Planificación Normativa y Planificación Estratégica Historia

Transcripción

1 Planificación Historia Hay una concepción mecanicista de la historia. Unido a esto, una fuerte utilización de categorías atemporales y ahistóricas. La realidad está dada empíricamente. El sujeto sólo debe reconocerla y reflejarla lo más exactamente posible La noción de historia se plantea como una producción de las fuerzas sociales. Como derivado de esto las categorías utilizadas son históricas, temporales y construidas socialmente. La realidad es dialéctica y la validez del conocimiento se decide por el transcurso histórico

2 Planificación Categorías La selección de categorías no se hace con criterios claros. El origen de los mismos está profundamente enraizado con el empirismo y el positivismo. Criterio funcionalista. Las categorías construidas socialmente. Derivan del reconocimiento de la existencia de distintas percepciones de lo social. Criterio constructivista.

3 El movimiento de la Planificación n Estratégico Situacional Análisis Situacional Prognosis Situación Inicial Situación Futura Estrategia Arcos de coyuntura Trayectoria Imagen Objetivo Situación Deseada

4 Planificación Diferencias: Estado El Estado es la unidad dinamizadora básica. El poder público tiene la capacidad y los deseos de lograr que se cumplan las decisiones adoptadas. El Estado es uno más de los actores involucrados. Puede operar como articulador, pero no cuenta con la posibilidad de imposición absoluta.

5 Planificación Diferencias: Población HOMOGÉNEA Se espera que los sujetos activos o pasivos respondan espontáneamente a las medidas e instrumentos de políticas. DIVERSA Existen una pluralidad de actores sociales en pugna que no siempre responden espontáneamente.

6 Planificación Diferencias: Poder Variable exógena Variable endógena.

7 Planificación Diferencias: Instrumentos Los instrumentos y medidas producen necesariamente, y por sí solos los efectos esperados. Los instrumentos y medidas surgen del trabajo realizado de acuerdo a estrategias participativas. Su valor radica en la capacidad de responder a problemas específicos. No admite generalizaciones.

8 Planificación Diferencias: Consenso Se planifica bajo un fuerte supuesto de consenso entre los actores alrededor de los objetivos, metas, instrumentos y medidas propuestos por el plan. Se planifica bajo supuestos de turbulencia social (conflicto). Hay niveles diferentes de conflictividad entre los distintos actores, incluido el Estado.

9 Planificación Diferencias: Tiempos Mayor rigidez. El tiempo social es homogéneo. No hay redefinición de los sujetos ni de sus relaciones con otros sujetos. Mayor flexibilidad. El cambio es permanente y heterogéneo. Es necesario redefinir la población objetivo al interior de la misma y en sus relaciones con el resto de la sociedad

10 Planificación Diferencias: Espacio social El espacio social es homogéneo. El espacio social es diverso y conflictivo.

11 Supuestos básicos de la Planificación PLANO DE LA REALIDAD O MATERIAL Estructuras reales y hechos Dimensiones de la realidad Continuidad histórica Comportamiento histórico Dinámica de transformación Resultados sociales en una dimensión continua PLANO INTELECTUAL O DE LAS IDEAS Categorías de análisis y estructuras analíticas Totalidad analítica que escoge una parte Cortes analíticos en el tiempo Modelo de comportamiento Política de cambios construida Metas de cambio en períodos convencionales SUPUESTOS IMPLÍCITAM. ACEPTADOS Correspondencia Totalidad Correspondencia Equilibrio Racionalidad Cuantificación operativa

12 Momentos de la Planificación MOMENTO EXPLICATIVO MOMENTO NORMATIVO MOMENTO ESTRATÉGICO MOMENTO TÁCTICO-OPERACIONAL

13 Momentos de la Planificación: Explicativo El actor que planifica está permanentemente indagando sobre los problemas que enfrenta, intentando explicarse las causas que lo generan. Es el momento de: descripción de indicadores. explicación de factores que conformen un modelo problemático integrado

14 Momentos de la Planificación: Normativo el actor que planifica diseña cómo debe ser la realidad o la situación que desea modificar Es el plano del deber ser, se explicita cómo se quisiera que fuera la realidad. o la situación objetivo.

15 Momentos de la Planificación: Estratégico El actor que planifica se pregunta: cómo puedo construirle viabilidad a mi diseño normativo?, qué obstáculos debo vencer y cómo los puedo vencer?, cómo el diseño que está en el papel o en nuestro pensamiento puede convertirse en movimiento real de la situación?

16 Momentos de la Planificación: táctico-operacional orientar cada paso que demos en relación con el cronograma propuesto y evaluarlo en relación a la situación-objetivo PUESTA EN MARCHA DEL PROYECTO