VI CONGRESO INTERNACIONAL DE LEGISLACIÓN DE MINERÍA, HIDROCARBUROS Y ELECTRICIDAD Lima 28 y 29 de noviembre de 2011

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Paula Ortiz de Zárate Rivero
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1 VI CONGRESO INTERNACIONAL DE LEGISLACIÓN DE MINERÍA, HIDROCARBUROS Y ELECTRICIDAD Lima 28 y 29 de noviembre de 2011 SESIÓN: HACIA LA EXCELENCIA AMBIENTAL TEMA: RÉGIMEN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EN EL PARAGUAY M. Yolanda Pereira Z. Asunción

2 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS Dominio Uso y Aprovechamiento Permisos, concesiones, registros Régimen ambiental Política ambiental y de los recursos hídricos Autoridad de aplicación

3 Dominio Las aguas son de dominio público. Código Civil Art Son bienes del dominio público del Estado: b) los ríos y todas las aguas que corren por sus cauces naturales, y estos mismos cauces; Ley 2559/2005 Que modifica el inciso b) del Art b) los ríos y todas las aguas que corren por sus cauces naturales, y estos mismos cauces, así como las aguas subterráneas dominio público

4 Ley 3239/2007 De los Recursos Hídricos del Paraguay La Ley tiene por objeto regular la gestión sustentable e integral de todas las aguas y los territorios que la producen, cualquiera sea su ubicación, estado físico o su ocurrencia natural dentro del territorio paraguayo, con el fin de hacerla social, económica y ambientalmente sustentable para las personas que habitan el territorio del Paraguay. La gestión integral y sustentable de los recursos hídricos del Paraguay se regirá por los siguientes Principios: a) Las aguas, superficiales y subterráneas, son propiedad de dominio público del Estado y su dominio es inalienable e imprescriptible. i) El Estado paraguayo posee la función intransferible e indelegable de la propiedad y guarda de los recursos hídricos nacionales. En la República del Paraguay los recursos hídricos superficiales y subterráneos son bienes del dominio público del Estado.

5 Uso y aprovechamiento Uso para fines domésticos y de producción familiar básica, superficiales y subterráneos de libre disponibilidad, deben estar inscriptos Demás usos sujetos a permiso o concesión

6 Ley de los Recursos Hídricos establece: El uso y el aprovechamiento de los recursos hídricos serán regulados por el Estado, en función de la soberanía de la Nación y atendiendo los intereses sanitarios, sociales, ambientales y económicos del país, privilegiando la sustentabilidad de los recursos y respetando la prelación de usos de los mismos. Será prioritario el uso y aprovechamiento de los recursos hídricos superficiales y subterráneos para consumo humano toda persona física tiene derecho a acceder a una cantidad mínima de agua potable por día (Art. 16). Los demás usos y aprovechamiento seguirán el siguiente orden de prioridad: Satisfacción de las necesidades de los ecosistemas acuáticos Uso social en el ambiente del hogar Uso y aprovechamiento para actividades agropecuarias, incluida la acuacultura Uso y aprovechamiento para generación de energía Uso y aprovechamiento para actividades industriales Uso y aprovechamiento para otros tipos de actividades

7 Permisos y Concesiones Sujetas al pago de un canon Duración y monto basados en la naturaleza de la inversión, el impacto sobre el recurso hídrico utilizado y la utilidad social del emprendimiento El sistema de permisos y concesiones previsto en la Ley de Recursos Hídricos no está implementado aún.

8 Permisos Se podrá otorgar permiso de uso para: Pequeñas utilizaciones de agua no implican la derivación de agua por canales u otras obras fijas o las que no son superiores a lo que se establezca por reglamento Usos de carácter transitorio Vertido de efluentes Concesiones Se podrá otorgar concesión de uso para todos aquellos usos que no deban ser otorgados mediante permiso. Previa licitación pública Basadas en el Plan Nacional de Recursos Hídricos

9 Registros obligatorios en vigencia Registro Nacional de Recursos Hídricos, Certificado de Disponibilidad de Recursos Hídricos se expide solamente Constancia de Inscripción en el RNRH pero no el Certificado de Disponibilidad de RH Registro de empresas públicas y privadas de perforación de pozos para investigación y/o captación de agua Requisito de presentación de información hidrogeológica Registro de Consejos de Aguas por Cuencas

10 Reglamentaciones en vigencia Padrón de calidad de aguas estándares para 4 clases Clasificación en clase 2 de todas las aguas superficiales Especificaciones técnicas de construcción de pozos tubulares Términos de referencia para utilización de recursos hídricos en la agricultura, riego Reglamentación de los Consejos de Aguas por Cuencas Hídricas Normativas para la gestión de los Recursos Hídricos, sanciones por infracciones

11 Régimen Ambiental de los Recursos Hídricos La Ley de Recursos Hídricos establece: Normas de protección ambiental tienen prioridad: las disposiciones de la Ley y las referentes al ordenamiento territorial ceden ante aquellas. En el Congreso está en estudio un Proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial. El respeto y la preservación de los derechos consuetudinarios de uso, aprovechamiento y conservación de los recursos hídricos por parte de las comunidades indígenas tienen prioridad sobre cualquier otra utilización de los mismos.

12 Política ambiental y de los recursos hídricos En 2005 fue aprobada una Política Ambiental Nacional, y fue propuesta una Política Nacional de la Gestión de los Recursos Hídricos. La Política Nacional de los Recursos Hídricos prevista en la Ley de Recursos Hídricos está pendiente de formulación.

13 Política Ambiental Nacional El deterioro de las aguas superficiales y subterráneas es identificado en primer lugar entre los problemas ambientales Política Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos Instrumentos: Conformación de consejos de agua de cuencas y subcuencas implementación en curso División territorial en regiones como unidades de Planificación Regional pendiente de implementación.

14 Autoridad de Aplicación La Ley de Recursos Hídricos prevé la creación de una autoridad de aplicación. Hasta tanto se defina el marco institucional designa a la Secretaría del Ambiente como autoridad de aplicación La reglamentación de la ley y los instrumentos de gestión están pendientes Plan Nacional de Recursos Hídricos Balance Hídrico Nacional Inventario Nacional del Agua salvo el Registro Nacional de Recursos Hídricos implementado

15 Muchas gracias!

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