Informe de Evaluación de los Objetivos/Resultados del PO FEDER ARAGÓN Informe anual a remitir en 2017

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1 Informe de Evaluación de los Objetivos/Resultados del PO FEDER ARAGÓN Informe anual a remitir en de junio de 2017

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3 1. Introducción Revisión de la lógica de la intervención Marco lógico Evolución del Programa Operativo. Resultados Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E , Fortalecimiento de instituciones de I+D y creación, consolidación o mejora de infraestructuras científicas y tecnológicas Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Impulso y promoción de actividades de I+i lideradas por las empresas, apoyo a la creación y consolidación de empresas innovadoras y apoyo a la creación y consolidación de empresas innovadoras y apoyo a la compra pública innovadora Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Transferencia de conocimiento y cooperación entre empresas y centros de investigación Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Fomento y generación de conocimiento de frontera y de conocimiento orientado a los retos de la sociedad, desarrollo de tecnologías emergentes Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Fomentar el despliegue y adopción de redes y servicios para garantizar la conectividad digital Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Promover los servicios públicos digitales, la alfabetización digital, e-aprendizaje, e-inclusión y e-salud Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Reforzar el e-gobierno, e-cultura y la confianza en el ámbito digital (DG Admón. electrónica y SI y AST Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Promover el crecimiento y la consolidación de las PYME, en particular mejorando su financiación, tecnología y acceso a servicios de apoyo avanzados Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Fomento del uso de energías renovables por las empresas, en particular las PYME Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Mejorar la eficiencia energética y reducción de emisiones de CO2 en la edificación y en las infraestructuras y servicios públicos Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Aumentar el uso de las energía renovables para producción de electricidad y usos térmicos en edificación y en infraestructuras públicas, en particular favoreciendo la generación a pequeña escala en puntos cercanos al consumo Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Protección, desarrollo y promoción de las áreas naturales, en particular las de interés turístico Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Mejorar el entrono urbano, la rehabilitación de viejas zonas industriales y la reducción de la contaminación del suelo, atmosférica y acústica Evolución del programa. Productividad Análisis de la eficacia en la consecución de los productos (indicadores de productividad- IIPP) a nivel de prioridad de inversión Análisis de eficacia en la consecución de los productos en la Prioridad de Inversión 1 a) Mejora de las infraestructuras de investigación e innovación (I+i) y de la capacidad para desarrollar excelencia en materia de I+i, y el fomento de centros de competencia, en especial los de interés europeo; Análisis de eficacia en la consecución de los productos en la Prioridad de Inversión 1b) Fomento de la inversión por parte de las empresas en I+i, desarrollo de vínculos y sinergias entre empresas, centros de investigación Pág. 1

4 4.1.3 Análisis de eficacia en la consecución de los productos en la Prioridad de Inversión 2a) Ampliación de la implantación de la banda ancha y difusión de redes de alta velocidad, apoyo para la adopción de tecnologías emergentes y redes de la economía digital Análisis de eficacia en la consecución de los productos en la Prioridad de Inversión 2c) Refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la administración electrónica, el aprendizaje electrónico, la inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónica Análisis de eficacia en la consecución de los productos en la Prioridad de Inversión 3d) Apoyo a la capacidad de las PYMEs para participar en procesos de crecimiento e innovación Análisis de eficacia en la consecución de los productos en la Prioridad de Inversión 4b) Fomento de la eficiencia energética y el uso de las energías renovables por las empresas Análisis de eficacia en la consecución de los productos en la Prioridad de Inversión 4c) Apoyo de la eficiencia energética y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos y en las viviendas Análisis de eficacia en la consecución de los productos en la Prioridad de Inversión 6c) La conservación, la protección, el fomento y el desarrollo del patrimonio natural y cultural Análisis de eficacia en la consecución de los productos en la Prioridad de Inversión 6e) Acciones para mejorar el entorno urbano, rehabilitar las ciudades, rehabilitar y descontaminar viejas zonas industriales (incluidas zonas de reconversión), reducir la contaminación atmosférica y promover medidas de reducción del ruido Análisis de eficacia en la consecución de los productos en la Prioridad de Inversión Asistencia Técnica Análisis de eficacia en los IIPP del Marco de Rendimiento Eficacia en los IIPP del Eje Prioritario 1, Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación Eficacia en los IIPP del Eje Prioritario 2. Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas Eficacia en los IIPP del Eje Prioritario 3. Mejorar la competitividad de las PYMEs Eficacia en los IIPP del Eje Prioritario 4. Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores Análisis de eficiencia sobre la productividad (indicadores de productividad IIPP) a nivel de prioridad de inversión Análisis de eficiencia sobre la productividad en la Prioridad de inversión 1b), Fomento de la inversión por parte de las empresas en innovación e investigación, desarrollo de vínculos y sinergias entre las empresas, los centros de investigación y desarrollo y el sector de la enseñanza superior Análisis de eficiencia sobre la productividad en la Prioridad de inversión 2a) Ampliación de la implantación de la Banda ancha y difusión de redes de alta velocidad, apoyo para la adopción de tecnologías emergentes y redes de la economía digital Contribución a resultados Acciones emprendidas para cumplir las condiciones ex ante Principios horizontales Partenariado y gobernanza multinivel La aplicación del principio de igualdad entre hombres y mujeres Desarrollo sostenible Contribución al cambio climático Grupo de Evaluación Partenariado Comité de Coordinación en materia de evaluación Otros mecanismos de Coordinación Difusión... 69

