta vulnerabilidad. O1.- Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. O2.- Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. O4.- Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común. Aumentar a 8 la calificación de la población con respecto a su satisfacción con la vida al 2013 Revertir la desigualdad económica, al menos a niveles de 1995 al 2013 Reducir en un 22% el nivel de concentración de la tierra al 2013 Duplicar la participación de la agricultura familiar campesina en las exportaciones agrícolas (28%) al 2013 Reducir la brecha de intermediación en 20%, al 2013 Alcanzar el 75% de niños y niñas que participan en servicios de desarrollo infantil al 2013 Reducir a la cuarta parte el porcentaje de niños y niñas que trabajan y no estudian al 2013 Al menos el 46% de las y los docentes obtienen una calificación de "muy buena" en la Evaluación Interna Al menos el 60% de las y los docentes obtiene una calificación de "buena" en la evaluación de conocimientos específicos. Reducir al 10% el analfabetismo funcional para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 350

351 Complementar y mejorar la red vial del territorio. Mejorar la cobertura y eficiencia de los mecanismos de comunicación interna y externa. Lograr que la sociedad organizada se apropie de las iniciativas de preservación del patrimonio natural. Rescatar, mantener y difundir el patrimonio cultural. Investigar, conservar y difundir la riqueza arqueológica Lograr que el sistema vial del territorio sea eficiente. Desarrollar sistemas eficientes de mantenimiento del tejido vial del territorio. Exigir al GAD Provincial la atención prioritaria en las vías. Lograr la eficiencia de los sistemas de comunicación celular en el territorio. Mejorar la cobertura del servicio de telefonía convencional. Incrementar el acceso a internet de la ciudadanía. Cobertura de canales de televisión y radio. Alcanzar el 55% los establecimientos educativos rurales con acceso a Internet y el 100% de los urbanos al 2013 Triplicar el porcentaje de hogares con acceso a Internet al 2013 Alcanzar el 50% de hogares con acceso a teléfono fijo al 2013 Incrementar en 5 puntos porcentuales el área de territorio bajo conservación o manejo ambiental al Reducir en un 30% la tasa de deforestación al 2013 Disminuir la huella ecológica de tal manera que no sobrepase la biocapacidad del Ecuador al Alcanzar el 97% las viviendas con servicio eléctrico al Alcanzar el 98% las viviendas en zona urbana con servicio eléctrico al Alcanzar el 96% las viviendas zona rural con servicio eléctrico al Remediar el 60% de los pasivos ambientales al Reducir al 23% el nivel de amenaza alto del índice de vulnerabilidad de ecosistemas a Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 351

352 44. LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE DESARROLLO Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios básicos. Mejorar la oferta educativa formal e informal. Mejorar la cobertura y calidad del sistema de salud. Fortalecer las actividades productivas incluyendo políticas ambientales. Formular y ejecutar el plan de gestión de riesgo de la parroquia. Fortalecer el tejido organizacional. Desarrollar propuestas concretas en favor de los grupos de atención prioritaria. Fortalecer la capacidad técnica y de gestión del Gobierno Parroquial. AMPLIAR LA COBERTURA Y MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS BÁSICOS. Construir el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial. Complementar y mejorar el sistema vial. Plan integral de adoquinamiento de las zonas consolidadas Desarrollar sistemas de alcantarillado condominiales en las comunidades, combinado con letrinización. Lograr un sistema autónomo de aprovisionamiento de agua potable. Desarrollar sistemas comunitarios de agua potable. Promover el monitoreo de la calidad del agua que consumen los habitantes. Establecer un modelo de gestión del sistema de recolección de basura que permita la ampliación de su cobertura. Construcción del relleno sanitario. Mejorar la calidad del servicio de energía eléctrica. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 352

353 DIFUSIÓN, CAPACITACIÓN Y DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA. Pretende mejorar los ingresos de las familias dedicadas a las actividades turísticas, mediante el incremento de turistas a la Parroquia, para esto desarrollará actividades de capacitación que permitan incrementar la cultura turística en los habitantes. Pretende mejorar la infraestructura para brindar mejor comodidad a las personas que visitan la zona y promocionar utilizando los medios adecuados, las bellezas naturales y la riqueza cultural de la que hace gala la región. MEJORAR LA OFERTA EDUCATIVA FORMAL E INFORMAL. 100% de los establecimientos de educación básica con los diez años. Construir, mejorar y complementar la infraestructura escolar. Implementar equipamiento en las unidades educativas incluyendo computación, idiomas y ambiente. Ampliar la cobertura de los programas educativos informales para niños y adultos. MEJORAR LA COBERTURA Y CALIDAD DEL SISTEMA DE SALUD. Ampliar la base de beneficiarios del sistema de seguridad social. Mejorar los sistemas de atención en las unidades operativas de salud. Mejorar los sistemas de eliminación de excretas y de desechos sólidos. Implementar un programa de salud en la familia. Establecer incentivos para el establecimiento de un laboratorio clínico. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 353

