TÉRMINOS DE REFERENCIA. Proyecto URU/08/010. Consultor/a en comunicación Ciclo de apoyo a la transición de gobiernos municipales 2015

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Proyecto URU/08/010 Consultor/a en comunicación Ciclo de apoyo a la transición de gobiernos municipales Antecedentes El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) a través del Programa ART (Articulación de Redes Territoriales) y la Dirección de Descentralización e Inversión Pública (DDIP) de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) se encuentran articulando acciones en el marco de la transición de gobiernos Municipales. El Programa ART cuenta con experiencia acumulada en materia de apoyo a la transición de gobiernos subnacionales. Asimismo, ha desarrollado un conjunto de acciones en el marco del proceso de descentralización y la puesta en marcha del tercer nivel de gobierno, desde los diálogos por la descentralización en la fase de debate hasta el fortalecimiento de los municipios y la creación del Plenario. Las intervenciones se realizan bajo diversas modalidades de acompañamiento técnico a los gobiernos locales para el desempeño de sus nuevas responsabilidades en el marco del proceso de descentralización y desarrollo de políticas territoriales. Este Proyecto contribuye a una acción estratégica dentro de la política de descentralización que lidera la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, a través de la Dirección de Descentralización e Inversión Pública. Se impulsa a partir de la articulación de cuatro programas: Programa de Desarrollo y Gestión Subnacional, Programa Uruguay Integra, Programa Uruguay más Cerca y Fondo de Desarrollo del Interior. Estos programas articulan sus recursos y estrategias de apoyo a iniciativas territoriales en sus diversos componentes buscando potenciar la Gestión Territorial de los gobiernos subnacionales a nivel de Intendencias y de Municipios para hacer más eficiente la política de descentralización.

2 2. Fundamentación A partir de la experiencia recogida hasta el momento en materia de descentralización, considerando las particularidades del período que se inicia -con 23 nuevos Municipios y 89 que tendrán su segunda experiencia- y en atención a los cometidos de la OPP-DDIP, el Ciclo de Apoyo a la transición de los Gobiernos Municipales 2015 constituye una propuesta de formación, intercambio y transferencia de información sobre temas centrales para la gestión local. Se busca fortalecer el diseño inicial de política del municipio, procurando la nivelación de la información disponible y los aprendizajes emergentes de la experiencia de la primera generación de municipios ( ). Se prevé que este Ciclo incluya una serie de talleres por Departamento con los Concejos Municipales electos en mayo de 2015 y con referentes de las Intendencias Departamentales (IDs). El plazo de realización de los talleres es de tres meses, entre julio y setiembre de Se estiman 21 talleres, uno por cada Departamento, a excepción de Canelones que, dado el volumen de municipios en su territorio (30), se estima conveniente la realización de tres talleres. Esta lógica requiere un potente dispositivo técnico y humano para apoyar, coordinar, comunicar, difundir y dar seguimiento a todas las actividades implicadas antes, durante y después del taller. La operacionalización de las jornadas de capacitación, facilitación y desarrollo institucional estará a cargo de un grupo de profesionales en calidad de docentes/facilitadores, un/a comunicador/a y técnicos en las diversas temáticas que permitan dar respuestas adaptadas a las necesidades de los 112 municipios. Se considerarán temas referidos a: marco político estratégico de la política de descentralización, marco normativo, finanzas públicas, ciclo de la política pública, planes, programas y proyectos en la materia, uso de sistemas de información y activación de múltiples instrumentos de participación ciudadana. En ese marco, se prevé integrar a un/a especialista en comunicación institucional de apoyo al proyecto. Deberá integrar el equipo de referencia y trabajar en coordinación con el/la asistente técnico en la instrumentación de las comunicaciones del Proyecto. Si bien el esquema general del Ciclo de talleres será similar para los 112 municipios, se estima necesario adaptar la comunicación al perfil de cada uno, de acuerdo a los lineamientos que establezca la coordinación ejecutiva del Proyecto con base en la información específica generada por el equipo.

