Medición n de la pobreza a partir del ingreso: Avances y desafíos

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "Medición n de la pobreza a partir del ingreso: Avances y desafíos"

Jesús Pereyra Sosa
hace 6 años
Vistas:

1 Seminario internacional Medición multidimensional de la pobreza en América Latina Santiago de Chile, 13 y 14 de mayo de 2010 Medición n de la pobreza a partir del ingreso: Avances y desafíos Juan Carlos Feres División de Estadística y Proyecciones Económicas CEPAL

2 Pobreza monetaria La pobreza por ingresos es el método predominante de medición de la pobreza en América Latina. A nivel regional fue introducido en los años 70 por la CEPAL, desde donde se difundió a los países. Constituye una herramienta indispensable para evaluar la escasez de recursos económicos, que a su vez tiene una alta correlación con privaciones en múltiples dimensiones.

3 Actualización de las líneas de pobreza Actualmente la CEPAL estárevisando la metodología para la medición de la pobreza y los valores de las líneas. Obsolescencia de las líneas actuales: Basadas en canastas de consumo con más de 20 años de antigüedad. Disponibilidad de nuevas fuentes de información: Se dispone de encuestas de ingresos y gastos recientes para los países de América Latina. Perfeccionamiento de la metodología: Se han producido avances tanto metodológicos como empírico cuya aplicación podría permitir una mejor identificación y caracterización de los hogares pobres.

4 Marco general del método Línea de indigencia: LI = requerimiento calórico x costo por kilocaloría Línea de pobreza: LP = LI x Coeficiente de Orshansky Indigencia Si ingreso percápita < LI Pobreza Si ingreso percápita < LP

5 Línea de indigencia LI = Requerimiento calórico x costo Requerimiento calórico: 1) Nuevas estimaciones disponibles 2) Actualmente se usa el requerimiento promedio. Se propone usar el de cada hogar (ver más adelante).

6 Línea de indigencia LI = Requerimiento calórico x costo Costo por kilocaloría proviene del estrato de referencia

7 Método tradicional de selección del estrato de referencia 3,300 Kilocalorías por persona al día 3,100 2,900 2,700 2,500 2,300 2,100 1,900 1,700 1,500 Estrato de referencia Ingesta calórica Quintiles móviles de ingreso per cápita Requerimiento calórico (2,130 Kcal pp/dia)

8 Selección del estrato de referencia Pero la ingesta calórica no necesariamente constituye un buen indicador para la selección del estrato: La creciente disponibilidad de productos altos en calorías y bajo costo indica que este indicador es menos representativo de un cierto nivel de bienestar que antes. La ingesta calórica no se mide directamente, sino que se infiere a partir de la información del gasto y cantidades adquiridas recopilada por las encuestas. La precisión de esa medición puede no ser suficiente para generar resultados adecuados. La consideración anterior también se aplica a cualquier indicador de calidad nutricional. Se estáevaluando seleccionar el estrato a partir de criterios exógenos, de manera que la posición del estrato en la distribución del ingreso sea consistente con el nivel de desarrollo del país.

9 Selección del estrato: Resultados anómalos en la ingesta calórica aparente 1.8 Ingesta / Requerimiento Quintil m óvil Mexico Nicaragua Perú Uruguay

10 Línea de pobreza LP = LI x Coeficiente de Orshansky Coeficiente de Orshansky(CO): En teoría, el costo de la canasta básica no alimentaria (CBNA) corresponde al gasto en no-alimentos del EPR. No obstante: La CEPAL ha venido utilizando un C.O. igual para todos los países y constante en el tiempo. El C.O. observado en las encuestas no guarda relación con lo que se espera que represente en la medición de la pobreza. Se estáevaluando continuar utilizando un C.O. igual para todos los países.

11 Coeficientes de Orshansky de CEPAL (1991) Pais Año Area EPR CO Argentina Gran Buenos Aires Brasil Rio de Janeiro São Paulo Chile Gran Santiago Colombia Bogotá, D.E Resto urbano Guatemala Area urbana central Resto área urbana México Área urbana Panamá Ciudad de Panamá Perú Lima metropolitana Uruguay Montevideo Venezuela 1986 Caracas, A.M

12 Indigencia y pobreza: identificación Ingresos < línea El ajuste de ingresos formóparte del método de la CEPAL desde el inicio, como forma de corregir la subdeclaración del ingreso en las encuestas. En su momento, la Cuenta de Hogares de las Cuentas Nacionales parecióadecuada para evaluar el ingreso de las encuestas. Esa conclusión no necesariamente se sostiene actualmente. Se están evaluando algunas mejoras a la corrección por subdeclaración del ingreso, pero también analizando la posibilidad de no continuar con esta práctica. Por otra parte, se prevéno incluir el alquiler imputado como parte del ingreso, sino utilizar líneas diferenciadas.

13 Indigencia y pobreza: identificación Ingresos < línea La medición tradicional de la CEPAL expresa las líneas en términos per cápita. Propuesta: Líneas de indigencia definidas en función del requerimiento calórico de cada hogar. Costo de los no-alimentos con economías de escala: LP = LI + CBNA ^ θ Donde: CBNA = costo de la Canasta Básica de No Alimentos θ= factor de economías de escala (en torno a 0.8)

14 Conclusiones Existe margen para mejorar el método de pobreza monetaria dentro de su formulación básica, con el fin de acercarse a una identificación más precisa de los hogares con carencias de recursos económicos. Cabe plantearse la conveniencia de extender este método de manera que incluya, tanto como parte de la línea de pobreza como en los ingresos, las transferencias públicas no-monetarias, o si este aspecto debería ser abordado desde los indicadores multidimensionales.

Documentos relacionados

Pobreza e Indigência no Brasil e América Latina: tendências e pressupostos metodológicos

Pobreza e Indigência no Brasil e América Latina: tendências e pressupostos metodológicos Alvaro Fuentes CEPAL Rio de Janeiro, Agosto 2014 Concepto de pobreza de CEPAL, metodología de estimación y fuentes