354 FORTALECER LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS INCLUYENDO POLÍTICAS AMBIENTALES. Fortalecer el tejido organizacional con énfasis en lo productivo. Fortalecer la actividad productiva agrícola: Construir sistemas de riego. Mejorar la capacidad técnica de los productores. Desarrollar proyectos de comercialización asociada. Implementar un sistema financiero comunitario. Diversificar las fuentes de empleo de la parroquia. FORMULAR Y EJECUTAR EL PLAN DE GESTIÓN DE RIESGO DE LA PARROQUIA. Formulación del plan de riesgo Fortalecimiento de las capacidades comunitarias de gestión de riesgo. Fortalecer los sistemas de seguridad. FORTALECER EL TEJIDO ORGANIZACIONAL. Desarrollar el nuevo modelo organizacional comunitario integral. Brindar acompañamiento a las organizaciones comunitarias para mejorar su capacidad técnica y de gestión. Promover la especialización de las organizaciones comunitarias de acuerdo a sus prioridades. Institucionalizar las instancias de participación ciudadana, veeduría y fiscalización. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 354

355 DESARROLLAR PROPUESTAS CONCRETAS EN FAVOR DE LOS GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA. Disminuir el grado de vulnerabilidad de los grupos de atención prioritaria. Desarrollar propuestas de organización, capacitación e inclusión de los grupos de altos niveles de vulnerabilidad. Desarrollar propuestas productivas para las personas con capacidades y necesidades diferentes. Incluir en las unidades operativas de salud profesionales que apoyen la rehabilitación de personas con capacidades y necesidades especiales. Promover en la planificación de las organizaciones comunitarias acciones incluyentes a los grupos de alta vulnerabilidad. FORTALECER LA CAPACIDAD TÉCNICA Y DE GESTIÓN DEL GOBIERNO PARROQUIAL. Lograr el aporte técnico de organizaciones e instituciones afines. Implementar el sistema de coordinación parroquial para el desarrollo. Implementar el sistema de monitoreo y evaluación de programas y proyectos. El proceso participativo de planificación de obras para la parroquia arrojó como resultado una serie de necesidades que, de acuerdo a lo expresado por los representantes de las comunidades permitió elaborar el siguiente POA para el año Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios básicos. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 355

356 Construir el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial. Como quedó expresado en las cifras expuestas en el diagnóstico, la inadecuada disposición de las excretas ocasionada por la inexistencia del sistema de alcantarillado sanitario en la cabecera parroquial, es un problema que incide de forma determinante en el nivel de vida de la población, su principal impacto se encuentra en la proliferación de malos olores y la contaminación de los estratos subterráneos causados por la filtración de los lixiviados de los residuos fecales. Por otra parte y debido a las características del suelo de la parroquia, el contar con un sistema de alcantarillado pluvial, será de gran ayuda para conservar las condiciones de las obras de cobertura de las superficies de rodamiento y tránsito en las calles de la cabecera parroquial. Complementar y mejorar el sistema vial. El contar con un sistema adecuado de vialidad rural es una de las demandas más importantes en la parroquia, puesto que las facilidades para el tránsito de personas y carga dentro del territorio, establece una de las condiciones más primordiales para el desarrollo. Debido a que esta competencia se encuentra en manos del Gobierno Provincial, el planteamiento desde el Gobierno Parroquial es continuar realizando una labor conjunta entre las dos instituciones, la misma que ya ha dado sus frutos anteriormente. Esta labor consiste en desarrollar pequeños tramos de camino vecinal compartiendo los rubros de inversión quedando los más significativos como son maquinaria y materiales para ser cubiertos por el Gobierno Provincial y los de logística menor a ser asumidos por el Gobierno Parroquial. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 356

357 Para el circuito vial principal la modalidad de ejecución será mediante contratación a cargo del Gobierno Provincial Plan integral de adoquinamiento de las zonas consolidadas Dentro del territorio parroquial existen asentamientos humanos que, por su nivel de consolidación tanto en el amanzanamiento como en el trazado de vías internas, son susceptibles de ser incluidos en un plan de adoquinamiento que contribuya al ornato de la comunidad y por ende incida en el autoestima de sus habitantes y por otro lado mejore las condiciones de vida de sus habitantes. Desarrollar sistemas de alcantarillado condominiales en las comunidades, combinado con letrinización. La problemática de la eliminación de excretas es una situación que se radicaliza en los asentamientos humanos de la zona periférica de la parroquia, ocasionando inclusive situaciones de mayor gravedad por su mayor nivel de vulnerabilidad. Uno de los factores que contribuye a esto, es la proximidad de los pozos de agua para consumo humano con los pozos sépticos o pozos ciegos que sirven de depósito final para las excretas, dada la falta de sistemas de impermeabilización y de eliminación de gases en estos depósitos, la contaminación ocasionada por estos es por demás evidente. Bajo estas consideraciones se vuelve prioritaria la ejecución de un programa que provea a las comunidades de un sistema apropiado de eliminación de excretas. De acuerdo a investigaciones realizadas, existe tecnología innovadora que posibilita la construcción de sistemas de alcantarillado en asentamiento humanos no muy numerosos a bajo costo y con altos niveles de eficiencia uno de estos nuevos sistemas son los llamados condominiales, esta tecnología se encuentra al alcance del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda y una vez que se establezcan los parámetros que indiquen la posibilidad de Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 357