5 El presente informe constituye el informe de evaluación a remitir en 2017 sobre el PO FEDER Aragón respecto al periodo comprendido hasta la anualidad 2016, de conformidad con lo establecido en el Plan de Evaluación de los PPOO FEDER y el Plan de evaluación específico FEDER para Aragón. Se ha elaborado siguiendo la estructura de la Guía para la elaboración de la evaluación de los objetivos/resultados de los PPOO FEDER , para el informe anual a remitir en 2017, guía elaborada por la Subdirección General de Programación y Evaluación de Programas Comunitarios de la Dirección General de Fondos Comunitarios del Ministerio de Hacienda y Función Pública. 1. Introducción El presente informe se emite para acometer la evaluación prevista en Reglamento (UE) Nº 1303/2013 (RDC), evaluación que acompaña y conclusiones se integran en el Informe Anual a remitir en el Artículo 50 del cuyas principales Se emite de conformidad con lo dispuesto en el Plan de Evaluación común para los PPOO FEDER y el Plan de evaluación específico para Aragón FEDER Dado el nivel de ejecución incipiente del PO FEDER Aragón , de conformidad con la guía mencionada, se han recopilado datos no sólo de ejecución sino también de operaciones en fase de evaluación, selección y aprobación, que permitan al evaluador emitir un juicio de valor sobre los avances que se han producido hasta la fecha. No obstante, debe reseñarse, como así se hace en el Informe de Ejecución Anual 2016 las dificultades para la puesta en marcha del Programa Operativo FEDER para Aragón, así como las dificultades presupuestarias durante el ejercicio objeto de evaluación que han contribuido, en determinados casos, a una ejecución inferior a la inicialmente prevista, si bien, como se irá viendo en determinados objetivos específicos (véase 3.4.1) el trabajo desarrollado durante la anualidad pasada permite afrontar con confianza de ejecución física y financiera actuaciones que a fecha de este informe presentan mejoría en su ejecución. Por lo tanto en este primer informe de evaluación del período, realizado íntegramente por equipo evaluador interno del organismo intermedio y los organismos beneficiarios gestores u organismos gestores de ayudas públicas, se ofrecen las primeras conclusiones condicionadas por la ejecución financiera que deberán ser contrastadas en ejercicios futuros a fin de evaluar los avances o dificultades afrontadas. El ámbito temporal del presente informe abarca desde el inicio del período (1 de enero de 2014) hasta el 31 de diciembre de 2016, si bien, como también se indica en el Informe de Ejecución Anual, las dos primeras anualidades de este periodo han servicio para poder cerrar con una ejecución del 100,05% el PO FEDER Aragón El marco regulatorio del presente informe viene definido, básicamente por el art. 50 del Reglamento UE 1303/2013, debiendo tenerse presentes los siguientes puntos, en particular los que se destacan en negrita a continuación: 2. Los informes de ejecución anuales presentarán la información clave sobre la ejecución del programa y sus prioridades en relación con los datos financieros, los indicadores comunes y específicos del programa y los valores s cuantificados, incluidos, en su caso, los cambios producidos en los valores de los indicadores de resultados, así como los hitos definidos en el marco de rendimiento desde el informe anual de aplicación que deberá presentarse en Los datos transmitidos se referirán a los valores de los indicadores correspondientes a operaciones plenamente ejecutadas y también, cuando sea posible, teniendo en cuenta la fase de ejecución, a operaciones seleccionadas. Asimismo, expondrán una síntesis de las conclusiones de todas las evaluaciones del programa disponibles durante el ejercicio anterior, toda cuestión que afecte al rendimiento del programa, así como las medidas tomadas. El informe de ejecución anual que deberá presentarse en 2016 también podrá exponer, cuando proceda, las acciones emprendidas para cumplir las condiciones ex ante. Pág. 3

6 [ ] 4. El informe de ejecución anual que debe presentarse en 2017 expondrá y evaluará la información indicada en el apartado 2 y los avances en la consecución de los objetivos del programa, incluida la contribución de los Fondos EIE a los cambios producidos en los valores de los indicadores de resultados, cuando las correspondientes evaluaciones aporten pruebas al respecto. Dicho informe anual de aplicación expondrá las medidas adoptadas para cumplir las condiciones ex ante que no se hayan cumplido en el momento de la adopción de los programas. También evaluará la ejecución de las acciones emprendidas para tener en cuenta los principios expuestos en los artículos 7 y 8, la función en la ejecución del programa de los socios a los que se refiere el artículo 5 e informará sobre la ayuda empleada en favor de los objetivos relacionados con el cambio climático 2. Revisión de la lógica de la intervención Marco lógico En este momento de ejecución del Programa Operativo no procede revisar la lógica de intervención del mismo, por las siguientes razones: a) No se ha producido, desde el inicio del período hasta el 31/12/2016 ninguna reprogramación b) No se han producido asignaciones adicionales derivadas de la revisión a mitad del período. c) De la actualización del análisis del entorno socio-económico en la región, no se deducen variaciones significativas en el contexto socioeconómico del territorio que lleven a reconsiderar esa lógica de la intervención del PO. A continuación se reproduce la lógica de la intervención del P.O., expresando en la última columna el progreso en los datos de los indicadores de resultados de cada uno de los objetivos específicos. Necesidades y retos identificados Objetivo temático OT1 Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación Necesidad de mejorar la posición de Aragón como región innovadora, incrementar el esfuerzo inversor en I+D y crear una Agencia regional de Innovación, inexistente en la actualidad. Optimizar el uso y desarrollo de las instalaciones de investigación impulsando la eficiencia de un sistema de I+D+i consolidado con experiencia en cooperación internacional, apoyado en un capital humano con un alto nivel de cualificación que permita el desarrollo de la Estrategia Aragonesa de Investigación e Innovación para una Especialización Inteligente (RIS3 Aragón) Fortalecer la innovación y los resultados de la investigación tendentes a conseguir mejoras en los bienes y servicios producidos como factores de competitividad de las empresas regionales, a través del impulso de las actividades de I+i puestas en marcha por tejido productivo aragonés y el apoyo la creación y mejora de la transferencia tecnológica a las empresas Maximizar los resultados obtenidos en relación con el desarrollo futuro de tecnologías acilitadotas esenciales (KET) alineadas con las necesidades actuales y futuras de la industria de Aragón y la máxima eficiencia en el desarrollo de la Estrategia Aragonesa de Investigación e Innovación para una Especialización Inteligente (RIS3-Aragón). Incrementar el gasto empresarial en I+D+i. Incrementar el nº de empresas innovadoras, particularmente PYME, que realizan actividades de I+D de forma sistemática. Incorporar recursos humanos dedicados a actividades de I+D+i en las empresas. Corregir el déficit de transferencia tecnológica. Fortalecer las capacidades de ejecución de proyectos de I+D+i en universidades, organismos públicos de investigación y centros de I+D, creando una base sólida de conocimientos.

