GASTO SOCIAL NIÑEZ E INFANCIA

Transcripción

1 GASTO SOCIAL NIÑEZ E INFANCIA CASO ECUADOR Junio 2015 Msc. Econ. Mónica Herrera Jiménez

2 CONTENIDO A. Protección al ciclo de vida B. Gasto Social Definición Disposiciones Constitucionales Instrumentos presupuestarios Ámbito alcance actual Gasto Social en PGE Ecuador Relación gasto social frente PGE y PIB C. Gasto en Niñez e Infancia Metodología Gasto en niñez e infancia en PGE Ecuador Relación gasto niñez e infancia frente PGE, PIB y Gasto social D. Conclusiones E. Desafíos

3 PROTECCIÓN INTEGRAL AL CICLO DE VIDA Constitución El Estado debe generar las condiciones para la protección integral de las personas a lo largo del ciclo de vida (art. 341). El Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social asegura el ejercicio, garantía y exigibilidad de derechos (art. 340). Plan Nacional del Buen Vivir Objetivo N. 2 Protección y atención durante el ciclo de vida a personas y grupos de atención prioritaria. Desarrollo integral de la primera infancia a niños y niñas, para hacer efectivo el ejercicio del Buen Vivir. Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza ENIEP La protección integral al ciclo de vida, se piensa desde el fomento del ejercicio pleno de los derechos establecidos en la Constitución, hacia la lucha contra la desigualdad y la pobreza. Fuente: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo / Senplades

4 DEFINICIÓN Erogaciones públicas destinadas al financiamiento de servicios sociales básicos para garantizar una justa distribución del ingreso, equidad social y bienestar de la población. Incluye gastos en salud, educación, protección social, vivienda, trabajo, deportes, y otros relacionados.

5 DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES TRANSITORIA DÉCIMOCTAVA(Educación) Estado asignará de forma progresiva recursos públicos del PGE para educación inicial, básica y bachillerato, con incrementos anuales de al menos 0.5% del PIB hasta alcanzar mínimo 6%. TRANSITORIA VIGESIMOSEGUNDA(Salud) El PGE destinado al financiamiento del sistema nacional desalud seincrementarácadaaño enun porcentaje no inferior al 0.5% del PIB, hasta alcanzar al menos 4%.

6 PRINCIPALES INSTRUMENTOS PRESUPUESTARIOS CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO DE INGRESOS Y GASTOS DEL SECTOR PÚBICO ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA (PROGRAMA, SUBPROGRAMA, PROYECTO Y ACTIVIDAD) CATÁLOGO DE SECTORIALES DE LA ECONOMÍA CATÁLOGO DE ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO CATÁLOGO FUNCIONAL CATÁLOGO ORIENTADOR DEL GASTO

7 ÁMBITO PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO Administración Central Descentralizadas y Autónomas Salud Educación Bienestar Social Desarrollo Urbano y Vivienda Trabajo

8 METODOLOGÍA (Comisión interinstitucional) Catálogo Sectoriales e Instituciones de la Economía *EDUCACIÓN *CULTURA *SALUD Catálogo Funcional Funcionales específicos de gasto social Programas presupuestarios Proyectos Centros Infantiles del Buen Vivir Clasificador Presupuestario Ingresos y Gastos Ítems gastos relacionados con tema social *BIENESTAR SOCIAL *DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA *TRABAJO *OTROS (Deporte, Seguridad Social, Saneamiento/Agua) F Desarrollo Urbano G Salud H Deporte, recreación I Educación J Protección Social Mi Hospital Infraestructura Educativa Aportes seguridad social Guarderías Textos escolares

9 METODOLOGÍA / CATÁLOGO FUNCIONAL CODIGO F12 F13 F21 F31 F81 F91 F92 G11 G14 G21 G22 G24 G31 G32 G33 G36 G37 G41 G42 G43 G51 G81 G91 H11 H12 H21 H22 H23 H24 H25 H31 H32 DESCRIPCION FUNCIONAL DESARROLLO Y PROMOCIÓN DE LA VIVIENDA REGENERACION URBANA PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO DE SERVICIOS COMUNITARIOS ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE INVESTIGACIÓN APLICADA Y DESARROLLO EXPERIMENTAL RELACIONADOS CONLA VIVIENDA Y LOS SERVICIOS COMUNITARIOS ADMINISTRACION Y GESTION DE LOS ASUNTOS RELACIONADOS CON LA VIVIENDA Y SERVICIOS COMUNITARIOS APOYO A LA SEGURIDAD DE LA VIVIENDA PRODUCTOS FARMACEUTICOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LA DONACIÓN Y TRASPLANTE DE ORGANOS TEJIDOS Y CÉLULAS SERVICIOS MÉDICOS GENERALES Y MEDICOS FAMILIARES SERVICIOS MÉDICOS ESPECIALIZADOS SERVICIOS DE ATENCIÓN PRE-HOSPITALARIA SERVICIOS HOSPITALARIOS GENERALES SERVICIOS HOSPITALARIOS ESPECIALIZADOS SERVICIOS MÉDICOS DE MATERNIDAD SERVICIOS MÉDICOS A PERSONAS CON DISCAPACIDADES SERVICIOS MÉDICOS A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA VIGILANCIA EPIDEMIOLÓGICA Y SERVICIOS DE PREVENCIÓN Y CONTROL GARANTIA DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE SALUD VIGILANCIA Y CONTROL SANITARIO SERVICIOS DE PROMOCIÓN DE LA SALUD INVESTIGACIÓN APLICADA Y DESARROLLO EXPERIMENTAL RELACIONADOS CONLA SALUD ADMINISTRACIÓN GESTIÓN Y APOYO A LOS ASUNTOS RELACIONADOS CON LA SALUD RECREACION DEPORTE FOMENTO Y DIFUSION CULTURAL PRESERVACION DEL PATRIMONIO CULTURAL SERVICIOS DE MUSEOS FOMENTO Y DIFUSION DE ACTIVIDADES ARTISTICAS SERVICIOS GENERALES DE ACTIVIDADES CULTURALES EDICION DE LIBROS Y PUBLICACIONES SERVICIOS DE RADIO Y TELEVISION

