INDICE MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE EJECUCION COACTIVA CAPITULO 1 ANTECEDENTES HISTORICOS

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1 Elvito A. Rodríguez Domínguez 28:1 Presentación INDICE MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE EJECUCION COACTIVA CAPITULO 1 ANTECEDENTES HISTORICOS SUBCAPITULO I CODIGO DE ENJUICIAMIENTOS EN MATERIA CIVIL DE COBRO DE DEUDAS A FAVOR DEL ESTADO 1.1 Deudas que podían cobrarse 'Mulos ejecutivos para el cobro de las deudas Autoridad competente Contradicción del Juicio de Apremio y Pago 13 SUBCAPITULO II CODIGO: DE PROCEDIMIENTOS CIVILES DE SUBCAPITULO III LEY N DEROGATORIA DEL ARTICULO 1347 DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTOS CIVILES CASOS EN QUE PROCEDIA LA EJECUCION DE FACULTADES COACTIVAS LEGITIMACION ACTIVA LEGITIMACION PASIVA AUTORIDAD ANTE LA CUAL SE EJERCIAN LAS FACULTADES COACTIVAS REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD 18

2 284 Indice 7. DEMANDA PROVEIDO DE LA DEMANDA EMBARGO PASE DEL EXPEDIENTE AL FUERO JUDICIAL TERCERIA EXCLUYENTE DE DOMINIO PROHIBICION DE SUSPENDER EL PROCEDIMIENTO COACTIVO 19 SUBCAPITULO IV PRIMER CODIGO TRIBUTARIO 1. PROCEDENCIA DE LA ACCION COACTIVA TITULOS DE EJECUCION COACTIVA LEGITIMACION ACTIVA PROCEDIMIENTO PROCEDIMIENTO COACTIVO PROHIBICION DE SUSPENDER EL PROCEDIMIENTO COACTIVO FACULTADES COACTIVAS DE OTRAS ENTIDADES EL CODIGO NO DEROGO EXPRESAMENTE LA LEY N SUBCAPITULO V DECRETO LEY N LEGITIIVLACION ACTIVA O TITULARES DE LA ACCION COACTIVA ORGANO ANTE QUIEN SE EJERCIAN LAS FACULTADES COACTIVAS SECRETARIOS DE JUZGADOS COACTIVOS ACTOS DE EJECUCION FORZOSA PROCEDIMIENTO 5.1 Notificación Precoactiva Procedimiento Coactivo PROHIBICION DE SUSPENDER EL PROCEDIMIENTO TERCERIA EXCLUYENTE DE DOMINIO APELACION MEDIDAS CAUTELARES PROCEDIMIENTOS PARA DEMOLICIONES OBLIGACION DE LAS AUTORIDADES DE PRESTAR COLABORACION 28

3 Elvito A. Rodríguez Domínguez ACCIONES JUDICIALES CONTRA EL ACREEDOR COMENTARIO GENERAL 28 CAPITULO II LOS PROCEDIMIENTOS DE EJECUCION COACTIVA VIGENTES INTRODUCCION 29 SUBCAPITULO I COBRANZA DE TRIBUTOS A FAVOR DEL GOBIERNO CENTRAL 1. CONCEPTO DE TRIBUTO PERSONAS SOMETIDAS AL CODIGO TRIBUTARIO 2.1 Las Personas Naturales Las Personas Jurídicas Las Sociedades Conyugales Las Sucesiones Indivisas Otros entes colectivos ACREEDOR TRIBUTARIO DEUDOR TRIBUTARIO - Deudor tributario 32 - Contribuyente 32 - Responsable 32 - Agentes de Retención o Percepción 32 - Forma de acreditar la representación 33 - Derechos de los Administrados ORGANOS DE LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA - Competencia de la SUNAT 34 - Competencia de ADUANAS 35 - Competencia de los Gobiernos Locales 35 - Organos Resolutores 35 - Exclusividad de las facultades de los Organos de Administración 35 - Composición del Tribunal Fiscal 35 - Funcionamiento y atribuciones del Tribunal Fiscal DETERMINACION DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA - Resolución de Determinación 38 - Requisitos de las Resoluciones de Determinación y de Multa 38

