Introducción de la Gestión Integral del Riesgo en México

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María Antonia Coronel Quintero
hace 6 años
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1 Introducción de la Gestión Integral del Riesgo en México Seminario sobre Modelos de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres para las Entidades Federativas en México México, D.F. 1 de diciembre de 2011

2 Reflexión inicial LOS DESASTRES SON CADA VEZ MÁS RECURRENTES Y DESTRUCTIVOS... PORQUÉ SE ESTÁ INCREMENTANDO EL RIESGO ANTE LOS DIFERENTES FENÓMENOS A LOS QUE ESTAMOS EXPUESTOS? CAMBIO CLIMÁTICO? SOBREPOBLACIÓN? EXPOSICIÓN? POBREZA Y MARGINACIÓN? VULNERABILIDAD?

3 Cambio Climático IMPACTOS POTENCIALES

4 RECURSOS AUTORIZADOS CON CARGO AL FONDEN

5 RECURSOS CON CARGO A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

6 TOTAL RECURSOS FONDEN Y ENTIDADES FEDERATIVAS

7 Fenómenos hidrometeorológicos extremos 2010 Alex Tamps., N. L. y Coah. Alex, se convirtió en el ciclón tropical de mayor impacto económico en los últimos 10 años y, con relación en el número de decesos, en el segundo. Sólo por abajo del huracán Stan. 2

8 Que es el riesgo?

9 Por qué es necesario conocer y entender el riesgo? Determina nuestros niveles y forma de intervención y nos da sustento y racionalidad en la toma de decisiones para: Implementar medidas efectivas para la reducción de riesgos; Priorizar acciones de prevención y mitigación; Conocer los procesos de construcción social de riesgos;

Que es la GIR? La Gestión Integral del Riesgo se refiere a la planificación de procesos, la participación, la toma de decisiones y las políticas de desarrollo sostenible orientado a: 1.

10 Que es la GIR? La Gestión Integral del Riesgo se refiere a la planificación de procesos, la participación, la toma de decisiones y las políticas de desarrollo sostenible orientado a: 1. Conocer las causas de fondo que generan el riesgo, 2. Controlar permanente los riesgos de desastres, 3. Revertir el proceso de construcción social de los riesgos, 4. Fortalecer las capacidades de resiliencia del gobierno y la sociedad, y 5. Planear el desarrollo y ordenamiento territorial.

Objetivo de la GIR La Gestión Integral del Riesgo en México se ha implementado para fortalecer la capacidad de las instituciones nacionales y de cada región en la planificación de los procesos de

La GIR como estrategia para la reducción del riesgo Fortalecer las capacidades nacionales del sistema de prevención y atención de desastres naturales (FOPREDEN Y FONDEN), para un adecuado y

11 Objetivo de la GIR La Gestión Integral del Riesgo en México se ha implementado para fortalecer la capacidad de las instituciones nacionales y de cada región en la planificación de los procesos de desarrollo y de acción ante un desastre. La GIR como estrategia para la reducción del riesgo Fortalecer las capacidades nacionales del sistema de prevención y atención de desastres naturales (FOPREDEN Y FONDEN), para un adecuado y permanente control del riesgo, haciendo énfasis en la recuperación temprana Fortalecer las capacidades para la inclusión de la Gestión Integral del Riesgo en procesos de planificación, gestión y formulación de proyectos y movilización de recursos, basados en información sólida. SISTEMAS DE INFORMACION: SAVER FONDEN EN LINEA R-FONDEN Promover las estrategias de la Gestión Integral del Riesgo como medida de adaptación y resiliencia ante los escenarios de cambio climático en la región, fomentando la comunicación social entre los diversos actores.

12 Componentes de una Gestión Integral del Riesgo 1. Prevención.- Componente clave para la reducción de riesgos de desastres. En 2004 entró en operación el FOPREDEN, el cual recientemente se fusionó con el FIPREDEN, con el objeto de fortalecer su alcance y capacidad de operación para el financiamiento de proyectos enfocados a la realización de: Acciones orientadas a la identificación y evaluación de peligros, vulnerabilidades y riesgos; Acciones orientadas a reducir riesgos y mitigar los daños por impacto de fenómenos naturales perturbadores; y Acciones para fortalecer las capacidades preventivas y fomentar una cultura de la prevención y autoprotección de la población. 2. Gestión financiera del riesgo de desastres. Administración de Riesgos. FONDEN, Fondos estatales. Apoyos técnico-económicos a los estados para desarrollar esquemas locales; Transferencia de riesgos. Aseguramiento tradicional, esquemas paramétricos, bonos catastróficos.

