Documentos Regionales. Caracterización de la Población: Región de Tarapacá

Transcripción

1 Gobierno de Chile Ministerio de Planificación y Cooperación Documentos Regionales Caracterización de la Población: Región de Tarapacá Septiembre de 2004 Documento preparado por la División de Planificación Regional-Departamento de Competitividad Regional del Ministerio de Planificación y Cooperación

2 MIDEPLAN División de Planificación Regional ÍNDICE PRESENTACIÓN 3 Población 4 Pueblos Originarios 9 Población Discapacitada 13 Niños (población entre 0 y 14 años) 15 Jóvenes (población entre 15 y 29 años) 17 Adulto Mayor (población de 60 años y más) 21 Jefas de Hogar 26 SÍNTESIS 30 2

3 Caracterización de la Población: Región de Tarapacá Presentación Es misión del Ministerio de Planificación y Cooperación contribuir a diseñar y aplicar políticas, planes y programas de desarrollo nacional y regional, proponer metas de inversión pública y evaluar los proyectos de inversión financiados por el Estado, armonizar y coordinar las diferentes iniciativas del sector público encaminadas a erradicar la pobreza e implementar y ejecutar las políticas y programas orientados hacia grupos prioritarios: infancia, juventud, adulto mayor, discapacitados, mujeres e indígenas, a través de sus servicios relacionados. Para cumplir estas tareas es imprescindible contar con información actualizada y desagregada territorialmente, de la población hacia la cual está dirigida su acción. Buscando alternativas que permitan orientar la gestión estatal para que la población con carencias acceda a los servicios y garantías sociales que le permitan mejorar sus condiciones de vida. Desde tal perspectiva, es indudable que el conocimiento de la realidad sociodemográfica en el territorio adquiere una connotación de relevancia, mas aún después de la evidencia entregada por el último Censo de Población y Vivienda realizado el año, en el cual se constatan cambios significativos en estos diez últimos años. El estudio está dividido en dos grandes acápites. El primero relativo a Población, en el cual se presenta un análisis comparativo del cambio en la población regional entre los levantamientos censales de 1992 y, con base en la evolución de las tasas de crecimiento intercensal, distribución urbana-rural y comportamiento de la población según grandes grupos de edad. Igualmente se analiza el comportamiento de los indicadores índice de vejez y dependencia simple de la población, con el fin de profundizar en el proceso de transición demográfica que se observa en el país. El segundo acápite, referido a los Grupos Prioritarios se concentra en la población objetivo de política social que conforma una de las responsabilidades de este ministerio y también el análisis enfatiza en la situación educacional como en la participación en el mercado del trabajo, con el fin de avanzar en la identificación de líneas de acción en lo que se refiere a calidad de capital humano como requisito fundamental para abordar los desafíos de esta etapa de desarrollo. Finalmente, se presenta una síntesis de los principales resultados observados. 3

4 MIDEPLAN División de Planificación Regional POBLACIÓN Considerando los dos últimos censos de población y vivienda, la población de la Región de Tarapacá creció a una tasa promedio anual de 1,33 personas por cada cien habitantes, tasa superior a la observada en el país en igual período que alcanzó a 1,24 personas por cada cien habitantes. En cifras absolutas, la región pasó de a personas, lo que representa un aumento de sólo personas en los últimos diez años ( 26,21% de variación intercensal). Siendo la región con mayor Gráfico 1 crecimiento poblacional. población 450, , , , , , Urbana 150, Rural ,000 50,000 0 Población urbana según área y rural. urbana Censos y 1992 ruraly (Número de personas) 1992 Urbana 318, ,138 Rural 20,654 25,456 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y censo De acuerdo al último censo de población la región representa el 2,84% de la población nacional, aumentando en 0,29 puntos porcentuales respecto de su representación en 1992 que alcanzó al 2,54%, siendo en este caso la segunda más importante después de la Metropolitana, que incrementó su participación en 0,71 puntos porcentuales entre ambos períodos de referencia En cuanto distribución de población por área urbana rural, censo mantiene y aumenta su concentración en las áreas urbanas, pasando de un 93,92% en el censo 1992 a 94,06% en el, es decir, un incremento de 0,14 puntos porcentuales, con el consecuente descenso en la participación de la población rural que del 6,08% que alcanzaba en 1992 desciende a 5,94% según cifras. Históricamente, los dos centros de atracción regional han sido Arica e Iquique, entre ambas concentran el 96,8% de la población regional y a la vez, se caracterizan por ser marcadamente urbanos, de hecho, el 99,2% de Iquique, capital regional es población urbana y en Arica este porcentaje alcanza a 94,7% y con una representación absolutamente minoritaria, tanto como proporción de población total y urbana, se encuentran las comunas de Pica y Pozo Almonte. Las otras cinco comunas de la región son netamente rurales. 4