358 implementación de los mencionados sistemas, se plantea la formulación y ejecución de los proyectos en las comunidades que reúnan las condiciones establecidas. En aquellas zonas en las que no se reúnan las condiciones, se deberá establecer sistemas de letrinas con los mecanismos necesarios para evitar la contaminación por filtración de lixiviados, así como la de los gases. Por el número de familias afectadas y por el nivel de impacto en los grupos de atención prioritaria, esta propuesta debe ser considerada como básica dentro de la planificación del Gobierno Parroquial. Lograr un sistema autónomo de aprovisionamiento de agua potable. El aprovisionamiento de agua apta para consumo humano, es una de las necesidades más importantes y básicas para el buen vivir. Dado el número de familias que se ven afectados por la falta de una fuente segura de agua y las condiciones precarias para su consumo, situación reflejada en las cifras expuestas en el diagnóstico, el contar con un sistema eficiente y autónomo de aprovisionamiento de agua es una prioridad para la parroquia. En el caso de la cabecera parroquial se busca un sistema autónomo regulado por una empresa mixta con un plan de manejo adecuado que permita dar sostenibilidad mediante un adecuado sistema de mantenimiento y de ampliación de la cobertura en función de crecimiento de la población de la cabecera parroquial. Desarrollar sistemas comunitarios de agua potable. En el caso de los asentamientos humanos de la periferia de la parroquia, la mayor parte de las comunidades se abastecen de pozos o de otro tipo de vertientes, por lo que se plantea la construcción de sistemas en función de estas fuentes, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 358

359 complementándolas con sistemas de captación, almacenamiento, tratamiento y conducción. Promover el monitoreo de la calidad del agua que consumen los habitantes. De acuerdo a las cifras del diagnóstico existen familias que se abastecen de agua supuestamente con menor grado de inseguridad, como son tanqueros y agua embotellada, sin embargo y de acuerdo a la información de campo no existen controles específicos para estos proveedores. Aunque esta función no puede ser ejercida de forma directa por la Junta Parroquial, lo que se propone es que se implementen los mecanismos para propiciar que los organismos pertinentes, ejerzan los mecanismos de control para con los productos mencionados en virtud del impacto que su calidad tiene en la calidad de vida de la población. Establecer un modelo de gestión del sistema de recolección de basura que permita la ampliación de su cobertura. El manejo y disposición de los desechos sólidos es otro de los temas identificados como críticos en el proceso de diagnóstico, ya que la mayor parte de las familias realizan prácticas que resultan nocivas tanto para el ambiente como para las familias en sí. En el caso de la cabecera parroquial, si bien el sistema existente cubre la necesidad de un grupo considerable de familias, el sistema debe ser mejorado con el fin de ampliar su cobertura y, sobretodo, considerar adecuados mecanismos para la disposición final. En el caso de las comunidades del sector periférico de la parroquia, el problema es mucho más impactante y la solución debe ser pensada en función de las dificultades de acceso y de la dispersión de las casas. En base a lo expresado, se plantea una propuesta que combine, por un lado la separación en la fuente y por Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 359

360 otro un sistema de recolección. En este sistema la separación en la fuente permitirá la utilización de los desechos orgánicos en las fincas familiares y los desechos inorgánicos deberán ser recolectados por un sistema comunitario diseñando la frecuencia y los mecanismos de acuerdo a las condiciones de la zona a ser cubierta. Construcción del relleno sanitario. Dentro de la problemática del manejo de los desechos sólidos, uno de los factores más determinantes es el sistema de disposición final, ya que el impacto ambiental que este tiene en la totalidad de la comunidad es considerable. Si no se cuenta con un sistema de disposición final adecuado, que reúna todas las características técnicas para evitar deterioro del ambiente circundante, no se puede considerar un sistema eficiente de manejo de la basura por eficiente que sea el sistema de recolección. Por lo anotado se plantea la construcción del relleno sanitario de la parroquia con el fin de que esta cuente con un sistema propio que sustente cualquier esfuerzo de mejorar los sistemas de recolección e, inclusive, posibiliten la implementación de sistemas de reciclaje aunque este no sea comercial por los bajos niveles de producción de basura reciclable en la parroquia. Mejorar la calidad del servicio de energía eléctrica. Uno de los servicios con menor calificación en cuanto a su calidad es el servicio de energía eléctrico, deficiencias que incluyen irregularidades en cuanto al sistema de facturación, cobertura y calidad. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 360

