***I PROYECTO DE INFORME

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1 Parlamento Europeo Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios 2017/0134(COD) ***I PROYECTO DE INFORME sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la armonización de la renta nacional bruta a precios de mercado («Reglamento RNB») por el que se deroga la Directiva 89/130/CEE, Euratom del Consejo y el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1287/2003 del Consejo (COM(2017)0329 C8-0192/ /0134(COD)) Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios Ponente: Roberto Gualtieri PR\ docx PE v02-00 Unida en la diversidad

2 PR_COD_1amCom Explicación de los signos utilizados * Procedimiento de consulta *** Procedimiento de aprobación ***I Procedimiento legislativo ordinario (primera lectura) ***II Procedimiento legislativo ordinario (segunda lectura) ***III Procedimiento legislativo ordinario (tercera lectura) (El procedimiento indicado se sustenta en la base jurídica propuesta en el proyecto de acto.) s a un proyecto de acto s del Parlamento presentadas en dos columnas Las supresiones se señalan en cursiva y negrita en la columna izquierda. Las sustituciones se señalan en cursiva y negrita en ambas columnas. El texto nuevo se señala en cursiva y negrita en la columna derecha. En las dos primeras líneas del encabezamiento de cada enmienda se indica el pasaje del proyecto de acto examinado que es objeto de la enmienda. Si una enmienda se refiere a un acto existente que se quiere modificar con el proyecto de acto, su encabezamiento contiene además una tercera y cuarta líneas en las que se indican, respectivamente, el acto existente y la disposición de que se trate. s del Parlamento en forma de texto consolidado Las partes de texto nuevas se indican en cursiva y negrita. Las partes de texto suprimidas se indican mediante el símbolo o se tachan. Las sustituciones se indican señalando el texto nuevo en cursiva y negrita y suprimiendo o tachando el texto sustituido. Como excepción, no se marcan las modificaciones de carácter estrictamente técnico introducidas por los servicios para la elaboración del texto final. PE v /16 PR\ docx

3 ÍNDICE Página PROYECTO DE ROLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO... 5 PR\ docx 3/16 PE v02-00

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5 PROYECTO DE ROLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la armonización de la renta nacional bruta a precios de mercado («Reglamento RNB») por el que se deroga la Directiva 89/130/CEE, Euratom del Consejo y el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1287/2003 del Consejo (COM(2017)0329 C8-0192/ /0134(COD)) (Procedimiento legislativo ordinario: primera lectura) El Parlamento Europeo, Vista la propuesta de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo (COM(2017)0329), Vistos el artículo 294, apartado 2, y el artículo 338, apartado 1 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, conforme a los cuales la Comisión le ha presentado su propuesta (C8-0192/2017), Visto el artículo 294, apartado 3, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, Visto el artículo 59 de su Reglamento interno, Visto el informe de la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios (A8-0000/2017), 1. Aprueba la Posición en primera lectura que figura a continuación; 2. Pide a la Comisión que le consulte de nuevo si sustituye su propuesta, la modifica sustancialmente o se propone modificarla sustancialmente; 3. Encarga a su presidente que transmita la Posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión, así como a los Parlamentos nacionales. 1 Considerando -1 (nuevo) (-1) La renta nacional bruta a precios de mercado (denominada en adelante «RNB») constituye la base de cálculo de la parte más importante de los recursos propios en el presupuesto de la Unión. PR\ docx 5/16 PE v02-00

6 2 Considerando 1 (1) La parte creciente de los recursos propios de la Unión basada en la renta nacional bruta a precios de mercado (denominada en adelante «RNB») de los Estados miembros requiere que se refuerce aún más la comparabilidad, la fiabilidad y la exhaustividad de este agregado. (1) La parte creciente de los recursos propios de la Unión basada en la RNB de los Estados miembros requiere que se refuerce aún más la comparabilidad, la fiabilidad y la exhaustividad de este agregado. 3 Considerando 2 (2) La integridad estadística mediante el cumplimiento de los principios del Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas, revisado y actualizado por el Comité del Sistema Estadístico Europeo el 28 de septiembre de 2011, y del Reglamento (CE) n.º 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo 17, es de especial importancia cuando se están utilizando directamente las estadísticas para fines administrativos. 17 Reglamento (CE) n.º 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1101/2008, relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico, el Reglamento (CE) n.º (2) La integridad estadística mediante el cumplimiento de los principios del Código de buenas prácticas de las estadísticas europeas, revisado y actualizado por el Comité del Sistema Estadístico Europeo el 28 de septiembre de 2011, y del Reglamento (CE) n.º 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo 17, es de especial importancia cuando se están utilizando directamente las estadísticas para fines administrativos y de elaboración de las políticas. 17 Reglamento (CE) n.º 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo a la estadística europea y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) n.º 1101/2008, relativo a la transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadístico, el Reglamento (CE) n.º PE v /16 PR\ docx