3 3. Objetivo de la consultoría Diseñar e implementar un plan de comunicaciones interno y externo, que contemple las actividades del Ciclo de transición de los Gobiernos Municipales en todo el país, orientado a la gestión estratégica de los gobiernos sub-nacionales. 4. Actividades indicativas Mantener reuniones periódicas con la Coordinación Ejecutiva y el equipo técnico del proyecto. Elaborar e implementar un plan de comunicaciones que cubra los diferentes niveles de acción del proyecto. Monitorear el cumplimiento en tiempo y forma de las actividades de comunicación y visibilidad del Ciclo dentro del los lineamientos acordados por la DDIP y el programa ART. Redactar los contenidos a ser incluidos en el Programa del Ciclo, la producción de boletines de prensa, materiales de apoyo, sitios web, entre otros. Asistir técnicamente a los municipios en el diseño de sus estrategias comunicación. Colaborar en la organización y realización de seminarios temáticos vinculados a las áreas de trabajo del programa y sus proyectos en todo el país. Facilitar el intercambio de información del Ciclo a nivel institucional con comunicadores de los distintos Programas de la Dirección de Descentralización e Inversión Pública de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto y entidades socias. Articular con los equipos técnicos de OPP y el programa ART a fin de complementar y potenciar los recursos de comunicación ya existentes. Redactar la sistematización del Ciclo sobre la base de los insumos técnicos elaborados por los facilitadores. Contribuir con una publicación final del Ciclo de acuerdo a lineamientos que se establezcan: coordinar edición, diseño e imprenta. 5. PERFIL Comunicador Institucional: Formación académica a nivel terciario, con al menos 5 años de comprobada experiencia en el área de las comunicaciones. Se valorará especialmente la experiencia de trabajo y conocimiento de los actores públicos de gobierno, nacional y subnacional.

4 6. Productos esperados en el marco de la consultoría 7.1. Plan de trabajo, cronograma de actividades y mapeo de actores destinatarios de la comunicación del proyecto Estrategia comunicacional del Ciclo diseñada 7.3. Piezas de comunicación diseñadas, producidas y divulgadas (folleto, boletín, comunicados, videos) 7.4. Sistematización del proceso de divulgación del Ciclo elaborada y validada Registro y sistematización de todos los eventos e instancias de comunicativas del Ciclo Informe Final con resultados alcanzados conteniendo análisis de limitaciones y propuesta de mejora en la comunicación institucional entre los niveles de gobierno elaborada Publicación final diseñada y editada. 7. TIPO DE CONTRATO La consultoría se cumplirá en el marco de un contrato de servicio. 8. DURACIÓN La consultoría se cumplirá en un plazo de 3 meses y medio a partir de la firma del contrato. El consultor dedicará el tiempo necesario para cumplir con el conjunto de actividades y productos estipulados, en tiempo, forma y calidad, los que serán aprobados por la coordinación ejecutiva. 9. FORMA DE PAGO El monto total a pagar es de $ por todo concepto y la duración de la consultoría es de tres meses y medio a partir de la firma del contrato. Se realizará el pago de forma mensual, a saber: $U53375 durante los primeros tres meses y $U26687 el medio mes restante. El Proyecto se hará cargo de los gastos de alojamiento y transporte al interior del pais.

5 10. Supervisión El/la consultor/a trabajará bajo supervisión directa de la Coordinación Ejecutiva del Ciclo o de la persona(as) que la DDIP-OPP designe, y en coordinación con ART PNUD. 11. POSTULACIÓN Los derechos de autor de los documentos producidos serán de propiedad de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), por lo cual, la información producida en esta consultoría llevada adelante por docente experto- facilitador, no podrá ser compartida ni difundida con otros organismos o personas sin previo acuerdo de todas las partes. 12. INCOMPATIBILIDADES Consultor deberá cumplir con los siguientes requisitos: 1.- No poseer vínculos laborales, de obra o servicios que se desarrollen en forma contemporánea al contrato a suscribirse, que hagan razonablemente imposible la dedicación requerida o que presenten conflicto de intereses con las tareas a desempeñar en ejecución del contrato para el que me postulo. 2.- No tener un contrato de arrendamiento de obra o de servicios vigente con el PNUD cuya ejecución se superponga en el tiempo con el nuevo contrato, excepto que ambos contratos sean de dedicación parcial 3.- No ser funcionario del Estado, Gobiernos Departamentales, Entes y Servicios Descentralizados, cualquiera sea la naturaleza del vínculo (remunerado o no), o contratado bajo cualquier modalidad por dichas personas públicas estatales. 4.- No ser padre, madre, hijo, hija, hermano o hermana del Coordinador del Proyecto o de una persona con un contrato previo vigente dentro de un mismo Proyecto, ni cónyuge de una persona contratada en el Proyecto con una función superior o subordinada en la vía jerárquica a la del contrato para el cual postulo.