361 Una de las percepciones que se detectaron en el diagnóstico, es que no se contempla el verdadero impacto de la deficiencia en este servicio, impacto que no solo se aprecia en la disponibilidad de alumbrado dentro de las casas sino también en el alumbrado público, señalado como una de las deficiencias más marcadas y en la deficiente calidad de la energía que no permite el funcionamiento de equipos y maquinarias que, a su vez, permitan la implementación de proyectos productivos de transformación de materia prima. La propuesta consiste en el mejoramiento de la cobertura del servicio de energía eléctrica y de su calidad alcanzando los estándares necesarios para la implementación de proyectos productivos con el uso de equipos y maquinarias que demandan energía. Por otro lado y como demanda urgente de la comunidad, el alumbrado público como factor disuasivo de eventos delincuenciales aumentando, de esta forma, los niveles de seguridad en la jurisdicción. Mejorar la oferta educativa formal e informal. 100% de los establecimientos de educación básica con los diez años. Tomando como referencia lo establecido en el diagnóstico, la prioridad en lo referente al sistema educativo de la parroquia es que las unidades de educación básica que existen brinden el servicio completo establecido en las últimas reformas. Lo que conlleva una serie de implementaciones, sin embargo se debe iniciar el proceso para que todas las unidades cuenten con los diez años de educación básica como dicta la norma actual. El que todas las unidades de la parroquia cuenten con los diez años, permitirá una adecuada cobertura de las necesidades actuales de los pobladores en cuanto a la educación básica. Construir, mejorar y complementar la infraestructura escolar. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 361

362 En párrafos anteriores se habló de la necesidad de que las unidades educativas implementen los diez años de educación básica, esto conlleva, por un lado decisiones institucionales y por otro la necesidad de adecuaciones físicas. Estas deben ser encaminadas, en primer lugar, a lograr suplir las necesidades básicas como son baterías sanitarias y aulas básicas, instalaciones que obtuvieron las calificaciones más desfavorables en el diagnóstico. Implementar equipamiento en las unidades educativas incluyendo computación, idiomas y ambiente. Considerando las necesidades educativas de los pobladores de las comunidades de la parroquia, es necesario que mientras se van realizando las construcciones y adecuaciones de la infraestructura, se implemente el equipamiento tanto en lo que respecta a mobiliario básico como de material pedagógico que facilite el proceso de enseñanza aprendizaje. En este aspecto, cabe resaltar, que se debe implementar en los establecimientos educativos laboratorios de computación. La ausencia de estos ahonda aún más la brecha entre los procesos educativos que se dan en la zona rural y la zona urbana. Siendo la parte ambiental vital para el desarrollo de las actividades humanas y sobre todo considerando que su deterioro incide de forma directa en la forma de vida de la población rural, se considera pertinente y conveniente incluir en el proceso de aprendizaje y formación de los niños y las niñas de las escuelas de la parroquia, temas ambientales que sienten las bases para la construcción de una conciencia ambiental que dé como resultado la eliminación de las prácticas nocivas contra el entorno natural. Ampliar la cobertura de los programas educativos informales para niños y adultos. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 362

363 En el país se han implementado una serie de programas que tienen como objetivo la formación y/o capacitación de grupos de beneficiarios que no se encuentran en la educación formal ya sea de forma temprana en el caso de los menores en edad preescolar o ya en su etapa adulta como el caso de los programas de alfabetización. De acuerdo a los datos obtenidos en el diagnóstico, en lo que respecta a la incidencia de estos programas en la parroquia, se pueden detallar dos aspectos, por un lado la necesidad de ampliar su cobertura y por otro, la propuesta de implementar sistemas de monitoreo que permitan conocer el desarrollo de los programas y medir sus resultados. En el caso de los programas de alfabetización, es necesario establecer que el porcentaje de personas analfabetas aún es significativo a pesar de la existencia de los mencionados programas. El análisis de esta realidad da algunos indicadores respecto a las causas: Muchas de las personas beneficiarias de estos programas no consideran como una prioridad para ellos el aprender a leer y escribir por lo que existe un alto índice de deserción y por otro lado hay vergüenza en admitir que se es analfabeto. Ante esta realidad la propuesta de implementar sistemas de monitoreo del desarrollo de los programas es con el fin de detectar estas particularidades y buscarles solución, como es el caso de realizar mayor promoción de los beneficios de saber leer y escribir y eliminar las estigmatización de las personas en condiciones de analfabetismo, tratando de incentivar a los beneficiarios de los programas para que lo sigan hasta el final y obtengan los resultados esperados. En el caso de los programas de estimulación temprana, centrados en los niños en edad preescolar, como ha quedado expresado es necesaria la ampliación de su cobertura. Igualmente necesaria es la implementación del monitoreo de su implementación así como de la medición de los resultados obtenidos en las poblaciones beneficiadas. Se plantea esto ya que no existen cifras respecto a la incidencia de los mencionados programas en los niños y las niñas atendidos. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 363

