EL PROGRAMA DE AYUDAS A PROYECTOS ARQUEOLÓGICOS EN EL EXTERIOR. Concepción Martín Morales Instituto del Patrimonio Cultural de España

Transcripción

1 EL PROGRAMA DE AYUDAS A ARQUEOLÓGICOS EN EL EXTERIOR Concepción Martín Morales Instituto del Patrimonio Cultural de España Con la creación, en 1985, del Instituto del Patrimonio Cultural de España, el Ministerio de Cultura puso en marcha un programa de inversiones en el marco del Proyecto Estudios e Investigación del Patrimonio Histórico en el Exterior, con cargo al presupuesto de gastos de la Dirección General de BB.AA. y BB.CC. En el periodo comprendido entre 1985 y 1997, se financiaron 94 campañas en 19 yacimientos arqueológicos: MINISTERIO DE CULTURA PROGRAMA DE ARQUEOLÓGICOS EN EL EXTERIOR Zona geográfica Proyectos Campañas EUROPA 7 29 IBEROAMERICA 1 5 AFRICA 5 25 ORIENTE PROXIMO 6 35 Total En el año 1999 se inicia una nueva etapa con una convocatoria pública anual de Ayudas, en concurrencia competitiva, con una dotación presupuestaria de anuales. Esta dotación pasaría en el año 2005 a , en el año 2009 a y en el año 2011 ha alcanzado la cantidad de Este programa de Ayudas está gestionado por el Instituto del Patrimonio Cultural de España (IPCE) ya que entre sus funciones está la Promoción y fomento de los proyectos de investigación arqueológica en el exterior. En esta Convocatoria tienen prioridad aquellos proyectos de investigación e intervención integral que se planteen en el marco de los Convenios de Cooperación Cultural suscritos por el Estado Español con otros países y que hayan sido informados previamente por la Embajada de España en el país en el vaya a desarrollarse el proyecto. Esta convocatoria de ayudas va dirigida a personas jurídicas sin ánimo de lucro, que tendrán que ser instituciones o centros públicos o privados que cuenten con un equipo de investigadores de probada solvencia en la materia objeto de esta convocatoria. Los solicitantes deberán acreditar su trayectoria dentro de la actividad para la que se solicita la ayuda, así como su capacidad y adecuación para la realización de la misma. Los directores científicos de los proyectos arqueológicos para los que se solicite la ayuda deberán poseer el título de doctor y tener formalizada su vinculación estatutaria o contractual con un centro académico, docente o de investigación relacionado con la arqueología. En la documentación que se debe aportar en la solicitud de las ayudas, además de la de índole administrativo de acuerdo con lo estipulado en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, 1

2 General de Subvenciones, la convocatoria de ayudas exige una documentación específica, entre la que citamos: - Memoria de actividades realizadas, por la entidad solicitante, en los últimos cinco años en el área de arqueología, o desde su constitución, en la que se deberá acreditar que el objeto de la persona jurídica es compatible con los fines de la convocatoria. - Curriculum vitae del director científico del proyecto arqueológico para el que se solicita la ayuda y de los investigadores y colaboradores principales que formen parte del equipo, especificando los proyectos en los que participan. - Descripción del proyecto arqueológico especificando la parte del proyecto que se realizará con cargo a la presente convocatoria. - Duración y fechas previstas de ejecución. - Declaración de medios técnicos e infraestructura con que cuenta el solicitante para realizar el proyecto - Memoria económica del proyecto con un desglose presupuestario de ingresos y gastos y con una declaración de ayudas o subvenciones solicitas en cualquier administración pública o en entidades privadas para el desarrollo del proyecto, indicando las concedidas. - Autorización o compromiso de las autoridades competentes del país en el que se va a realizar la intervención arqueológica. Las solicitudes de ayudas y documentación presentada son informadas por una Comisión de Estudio y Valoración que está presidida por el Director/a de BB.AA. y BB.CC. y que cuenta con el Subdirector/a General del IPCE, como vicepresidente, y con cinco vocales, tres de los cuales están nombrados por las CC.AA., designadas siguiendo los criterios establecidos por la Conferencia Sectorial de Cultura. Esta Comisión, una vez analizados los proyectos, propone la adjudicación de las ayudas y la cuantía de las mismas, teniendo en cuenta la concurrencia competitiva, el número de solicitudes recibidas, y los criterios de valoración establecidos en la convocatoria: 1. Interés y calidad del proyecto de intervención arqueológica, 2. Grado de acomodación del proyecto al objeto de la convocatoria, 3. Idoneidad del equipo humano y técnico para la realización del proyecto, 4. Coste económico del proyecto, teniendo en cuenta el desglose detallado de las partidas contenidas en el presupuesto y la elaboración de éste con arreglo a los principios de economía y eficiencia. Las ayudas concedidas deben justificarse en el plazo establecido en la convocatoria mediante la presentación de: - una memoria con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos - una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas con una relación clasificada de los gastos y detalle de otros ingresos y subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación de importe y procedencia. El órgano competente requerirá a los beneficiarios la aportación de los originales de los justificantes que estime oportunos. La disparidad existente entre las ayudas solicitadas y la disponibilidad presupuestaria de esta convocatoria hace que solo se haya podido atender aproximadamente a un 50% de lo solicitado, como se puede ver en la siguiente tabla: 2