7 322/97 del Consejo, sobre la estadística comunitaria, y la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo, por la que se crea un Comité del programa estadístico de las Comunidades Europeas (DO L 87 de , p. 164). 322/97 del Consejo, sobre la estadística comunitaria, y la Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo, por la que se crea un Comité del programa estadístico de las Comunidades Europeas (DO L 87 de , p. 164). 4 Considerando 4 (4) De conformidad con el artículo 2, apartado 7, de la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, a efectos del cálculo de los recursos propios, la RNB se entiende como una RNB anual a precios de mercado, tal y como se contempla en el anexo A del Reglamento (UE) n.º 549/2013 (en lo sucesivo, «SEC 2010»). Además, se derogó la Decisión 2007/436/CE, Euratom del Consejo 18, de conformidad con el artículo 10, apartado 1, de la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo 19 y sin perjuicio de lo dispuesto en su artículo 10, apartado Decisión 2007/436/CE, Euratom del Consejo, de 7 de junio de 2007, sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas (DO L 163 de , p. 17). 19 Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (DO L 168 de , p. 105). (4) De conformidad con el artículo 2, apartado 7, de la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, a efectos del cálculo de los recursos propios, la RNB se entiende como una RNB anual a precios de mercado, tal y como se contempla en el anexo A del Reglamento (UE) n.º 549/2013 (en lo sucesivo, «SEC 2010»). Por otra parte, se derogó la Decisión 2007/436/CE, Euratom del Consejo 18, de conformidad con el artículo 10, apartado 1, de la Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo 19 y sin perjuicio de lo dispuesto en su artículo 10, apartado Decisión 2007/436/CE, Euratom del Consejo, de 7 de junio de 2007, sobre el sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas (DO L 163 de , p. 17). 19 Decisión 2014/335/UE, Euratom del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre el sistema de recursos propios de la Unión Europea (DO L 168 de , p. 105). PR\ docx 7/16 PE v02-00

8 5 Considerando 5 (5) Es esencial que los datos sobre la RNB sean comparables y, por lo tanto, es preciso que se respeten las correspondientes definiciones y normas contables del SEC A este fin, los procedimientos de evaluación y los datos básicos realmente utilizados deberían permitir la correcta aplicación de las definiciones y normas contables del SEC (5) Es esencial que los datos sobre la RNB sean comparables en el conjunto de los Estados miembros y, por lo tanto, es preciso que se respeten las correspondientes definiciones y normas contables del SEC A este fin, los procedimientos de evaluación y los datos básicos realmente utilizados deberían permitir la correcta aplicación de las definiciones y normas contables del SEC Considerando 8 (8) A fin de garantizar la existencia de condiciones uniformes para la ejecución del presente Reglamento proporcionando datos sobre la RNB a efectos de los recursos propios, es preciso conferir competencias de ejecución a la Comisión para adoptar medidas relativas al inventario de las fuentes y los métodos utilizados para calcular la RNB y sus componentes de acuerdo con el SEC 2010, así como medidas destinadas a mejorar la comparabilidad, fiabilidad y exhaustividad de la RNB de los Estados miembros. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo 20. (8) A fin de garantizar la existencia de condiciones uniformes para la ejecución del presente Reglamento proporcionando datos sobre la RNB a efectos de los recursos propios, es preciso conferir competencias de ejecución a la Comisión para adoptar medidas relativas a la estructura del inventario de las fuentes y los métodos utilizados para elaborar datos relativos a la RNB y sus componentes. Dichas competencias deben ejercerse de conformidad con el Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo 20. PE v /16 PR\ docx

9 20 Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de , p. 13). 20 Reglamento (UE) n.º 182/2011 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por el que se establecen las normas y los principios generales relativos a las modalidades de control por parte de los Estados miembros del ejercicio de las competencias de ejecución por la Comisión (DO L 55 de , p. 13). 7 Considerando 8 bis (nuevo) (8 bis) Con el fin de garantizar la fiabilidad, la exhaustividad y el mayor grado de comparabilidad posible de los datos relativos a la RNB, conviene delegar a la Comisión la facultad de adoptar actos de conformidad con el artículo 290 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea en lo que se refiere a la definición del contenido del inventario de las fuentes y los métodos utilizados para elaborar datos relativos a la RNB, así como a las medidas que garanticen la fiabilidad, la exhaustividad y la comparabilidad de dichos datos. Reviste especial importancia que la Comisión lleve a cabo las consultas oportunas durante la fase preparatoria, en particular con expertos, y que esas consultas se realicen de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional sobre la mejora de la legislación de 13 de abril de bis. En particular, y con el fin de garantizar una participación equitativa en la preparación de los actos delegados, el Parlamento Europeo y el Consejo deben recibir toda la documentación al mismo tiempo que PR\ docx 9/16 PE v02-00