364 Mejorar la cobertura y calidad del sistema de salud. Ampliar la base de beneficiarios del sistema de seguridad social. El bajo nivel de disponibilidad de recursos económicos aumenta la dependencia de los pobladores del sector a la atención implementada desde el estado. Una de las principales herramientas para brindar a la población servicios de salud, es a través de las unidades operativas del ministerio de salud. Esta labor es complementada por los servicios brindados por los dispensarios médicos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social a los afiliados del seguro social campesino. Como todo sistema de atención los recursos destinados a su implementación y operación estarán en función del número de afiliados a los que deba atender, por lo tanto, la ampliación de la base de beneficiarios del seguro social campesino definirá, en gran parte, los recursos destinados al mejoramiento en la calidad y cobertura de los servicios. Dentro del diagnóstico efectuado en el proceso de formulación del presente plan, los factores determinantes para que los niveles de afiliación al seguro social campesino identificados son: dificultades al reunir los requisitos de afiliación, dificultades en los desplazamientos a los sitios de atención, poca difusión de los servicios que brinda la institución. Por lo anotado se aprecia que al tener la población información suficiente acerca del funcionamiento y los beneficios que brinda la institución, se incrementará la base de afiliados, mejorando de forma paulatina los servicios brindados por el seguro campesino. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 364

365 Mejorar los sistemas de atención en las unidades operativas de salud. Las unidades operativas del Ministerio de Salud deben mejorar su atención en función de los siguientes aspectos: o Permanencia de personal médico disponible para la atención de emergencias. o Mayor dotación de medicinas tanto en cantidad como en variedad de acuerdo a las dolencias más comunes identificadas en la parroquia. o Mejoramiento de la infraestructura física de atención. o Atención a personas con discapacidad incluyendo terapistas en diferentes especialidades. o Desarrollar campañas de educación en salud preventiva a las comunidades. Mejorar los sistemas de eliminación de excretas y de desechos sólidos. Dentro del diagnóstico se identificaron dos indicadores que tienen un gran impacto en el nivel de calidad de vida de la población sobre todo en lo que se refiere a la salud. Estos son los sistemas de eliminación de excretas existentes en las comunidades y el manejo de los desechos sólidos. En el primer caso, prevalecen los servicios higiénicos conectados a pozos ciegos y sépticos en los que no se contempla ningún tipo de mecanismo que prevenga la contaminación. En el caso de los desechos sólidos, al ser poblaciones eminentemente rurales, los sistemas de recolección no los incluye, provocando que la mayor parte de las comunidades dispongan de la basura de otras formas como quemar, enterrar y botar a cielo abierto, como indican las cifras. La propuesta consiste en desarrollar un mecanismo en el que las familias separen la basura en la fuente con el fin de que lo orgánico sea aprovechado en las huertas familiares y lo inorgánico sea Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 365

366 depositado en lugares de acopio en los que se facilite su traslado a sitios apropiados de disposición final. En el caso de los baños, se plantea como alternativa la construcción de letrinas en las que se implemente los mecanismos necesarios para impedir la contaminación tanto por la filtración de lixiviados como por los gases. Implementar un programa de salud en la familia. El consumo de agua no tratada, la mala disposición de desechos, malos hábitos en la alimentación, deficientes sistemas de eliminación de excretas, configuran un escenario que atenta contra la salud familiar. En el presente documento se han planteado propuestas encaminadas a mejorar el sistema de salud de la parroquia en lo que respecta a la atención en las unidades operativas, sin embargo, si lo que se desea es mejorar el nivel de salud de las familias, la propuesta debe ser integral e incidir en las condiciones de salud de las familias y en los hábitos que pueden provocar el incremento de la vulnerabilidad ante enfermedades. Por lo anotado, los esfuerzos deben estar encaminados a mejorar los hábitos alimenticios y el adecuado tratamiento de agua para consumo, Establecer incentivos para el establecimiento de un laboratorio clínico. El no contar con un laboratorio de análisis clínico en la parroquia dificulta el establecimiento de diagnósticos completos de forma oportuna. Una de las modalidades que podrían ser usadas es el establecimiento de punto de toma de muestra de algún laboratorio que pueda ofrecer este servicio sobre todo en las pruebas básicas. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 366

