ANTECEDENTES DE HECHO

Transcripción

1 RESOLUCIÓN DE LA DIRECCION GERENCIA DEL COMPLEJO HOSPITALARIO UNIVERSITARIO DE CANARIAS POR LA QUE SE ACUERDA LA ADJUDICACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN DEL SUMINISTRO, DE CUANTIA INDETERMINADA ART.9.3 a) DEL TRLCSP, DE SISTEMAS DE EXTRACCION AL VACIO Y CONTENEDORES NECESARIOS PARA EL COMPLEJO HOSPITALARIO UNIVERSITARIO DE CANARIAS, MEDIANTE PROCEDIMIENTO ABIERTO, (EXP. ) Del expediente de referencia se derivan los siguientes: ANTECEDENTES DE HECHO Primero.- Mediante Resolución del Director Gerente del Complejo Hospitalario Universitario de Canarias nº 261/2015 de 4 de febrero, se inicia el expediente de referencia, mediante procedimiento abierto, tramitación anticipada, con un presupuesto máximo de ,83 euros, sin incluir el IGIC (tipo 3%) que asciende a la cantidad de ,11 euros. Segundo.- Mediante Resolución del Director Gerente del Complejo Hospitalario Universitario de Canarias nº 2695/2015 de 4 de julio, se aprobó el expediente, los pliegos administrativos y técnicos asi como el gasto que se deriva del mismo, procediéndose a la apertura del procedimiento de adjudicación. Tercero.- Con fecha 13 de julio de 2015 se remite anuncio de licitación al Diario de la Unión Europea, publicándose en el perfil del contratante el mismo día, con un plazo de licitación hasta el 21 de agosto de Cuarto.- Con fecha 6 de agosto de 2015, y registro de entrada nº SCS/293655, se recibe anuncio de interposición de recurso especial en materia de contratación administrativa por parte de la empresa AD DIAGNOST, S.A., siendo trasladado el día 13 de agosto de 2015, con registro de salida nº SCS/86423/2015, junto con los pliegos administrativos y técnicos así como los anuncios publicados hasta ese momento, al Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de la Comunidad Autónoma de Canarias, suspendiéndose la tramitación de la publicación de la licitación en el Boletón Oficial del Estado y en el Boletín Oficial de Canarias. Quinto.- Con fecha 13 de septiembre de 2015 se recibe Resolución del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos, estimando el recurso especial interpuesto por la empresa AD DIAGNOST, S.A., contra los pliegos administrativos y técnicos del expediente de referencia, con la suspensión cautelar del procedimiento de adjudicación hasta que se proceda a la modificación de los pliegos, que debían contemplar, al menos, la licitación en lotes separados, según los términos del informe de la Dirección de Enfermería de fecha 27 de agosto de 2015, solicitado a la vista del recurso presentado. Sexto.- Mediante Resolución del Director Gerente del Complejo Hospitalario Universitario de Canarias nº 4264/2015, de 24 de noviembre, se conservan los actos y se procede a la aprobación, en tramitación anticipada para el año 2016, del expediente de referencia, así como los pliegos administrativos y técnicos modificados para dar cumplimiento a la Resolución del Tribunal Administrativo de contratos públicos de 13 de septiembre de 2015, así como el gasto, por importe de ,83 euros, sin incluir el IGIC (tipo 3%) que asciende a la cantidad de ,11 euros. Séptimo.- Se remite nuevo anuncio de licitación al Diario de la Unión Europea, con fecha 2 de diciembre de 2015, siendo publicado en el perfil del contratante ese mismo día, y en el Boletín Oficial del Estado el día 22 de diciembre. Octavo.- Con fecha 21 de diciembre de 2015 se interpone recurso especial en materia de contratación administrativa contra los nuevos pliegos administrativos y técnicos publicados, por parte de la empresa VACUETTE ESPAÑA, S.A., quedando suspendido nuevamente el periodo de licitación. Con fecha 10 de marzo de 2016 se recibe Resolución del Tribunal Administrativo desestimando el recurso