10 los expertos de los Estados miembros, y sus expertos deben tener acceso de forma sistemática a las reuniones de los grupos de expertos de la Comisión que se ocupen de la preparación de dichos actos delegados. 1 bis DO L 123 de , p Artículo 2 apartado 1 1. Los Estados miembros elaborarán la RNB de acuerdo con el artículo 1 en el contexto de la elaboración ordinaria de las cuentas nacionales. 1. Los Estados miembros calcularán la RNB según lo dispuesto en el artículo 1, paralelamente a los servicios habituales de datos contables. 9 Artículo 2 apartado 2 2. Antes de finales de septiembre de cada año, los Estados miembros facilitarán a la Comisión (Eurostat), en el contexto de la elaboración de sus cuentas nacionales, las cifras para el agregado RNB y sus componentes, de acuerdo con las definiciones a que hace referencia el artículo 1. Los totales correspondientes al PNB y sus componentes podrán presentarse de acuerdo con los tres enfoques que se mencionan en el artículo 1, apartado 2. Las cifras facilitadas 2. Antes de finales de septiembre de cada año, los Estados miembros facilitarán a la Comisión (Eurostat), en el contexto de la elaboración de sus cuentas nacionales, las cifras para el agregado RNB y sus componentes, de acuerdo con las definiciones a que hace referencia el artículo 1. Los totales correspondientes al PNB y sus componentes se presentarán de acuerdo con uno de los tres enfoques a que se refiere el artículo 1, apartado 2. Los datos facilitados se transmitirán para el PE v /16 PR\ docx

11 cubrirán el año anterior y todos los cambios introducidos en las cifras de los años anteriores. año anterior y todos los cambios introducidos en los datos de los años anteriores se comunicarán al mismo tiempo. 10 Artículo 2 apartado 3 3. Cuando comuniquen los datos previstos en el apartado 2, los Estados miembros transmitirán a la Comisión (Eurostat) un informe sobre la calidad de los datos sobre la RNB. Dicho informe proporcionará la información necesaria para mostrar de qué manera se ha calculado el agregado y, en concreto, describirá todo cambio significativo aportado a las fuentes y a los métodos utilizados y explicará las revisiones realizadas sobre las estimaciones anteriores de la RNB. 3. Cuando comuniquen los datos previstos en el apartado 2, los Estados miembros comunicarán al mismo tiempo a la Comisión (Eurostat) un informe sobre la calidad de los datos sobre la RNB. Dicho informe detallará la metodología utilizada para elaborar los datos; describirá, en particular, todos los cambios significativos aportados a las fuentes y los métodos utilizados, y explicará las revisiones realizadas sobre las estimaciones anteriores de la RNB. 11 Artículo 3 apartado 1 1. A fin de garantizar la plena conformidad con el SEC 2010, los Estados miembros facilitarán a la Comisión (Eurostat) un inventario de las fuentes y de los métodos utilizados para calcular la RNB y sus componentes de acuerdo con el SEC Los Estados miembros facilitarán a la Comisión (Eurostat) un inventario de las fuentes y los métodos utilizados para elaborar los datos relativos a la RNB y sus componentes de acuerdo con el SEC PR\ docx 11/16 PE v02-00

12 12 Artículo 3 apartado 1 bis (nuevo) 1 bis. La Comisión adoptará actos delegados de conformidad con el artículo 7 bis para completar el presente Reglamento, en los que definirá el contenido del inventario a que se refiere el apartado 1, así como el calendario para su actualización. 13 Artículo 3 apartado 2 2. La Comisión determinará, mediante actos de ejecución, la estructura y el contenido detallados del inventario contemplado en el apartado 1, así como el calendario para su actualización. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 7, apartado La Comisión adoptará actos de ejecución en los que se establecerá la estructura detallada del inventario a que se refiere el apartado 1. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 7, apartado Artículo 3 apartado 3 PE v /16 PR\ docx