367 Fortalecer las actividades productivas incluyendo políticas ambientales. Fortalecer el tejido organizacional con énfasis en lo productivo. Tradicionalmente las organizaciones comunitarias han servido de base para la implementación de propuestas y proyectos de desarrollo, algunos de los cuales no han logrado los niveles de éxito esperados, por otra parte la descoordinación que ha surgido como factor común en las intervenciones institucionales ha provocado un desgaste del tejido organizacional al establecer constantemente convocatorias que, en muchos casos, han tenido el mismo objetivo estableciendo duplicidad de esfuerzos tanto para los técnicos como para las organizaciones. Por otra parte, la falta de mecanismos encaminados a fortalecer las organizaciones no solamente con capacitaciones sino con verdaderos acompañamientos que se concreten en el mejoramiento de la capacidad técnica y de gestión de las comunidades, han redundado en el debilitamiento de las organizaciones de base. Otro de los factores identificados y que se tratan de mitigar con la presente propuesta, es el hecho de que la mayoría de las organizaciones responden a formatos de desarrollo social aunque sus objetivos estén encaminados al fortalecimiento productivo, esta disparidad entre sus objetivos y el formato legal que las ampara crea disfuncionalidad en su accionar e impiden el desarrollo concreto de propuestas empresariales cuyo fin sea la generación de recursos económicos para sus asociados. En este contexto la presente propuesta establece como mecanismos de fortalecimiento del tejido organizacional de la parroquia el cumplimiento de los siguientes aspectos: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 367

368 Establecimiento de las zonas de influencia de las organizaciones comunitarias. Definición de la afinidad del estatuto existente con objetivos relacionados con el fortalecimiento de las actividades productivas de la zona de influencia de la organización. Reforma de estatuto o trámite de nueva personería jurídica en función de las variables y los indicadores establecidos. Inclusión de mecanismos de rendición de cuentas, participación ciudadana y renovación de cuadros de liderazgo en el estatuto que rige la organización. Dotación de herramientas metodológicas de administración y organización comunitaria mediante procesos de capacitación. Acompañamiento para la definición de planes de trabajo con los correspondientes mecanismos de seguimiento y evaluación. Institucionalización de los mecanismos de inclusión del tejido organizacional en la definición e implementación de propuestas de desarrollo. Fortalecer la actividad productiva agrícola: Construir sistemas de riego. Mejorar la capacidad técnica de los productores. Desarrollar proyectos de comercialización asociada. Implementar un sistema financiero comunitario. Uno de los factores que incide de forma más determinante en el grado de vulnerabilidad de las actividades productivas desarrolladas en la parroquia, es la falta de recursos en condiciones adecuadas que permitan realizar de forma Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 368

369 oportuna la inversión para el desarrollo de las mismas. El sistema estatal de financiamiento productivo tiene una serie de debilidades que no le permiten contribuir al fortalecimiento de las actividades productivas, sobre todo en las que se desarrollan en pequeña escala. El marco jurídico del país y las metodologías de intervención en este sector han establecido una tendencia que pretende establecer un sistema local de micro finanzas con los bancos comunitarios como uno de los mecanismos más comunes. El establecimiento de este sistema, claro está llevado de forma sistemática, definitivamente contribuirá al fortalecimiento de las actividades productivas. La poca disponibilidad de recursos para la inversión en los momentos precisos ocasiona que los productores, de todas las actividades, tengan que recurrir a los prestamistas, a comprometer con anticipación su producción, a créditos con cargas impositivas exageradas o a disminuir los volúmenes de producción por falta de capital. Esta realidad podrá ser cambiada con la propuesta de establecer un sistema financiero local. Para lograr el objetivo planteado se proponen los siguientes pasos: Identificación de las organizaciones con mejores posibilidades de implementar el mencionado sistema. Diseño y ejecución del plan de fortalecimiento que permita a la organización contar con las herramientas técnicas y metodológicas apropiadas para la implementación del sistema de créditos. Captar los recursos externos necesarios para el establecimiento del sistema. Diseño y ejecución del sistema de seguimiento y evaluación del proceso de implementación del sistema. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 369

370 Sistematización de la experiencia para su correspondiente réplica. Diversificar las fuentes de empleo de la parroquia. Uno de los mecanismos más importantes para el fortalecimiento de las actividades productivas de la parroquia es el aprovechamiento de las destrezas y conocimientos de la población susceptibles de ser aprovechados en la generación de emprendimientos pequeños y medianos que generen plazas de trabajo y que amplíen la base económica del territorio. Formular y ejecutar el plan de gestión de riesgo de la parroquia. Formulación del plan de riesgo De acuerdo al diagnóstico efectuado existen asentamientos humanos con distintos niveles de vulnerabilidad ante eventos climáticos, debido principalmente, a la utilización de espacios en zonas de riesgo. El no contar con un plan de riesgo en la parroquia disminuye la capacidad de reacción y de implementación de medidas de mitigación ante posibles eventos. Fortalecimiento de las capacidades comunitarias de gestión de riesgo. Si bien algunos asentamientos se encuentran en zona de riesgo, el factor que más incide en los altos niveles de riesgo, es la poca información y la inexistente preparación de las comunidades para responder de forma adecuada ante los mencionados eventos. Por lo anotado, se propone acciones encaminadas, en primer lugar a difundir información respecto a las zonas de riesgo identificadas en Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 370