7 Prioridad de Inversión 1ª) Mejora de las infraestructuras de investigación e innovación (I+i) y de la capacidad para desarrollar excelencia en materia de I+i, y el fomento de centros de competencia, en especial los de interés europeo ESTRATEGIA/PROPUESTA DE INTERVENCIÓN CAMBIO ESPERADO Indicador de Resultado O.E Apoyo a la creación, consolidación y mejora de las infraestructuras científicas y tecnológicas y la adquisición, puesta en marcha y mejora de equipos e instrumentos científicos y tecnológicos necesarios para fortalecer las capacidades científico-técnicas de las instituciones de I+D+i y promover la sinergia entre grupos de investigación Apoyo a las grandes infraestructuras e ICTS del sistema de ciencia y tecnología aragonés. Apoyo a la ampliación de infraestructuras empresariales y laboratorios avanzados de I+D+i y TICs en los Parques CT aragoneses consolidación de Centros e Infraestructuras de soporte a la innovación Planificación científico-tecnológica Cooperación entre agentes del sistema de I+D+i de Aragón. Consolidación de una Estructura investigadora de excelencia, Potenciación de la investigación, el desarrollo y aplicación de tecnologías avanzadas, Impulso de la cooperación en i+d+i, particularmente entre los agentes del Sistema de I+D+i de Aragón R001S Número de participaciones de entidades aragonesas en actividades en 7º Programa Marco u Horizonte base actual (2016) 18 - esperado Prioridad de inversión 1b) Fomento de la inversión por parte de las empresas en I+i, desarrollo de vínculos y sinergias entre empresas, centros de investigación ESTRATEGIA/PROPUESTA DE INTERVENCIÓN CAMBIO ESPERADO Indicador de Resultado O.E Apoyo a actividades que favorezcan la participación del tejido empresarial en proyectos de investigación e innovación Apoyo a actuaciones de cooperación de I+D+i de empresas, agrupaciones, clústeres y centros de investigación Impulso al liderazgo empresarial Creación y consolidación de empresas innovadoras Acciones de dinamización Desarrollo y/o apoyo a programas de diagnóstico tecnológico en empresas Apoyo o fomento de la compra pública innovadora Consolidación de una cultura de la innovación entre el tejido productivo aragonés. Avance de la innovación y del desarrollo tecnológico, con la suficiente incidencia en la capacidad productiva de los diferentes sectores de la economía aragonesa. Incremento de la relevancia de las empresas de base tecnológica. Mejora de la competitividad y capacidad de adaptación a cambios en el entorno de las empresas en un contexto de creciente globalización. R001D Porcentaje de empresas que realizan innovaciones tecnológicas sobre el total de empresas activas - base 13,36 - actual (2015) -1,40 - esperado Pág. 5

8 ESTRATEGIA/PROPUESTA DE INTERVENCIÓN CAMBIO ESPERADO Indicador de Resultado O.E Explotación y valorización de los Aprovechamiento de las R003F resultados y conocimientos infraestructuras tecnológicas de Solicitud de patentes Difusión del conocimiento, de la apoyo a la transferencia. ITA cultura científica y de la innovación Desarrollo de las líneas de Creación de nuevas empresas de actuación de la RIS3 de Aragón. base tecnológica Mejora de la innovación empresarial (rentabilización de los resultados y conocimientos derivados de la investigación). Incremento de la presencia de las empresas de base tecnológica en el tejido productivo aragonés - base 1 - actual (2016) 5 - esperado ESTRATEGIA/PROPUESTA DE INTERVENCIÓN CAMBIO ESPERADO Indicador de Resultado O.E Proyectos de I+D+i en líneas prioritarias Estrategia Aragonesa de Investigación e Innovación para una Especialización Inteligente (RIS3 Aragón) Proyectos de I+D+i de excelencia, cuyos resultados representen un avance significativo del conocimiento Fomento de la participación en programas de fondos de financiación pública competitiva de la I+D+i. Refuerzo de las fortalezas del sistema regional de I+D+i y mitigación de las debilidades aún latentes en el mismo (investigación científica y técnica de excelencia, colaboración, internacionalización, participación en el programa Horizonte 2020 y promoción de la cultura científica). R001B Personal empleado en I+D sobre el total de la población ocupada en % - base 1,07 - actual (2015) -0,08 - esperado ,38