4 286 Indice - Orden de Pago 39 - Orden de Pago Presuntiva FACULTAD DE RECAUDACION MEDIDAS CAUTELARES PREVIAS AL PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA 8.1 Concepto de Medida Cautelar Características de la Medida Cautelar Improcedencia de la Medida Cautelar Medidas cautelares específicas Medidas para futura ejecución forzada..., Medidas temporales sobre el fondo Medidas innovativas Medidas de No Innovar Cuándo proceden las medidas cautelares Cuáles son las medidas cautelares Sustentación de las medidas cautelares Quién ejecuta las medidas cautelares Efectos de las medidas cautelares previas Plazo de vigencia de las medidas cautelares previas - Oportunidad de la medida cautelar 49 - Medida cautelar previa PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA 9.1 La Cobranza Coactiva como facultad de la Administración Tributaria Requisitos para acceder al cargo de Ejecutor Coactivo Naturaleza de las funciones que ejerce el Ejecutor Coactivo De qué administración es funcionario el Ejecutor Coactivo Facultades del Ejecutor Coactivo Competencia y facultades de los Ejecutores de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT - Competencia del Ejecutor Coactivo 55 - Función del Ejecutor Coactivo 55 - Facultades del Ejecutor Coactivo Competencia y facultades de los Ejecutores Coactivos de la Superintendencia de ADUANAS - Normas Generales 57

5 Elvito A. Rodríguez Domínguez Auxiliares Coactivos Requisitos para acceder al cargo de Auxiliar Coactivo Facultades del Auxiliar Coactivo TITULOS DE EJECUCION COACTIVA EL PROCEDIMIENTO COACTIVO 11.1 Introducción Demanda o solicitud de inicio de la cobranza coactiva Resolución que debe dictar el Ejecutor Coactivo Resolución que deniega el inicio del Procedimiento Coactivo Recurso contra la Resolución Denegatoria Resolución que ordena el inicio del Procedimiento de Cobranza Coactiva - Resolución de Ejecución Coactiva (SUNAT) 67 - Resolución de Ejecución Coactiva (ADUANAS) Procede recurso de apelación contra la resolución de Ejecución Coactiva? Notificación de la resolución de Ejecución Coactiva - Notificación de las resoluciones (SUNAT) 69 - Formas de notificación Actitudes del Deudor Tributario RESOLUCION QUE HACE EFECTIVO EL APERCIBIMIENTO 12.1 Ordena medidas cautelares 74 REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA DE LA SUNAT Tipos de medidas cautelares Reglas Generales Embargo en forma de intervención 1. Embargo en forma de intervención en recaudación Embargo en forma de intervención en información Embargo en forma de intervención en administración de bienes Embargo en forma de depósito Embargo en forma de inscripción Embargo en forma de retención Levantamiento de la medida cautelar por otorgamiento de garantía 86

6 288 Indice REGLAMENTO DE COBRANZAS COACTIVAS DE ADUANAS Medidas cautelares 86 - Exhortos Bienes inembargables EJECUCION FORZADA 13.4 Tasación Remate PROCEDIMIENTO SUNAT - Reglas generales del remate a PROCEDIMIENTO ADUANAS - Procedimiento de remate PAGO DE LA DEUDA SOMETIDA A COBRANZA COACTIVA TERCERIA EXCLUYENTE DE DOMINIO O PROPIEDAD 15.1 Demandante Ante quién se interpone Oportunidad Trámite SUSPENSION DEL PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA CASOS QUE PUEDEN PRESENTARSE EN EL PROCEDI- MIENTO NO SEÑALADO EN EL CODIGO TRIBUTARIO 17.1 Acumulación de expedientes Separación de expedientes Avocamiento NULIDAD 18.1 Nulidad según el Reglamento de Cobranza Coactiva de ADUANAS RECURSO DE APELACION APOYO DE AUTORIDADES POLITICAS Y ADMINISTRATIVAS 106 SUBCAPITULO II PROCEDIMIENTOS COACTIVOS NORMADOS POR LA LEY N" I. VIGENCIA Y APLICACION DE LA LEY 107 II. DISPOSICIONES GENERALES OBJETO DE LA LEY DEFINICIONES DEL EJECUTOR COACTIVO 3.1 Requisitos para ser Ejecutor Coactivo 109