3 MINISTERIO DE CULTURA AYUDAS A ARQUEOLÓGICOS EN EL EXTERIOR AÑO PRESENTADOS SOLICITADA SELECCIONADOS , , , , , , , , , , , , , Las entidades jurídicas solicitantes de estas Ayudas se distribuyen en tres grandes grupos: 1.- Organismos estatales relacionados con la Investigación: - Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) - Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) a través de sus centros territoriales ubicados en Barcelona, Mérida, Santiago de Compostela, Madrid y Roma. 2.- Universidades y otros centros dependientes de las CC.CC. 3.- Asociaciones sin ánimo de lucro La distribución de los proyectos solicitados y concedidos correspondientes a la convocatoria de 2011 se pueden ver en las siguiente tablas: 3

4 AYUDAS A ARQUEOLÓGICOS EN EL EXTERIOR. CONVOCATORIA 2011 Presupuesto: ENTIDADES SOLICITANTES Nº PRESENTADOS TOTAL SOLICITADA SOLICITADA Nº SELECCIONADOS TOTAL Organismos Estatales ,207 18,92 % ,6 % CCAA ,91 % ,5 % Asociaciones ,17 % ,9 % OO.EE CC.AA OTROS DISTRIBUCIÓN DE LAS SUBVENCIONES S POR ENTIDAD SOLICITANTE ZONA GEOGRÁFICA MINISTERIO DE CULTURA ARQUEOLÓGICOS EN EL EXTERIOR. CONVOCATORIA 2011 Presupuesto: Nº PAISES Nº SELECCIONADOS % TOTAL AFRICA EUROPA IBERO AMÉRICA ORIENTE