9 Objetivo temático OT2 Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas Necesidades y retos identificados Reducir/Eliminar brecha digital Despliegue de los servicios de telecomunicaciones que permitan la prestación de servicios de banda ancha de velocidad igual o superior a 30Mbps en las zonas que carecen de ella ( especialmente en el ámbito rural con baja densidad de población y complicada orografía) Consolidación de la sociedad de la información en los hogares, empresas y sistema educativo de Aragón Desarrollar el Plan de Administración Electrónica Mejorar la eficiencia y modernización de los servicios públicos mediante la ampliación y mejora de la red unificada de comunicaciones institucionales (RUTA) Prioridad de inversión 2a) Ampliación de la implantación de la Banda ancha y difusión de redes de alta velocidad, apoyo para la adopción de tecnologías emergentes y redes de la economía digital ESTRATEGIA/PROPUESTA DE INTERVENCIÓN CAMBIO ESPERADO Indicador de Resultado O.E Despliegue, explotación, mantenimiento y comercialización de una red de acceso y transporte de comunicaciones electrónicas Otras actuaciones complementarias Despliegue de redes y servicios de Banda Ancha de Nueva Generación. Mejora de la conectividad digital del territorio de Aragón y respaldo a la adopción de tecnologías emergentes y redes para la economía digital Reducción de la brecha de género Crecimiento digital de la Comunidad Autónoma de Aragón R010 % de población (regional) con cobertura de red banda ancha velocidad mayor o igual a 30 Mbps - base 55 - actual (2015) 12,53 - esperado Pág. 7

10 Prioridad de Inversión 2c) refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la Admón. Electrónica, el aprendizaje electrónico, la inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónica ESTRATEGIA/PROPUESTA DE INTERVENCIÓN CAMBIO ESPERADO Indicador de Resultado O.E Smart Terriories: plataforma centrada en la recepción y tratamiento de información, así como oferta de la creación de nuevos servicios Desarrollo de la segunda generación de portales open data Fomento de la e-educación ESTRATEGIA/PROPUESTA DE INTERVENCIÓN Impulso de la economía digital y desarrollo de los mercados TIC y de contenidos digitales Cultura de cambio necesaria para avanzar hacia el desarrollo de la sociedad de la información Desarrollo de los smart territories Mejora de los servicios asociados a los datos Aumento de la eficiencia del sistema educativo CAMBIO ESPERADO R021F Centros de educación no universitaria con conexión a Internet con ADSL - base 94,4 - actual (2015) -1,5 - esperado Indicador de Resultado O.E Administración electrónica y equipamientos necesarios para su prestación: Creación y consolidación de la Plataforma Aragonesa de Servicios Administrativos. desarrollo del Plan de Administración Electrónica. Objetivos establecidos en el Plan de Administración Electrónica de Aragón Bases organizativas y técnicas para el impulso de administración electrónica en los departamentos del Gobierno de Aragón Plataforma Aragonesa de Servicios Administrativos R025 Uso de las páginas web de las Administraciones o servicios públicos - base ,00 - actual (2015) ,34 - esperado ,00

11 Objetivo temático OT3 Mejorar la competitividad de las PYME Necesidades y retos identificados Impulsar proyectos de innovación y desarrollo tecnológico, fomentar la productividad y competitividad del tejido productivo aragonés Consolidar la fortaleza de las empresas innovadoras en Aragón con un alto retorno de la inversión Facilitar la creación de nuevas empresas ante el reducido grado de emprendedurismo en la CA Aumentar el tamaño de las PYMEs (predominantemente microempresas en Aragón) Prioridad de Inversión Prioridad de inversión 3d) Apoyo a la capacidad de las PYMEs para participar en procesos de crecimiento e innovación ESTRATEGIA/PROPUESTA DE INTERVENCIÓN CAMBIO ESPERADO Indicador de Resultado O.E Promoción del crecimiento, la consolidación y la innovación en las Pymes. Ayudas para inversiones productivas y en equipamiento para la innovación en la PYME Ayudas a la PYME aragonesa innovadora en la consolidación, crecimiento, mejora de la productividad, nuevos desarrollos tecnológicos, acceso a mercados globales y adquisición de conocimientos y metodologías para el fomento de la competitividad Apoyo en la implantación de modelos de gestión de diseño industrial como forma integrante del desarrollo y de la innovación para el aumento de la competitividad de la PYME Apoyo a los emprendedores mediante el desarrollo de las herramientas de asesoramiento necesarias para posibilitar la creación de empresas, o para mejorar, ampliar o reorientar una empresa existente. En particular, se prestará una especial atención a las Pymes y a los empresarios autónomos. Aumento de la creación de empresas y mejorar su competitividad Aumento de la capacidad de adaptación a cambios en el entorno por parte de las Pymes en Aragón. Desarrollo de la Estrategia Aragonesa de Competitividad y Crecimiento y el Acuerdo Social para la Competitividad y el Empleo en Aragón R034 Número de empresas de entre 10 y 199 trabajadores - base actual (2016/2015) esperado R036 % de empresas innovadoras - base 13,36 - actual (2016/2015) 1,4 - esperado Pág. 9

12 Objetivo temático OT 4 Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores Necesidades y retos identificados Impulso institucional de la eficiencia de los recursos (Prioridad RIS3 Aragón) Fomentar el ahorro y diversificación energética, el uso racional de la energía. Aprovechamiento de recursos autóctonos y renovables e infraestructuras eléctricas. Mejorar la eficiencia energética y sostenibilidad ambiental en las infraestructuras públicas Mejorar la eficiencia energética en la promoción, rehabilitación y renovación de viviendas Prioridad de Inversión 4b) Fomento de la eficiencia energética y el uso de las energías renovables por las empresas ESTRATEGIA/PROPUESTA DE INTERVENCIÓN CAMBIO ESPERADO Indicador de Resultado O.E Implantación de las energías renovables a pequeña escala en las empresas (biomasa, energía geotérmica, energía solar, energía fotovoltaica y fomento de la generación eléctrica distribuida en todas sus variantes en edificación o infraestructuras públicas). Incremento del uso de las energías renovables Ahorro y diversificación energética, uso racional de la energía, aprovechamiento de los recursos autóctonos y renovables e infraestructuras eléctricas Reducción de las necesidades de importaciones de energía y así el déficit comercial. R041C Potencia eléctrica Instalada en la región con fuentes renovables - base 3.618,00 - actual (2015) esperado ,00