10 METODOLOGÍA / CATÁLOGO FUNCIONAL CODIGO DESCRIPCION FUNCIONAL I11 EDUCACIÓN INICIAL 1 I12 EDUCACIÓN INICIAL 2 I22 EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA ELEMENTAL I23 EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA MEDIA I24 EDUCACIÓN GENERAL BÁSICA SUPERIOR I31 BACHILLERATO GENERAL I33 BACHILLERATO TÉCNICO PRODUCTIVO I41 EDUCACIÓN INCLUSIVA I43 EDUCACIÓN PARA ADOLESCENTES INFRACTORES I44 EDUCACIÓN NO ESCOLARIZADA I51 EDUCACIÓN DE NIVEL TÉCNICO Y TECNOLÓGICO I52 EDUCACIÓN DE TERCER NIVEL I53 EDUCACIÓN DE CUARTO NIVEL I54 VINCULACIÓN CON LA SOCIEDAD I61 EDUCACIÓN NO DEFINIDA POR NIVELES I71 SERVICIOS COMPLEMENTARIOS RELACIONADOS CON LA EDUCACIÓN I81 INVESTIGACIÓN APLICADA Y DESARROLLO EXPERIMENTAL RELACIONADOS CONLA EDUCACIÓN I91 ADMINISTRACIÓN GESTIÓN Y EVALUACIÓN EDUCATIVA I92 ADMINISTRACIÓN GESTIÓN Y APOYO DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR I93 COORDINACIÓN DE LOS ASUNTOS DE LA EDUCACION CON OTRAS FUNCIONES J22 SERVICIOS DE ATENCIÓN GERONTOLÓGICA J43 PROTECCIÓN A LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA J71 IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES J72 PROTECCIÓN A PERSONAS CON DISCAPACIDAD J73 PROTECCIÓN SOCIAL A PERSONAS EN SITUACIÓN DE EXTREMA POBREZA J75 PROTECCIÓN SOCIAL A GRUPOS ÉTNICOS INVESTIGACIÓN APLICADA Y DESARROLLO EXPERIMENTAL RELACIONADOS CON LA PROTECCIÓN J81 SOCIAL J91 ADMINISTRACIÓN GESTIÓN Y APOYO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL J93 SERVICIOS DE APOYO A LA JUVENTUD J95 PROMOCIÓN DEL DESARROLLO HUMANO

11 GASTO SOCIAL ECUADOR (Cifras en millones de dólares) GASTO SOCIAL ECUADOR , , , , , , % % 1, % 1, % 1, % 94.4% 1, , % 1, % 91.3% 2, , % 4, % 5, % 6, % 86.4% 7, , % 9, % 2, % 90.0% 80.0% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% (Marzo) PRESUPUESTO ASIGNADO PRESUPUESTO DEVENGADO % EJECUCIÓN 0.0% Notas: Período ámbito Gobierno Central y a partir de 2009 Presupuesto General del Estado Fuente: Ministerio de Finanzas/Sistema de Administración Financiera Elaboración: Subsecretaría de Presupuesto/Dirección Nacional de Consistencia Presupuestaria

12 GASTO SOCIAL RESPECTO PGE Y PIB 80,0% GASTO SOCIAL DEVENGADO RESPECTO AL PRESUPUESTO ESTADO Y EL PIB PGE(excluye deuda) 70,0% 60,0% 30,2% 35,6% 32,7% 33,7% 34,0% 33,9% 37,1% 35,4% 28,8% 28,6% 28,3% 28,9% 30,0% 28,1% 50,0% 25,8% PGE(incluye deuda) 16,6% 40,0% 26,9% 27,5% 25,8% 26,5% 25,6% 26,3% 27,3% 24,4% 30,0% 20,0% 10,0% 13,9% 2,6% 20,1% 22,5% 21,5% 21,5% 21,8% 20,5% 4,5% 4,3% 4,1% 4,3% 4,2% 4,2% 5,3% 6,3% PIB 7,8% 8,0% 7,9% 8,3% 9,7% 9,2% 25,1% Asignado 9,37% 1,9% 0,0% (Marzo) RELACION GASTO SOCIAL DEVENGADO / PIB RELACION GASTO SOCIAL DEVENGADO/TOTAL PGE DEVENGADO (Excluye deuda) RELACION GASTO SOCIAL DEVENGADO/TOTAL PGE DEVENGADO (Incluye deuda) Fuente: Ministerio de Finanzas/Sistema de Administración Financiera Elaboración: Subsecretaría de Presupuesto/Dirección Nacional de Consistencia Presupuestaria