13 1. Prevención. Cuanto hemos invertido en materia de prevención de 2005 a 2010? HOY Prevención DESASTRE Atención Y Reconstrucción. FOPREDEN $1,368 millones FONDEN $56,772 millones Balance: La falta de inversión en materia de prevención, conduce a onerosos costos materiales y sociales que comprometen el desarrollo sustentable.

14 1. Prevención. Prevención MAÑANA Atención Y Reconstrucción. FOPREDEN FONDEN... disminuir Balance: Pérdidas promedio / año: $ mínimas y 0 muertes La Prevención, entendida como una inversión, representará a la postre para la sociedad un sustantivo ahorro, monto que se deberá destinar al crecimiento y el desarrollo.

15 2. Gestión financiera del riesgo de desastres. Administración de riesgos FONDEN.- Este instrumento creado en 1996 actúa como un seguro del gobierno mexicano para cubrir el costo de la reconstrucción de los daños sufridos por los desastres. Cuenta con un presupuesto anual mínimo definido por la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Fondos Estatales.- Buscamos que a mediano plazo, todos los Estados cuenten con su propio fondo de atención de desastres naturales, a fin de fortalecer las capacidades locales y que cuenten con una herramienta con la cual puedan presupuestar de origen recursos para atender eventos más frecuentes y menos severos, pago de primas de seguros, compra de equipo especializado, etc. Su aportación semilla, deriva de los ahorros de los programas de reconstrucción.

obtención de elementos para el diseño de esquemas de protección para la infraestructura a su cargo.

cuales deberán estar basadas en la creación de inventarios de bienes y análisis de riesgo correspondientes, para construir esquemas de

16 2. Gestión financiera del riesgo de desastres. Apoyos para esquemas de aseguramiento locales El FONDEN busca fomentar que las Entidades Federativas desarrollen acciones que permitan la obtención de elementos para el diseño de esquemas de protección para la infraestructura a su cargo. De esta forma puede otorgar apoyos a las Entidades Federativas para el desarrollo de estrategias de gestión integral de riesgos, las cuales deberán estar basadas en la creación de inventarios de bienes y análisis de riesgo correspondientes, para construir esquemas de aseguramiento acorde a sus necesidades de protección. Una vez realizadas dichas acciones, las Entidades Federativas deberán proceder a contratar el esquema de aseguramiento. Su fin último es la previsión, reducción y control priorizado y permanente del riesgo en la sociedad.

17 2. Gestión financiera del riesgo de desastres. Transferencia de riesgos Como en otros países, México utiliza seguros para cubrir las pérdidas derivadas de desastres naturales. De hecho todas las instancias federales tienen por ley la obligación de asegurar su patrimonio. También trabajamos en el diseño e implementación de esquemas de transferencia de riesgos que cubran el patrimonio del Fideicomiso FONDEN, contra enormes desembolsos ante situaciones de desastres de grandes magnitudes, como son los seguros tradicionales, los seguros paramétricos y los bonos catastróficos. Se busca que el presupuesto del FONDEN sea complementario a los instrumentos de transferencia de riesgos creados y retener únicamente una suma menor para desastres naturales más recurrentes y menos destructivos.

18 Conclusiones 1. Como país, debemos invertir más en prevención de desastres, automáticamente disminuye vulnerabilidad y disminuye costos de los daños; 2. Implementar mayores y mejores esquemas de transferencia de riesgos; por lo que resulta necesario trabajar en el levantamiento del inventario de bienes y en el análisis de los riesgos; 3. Los esquemas de transferencia de riesgos, deben entenderse como una solución para enfrentar los daños de desastres de grandes magnitudes y no para atender los que ocurren de manera recurrente; 4. Los Estados deben presupuestar de origen recursos para atención de desastres recurrentes y buscar incrementar sus reservas sin afectar finanzas estatales (fondos estatales).

19 GRACIAS Rubem Hofliger Topete Director General del FONDEN Tel. (55) Fax. (55)

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