2 interpuesto por la mencionada empresa. Noveno.- Se publica el día 19 de abril de 2016, en el Boletín Oficial de Canarias, estableciéndose un plazo final para la recepción de proposiciones hasta el 3 de mayo de Según consta en el certificado emitido por el Servicio de Régimen General, Registro y Documentación, con nº 2/2016 de 25 de mayo, presentaron oferta las siguientes empresas: SMITH MEDICAL ESPAÑA,SRL, MARCIAL FERNANDEZ BETANCORT, S.L. Y ARTROTEN, S.L. Décimo.- Se celebra el día 14 de junio 2016 la mesa de contratación nº 1 de calificación de documentación general, siendo admitidas al procedimiento las siguientes empresas MARCIAL FERNANDEZ BETANCOR, S.L., SMITH MEDICAL ESPAÑA, SRL y ARTROTEN, S.L, y el día 13 de julio la mesa nº 2 relativa a los criterios no evaluables mediante fórmulas, siendo convocada la comisión técnica el día 1 de septiembre de Décimo-Primero.- Con fecha 20 de septiembre de 2016 se publica en el Boletín Oficial de Canarias nº 183, la Orden de la Consejería de Hacienda por la que se regula la ordenación contable en la ejecución y cierre del presupuesto de gastos e ingresos para el ejercicio 2016 de la Comunidad Autónoma de Canarias. De conformidad a la citada Orden y a la vista de lo dispuesto en su Disposición Adicional Segunda, se procede a solicitar, con fecha 14 de octubre de 2016, el trámite de exceptuación para el expediente de contratación de referencia. Décimo-Segundo.- Mediante Resolución del Director Gerente del Complejo Hospitalario Universitario de Canarias nº 2905/2016 de 14 de noviembre se procede a conservar los actos realizados hasta el momento, convirtiendo la tramitación del expediente de anticipado de 2016 a anticipado de 2017, condicionando la adjudicación del contrato a la existencia de crédito adecuado y suficiente en los ejercicios económicos 2017 y 2018, a la vista de que no se produce contestación en relación al trámite de exceptuación mencionado en el párrafo anterior. Décimo-Tercero.- Con fecha 20 de enero de 2017 se recibe el informe técnico de valoración de ofertas, celebrándose la mesa de apertura de proposiciones económicas y resto de criterios evaluables mediante cifras o porcentajes el día 27 de enero de 2017, con el siguiente resultado de las valoraciones indicadas: Empresas presentadas al Lote 1: MARCIAL FERNANDEZ BETANCORT, S.L y ARTROTEN, S.L. : En lo referente a la revisión de los elementos presentados y revisados se indica que: La empresa MARCIAL FERNANDEZ BETANCORT, S.L. Cumple con todas las condiciones incluidas en el pliego de prescripciones técnicas que rige este procedimiento. En cuanto a la empresa ARTROTEN, S.L., se indica lo siguiente: Lote 1-orden 2-3: Aguja extracción sangre premontada sistema vacío dispositivo de seguridad con portatubo ergonómico integrado. No cumple con la característica solicitada. Lote 1-orden 8: Tubo estéril de 5 ml con tapón de serguridad vacío de 3,5 ml aproximado y gel separador. Color tapón: Marrón. Banda indicativa del color del tapón en la etiqueta del tubo. No cumple con las características solicitadas, por presentar tapón de color rojo y amarillo y no tener banda indicativa de color en la etiqueta del tubo. Empresas presentadas al Lote 2: MARCIAL FERNANDEZ BETANCORT, S.L y SMITH MEDICAL ESPAÑA, SRL: La empresa MARCIAL FERNANDEZ BETANCORT, S.L cumple con todas las condiciones incluidas en el pliego de prescripciones técnicas que rige este procedimiento. En cuanto a la empresa SMITH MEDICAL ESPAÑA, SRL se indica lo siguiente: Dentro de las características requeridas: tapón de seguridad CON FALDON para cubrir salpicaduras de sangre, la muestra estudiada no presenta dicho tapón de seguridad.