13 Prioridad de Inversión 4c) Apoyo de la eficiencia energética y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos y en las viviendas ESTRATEGIA/PROPUESTA DE INTERVENCIÓN CAMBIO ESPERADO Indicador de Resultado O.E Mejora de la eficiencia energética de las viviendas Mejora de la eficiencia energética desde el ámbito institucional Mejora de la eficiencia energética en los centros educativos ESTRATEGIA/PROPUESTA DE INTERVENCIÓN Ampliación de la información objetiva sobre la eficiencia energética del edificio Reducción de las emisiones de Gases Efecto Invernadero CAMBIO ESPERADO R0440 Consumo de energía primaria por unidad de PIB (=Intensidad energética primaria) - base 151,3 / 118,40 - actual (2015) -6,20 / 26,70 - esperado ,75 Indicador de Resultado O.E implantación (generación) y uso de energía renovable de cualquier tecnología tanto para usos eléctricos como térmicos (biomasa, geotérmica y solar fotovoltaica y o eólica aislada) El ahorro y diversificación energética, uso racional de la energía, aprovechamiento de los recursos autóctonos y renovables e infraestructuras eléctrica reducción de las emisiones de Gases Efecto Invernadero R043C Energía primaria procedente de energías renovables sobre el consumo de energía primaria total - base 24,39 - actual (2015) -2,97 - esperado ,59 Pág. 11

14 Objetivo temático OT 6 Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos Necesidades y retos identificados Conservar y poner en valor el patrimonio histórico-cultural y natural aragonés Educar y sensibilizar a la población sobre el patrimonio natural y la biodiversidad Asegurar el nivel de calidad exigible de de las aguas superficiales y subterráneas, así como de sus ecosistemas a través de la descontaminación y rehabilitación de espacios contaminados Prioridad de Inversión 6c) La conservación, la protección, el fomento y el desarrollo del patrimonio natural y cultural ESTRATEGIA/PROPUESTA DE INTERVENCIÓN CAMBIO ESPERADO Indicador de Resultado O.E Protección, conservación, y Conseguir un buen estado general R063K acrecentamiento del patrimonio de conservación y garantizar la histórico - cultural de Aragón. perduración de los bienes del patrimonio cultural. Conseguir, indirectamente, mejorar su accesibilidad. Garantizar el máximo respecto por su evolución histórica. Facilitar otros niveles de intervención como la difusión y didáctica en la materia. Viajes a la región por ocio, recreo o vacaciones - base ,00 - actual (2014) ,00 - esperado ,00 ESTRATEGIA/PROPUESTA DE INTERVENCIÓN CAMBIO ESPERADO Indicador de Resultado O.E Puesta en valor y el desarrollo sostenible de los Espacios Naturales de la Comunidad Autónoma de Aragón, compatibilizando al máximo la conservación de sus valores naturales con el aprovechamiento ordenado de sus recursos y su uso en armonía con los derechos de su población y potenciando su desarrollo socioeconómico. Puesta en valor del medio natural de forma ordenada. Prevención de riesgos al medio ambiente y a las personas usuarias. Incremento de la sensibilización y educación de la población sobre el patrimonio natural y la biodiversidad. R063A Número de pernoctaciones en Aragón - base ,00 - actual (2015) ,00 - esperado ,00

15 Prioridad de inversión 6e) Acciones para mejorar el entorno urbano, rehabilitar las ciudades, rehabilitar y descontaminar viejas zonas industriales (incluidas zonas de reconversión), reducir la contaminación atmosférica y promover medidas de reducción del ruido ESTRATEGIA/PROPUESTA DE INTERVENCIÓN CAMBIO ESPERADO Indicador de Resultado O.E Descontaminación y rehabilitación de espacios contaminados y afectados por antiguos vertidos, actualmente áreas en desuso por sus malas condiciones. Seguimiento y control de las actuaciones realizadas Seguimiento, mantenimiento y control de la red de calidad del aire en la Comunidad Autónoma de Aragón Mejora ambiental del entorno urbano a través de la rehabilitación de viejas zonas industriales y la reducción de la contaminación fundamentalmente de suelo, con efectos indirectos sobre agua y atmósfera. R065M Número de superaciones del objetivo de calidad de las aguas superficiales para el hexaclociclohexano en el río Gállego - base actual (2016) esperado ,00 Pág. 13

16 3. Evolución del Programa Operativo. Resultados. A continuación se analiza la eficacia en la consecución de resultados (indicadores de resultados, IIRR) a nivel de OE, objetivo específico. 3.1 Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E , Fortalecimiento de instituciones de I+D y creación, consolidación o mejora de infraestructuras científicas y tecnológicas. Análisis de eficacia en la consecución de resultados por OE Objetivo temático OT1 Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación Prioridad de inversión 1a) Mejora de las infraestructuras de investigación e innovación (I+i) y de la capacidad para desarrollar excelencia en materia de I+i, y el fomento de centros de competencia, en especial los de interés europeo Objetivo específico Fortalecimiento instituciones de I+D y creación, consolidación o mejora de infraestructuras científicas y tecnológicas (DGII e ITA) IIRR DESCRIPCIÓN. base (1) Año base (a) 2023 (2) 2016 (3) observado 2016 (4) cumplimiento (4/3) Desviación (4-3/3) Grado de eficacia <50% baja 50 a 80% media >80% alta R001S Número de participaciones aragonesas en actividades en el 7º Programa Marco u Horizonte 2020 (H2020), número de actividades , ,36% 36,36% ALTA En este indicador se dan los valores correspondientes exclusivamente a participaciones de entidades aragonesas en proyectos aprobados del programa H2020, que son un total acumulado de 168 participaciones a , lo que supone un valor observado de 18 respecto del valor base de 150, siendo el grado de eficacia alta. Si se tomaran en cuenta los valores correspondientes a participaciones de entidades aragonesas en propuestas de proyectos de H2020, el valor sería muy superior, pues se ha llegado a las participaciones de entidades aragonesas en este tipo de proyectos. Es de resaltar que a este alto grado de eficacia ha podido contribuir la ejecución de tres actuaciones correspondientes a este objetivo específico por parte de dos organismos beneficiarios gestores y organismos gestores de ayudas públicas del Gobierno de Aragón: la DG de Investigación y el ITA, siendo el coste público ejecutado de ,30 euros, de carácter importante para la evolución de este Objetivo Específico.

