Pensión Básica Solidaria de Vejez
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- Francisco José Aranda Salinas
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1 Pensión Básica Solidaria de Vejez 1 Ficha de Monitoreo 2013 Pensión Básica Solidaria de Vejez Ministerio : Trabajo y Previsión Social Servicio : Subsecretaría de Previsión Social Página web : portal.ips.gob.cl/portal/beneficios Normativa Legal : Ley N Descripción general del programa Beneficio monetario que se paga mensualmente, con cargo fiscal, a personas que no tienen derecho a una pensión en un régimen previsional y cumplen con los requisitos establecidos por la ley. Resumen monitoreo 1. Diagnóstico y objetivo Se identifica la cantidad de beneficiarios de la PBSV y el peso de esta población respecto del total de pensionados, ya que no es posible cuantificar las personas de la población objetivo que podrían acceder al beneficio. El objetivo es concreto y la metodología de intervención es coherente con el problema. 2. Focalización Los criterios de focalización permiten identificar e intervenir la población objetivo. 3a. Medición de resultados El indicador de objetivo permitirá medir el alcance de la PBSV sobre el total de la población que percibe pensiones de vejez, y esto permitirá aproximarse a la población objetivo. A su vez, los indicadores de proceso logran medir los aspectos claves asociados a la entrega/pago del mismo. Información general Ley de Presupuesto 2013 $ millones Meta beneficiarios Personas Ámbito de acción Protección Social Tipo de beneficio Monetario (Recursos de Libre Disposición) Año de inicio 2008 Ciclo de vida Mayor de 65 años Ficha de Protección Social (FPS) Contar con FPS y Puntaje de Focalización Previsional de puntos o menos. Gasto del programa ($M) * 3b. Logro de resultados Dado que el indicador de objetivo ingresado es nuevo, se evaluó un indicador de proceso. A partir del próximo año se evaluará el nuevo indicador. 4. Administración de recursos La relación de gasto social sobre los gastos directos del programa es de 99.6%, siendo 93% el umbral mínimo y 99% el umbral de suficiencia para programas con estructura de gastos similar a éste. Beneficiarios *Considera asignaciones de gasto adicionales al presupuesto de ley del programa. Crítico Insuficiente Regular Bueno Destacado
2 Pensión Básica Solidaria de Vejez 2 Metodología de intervención Descripción de actividades Es un beneficio monetario mensual, de cargo fiscal, al que pueden acceder las personas que no tengan derecho a pensión en ningún régimen previsional, con 65 años cumplidos o más, Puntaje de Focalización Previsional menor o igual a puntos, residencia en el país por un lapso de 20 años continuos o discontinuos, residiendo al menos cuatro años en los últimos cinco anteriores a la solicitud. El monto del beneficio para el año 2012 fue $80.528, a partir del 1 de julio de 2013 es de $ Componentes del programa Nombre componente Presupuesto 2013 (en $M) Requisitos y criterios de selección específicos Producción 2012 Meta producción 2013 Unidad de medida Pago de pensión básica solidaria de vejez Tener más de 65 años de edad, Puntaje de Focalización Previsional menor o igual a puntos, y residencia por un lapso de 20 años continuos o discontinuos Promedio mensual de Beneficiarios en el año. N/A= No aplica S/I= Sin información Criterio de egreso Cuando se deja de cumplir con los requisitos establecidos para obtener el beneficio. Tiempo de intervención La prestación se mantiene mientras el beneficiario cumpla con los requisitos establecidos en la Ley.
3 Pensión Básica Solidaria de Vejez 3 Articulaciones Tipo de articulación Nombre de la institución Descripción Institución Fiscalizadora Institución Ejecutora Institución Ejecutora Institución Ejecutora Superintendencia de Pensiones Caja de Compensación y Asignación Familiar Los Héroes Banco BBVA Instituto de Previsión Social Ley del año DFL. 101 de 1980 Ejecuta pago del beneficio, modalidad presencial. El servicio se contrata por licitación pública. Ejecuta pago del beneficio, modalidad no presencial. El servicio se contrata por licitación pública. Organismo a cargo de la administración de la concesión y/o pago de prestaciones.