5 Caracterización de la Población: Región de Tarapacá La composición por sexo se describe a través del Índice de Masculinidad y se interpreta como el número de varones por cada cien mujeres. De acuerdo al cuadro siguiente, en la región se mantiene el predominio del sexo masculino y se observa que entre ambos censos esta relación se ha agudizado, aumentando el índice en 1,33 puntos Cuadro 1 Población por sexo e índice de masculinidad 1992 (Población regional) Censo Hombres Mujeres Índice de Masculinidad , ,19 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y Este comportamiento se da en todas las comunas de la región con la excepción de Arica, llegando a observarse un notable desequilibrio en las comunas de Pica y Putre, donde este índice alcanza valores de 283,97 y 212,82 respectivamente En el informe nacional 1 ya se destacó el proceso de transición demográfica que está experimentando nuestro país y que también se observa, aunque no tan acelerado en la región. En primer lugar, la población infantil adolescente, representada en el tramo 0 a 14 años, disminuye su participación en la estructura de edad regional en 3,4 puntos porcentuales, en circunstancias que en el país ésta disminuye en 3,70 puntos. A su vez la población joven, tramo entre 15 y 29 años, disminuye su participación en 2,2 puntos, valores inferiores al observado a nivel nacional Gráfico 2 Estructura de la población regional según tramos de edad 1992 (Porcentaje) 40.0 porcentajes y más tramos de edad Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y 1 Estas modificaciones en el patrón demográfico no son eventos de esta década, sino que vienen manifestándose desde los años ochenta, producto del quiebre de la fecundidad de la mujer chilena y de la disminución de las tasas de mortalidad, variables que han afectado el volumen y la estructura por edad de la población. 5

6 MIDEPLAN División de Planificación Regional El cambio de la estructura de edad de la población regional se reconfirma en la estructura de la pirámide regional entre ambos censos según sexo y también en la variación del índice de masculinidad según tramos quinquenales Las gráficas que ilustran la composición de la población total según sexo y tramos de edad, muestran como en la pirámide del censo se reduce notoriamente su base, ensanchándose hacia la cúspide, situación que se da tanto en el grupo femenino como masculino, sin embargo, en el año 1992 la población masculina entre 14 y 19 años supera a la femenina, manteniéndose una relación relativamente equilibrada hasta los 59 años, para luego iniciar el predominio femenino que se hace evidente a partir de los 75 años y más, pero cuyo quiebre se inicia ya en el quinquenio entre 60 y 64 años. 80 y más Gráfico 3 Pirámide de Población Región de Tarapacá 1992 (Porcentaje) H M Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda

7 Caracterización de la Población: Región de Tarapacá 80 y más Gráfico 4 Pirámide de Población Región de Tarapacá (Porcentaje) H M Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda Adicionalmente, en base a la estructura de edades es posible elaborar algunos indicadores, de cálculo simple, pero que permiten visualizar su incidencia en la sociedad, como es el caso del Índice de Dependencia 2 y el Índice de Vejez 3. El Índice de Dependencia en la región disminuye durante el período 1992-, asociado a la caída en la participación de la población infantil adolescente y a la observada en la población entre 15 y años en el total de la población, lo que significa que en la región la 0.00 carga económica que soportaría la población potencialmente activa tendió a disminuir en el período intercensal Dependencia Gráfico 5 Índices de Dependencia y Vejez (Índices) Vejez Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y 2 Pob. (Menores y más) / Pob. (15-64) * Pob. (65 y más) / Pob. (0-14) * 100 7