3 Dejando excluidas, por tanto, en el lote 1 a la empresa ARTROTEN, S.L., y en el lote 2 a la empresa SMITH MEDICAL ESPAÑA, SRL, por los motivos expuestos anteriormente, quedando admitida a los dos lotes, únicamente la empresa MARCIAL FERNANDEZ BETANCORT, S.L. Décimo-Cuarto.- El resultado final de la valoración de los criterios establecidos en la cláusula 9.3 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, de la única oferta admitida al procedimiento, es el siguiente: MARCIAL FERNANDEZ BETANCORT, S.L., CIF. B : CRITERIOS EVALUABLES MEDIANTE CIFRAS O PORCENTAJES LOTE 1 LOTE Oferta económica...50% 10,81 11,58 RESTO DE CRITERIOS EVALUABLES MEDIANTE CIFRAS O PORCENTAJES Elaboración de un sistema de gestión de calidad (aplicación informática), como proyecto de consultoría, sobre la cuantificación de la calidad preanalítica del Laboratorio (cuyos indicadores mínimos son los siguientes: Trazabilidad de la muestra, procedimiento de extracción, técnica de venopunción, Incidencias en las muestras, seguridad y otros, evaluación continua), valorándose de la siguiente forma: 7,5 7,5 - Presenta sistema con posibilidad de ampliación de los indicadores mínimos...7,5% - Presenta sistema con la totalidad de los indicadores mínimos...5% - No presenta sistema de gestión de calidad...0% 3.-Equipamiento adicional de 30 neveras homologadas especiales para transporte de muestras biológicas, con sensor y sistema de control de tiempo y temperatura compatibles con las presentes en el HUC Mayor o igual a 30 neveras 5% - Menos de 30 neveras.0% 4.- Formación de personal: cursos de formación donde se trataran las no conformidades de los resultados del programa de evaluación y se formará al personal sobre resolución de las posibles incidencias. Aparte se dará formación preliminar básica a todo el personal. Se valorará con la máxima puntuación las ofertas que incluyan: 7,5 7,5 - Mayor o igual a 4 cursos de formación al año..7,5% - Menos de 4 cursos al año 0% CRITERIOS NO EVALUABLES MEDIANTE CIFRAS O PORCENTAJES Posición del Biselado: Se valorará con la máxima puntuación, los sistemas de extracción que presenten en el momento de la apertura del capuchón, el biselado 3,5 3,5 alineado con el conector 3,5% 6.- Activación del sistema de seguridad: Se valorará con la máxima puntuación, la facilidad de la activación del sistema de seguridad con una sola mano y mediante 3,5 3,5 confirmación auditiva, táctil y visual 3,5% 7.- Suavidad en el deslizamiento del émbolo: Se valorará con la máxima puntuación, la jeringa cuyo émbolo sea más suave y con sellamiento que evite la entrada de 3,5 3,5 aire..3,5% 8.- Facilidad en la apertura del envase: Se valorará con la máxima puntuación, los envases que indiquen su apertura y se abran con 4,5 4,5 facilidad 4,5% 9.- Pulido del Bisel: Se valorará con la máxima puntuación, la aguja que presente un mejor pulido, que facilite la penetración y el deslizamiento de la 3,5 3,5 misma 3,5% 10.- Anclaje de la aguja: Se valorarán con la máxima puntuación, los sistemas donde el anclaje de la base de la aguja sea firme, evitando 4,5 4,5 oscilaciones 4,5% 11.- Ergonomía de la aleta: Se valorará con la máxima puntuación, la aleta que tenga una mejor ergonomía para el usuario que facilite su anclaje y 3,5 3,5 manejo 3,5% 12.- Cámara de Visualización: Se valorará con la máxima puntuación, los sistemas de extracción cuya cámara de visualización sea amplia 3,5% 3,5 3,5 Total criterios de adjudicación. 60,81 61,58 Consecuentemente, la oferta técnica y económicamente más ventajosa se corresponde con la oferta presentada por MARCIAL FERNANDEZ BETANCORT, S.L., por los importes indicados en la tabla siguiente:

4 LOTE EMPRESA IMPORTE SIN IGIC IMPORTE IGIC (3%) IMPORTE CON IGIC 1 MARCIAL FERNANDEZ BETANCORT, S.L , , ,44 2 MARCIAL FERNANDEZ BETANCORT, S.L ,60 583, ,45 TOTAL ,00 17,233, ,89 Décimo-Quinto.- La empresa propuesta como adjudicataria presenta el día 22 de mayo de 2017, previo requerimiento, la documentación acreditativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, y el resguardo de depósito de la constitución de la garantía definitiva por el importe de ,19 euros, correspondiente al 5% del importe de licitación. Décimo-sexto.- Se ha producido un desajuste en las anualidades establecidas en los pliegos de cláusulas administrativas particulares que requieren la tramitación del correspondiente ajuste de las mismas, al objeto de adecuarlas a la formalización y ejecución del contrato. Se tendrán en consideración los siguientes: FUNDAMENTOS DE DERECHO Primero.- La legislación aplicable está constituida por el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, y demás normativa de pertinente aplicación en materia de contratación administrativa. 1Segundo.- En virtud del artículo del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Publico, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 3/2011 de 14 de noviembre, el órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la oferta económicamente mas ventajosa para que presente la documentación justificativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la seguridad social y de haber constituido la garantía definitiva que sea procedente, conforme al art de la citada Ley. Tercero.- La adjudicación de los contratos derivados del acuerdo marco se harán en virtud de lo recogido en el artículo 198 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 3/2011 de 14 de noviembre y en la cláusula 20 de los pliegos de cláusulas administrativas particulares que rigen la presente contratación. Cuarto.- En virtud del artículo 27 y del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 3/2011 de 14 de noviembre, los contratos de las Administraciones Públicas se perfeccionan mediante su formalización. Quinto.- En el artículo 96 del Reglamento General de la Ley de Contratos, aprobado por RD 1098/2001, de 12 de octubre, se establece el reajuste de anualidades. Sexto.- Las facultades de Órgano de Contratación se establecen en el artículo 28.3 del Decreto 32/1995, de 24 de febrero por el que se aprueba el Reglamento de Organización y Funcionamiento del Servicio Canario de la Salud. RESUELVO Primero.- Adjudicar el expediente de suministro, de cuantia indeterminada art.9.3 a) del TRLCSP, de sistemas de extracción al vacío y contenedores necesarios para el Complejo Hospitalario Universitario de Canarias (exp. ), a la empresa MARCIAL FERNANDEZ BETANCORT, S.L.. CIF. B , en el siguiente sentido: LOTE 1-ref.1 1-ref.2 ARTÍCULO BD Eclipse Aguja Hipodérmica de seguridad 0,9mmx25mm, 20G 1 amarillo 25mm Aguja seguridad BD Eclipse Signal para la extracción venosa por sistema de vacío con dispositivo de seguridad, estéril y de un solo uso, con cono código- Unidad medida base Precio unitario medida base Unidades estimadas 24 meses Importe total sin igic 100 9, , , ,00

5 1-ref.3 1-ref.4 1-ref.5 1-ref.6 1-ref.7 1-ref.8 1-ref.9 1-ref.10 1-ref.11 1-ref.12 1-ref.13 1-ref.14 1-ref.15 color verde, cánula de tamaño 21G 1-1/4 (0,8x32mm) y cámara de visualización del reflujo sanguíneo. Aguja seguridad BD Eclipse Signal para la extracción múltiple de sangre venosa por sistema de vacío con dispositivo de seguridad, estéril y de un sólo uso, con cono código-color negro, cánula de tamaño 22G 1-1/4 (0,7x32mm) y cámara de visualización del reflujo sanguíneo. Palomilla de seguridad BD Safety-Lock premontada para extracción por vacío 21G 3/4 t tubular 18cm. Color: verde. Palomilla de seguridad BD Safety-Lock premontada para extracción por vacío 23G 3/4 t tubular 18cm. Color: azul. con tapón de seguridad Hemogard, vacío de 4ml, con 7,5 mg, de EDTA K2. Código color tapón: malva oscuro. Tubo BD Vacutainer de plástico estéril (13x100mm), con tapón de seguridad Hemogard, vacío de 5ml, con gel separador de suero SST II Advance. Código color tapón: amarillo. con tapón de seguridad Hemogard, vacío de 3,5ml, con gel separador de suero SST II Advance. Tubo BD Vacutainer de vidrio estéril (13x75mm), con tapón de seguridad Hemogard, vacío de 4,5ml, con 0,5ml de citrato tamponado 129M. Código color tapón: celeste. con tapón de seguridad Hemogard, vacío de 1,8ml, con 0,2ml de citrato tamponado 129M. Código color tapón: azúl. con tapón de seguridad Hemogard, vacío de 3ml, con heparina de litio (17I.U./ml) y gel separador. Tubo BD Vacutainer de plástico estéril (13x100mm), para trazas de metales, con tapón de