4 Pensión Básica Solidaria de Vejez 4 Ejes de evaluación 1. Diagnóstico y objetivo Destacado Problema a solucionar Hay un segmento de la población de 65 años de edad y más sin derecho a una pensión en algún régimen previsional. Vigencia del problema La cuantificación de la población atendida permite dimensionar la vigencia del problema que enfrenta este instrumento. En el año 2012, se presentaron un total solicitudes, de las cuales el 85% fueron concedidas por cumplir con los requisitos exigidos por la ley. Respecto del número de pensiones pagadas, en diciembre de 2012 se entregaron Pensiones Básicas Solidarias de Vejez. (Fuente: IPS y Superintendencia de Pensiones). Definición del objetivo Proveer un ingreso a personas de 65 años de edad y más, que no tienen derecho a pensión en algún régimen previsional y que integran un grupo familiar perteneciente al 60% más pobre de la población de Chile. Línea base Diagnóstico realizado por el Informe del Consejo Asesor Presidencial para la Reforma del Sistema Previsional.
5 Pensión Básica Solidaria de Vejez 5 Ejes de evaluación 2. Focalización de beneficiarios Destacado Población objetivo Mayores de 65 años de edad, sin derecho a pensión en algún régimen previsional, que integran un grupo familiar perteneciente al 60% más pobre de la población de Chile, con puntaje de Focalización Previsional igual o inferior a puntos, y con residencia en el territorio chileno por un lapso de 20 años continuos o discontinuos a partir de los 20 años de edad, haber residido en Chile al menos cuatro años en los últimos cinco años anteriores a la solicitud. Criterios de acceso al programa Atributos de la población objetivo Pensionado AFP Pensionado ex cajas de prevision / IPS Ficha de Protección Social (FPS) Nivel de Ingreso No pertenencia a algún programa, sistema público o institución Requisitos de acceso al programa Sin pensión, mayores de 65 años de edad y residencia 20 años. Sin pensión, mayores de 65 años de edad y residencia 20 años. Contar con FPS y Puntaje de Focalización Previsional de puntos o menos. Es utilizado en el cálculo del Puntaje de Focalización Previsional que debe ser menor o igual a 1206 puntos No pueden ser causantes de beneficios asociados al Sistema Único de Prestaciones Familiares (Asignaciones Familiares) del D.F.L N 150 de 1982 del Mintrab Mecanismos de certificación cumpliento de requisito Consulta base de datos AFP Consulta base de datos IPS FPS Aplicada y que se encuentre en el Sistema de Datos del IPS. Sistema de Información de Datos Previsionales Sistema de Información de Datos Previsionales Criterios adicionales para acceder al programa Acreditar residencia en el territorio de la República de Chile por un lapso no inferior a veinte años continuos o discontinuos, contados desde que el peticionario haya cumplido veinte años de edad; y, en todo caso, por un lapso no inferior a cuatro años de residencia en los últimos cinco años inmediatamente anteriores a la fecha de presentación de la solicitud para acogerse a los beneficios. Sistema de priorización No tiene. Acceden al beneficio todos aquellos que cumplen los criterios de selección.
6 Pensión Básica Solidaria de Vejez 6 Cuantificación de la población Cobertura Total población (Personas) Población objetivo Meta anual objetivo Beneficiarios efectivos S/I N/A = No aplica S/I= Sin información Resultados obtenidos
7 Pensión Básica Solidaria de Vejez 7 Ejes de evaluación 3a. Medición de resultados Destacado Indicadores de resultado Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Porcentaje de pensionados que reciben Pensión Básica Solidaria de Vejez (Número total de PBS de vejez pagados en el periodo t / Número total de pensiones de vejez pagadas en el sistema de pensiones en el periodo t)*100 Anual Subsecretaría Previsión Social 26,60% Indicadores de proceso Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Porcentaje de solicitudes concedidas de Pensión Básica Solidaria de Vejez (Número total de PBSV concesionadas en el periodo t / Número total de solicitudes PBSV en el periodo t)*100 Anual Base de datos IPS 84,80% Número de días establecido para el finiquito del beneficio en el año t Número de días establecidos como plazo para el finiquito. Anual Base de datos IPS 10,00 Porcentaje de beneficios finiquitados en el plazo establecido en el año t (Solicitudes de beneficios del sistema de pensiones solidarias finiquitadas en un plazo máximo de 10 días corridos en el año t / Total de solicitudes de beneficios del sistema de pensiones solidarias finiquitadas en el año t)*100 Anual Planilla SIG - Informe de Gestión Institucional - Informe Plataforma de atención y Concesión Interfaz de ingreso 95,00% Indicadores de satisfacción Nombre Descripción Frecuencia Medio de verificación Dato Efectivo 2012 Satisfacción de clientes (Clientes que declaran satisfacción por el servicio en el año t / Total de clientes encuestados en el año t)*100 Anual Planilla SIG - Informe de Gestión Institucional - Informe evaluación de encuestas 87,00%