17 3.2 Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Impulso y promoción de actividades de I+i lideradas por las empresas, apoyo a la creación y consolidación de empresas innovadoras y apoyo a la creación y consolidación de empresas innovadoras y apoyo a la compra pública innovadora Análisis de eficacia en la consecución de resultados por OE Objetivo temático OT1 Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación Prioridad de inversión 1b) Fomento de la inversión por parte de las empresas en I+i, desarrollo de vínculos y sinergias entre empresas, centros de investigación Objetivo específico Impulso y promoción de actividades de I+i lideradas por las empresas, apoyo a la creación y consolidación de empresas innovadoras y apoyo a la creación y consolidación de empresas innovadoras y apoyo a la compra pública innovadora (DGII e ITA) IIRR DESCRIPCIÓN base (1) Año base (a) 2023 (2) 2015 (3) observado 2015 (4) cumplimiento (4/3) Desviación (4-3/3) Grado de eficacia <50% baja 50 a 80% media >80% alta R001D Porcentaje de empresas que realizan innovaciones tecnológicas sobre el total de empresas activas 13, ,33 1,40 32,33% -67,67% BAJA Con carácter premilitar, reseñaremos que respecto de este indicador, el último dato de que se dispone es el correspondiente a La fuente del indicador, el INE, da este dato tanto en número de empresas, 620, como porcentaje sobre total de empresas activas en Aragón, 14,76 %, lo que supone un valor observado en 2015 de 1,40, al haber partido de un valor base de 13,36% en El grado de eficacia es bajo hasta la fecha, a pesar de haberse ejecutado actuaciones correspondientes a este OE también por parte del ITA y la DG de Investigación del Gobierno de Aragón, si bien por un importe inferior al del OE Pág. 15

18 3.3 Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Transferencia de conocimiento y cooperación entre empresas y centros de investigación. Análisis de eficacia en la consecución de resultados por OE Objetivo temático OT1 Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación Prioridad de inversión 1b) Fomento de la inversión por parte de las empresas en I+i, desarrollo de vínculos y sinergias entre empresas, centros de investigación Objetivo específico Transferencia de conocimiento y cooperación entre empresas y centros de investigación (ITA) IIRR DESCRIPCIÓN base (1) Año base (a) 2023 (2) 2016 (3) observado 2016 (4) cumplimiento (4/3) Desviación (4-3/3) eficacia <50% baja 50 a 80% media >80% alta R003F Solicitud de patentes del ITA de Aragón en el periodo , ,48% 131,48% ALTA En este indicador el valor acumulado de patentes solicitadas por el Instituto tecnológico de Aragón, ITAINNOVA, entre 2014 y el periodo objeto de evaluación alcanza el valor de 5, siendo, por tanto, la eficacia alta, habiéndose duplicado el valor.

19 3.4 Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Fomento y generación de conocimiento de frontera y de conocimiento orientado a los retos de la sociedad, desarrollo de tecnologías emergentes Análisis de eficacia en la consecución de resultados por OE Objetivo temático OT1 Potenciar la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación Prioridad de inversión 1b) Fomento de la inversión por parte de las empresas en I+i, desarrollo de vínculos y sinergias entre empresas, centros de investigación Objetivo específico Fomento y generación de conocimiento de frontera y de conocimiento orientado a los retos de la sociedad, desarrollo de tecnologías emergentes (DGII) IIRR DESCRIPCIÓN. base (1) Año base (a) 2023 (2) 2015 (3) observado 2015 (4) cumplimiento (4/3) Desviación (4-3/3) eficacia <50% baja 50 a 80% media >80% alta R001B Personal empleado en I+D sobre el total de población ocupada 1, ,38 0,062-0,08-129,03% -229,03% BAJA El último valor observado para este indicador corresponde a La fuente de este indicador, el Instituto Nacional de Estadística, INE, no ofrece el porcentaje directamente, sino el número de empleados en I+D en Aragón, 5.384,7 y el número total de empleados en Aragón, , de lo que se extrae el porcentaje del 0,99%, es decir un valor observado del -0,08 respecto del valor base a 2013 de 1,07, siendo por tanto la ejecución baja, con una desviación negativa. En este OE consta una sola operación ejecutada por la DG de Investigación del Gobierno de Aragón con un coste público ejecutado que supera el medio millón de euros. Pág. 17

20 3.5 Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Fomentar el despliegue y adopción de redes y servicios para garantizar la conectividad digital Análisis de eficacia en la consecución de resultados por OE Objetivo temático OT2 Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas Prioridad de inversión 2a) Ampliación de la implantación de la Banda ancha y difusión de redes de alta velocidad, apoyo para la adopción de tecnologías emergentes y redes de la economía digital Objetivo específico Fomentar el despliegue y adopción de redes y servicios para garantizar la conectividad digital (DG Admón. Electrónica y SI) IIRR DESCRIPCIÓ N base (1) Año base (a) 2023 (2) 2015 (3) observad o 2015 (4) cumplimient o (4/3) Desviación (4-3/3) eficacia <50% baja 50 a 80% media >80% alta R010 Porcentaje de población (nacional, regional o grupo de región según el P.O.) con cobertura de red banda ancha velocidad mayor o igual a 30 Mbps ,53 139,22% 39,22% ALTA El valor dado para este indicador corresponde al primer trimestre de 2016, por lo que se considera como valor a 31/12/2015. Este valor es del 67,53 % de población aragonesa con esta cobertura de red, lo que supone un valor observado a 2015 del 12,53%, siendo, por tanto, la eficacia alta y con desviación positiva de casi un 40%. A esta alta eficacia con toda seguridad ha contribuido el coste público ejecutado de casi 6 millones de euros en la actuación correspondiente a este objetivo llevada a cabo por la DG de Admón. Electrónica y Sociedad de la Información, que en su momento se detallará.