13 INFANCIA Y ADOLESCENCIA GASTO NIÑEZ INFANCIA

14 METODOLOGÍA Catálogo Instituciones Sector Público Ministerio de Educación, Inclusión Económica y Social, Salud Catálogo Funcional Funcionales específicos de infancia y niñez G37 Servicios Médicos a la Niñez y Adolescencia I10 Educación Inicial Programas presupuestarios Proyectos Desarrollo Infantil Alimentación Escolar Clasificador Presupuestario Ingresos y Gastos Ítems gastos relacionados con infancia y niñez I11 Educación inicial 1 Instituto de la Niñez y la Familia, Consejo Niñez y Adolescencia (Igualdad Intergeneracional) I12 Educación inicial 2 I21Educación Gral. básica preparatoria I22 Educación general básica elemental I23 Educación General básica media J43Protección a la niñez y adolescencia Desnutrición Cero Maternidad Gratuita Micronutrientes Guarderías

15 GASTO NIÑEZ E INFANCIA ,00 GASTO EN NIÑEZ Y ADOLESCENCIA ECUADOR 96% 95% 98% 97% 93% 99% 31% 0% 1.567, , ,00 995,00 495, , , , , , , , , , ,30 569,89-200% -400% -600% -800% (5,00) (Mayo) PRESUPUESTO ASIGNADO PRESUPUESTO DEVENGADO % EJECUCIÓN -1000% Fuente: Ministerio de Finanzas/Sistema de Administración Financiera Elaboración: Subsecretaría de Presupuesto/Dirección Nacional de Consistencia Presupuestaria

16 GASTO NIÑEZ E INFANCIA RESPECTO PGE Y PIB 45,0% RELACION GASTO INFANCIA RESPECTO PGE/PIB/GASTO SOCIAL GASTO SOCIAL 27,6% 40,0% 35,0% 30,0% 25,0% 20,0% 22,4% 21,9% PGE(incluye deuda) 21,5% 21,6% PGE(excluye deuda) 16,8% 21,8% 15,0% 10,0% 5,0% 0,0% 6,5% 6,3% 6,1% 6,2% 6,9% 5,0% 5,8% 5,8% 5,5% 5,7% 6,1% 4,6% 6,9% 1,7% 1,7% 1,7% 1,8% 1,6% 1,4% 0,5% 0,5% (Mayo) PIB RELACION GASTO NIÑEZ E INFANCIA DEVENGADO / PIB RELACION GASTO NIÑEZ E INFANCIA DEVENGADO / PGE DEVENGADO (Excluye deuda) RELACION GASTO NIÑEZ E INFANCIA DEVENGADO / PGE DEVENGADO (Incluye deuda) RELACION GASTO NIÑEZ E INFANCIA DEVENGADO / GASTO SOCIALDEVENGADO Fuente: Ministerio de Finanzas/Sistema de Administración Financiera Elaboración: Subsecretaría de Presupuesto/Dirección Nacional de Consistencia Presupuestaria

17 CONCLUSIONES El gasto social en Ecuador en el período , representa en promedio 23.6% delpgeejecutadoy5.8%delpib. El gasto orientado a la niñez e infancia equivale en el período a 5.1% del PGE ejecutado, 1.4% del PIB y 22% del total del gasto social.

18 CONCLUSIONES POLITICA INTERSECTORIAL En el 2012 Ecuador se posicionó como el segundo país con mayor reducción de la pobreza y desigualdad en la región en los últimos años(informe Anual, CEPAL, 2012). Resultados alanzados gracias a los esfuerzos del Gobierno Nacional por dar cumplimiento al mandato constitucional de protección integral al ciclo de vida. Ha sido fundamental una coordinación de la acción pública y la articulación de múltiples actores para atacar los determinantes de la pobreza y eliminar sus mecanismos de(re)producción. Fuente: Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo / Senplades

19 DESAFÍOS Incorporación de gasto social correspondientes a Empresas públicas, Gobiernos autónomos descentralizados y Seguridad Social. Óptima utilización de clasificador y catálogos presupuestarios por parte de las entidades del sector público.

20 DESAFÍOS Desarrollo de metodología para recopilación, sistematización y difusión de información de gasto social de todas las entidades públicas (PGE, Seguridad Social, Banca y Empresas Públicas) Se requiere voluntad política y cultura organizacional para el uso adecuado de instrumentos presupuestarios y estadísticos en general.

21 GRACIAS