7 Elvito A. Rodríguez Domínguez Designación del Ejecutor Coactivo Función del Ejecutor Coactivo DEL AUXILIAR COACTIVO 4.1 Requisitos para ser Auxiliar Coactivo Funciones del Auxiliar Coactivo Designación del Auxiliar Coactivo Responsabilidad del Ejecutor y del Auxiliar 112 SUBCAPITULO III PROCEDIMIENTO DE EJECUCION COACTIVA DE OBLIGACIONES NO TRIBUTARIAS 1. AMBITO DE APLICACION EXIGIBILIDAD DE LA OBLIGACION EN LA VIA COACTIVA MEDIDAS CAUTELARES PREVIAS AL PROCEDIMIENTO COACTIVO 3.1 Requisitos Quién solicita la medida cautelar Quién ordena la medida cautelar Naturaleza y efectos de la medida cautelar Levantamiento de la medida cautelar previa Medida cautelar distinta al embargo INICIO DEL PROCEDIMIENTO RESOLUCION DEL EJECUTOR COACTIVO RESOLUCION DE EJECUCION COACTIVA 1 7. NOTIFICACION AL DEUDOR 1 8. MEDIDAS CAUTELARES DENTRO DEL PROCEDIMIENTO - Formas de embargo EJECUCION DE OBLIGACIONES DE HACER Y DE NO HACER EMBARGOS PARA CUYA EJECUCION SE REQUIERE DESCERRAJE TASACION Y REMATE SUSPENSION DEL PROCEDIMIENTO 12.1 Quién ordena la suspensión Quiénes pueden solicitarlo Efectos de la suspensión COBRANZAS ONEROSAS TERCERIA DE PROPIEDAD REVISION JUDICIAL DEL PROCEDIMIENTO 123

8 290 Indice SUBCAPITULO IV PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA PARA OBLIGACIONES TRIBUTARIAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES 1. AMBITO DE APLICACION DEUDA EXIGIBLE COACTIVAMENTE MEDIDAS CAUTELARES PREVIAS - Medidas cautelares previas Plazos aplicables a las medidas cautelares previas Medidas cautelares previas a la emisión de las resoluciones u órdenes de pago LEVANTAMIENTO DE LAS MEDIDAS CAUTELARES PREVIAS INICIO DEL PROCEDIMIENTO RESOLUCION DE EJECUCION COACTIVA NOTIFICACION DE LA RESOLUCION DE EJECUCION COACTIVA MEDIDAS CAUTELARES TASACION Y REMATE TERCERIA DE PROPIEDAD PAGO DE LA DEUDA SUSPENSION DEL PROCEDIMIENTO RECURSO DE QUEJA RESPONSABILIDAD DEL EJECUTOR Y AUXILIAR COACTIVO REVISION JUDICIAL DEL PROCEDIMIENTO 134 CAPITULO III NATURALEZA JURIDICA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE EJECUCION COACTIVA 135 ANEXOS LEGISLATIVOS 1. TEXTO UNICO ORDENADO DEL CODIGO TRIBUTARIO (Aprobado por D. S. N EF) - Parte pertinente REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA - Resolución de Superintendencia N /SUNAT RESOLUCION DE SUPERINTENDENCIA DE ADUANAS N

9 Elvito A. Rodríguez Domínguez LEY DE PROCEDIMIENTO DE EJECUCION COACTIVA - LEY N ORDENANZA N /CDLO (APRUEBAN EL ARANCEL DE COSTAS Y GASTOS ADMINISTRATIVOS DEL PROCEDIMIENTO DE COBRANZA COACTIVA DISTRITO DE LOS OLIVOS) ORDENANZA N 06 (APRUEBAN ORDENANZA QUE REGULA EL PROCEDIMIENTO DE EJECUCION COACTIVA - DISTRITO DE SAN MIGUEL) ORDENANZA N 047-A-99-SEGE-07-MDEA (APRUEBAN ARANCEL DE GASTOS Y COSTAS DEL PROCEDIMIENTO COACTIVO DE LA MUNICIPALIDAD - DISTRITO DE EL AGUSTINO) ORDENANZA N 029-MDLV (APRUEBAN REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO DE EJECUCION COACTIVA DE LA MUNICIPALIDAD - DISTRITO DE LA VICTORIA) ORDENANZA N 07 (APRUEBAN ARANCEL DE GASTOS Y COSTAS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE EJECUCION COACTIVA DE LA MUNICIPALIDAD - DISTRITO DE JESUS MARIA) ORDENANZA N MM (APRUEBAN ARANCEL DE GASTOS Y COSTAS DE PROCEDIMIENTOS DE EJECUCION COACTIVA - DISTRITO DE MIRAFLORES) 264 ANEXOS PERIODISTICOS 1. LEY N Ley que precisa que el cargo de Ejecutor y Auxiliar Coactivo no es cargo de confianza ORDENANZA N (APRUEBAN CUADRO DE ARANCELES, COSTAS Y GASTOS DEL PROCEDIMIENTO DE COBRANZAS COACTIVAS DE LA MUNICIPALIDAD) RESOLUCION DE ALCALDIA N 4571 (APRUEBAN BASES ADMINISTRATIVAS DE CONCURSO PUBLICO DE MERITOS PARA DESIGNAR AUXILIARES COACTIVOS DE LA MUNICIPALIDAD 277 INDICE 275