371 la parroquia, luego a establecer un plan de acción en el que las familias afectadas conozcan las acciones a ser tomadas por cada uno de los actores involucradas en las mismas. Fortalecer los sistemas de seguridad. Si bien en la parroquia no se han hecho visibles problemas de tipo delincuencial, es necesario tomar medidas ante conatos de incidentes que se reportaron durante el proceso de diagnóstico. La principal medida sugerida es concretar los convenios que se están negociando para la dotación de elementos policiales en el número necesario y sobre todo con la logística que les permita realizar recorridos en la periferia de la parroquia y no concentrar su vigilancia en la cabecera parroquial. Fortalecer el tejido organizacional. Desarrollar el nuevo modelo organizacional comunitario integral. Como quedó anotado en el diagnóstico, el tejido organizativo parroquial debe ser fortalecido como una herramienta que facilite la gestión de desarrollo en el territorio. En varias ocasiones se han intentado tomar medidas en este sentido, sin embargo y siempre de acuerdo a lo expresado por los actores parroquiales en el proceso de diagnóstico, estas no han abordado los temas de fondo sino que más bien se han centrado en procesos de capacitación. La propuesta de fortalecimiento del tejido organizacional de la parroquia plantea un nuevo modelo organizativo tendiente a facilitar la implementación de mecanismos de rendición de cuentas, renovación de los cuadros diligénciales, participación de todos los grupos representativos de la parroquia y de volver el modelo más horizontal. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 371

372 La base del modelo propuesto es que la comunidad tenga una organización en las que su cuadro directivo esté conformado por representantes de los grupos presentes, es decir de los jóvenes, de las mujeres, los agricultores, personas con capacidades especiales, etc. De esta forma se democratizan las instancias de decisión y se establecen mejores niveles de involucramiento e todos los actores comunitarios. Brindar acompañamiento a las organizaciones comunitarias para mejorar su capacidad técnica y de gestión. La sostenibilidad social de un modelo de desarrollo se basa en la capacidad de las organizaciones de base de proponer, gestionar y administrar distintas clases de propuestas. Definitivamente y por los resultados obtenidos, esto no se logra con una intervención coyuntural basada en meras capacitaciones, lo que se propone es que se efectúe un proceso de seguimiento que permita ir acompañando a las organizaciones en un asesoramiento sostenido que paulatinamente vaya entregando a las organizaciones las herramientas que fortalezcan su capacidad de administración y gestión de las posibles propuestas a ser implementadas. Promover la especialización de las organizaciones comunitarias de acuerdo a sus prioridades. En el modelo que se encuentra vigente, las comunidades han tratado de regularizar sus organizaciones sin efectuar un análisis del tipo de organización o del marco jurídico que las regula. Esto ha ocasionado que las comunidades cuenten con organizaciones con personería jurídica no acorde con las necesidades puntuales del grupo organizado o de las comunidades en general. Lo anotado se ha convertido en uno de los factores agravantes de la debilidad del tejido organizacional de la parroquia. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 372

373 En base a lo expresado, se plantea la revisión de las organizaciones en función de los objetivos particulares para los socios involucrados y sugerir el modelo organizativo apropiado en función de estos, tendiendo de esta forma a la especialización de las organizaciones básicamente entre las que plantean objetivos de tipo social en general y las que busquen generar empresas comunitarias o actividades netamente económicas. Institucionalizar las instancias de participación ciudadana, veeduría y fiscalización. En la medida que las organizaciones de base y las autoridades parroquiales se han ido adaptando al marco legal y a las propuestas metodológicas creadas con el fin de fortalecer las instancias de participación ciudadana estas se han ido implementado en el territorio, sin embargo las bases mismas de las organizaciones no se han involucrado de forma directa y, por otro lado, aún no se ha interiorizado los verdaderos alcances de la gestión comunitaria en su rol de veedor y fiscalizador ya que, en muchos casos se percibe como un simple seguimiento a la gestión del Gobierno Parroquial. Desarrollar propuestas concretas en favor de los grupos de atención prioritaria. Disminuir el grado de vulnerabilidad de los grupos de atención prioritaria. Los grupos de atención prioritaria han sido beneficiarios de varias propuestas, sin embargo todas ellas se han desarrollado en un marco metodológico que privilegia el asistencialismo. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 373