21 3.6 Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Promover los servicios públicos digitales, la alfabetización digital, e-aprendizaje, e-inclusión y e-salud Análisis de eficacia en la consecución de resultados por OE Objetivo temático OT2 Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas Prioridad de inversión 2c) refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la Admón. Electrónica, el aprendizaje electrónica, la inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónica Objetivo específico Promover los servicios públicos digitales, la alfabetización digital, e- aprendizaje, e-inclusión y e-salud (SGT Educación ) IIRR DESCRIPCIÓN base (1) Año base (a) 2023 (2) 2015 (3) observado 2015 (4) cumplimiento (4/3) Desviación (4-3/3) eficacia <50% baja 50 a 80% media >80% alta R021F Centros de educación no universitaria con conexión a Internet con ADSL 94, ,12-1,5-133,93% -233,93% BAJA El INE da el último valor de este indicador para el curso escolar 2014/2015, por lo que se considera valor a El valor que se da es 92,9, es decir valor observado a 2015 de -1,5, al partir de un valor base en 2012 de 94,4. Por tanto la eficacia es baja. Pág. 19

22 3.7 Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Reforzar el e-gobierno, e- cultura y la confianza en el ámbito digital (DG Admón. electrónica y SI y AST Análisis de eficacia en la consecución de resultados por OE Objetivo temático OT2 Mejorar el uso y la calidad de las TIC y el acceso a las mismas Prioridad de inversión 2c) refuerzo de las aplicaciones de las TIC para la Admón. Electrónica, el aprendizaje electrónico, la inclusión electrónica, la cultura electrónica y la sanidad electrónica Objetivo específico Reforzar el e-gobierno, e-cultura y la confianza en el ámbito digital (DG Admón. electrónica y SI y AST) IIRR DESCRIPCIÓN base (1) Año base (a) 2023 (2) 2015 (3) observado 2015 (4) cumplimiento (4/3) Desviación (4-3/3) eficacia <50% baja 50 a 80% media >80% alta R025 Uso de las páginas Web de las Administracio nes o servicios públicos, nº de personas , , , ,34 241,59% 141,59% ALTA El último valor dado por el INE para este indicador corresponde a 2015, el INE da la cifra del total de personas que han utilizado Internet en Aragón los últimos 12 meses, , y el porcentaje sobre ese total (del 61,8%) de los que han contactado o interactuado con las Administraciones o servicios públicos por Internet por motivos particulares, lo que arroja una cifra de ,34 personas. Al partir de un valor base en 2013 de , el valor observado a 2015 resulta en ,34, siendo la eficacia alta con una importante desviación positiva. En este objetivo se han ejecutado actuaciones por parte de la DG de Admón. Electrónica y SI y de AST, Aragonesa de Servicios Telemáticos, con un coste público ejecutado que supera los 8 millones de euros, lo que necesariamente ha contribuido a este alto grado de eficacia.

23 3.8 Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Promover el crecimiento y la consolidación de las PYME, en particular mejorando su financiación, tecnología y acceso a servicios de apoyo avanzados Análisis de eficacia en la consecución de resultados por OE Objetivo temático OT3 Mejorar la competitividad de las PYME Prioridad de inversión 3d) Apoyo a la capacidad de las PYMEs para participar en procesos de crecimiento e innovación Objetivo específico Promover el crecimiento y la consolidación de las PYME, en particular mejorando su financiación, tecnología y acceso a servicios de apoyo avanzados (DG Industria, pymes, comercio y artesanía) IIRR R034 R036 DESCRIPCIÓN Numero de Empresas entre 10 y 199 trabajadores Porcentaje de empresas innovadoras base (1) Año base (a) 2023 (2) 2016/2015 (3) observado 2016/2015 (4) cumplimiento (4/3) Desviación (4-3/3) Grado de eficacia <50% baja 50 a 80% media >80% alta ,92% -297,92% BAJA 13, ,33 1,4 32,33% -67,67% BAJA En este Objetivo específico no se ha ejecutado ninguna actuación al encontrarse en un periodo de regularización de las bases reguladoras que constituyen el marco jurídico del régimen de ayudas públicas con cargo a este PO, por lo que no se puede medir la eficacia del programa. No obstante, analizamos los indicadores de resultados correspondientes, y se hacen aclaraciones importantes sobre los mismos. Respecto del indicador R034, en primer lugar hay que precisar que se cuenta el número de empresas de entre 10 y 199 trabajadores, incluidas las de 10 trabajadores y excluidas las de 200, puesto que las empresas con un número de 200 o más aparecen en otro grupo entre los datos que proporciona el INE, no siendo posible su cómputo. Se hace esta aclaración porque el indicador en el programa operativo se describe como número de empresas de entre 10 y 200 trabajadores. Además cabe resaltar que parece existir un error material al consignar el valor base de este indicador en 2013, pues consta el número de empresas, cuando en realidad el dato que da el INE para ese año 2013 es de 4.026, parece tratarse de un simple error al teclear el dato, cuya corrección se propone pues tiene gran incidencia al medir el grado de eficacia. Respecto del indicador R036 también se debe hacer alguna aclaración, en el PO se describe como porcentaje de empresas innovadoras, pero el valor base a 2013 que consta, de 13,36% corresponde exactamente con el porcentaje de empresas que realizan innovaciones tecnológicas, un subgrupo del total de empresas innovadoras según los datos del INE. Pág. 21