8 Pensión Básica Solidaria de Vejez 8 3b. Logro de resultados Destacado Evolución indicadores de resultado Porcentaje de pensionados que reciben Pensión Básica Solidaria de Vejez Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado
9 Pensión Básica Solidaria de Vejez 9 Evolución indicadores de proceso, producto o cobertura Porcentaje de solicitudes concedidas de Pensión Básica Solidaria de Vejez Porcentaje de beneficios finiquitados en el plazo establecido en el año t Número de días establecido para el finiquito del beneficio en el año t Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado
10 Pensión Básica Solidaria de Vejez 10 Evolución indicadores de satisfacción de usuarios Satisfacción de clientes Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado
11 Pensión Básica Solidaria de Vejez 11 Ejes de evaluación 4. Administración de recursos Destacado I Análisis de recursos humanos Total de funcionarios directos S/I 73,0 113,0 Funcionarios que prestan servicios sociales S/I 49,0 86,0 Funcionarios administrativos S/I 24,0 27,0 II Análisis de recursos financieros (en miles de pesos) Total ingresos , ,4 Líneas presupuestarias específicas al programa Otros recursos de la ley de presupuesto asociados al programa Financiamiento externo a la ley de presupuesto 2 Gastos directos , ,4 Gasto social (GS) , ,5 Gasto administrativo (GA) , ,9 3 Gastos indirectos , ,1 Desagregación de los gastos totales del programa ($M) Distribución gasto * GA Personal 0,09% 0,10% GA Bienes 0,15% 0,29% GA Servicios 0,00% 0,00% GA Otros 0,00% 0,00% Total GA 0,24% 0,39% GS Monetario 98,62% 98,43% GS Bienes 0,00% 0,00% GS Personal 0,18% 0,34% GS Otros 0,96% 0,84% Total GS 99,76% 99,61% * Los porcentajes de GA y GS están calculados sobre el total de gastos directos (GA+GS). Gasto social Gasto administrativo Gasto indirecto Gasto social directo: El gasto social en beneficios comprende la totalidad de recursos monetarios que el IPS entrega al beneficiario, los recursos transferidos para el pago de la prestación a terceros y también gastos asociados al personal a cargo de transferir los servicios al usuario (plataforma de atención). Gasto administrativo directo: Incluye los recursos invertidos en bienes, equipamiento y gasto en personal necesario para la concesión y pago de las prestaciones. Para la determinación del personal directo, se consideraron las Divisiones y/o Departamentos con participación directa en la concesión y pago de los beneficios en evaluación, es decir: División Beneficios, Recaudación, Centro de Atención Previsional, Direcciones Regionales y Archivo General. Gasto indirecto: El gasto administrativo indirecto incluye el gasto en personal y bienes y servicios del IPS orientado a las áreas de apoyo. El cálculo de la dotación indirecta se obtiene calculando la diferencia que existe entre el total de personas que trabajan en el IPS y el personal identificado como administrativo directo. Se prorratea el gasto indirecto en función de la proporción de los beneficios pagados a través de este programa respecto del total de beneficios pagados por el servicio.
12 Pensión Básica Solidaria de Vejez 12 III Indicadores de gestión de recursos Porcentaje de Gasto Social. Resultados obtenidos Umbral de insuficiencia Umbral destacado Análisis de gestión de recursos Se evalúa el programa según el indicador de porcentaje de gasto social sobre los gastos totales. Dicha evaluación comienza con la clasificación de todos los programas evaluados en cinco grupos de acuerdo al rol que juega la institución monitoreada en su ejecución. Luego se establece una escala de evaluación común para cada grupo asignando un puntaje que refleja el desempeño relativo del programa. Este programa se clasifica dentro del conjunto de iniciativas que se ejecutan a través de una transferencia, donde los gastos administrativos del programa asociados al servicio monitoreado, corresponden mayoritariamente a la gestión de esta transferencia. Entre estas iniciativas se incluyen becas, bonos, subsidios o grandes compras. Este grupo consta de 103 programas, donde el porcentaje de gasto social máximo está en 99.9%, el mínimo en 69.1%, el promedio en 97.5% y la mediana en 99.4%.
13 Pensión Básica Solidaria de Vejez 13 Otras observaciones El indicador de objetivo evaluado este año corresponde a "Porcentaje de beneficios finiquitados en el plazo establecido en el año t". A partir del próximo año, ese indicador seguirá siendo evaluado como indicador de proceso, y como indicador de resultados se evaluará el nuevo indicador.
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