5 Gracias a este programa de Ayudas numerosos equipos de investigadores españoles, vinculados principalmente a Universidades y al CSIC pueden trabajar en un número cada vez mayor de países y cada vez con mayor presencia en el ámbito internacional de la investigación arqueológica de excelencia. Estos proyectos abarcan desde - el estudio de los orígenes de la Humanidad (Tanzania, Etiopía ) - los procesos de neolitización en el Próximo Oriente (Jordania, Líbano, Siria ) - el estudio del desarrollo de las ciudades durante el tercer y segundo milenio a.c. (Siria, Emiratos Árabes, Uzbequistán, Turkmenistán ) - los procesos de la transición de la romanización tardía al mundo islámico (Jordania) - los procesos de desarrollo desde la Edad del Hierro a la colonización en territorios africanos como Ghana y Guinea Ecuatorial - estudios de Paisajes Culturales con arte rupestre en Marruecos, India - el estudio de grandes civilizaciones como los proyectos que se desarrollan en Egipto, donde destacamos la presencia española continuada desde la época del Profesor Almagro Basch, en importantes yacimientos como el de Heracleópolis Magna - o en Iberoamérica con proyectos que se desarrollan en Argentina, Guatemala, Perú, - También es importante señalar los proyectos que estudian la presencia española en otros territorios, como las investigaciones del primer fuerte español en Argentina o un fuerte español en Taiwán, o las misiones jesuíticas hispano-portuguesas en Etiopía. Pero indudablemente tenemos que hacer mención a aquellos proyectos que nos son más próximos para entender mejor el desarrollo cultural de la Península Ibérica y que se articulan en torno a un espacio común de circulación de personas, ideas y cosas como es el Mediterráneo: hemos de señalar la excavación de la necrópolis fenicia de Tiro (Líbano), investigaciones arqueológicas de ciudades romanas en Túnez y en Marruecos y naturalmente las investigaciones que se vienen desarrollando en Italia, que sin duda alguna es el país con mayor número de proyectos españoles que se benefician del Programa de Ayudas del Ministerio de Cultura, ya que ha pasado de dos en 1999 y 4 en 2007, a 10 proyectos en 2008 y 2009, y 12 proyectos en 2010 y También hay que señalar que este Programa de Ayudas contribuye de manera importante al desarrollo de la investigación, formación y difusión del Patrimonio. - Investigación: El desarrollo de estos proyectos permite alcanzar un mayor conocimiento multidisciplinar de los procesos históricos y sociales de los yacimientos y sus territorios, que se refleja en la realización de tesis doctorales y proyectos de investigación asociada, etc., cuyos resultados se ponen en conocimiento y discusión en el ámbito científico internacional. - Formación: es un capítulo muy importante en todos los ámbitos correspondientes a la investigación arqueológica, tanto de trabajo de campo y documentación del material arqueológico, como de la conservación, restauración y gestión, ya que en el desarrollo de los proyectos se integran estudiantes y licenciados en periodo de formación, tanto españoles como del país anfitrión. - Difusión y proyección social: Es evidente que el Patrimonio en general y el Patrimonio Arqueológico en particular juegan, en muchos países, un papel fundamental en proyectos de desarrollo territorial, ya que constituye un importante recurso turístico. Estamos asistiendo a una creciente importancia del turismo cultural como factor de desarrollo económico sostenible, y por tanto el patrimonio arqueológico supone un recurso de primer orden para la ayuda al crecimiento regional. La ejecución de estos proyectos contribuye por 5

6 tanto, aunque sea de forma puntual, al proceso de desarrollo interno de la región en que se realizan, que generalmente suelen ser zonas rurales o escasamente desarrolladas y contribuye a la proyección social del Patrimonio ya que el proceso de su investigación se transmite a los distintos sectores de la población mediante charlas y grupos de trabajo que se crean con la colaboración de nuestras embajadas y de las autoridades del país correspondiente. En este ámbito de la difusión el IPCE ha organizado y colaborado en distintas reuniones internacionales: - En enero de 2004, coincidiendo con los veinte primeros años de este programa, el IPCE organizó unas Jornadas de difusión y debate, en el Museo Arqueológico Nacional, que concluyeron con una mesa redonda sobre cooperación arqueológica, en la que participaron los directores de los proyectos arqueológicos en Marruecos, Egipto, Líbano, Siria, y Jordania y los responsables de los Departamentos de Arqueología de dichos países. También se presentó el número 3 de la Revista del IPCE: Bienes Culturales, dedicada a las Excavaciones Arqueológicas en el Exterior y un DVD sobre las principales excavaciones. - En junio de 2008 el IPCE participó en unas jornadas organizadas en Damasco por nuestra Embajada y el Instituto Cervantes sobre La Arqueología española en Siria: 20 años de cooperación científico-cultural. - En noviembre de 2008 el IPCE organizó conjuntamente con Escuela Española de Historia y Arqueología en Roma del CSIC y con la colaboración de la Embajada de España en Italia unas jornadas sobre Las excavaciones arqueológicas españolas en Italia: Diez años de investigación. El IPCE también ha colaborado con otras instituciones en la publicación de los resultados de las investigaciones arqueológicas, como La Villa de Plinio, Italia (Universidad de Alicante), Lixus, Marruecos (Universidad de Valencia) y Heracleópolis Magna (Egipto). Desde el año 2007 el IPCE publica, anualmente, un avance de los resultados de las intervenciones arqueológicas realizadas con cargo a este programa de Ayudas en la Serie digital Informes y Trabajos, que se puede consultar en la pág web de la Secretaría de Estado de Cultura: 6