24 3.9 Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Fomento del uso de energías renovables por las empresas, en particular las PYME Análisis de eficacia en la consecución de resultados por OE Objetivo temático OT4 Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores Prioridad de inversión 4b) Fomento de la eficiencia energética y el uso de las energías renovables por las empresas Objetivo específico Fomento del uso de energías renovables por las empresas, en particular las PYME (DG Energía y Minas) IIRR DESCRIPCIÓN base (1) Año base (a) 2023 (2) 2015 (3) observado 2015 (4) cumplimiento (4/3) Desviación (4-3/3) eficacia <50% baja 50 a 80% media >80% alta R041C Potencia eléctrica renovable instalada en la región en MW 3.618, , ,83% -162,83% BAJA Respecto de este indicador, tomamos el valor observado a 2015, pues los datos proporcionados nos indican su actualización a 30/8/2016, por lo que no parecen definitivos, no obstante tanto en 2015 como en 2016 se da el mismo valor observado de MW, lo que supone un valor observado negativo de -71 MW, siendo la eficacia baja. La ejecución del PO en este OE ha sido sobre una actuación por parte de la DG de Energía y Minas, con un coste público ejecutado de euros.

25 3.10 Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Mejorar la eficiencia energética y reducción de emisiones de CO2 en la edificación y en las infraestructuras y servicios públicos Análisis de eficacia en la consecución de resultados por OE Objetivo temático OT4 Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores Prioridad de inversión 4c) Apoyo de la eficiencia energética y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos y en las viviendas Objetivo específico Mejorar la eficiencia energética y reducción de emisiones de CO2 en la edificación y en las infraestructuras y servicios públicos (SGT Educación) IIRR DESCRIPCIÓN base (1) Año base (a) 2023 (2) 2015 (3) observado 2015 (4) cumplimiento (4/3) Desviación (4-3/3) Grado de eficacia <50% baja 50 a 80% media >80% alta R0440 Consumo de energía primaria por unidad de PIB (=intensidad energética primaria) en toneladas equivalentes de petróleo por millón de euros corrientes 151,3/ 118, ,75-12,31/ -5,73-6,20/ 26,70 50,37/ -465,97% -49,63/ -565,97% MEDIA/ BAJA En primer lugar hay que destacar la dificultad encontrada con este indicador, al integrar el valor PIB, dado su carácter provisional y sus posteriores actualizaciones. Así, en los datos proporcionados por el IAEST, actualizados a se hace constar que el PIB de los años 2012 y 2013 es provisional, el del 2014 es avance y el de 2015 es una primera estimación. Con estas premisas resulta que el valor base del indicador R0440 a 2013 que se hace constar en el programa, de 118,40, no coincide con el que actualmente da el IAEST para el mismo año, que es muy superior, de 151,3. Con todo ello, teniendo en cuenta el valor observado a 2015 el grado de eficacia puede variar de media a baja. Pág. 23

26 3.11 Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Aumentar el uso de las energía renovables para producción de electricidad y usos térmicos en edificación y en infraestructuras públicas, en particular favoreciendo la generación a pequeña escala en puntos cercanos al consumo Análisis de eficacia en la consecución de resultados por OE Objetivo temático OT4 Favorecer la transición a una economía baja en carbono en todos los sectores Prioridad de inversión 4c) Apoyo de la eficiencia energética y del uso de energías renovables en las infraestructuras públicas, incluidos los edificios públicos y en las viviendas Objetivo específico Aumentar el uso de las energía renovables para producción de electricidad y usos térmicos en edificación y en infraestructuras públicas, en particular favoreciendo la generación a pequeña escala en puntos cercanos al consumo ( IIRR DESCRIPCIÓN base (1) Año base (a) 2023 (2) 2015 (3) observado 2015 (4) cumplimiento (4/3) Desviación (4-3/3) eficacia <50% baja 50 a 80% media >80% alta R043C Energía Primaria procedente de energías renovables sobre el consumo de energía primaria total en porcentaje 24, ,59 1,44-2,97-206,25% -306,25% BAJA El último valor observado para este indicador corresponde a 2015, y es de 21,42%, lo que supone un valor observado negativo de -2,97 y un grado de eficacia bajo.

27 3.12 Análisis de eficacia en la obtención de resultados del O.E Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural Análisis de eficacia en la consecución de resultados por OE Objetivo temático OT6 Conservar y proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos Prioridad de inversión 6c) La conservación, la protección, el fomento y el desarrollo del patrimonio natural y cultural Objetivo específico Promover la protección, fomento y desarrollo del patrimonio cultural (DG de Cultura y Patrmonio) IIRR Descripción base (1) Año base (a) 2023 (2) 2014 (3) observado 2014 (4) cumplimiento (4/3) Desviación (4-3/3) eficacia <50% baja 50 a 80% media >80% alta R063K Viajes residentes españoles a la región por ocio, recreo o vacaciones, nº/año , , , , ,35% 1537,35% ALTA Una primera aclaración sobre este indicador es que dado el valor base a 2013 reflejado en el PO, se trata de viajes de residentes españoles, excluyendo los extranjeros, por lo tanto en el valor observado a 2014, último dato de que se dispone, también se contemplan solo los viajes a la región de residentes españoles, siendo de un total de el número de viajes a la región por ocio, recreo o vacaciones. El grado de eficacia es más que alto, a 2014 ya se han alcanzado y superado las previsiones para Pág. 25