13 3. Para facilitar la realización de análisis comparables de la conformidad, la Comisión elaborará una guía del inventario en estrecha colaboración con el grupo de expertos mencionado en el artículo 4. suprimido 15 Artículo 4 apartado 1 La Comisión creará un grupo formal de expertos, compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por un representante de la Comisión, para asesorar a la Comisión sobre la comparabilidad, la fiabilidad y la exhaustividad de los cálculos de la RNB y para que exprese su opinión al respecto, así como a fin de examinar las cuestiones sobre la aplicación del presente Reglamento y para emitir dictámenes anuales sobre la adecuación de los datos sobre la RNB transmitidos por los Estados miembros a efectos de los recursos propios. La Comisión creará un grupo formal de expertos, compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por un representante de la Comisión, para asesorar a la Comisión sobre la comparabilidad, la fiabilidad y la exhaustividad de los cálculos de la RNB y para que exprese su opinión al respecto, así como a fin de supervisar la aplicación del presente Reglamento y para emitir dictámenes anuales sobre la adecuación de los datos sobre la RNB transmitidos por los Estados miembros a efectos de los recursos propios. 16 Artículo 5 apartado 1 1. La Comisión comprobará las fuentes y métodos que figuran en el 1. La Comisión comprobará que las fuentes y los métodos que figuran en el PR\ docx 13/16 PE v02-00

14 inventario a que se refiere el artículo 3, apartado 1. En este contexto, se utilizará un modelo para la verificación elaborado por la Comisión en estrecha colaboración con el grupo de expertos contemplado en el artículo 4. El modelo se basará en el principio de la revisión por pares y la relación coste-eficacia. inventario a que se refiere el artículo 3, apartado 1, son conformes al SEC A tal efecto, se utilizará un modelo para la verificación elaborado por la Comisión en estrecha colaboración con el grupo de expertos a que se refiere el artículo Artículo 5 apartado 1 bis (nuevo) 1 bis. Los datos relativos a la RNB serán fiables, exhaustivos y, en la medida de lo posible, comparables. La Comisión adoptará actos delegados de conformidad con el artículo 7 bis que completen el primer párrafo, en los que se establecerán medidas que garanticen la fiabilidad, la exhaustividad y el mayor grado de comparabilidad posible de los datos relativos a la RNB. 18 Artículo 5 apartado 2 2. La Comisión establecerá, mediante actos de ejecución, las medidas necesarias para que los datos sobre la RNB sean más comparables, fiables y exhaustivos. Dichos actos de ejecución se adoptarán de conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo 7, suprimido PE v /16 PR\ docx

15 apartado Artículo 7 apartado 1 1. La Comisión estará asistida por el Comité del Sistema Estadístico Europeo creado en virtud del Reglamento (CE) n.º 223/2009. Dicho comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) n.º 182/ En la aplicación del presente Reglamento, la Comisión estará asistida por el Comité del Sistema Estadístico Europeo creado en virtud del artículo 27, apartado 1, del Reglamento (CE) no 223/2009. Dicho comité será un comité en el sentido del Reglamento (UE) n.º 182/ Artículo 7 bis (nuevo) Artículo 7 bis 1. Se otorgan a la Comisión los poderes para adoptar actos delegados en las condiciones establecidas en el presente artículo. 2. La facultad para adoptar actos delegados a que se refieren el artículo 3, apartado 1 bis, y el artículo 5, apartado 1 bis, se otorgará a la Comisión por un período de cinco años a partir del [fecha de entrada en vigor del presente Reglamento] 1 bis. 3. La delegación de poderes mencionada en el artículo 3, apartado 1 bis, y en el artículo 5, PR\ docx 15/16 PE v02-00

16 apartado 1 bis, podrá ser revocada en cualquier momento por el Parlamento Europeo o por el Consejo. La decisión de revocación pondrá término a la delegación de los poderes que en ella se especifiquen. La decisión surtirá efecto al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea o en una fecha posterior indicada en la misma. No afectará a la validez de los actos delegados que ya estén en vigor. 4. Antes de la adopción de un acto delegado, la Comisión consultará a los expertos designados por cada Estado miembro de conformidad con los principios establecidos en el Acuerdo interinstitucional sobre la mejora de la legislación de 13 de abril de Tan pronto como la Comisión adopte un acto delegado, lo notificará simultáneamente al Parlamento Europeo y al Consejo. 6. Los actos delegados adoptados en virtud del artículo 3, apartado 1 bis, y el artículo 5, apartado 1 bis, entrarán en vigor únicamente si, en un plazo de dos meses desde su notificación al Parlamento Europeo y al Consejo, ninguna de estas instituciones formula objeciones o, antes del vencimiento de dicho plazo, ambas informan a la Comisión de que no las formularán. El plazo se prorrogará dos meses a iniciativa del Parlamento Europeo o del Consejo. 1 bis Oficina de Publicaciones: insértese la fecha correcta. (este artículo se inserta en el capítulo IV - Disposiciones finales) PE v /16 PR\ docx