seguridad Hemogard, vacío de 6ml, con Activador de coagulación. para pruebas de glucosa, con tapón de seguridad Hemogard, vacío de 2ml, con fluoruro de Na y Oxalato de Potasio. Código color tapón: Gris. Tubo BD Vacutainer de plástico estéril (16x100mm), con tapón de seguridad Hemogard, vacío de 8,5ml, con gel separador de suero SST II Advance. Adaptador Luer-Lock para toma de sangre de catéteres y vías, con porta-tubos BD Vacutainer premontado desechable estéril , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,00 2-ref.1 Jeringa Preset sistema de extracción de sangre arterial con aguja de seguridad BD Eclipse, con tapón Hemogard, jeringa de plástico de 3cc Luer-Lok, aguja 22Gx1. LOTE , , ,60

6 LOTE ,60 TOTAL ,00 IGIC (3%): ,89 Así como las tres mejoras siguientes incluidas en su oferta: 1.- Aportación de un Sistema de gestión de calidad: BD Preanalytical Laboratory Consulting Services consistente en dos fases: PreAnalytical Quality Check y PACQ Matriz de Riesgos Asociados. 2.- Aportación de neveras para el transporte de muestras biológicas con sistema de control de temperatura, de acuerdo al siguiente desglose: Descripción oferta Referencia Cantidad Kits Movebox compuestos de 2 bolsas, 8 contenedores secundarios plásticos con absorvente y racks para tubos de 13 mm (BD). Datalogger Tempstick con certificado de calibración. Dimensiones: 50x24x10. Permite un rango de temperatura de -40/+80ºC, con una precisión de 0,03ºC. Permite la captura de datos (BD). BD System Manager Interface con memoria de 2 MB (300 rutas). Dimensiones: 110x68x217mm. Autonomía de la batería de un año. Permite programar y personalizar el datalogger con los parámetros que se consideren. Incluye , y (BD). BD Misión Starter Interface con memoria de 2 MB (300rutas). Se trata de una versión simplificada del lector/programador. Dimensiones: 110x68x217mm. Autonomía de la batería de un año. Permite programar y personalizar el datalogger con los parámetros que se consideren Unid Unid Unid Unid. Servicio de recalibración Datalogger Tempstick. (BD) Unid. 3.- Compromiso por parte de la empresa de realizar de 4 cursos de formación al año. Segundo.- Excluir a las empresas ARTROTEN, S.L., en el lote 1 y SMITH MEDICAL ESPAÑA, SRL, en el lote 2, por los motivos indicados en el antecedente de hecho décimo-tercero de la presente Resolución. Tercero.- Disponer el reajuste de las anualidades previstas al objeto de adecuarlas a la formalización y ejecución de los contratos, según el siguiente detalle: Año 2017 Año 2018 Año 2019 TOTAL , , , ,89 La efectividad de dichos reajustes se producirá, salvo denuncia expresa efectuada por el adjudicatario en el plazo de 5 días hábiles, a partir de la notificación de esta resolución. Cuarto.- Proceder a descontar de las primeras facturas emitidas los gastos de publicación de los anuncios de licitación y que asciende a los siguientes importes: EMPRESA GASTOS BOE GASTOS BOC TOTAL ANUNCIOS MARCIAL FERNANDEZ BETANCORT, S.L ,74 210, ,23 Quinto.- Se notifique esta Resolución a todos los interesados y, simultáneamente, se publique en el perfil del contratante del órgano de contratación.

7 Sexto.- Procédase a formalizar el acuerdo marco en documento administrativo, conforme al artículo 156 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. Notifíquese la presente Resolución a la Dirección Gerencia, Dirección de Gestión, Dirección de Enfermería, Subdirección de Logística y Contratación, Subdirección Económico Financiera, Servicio de Aprovisionamiento y Servicio de Contratación Administrativa del Complejo Hospitalario Universitario de Canarias, así como a los interesados, indicándoles que contra esta Resolución, podrá interponerse recurso especial en materia de contratación en el plazo de QUINCE DÍAS HÁBILES, a contar desde el día siguiente a aquel en el que se notifique y, simultáneamente se publique en el perfil del contratante, de conformidad con lo previsto en el art. 40 y siguientes del TRLCSP, o, en su caso interponer Recurso Contencioso Administrativo, en el plazo de 2 meses, de conformidad con la Ley 29/1998, artículo 46 de la L.R.J.-P.A.C.. DIRECTORA GERENTE DEL COMPLEJO HOSPITALARIO UNIVERSITARIO DE CANARIAS