374 La presente propuesta se basa en el criterio de que la vulnerabilidad de una persona es un estado más no una condición, por lo tanto es susceptible de ser revertida. Lo que causa la vulnerabilidad de una persona son una serie de factores más no sus condiciones intrínsecas per se, es decir, lo que vuelve vulnerable a una persona con discapacidad no es su discapacidad en si sino más bien la falta de acceso a fuentes de empleo, las dificultades de desplazamiento dentro de la comunidad, las dificultades de inclusión en el sistema educativo formal, la falta de acceso a atención médica especializada, entre otros factores. En este contexto se plantea que las propuestas de atención a los grupos vulnerables aborden los factores causantes de la vulnerabilidad con el fin de disminuir su impacto y, de ser posible revertir su efecto. Desarrollar propuestas de organización, capacitación e inclusión de los grupos de altos niveles de vulnerabilidad. Como ha quedado expresado en párrafos anteriores, la intervención que se plantea en beneficio de los grupos de atención prioritaria está encaminada a disminuir el impacto de los factores causantes del estado de vulnerabilidad. En esta línea de acción se propone abordar los temas de organización para luego abordar los temas de capacitación. En este tema se plantea que la base de la propuesta de centre en el fortalecimiento de destrezas y habilidades susceptibles de sostener actividades productivas de tipo económico o de posicionamiento de los grupos poblacionales en estado de vulnerabilidad como contribuyente al desarrollo comunitario. Desarrollar propuestas productivas para las personas con capacidades y necesidades diferentes. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 374

375 Las dificultades de inserción en el mercado laboral de las personas en situación de vulnerabilidad es uno de los temas más importantes a ser abordados, por lo tanto, es necesario el desarrollo de propuestas micro empresariales con adecuados niveles de sostenibilidad que generen recursos económicos para los grupos beneficiarios. Si bien se han desarrollado este tipo de propuestas, estas no han alcanzado los niveles esperados de éxito, muchas de ellas se han quedado en simples capacitaciones. Las nuevas intervenciones que se efectúen en esta área deberán basarse en un análisis correcto del entorno local y micro regional especialmente a nivel de sostenibilidad de la materia prima y de condiciones de mercado para garantizar condiciones mínimas de sostenibilidad de los emprendimientos. Incluir en las unidades operativas de salud profesionales que apoyen la rehabilitación de personas con capacidades y necesidades especiales. En el caso específico de las personas con capacidades y necesidades especiales, la asistencia proveniente del gobierno central está más bien centrada en la dotación de ayudas técnicas, sin embargo y con el fin de mejorar realmente las condiciones, sobre todo de niños, niñas y adolescentes en estas condiciones, es necesario complementar esta acción con atención en rehabilitación. En este sentido se propone que las unidades operativas de salud tanto del ministerio como del seguro social, implementen la atención de terapistas de diferentes especialidades con el fin de atender sus necesidades de rehabilitación. Promover en la planificación de las organizaciones comunitarias acciones incluyentes a los grupos de alta vulnerabilidad. La reducción de los niveles de vulnerabilidad de ciertos grupos en las comunidades, debe ser una responsabilidad social en la que todos participen, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 375

376 tanto en los diferentes niveles de gobierno como de la sociedad organizada. La participación de las organizaciones de base en la formulación y ejecución de propuestas de inclusión de grupos de atención prioritaria, contribuye a la verdadera inclusión de los grupos en esta situación. La realización conjunta de este tipo de acciones establecerá verdaderas condiciones de mitigación de los factores causantes de la vulnerabilidad de los grupos de atención prioritaria. Fortalecer la capacidad técnica y de gestión del Gobierno Parroquial. Lograr el aporte técnico de organizaciones e instituciones afines. Los gobiernos parroquiales en términos generales necesitan el aporte de técnicos que fortalezcan su capacidad de generación y de gestión de propuestas de desarrollo. En vista de la inexistencia de recursos para contratar personal que cumpla esta función, la propuesta es de realizar convenios con Consejo Provincial, Municipios, Universidades y otras instituciones que permitan suplir esta necesidad. Implementar el sistema de coordinación parroquial para el desarrollo. En el diagnóstico efectuado, uno de los temas identificado en lo que respecta a la intervención institucional es la falta de coordinación que ha dado como resultado disímiles niveles de éxito en los resultados obtenidos. Una de las formas diseñadas para revertir esta situación es la conformación de un sistema de coordinación parroquial en la que participen las instituciones con presencia en el territorio. La idea central es que todos los actores conozcan las características de las propuestas que se implementan en la parroquia y que existen niveles idóneos de coordinación interinstitucional que aumente la eficiencia de las mismas. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 376

377 Implementar el sistema de monitoreo y evaluación de programas y proyectos. Uno de los temas más importantes en la ejecución de las propuestas que se ejecuten en el territorio, es el seguimiento y constante evaluación y retroalimentación de las mismas. Esto será posible mediante la implementación de un sistema de monitoreo adjunto al sistema de coordinación del desarrollo. Uno de los requisitos más importantes para que este sistema de monitoreo funciones es la inclusión de los beneficiarios como parte clave. En la parte técnica es necesario que las propuestas tengan definidos de forma adecuada los indicadores que permitan realizar las mediciones de impacto de las intervenciones. Foto: Socialización PDOT Parroquia Pedro Pablo Gómez Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquia Pedro Pablo Gómez 377