8 MIDEPLAN División de Planificación Regional En el caso del Índice de Vejez, se ve reflejado el cambio experimentado por la población regional hacia su envejecimiento, con incrementos de 6,90 puntos porcentuales en 10 años. En cuanto años de escolaridad promedio regional, Tarapacá (9,1 años de escolaridad promedio) se ubica entre las regiones que supera la media nacional que alcanza a 8,5 años, además, desagregado por quinquenios de edad sigue la tendencia nacional de presentar grados mayores de escolaridad dentro de los tramos más jóvenes de la población. Resultado que a la vez es consiste con los promedios regionales exhibidos según área geográfica y sexo. Según género, en la región, tanto hombres como mujeres alcanzan años promedio de estudios superiores a la media nacional. Hombres 9,3 años (país 8,6 años); mujeres 8,9 años y en el país este valor es de 8,5. Según área el promedio de años de escolaridad de la población urbana de la región es 9,2 versus el 8,9 nacional y en el caso rural, la media regional excede en 1,6 años a la media nacional Considerando el patrón de distribución territorial de la región, y el desequilibrio en la relación del índice de masculinidad, no deja de ser importante revisar como se comporta este indicador a nivel más desagregado. Cuadro 2 Promedio de escolaridad por comuna según sexo y área geográfica (Años promedio de estudio) Comunas Sexo Área geográfica Hombre Mujer Total Urbano Rural Total Iquique 9,3 9,1 9,2 9,2 8,8 9,2 Camiña 5,9 5,5 5,7-5,7 5,7 Colchane 7,1 5,2 6,3-6,3 6,3 Huara 7,1 6,4 6,8-6,8 6,8 Pica 11,1 8,3 10,4 10,4 10,5 10,4 Pozo Almonte 9,0 7,6 8,5 7,8 9,7 8,5 Arica 9,3 9,0 9,1 9,2 7,9 9,1 Camarones 7,9 6,4 7,3-7,3 7,3 Putre 8,6 5,5 7,6 8,7 5,8 7,6 General Lagos 7,6 4,0 6,4-6,4 6,4 Región 9,3 8,9 9,1 9,2 7,9 9,1 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda Queda claro que las comunas de Iquique y Arica, dada su concentración de población que supera el 90% del total regional, además eminentemente urbana, son las que sesgan la media regional. En cambio aquellas con menor población, marcadamente rurales y con alto porcentaje de población femenina son las que presentan la situación más desmejorada. Independiente de que en términos absolutos este grupo represente no más de personas, evidencia un desequilibrio 8

9 Caracterización de la Población: Región de Tarapacá regional necesario de atender en la medida que está asociado a uno de los aspectos básicos de superación de la pobreza como es la educación. En todo caso, es destacable la situación de la comuna de Pica, que en la distribución por sexos supera en 1,8 años la media masculina regional y respecto de la media femenina es la que presenta la situación menos deteriorada, sin considerar Arica e Iquique, y según área, supera la media regional urbana en 1,2 años y la rural regional en 2,6 años, seguida a alguna distancia por Pozo Almonte. PUEBLOS ORIGINARIOS De acuerdo a los datos recogidos en el Censo de población, sólo personas, equivalentes al 11,45% del total de la población regional, pertenecen a algún grupo étnico. En el ámbito nacional existen personas pertenecientes a alguna etnia de las cuales el 7,09% se localiza en la región de Tarapacá. De los grupos étnicos existentes en la región 4 la etnia aimara representa el 83,39%, en segundo lugar se ubica la población de la etnia mapuche y las restantes se distribuyen entre porcentajes que van desde un mínimo de 0,13% (alacalufe) hasta un máximo de 2,23% (quechua) de participación sobre el total de población regional. Aimara 83.39% Gráfico 6 Composición de la población perteneciente a grupos étnicos (Porcentaje) Atacameño 2.21% Colla 0.61% Alacalufe 0.13% Otros 0.48% Rapa Nui 0.18% Mapuche 11.09% Quechua 2.23% Yámana 0.17% 4 A diferencia del Censo realizado en 1992, que consultaba a las personas de catorce años y más acerca de su eventual identificación con alguna de las culturas mapuche, aimara o rapa nui, el Censo del preguntó sobre la pertenencia a uno de los ocho grupos étnicos reconocidos en la legislación vigente. 9

10 MIDEPLAN División de Planificación Regional En cuanto distribución según área urbana rural, la etnia aimara por ser mayoritaria representa el 80,8% de la población urbana de pueblos originarios y el 92,69% de la población rural, sin embargo, como proporción sobre sí misma tan sólo el 75,81% de su población reside en localidades urbanas el restante 24,19% se ubica en el área rural. Etnia Cuadro 3 Estructura y distribución de la población de pueblos originarios según área urbano rural (Población Porcentajes) población total estructura urbano rural según etnia (porcentajes) participación sobre total regional (porcentajes) Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural Total Aimara ,81 24, ,80 92,69 83,39 Alacalufe ,39 10, ,15 0,07 0,13 Atacameño ,50 9, ,55 0,96 2,21 Colla ,90 15, ,66 0,42 0,61 Mapuche ,58 5, ,40 2,76 11,09 Quechua ,08 28, ,03 2,97 2,23 Rapa Nui ,10 6, ,21 0,06 0,18 Yámana ,12 9, ,19 0,07 0,17 Total región ,24 21, Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En cuanto distribución en el territorio, la población originaria que ya se dijera es principalmente urbana, también tiende a asentarse en las comunas de Iquique y Arica, con alguna preferencia por Arica en el caso de aimaras, alacalufes, atacameños, collas y yámanas. Cuadro 4 Población de 5 años y más según nivel de instrucción (Porcentaje) Último nivel aprobado enseñanza Etnia No Etnia Total formal Nunca asistió 4,48 1,11 1,49 Pre - Básica 4,33 3,96 4,00 Básica 40,89 33,69 34,52 Media 37,78 42,24 41,73 Superior 12,52 19,00 18,26 Total 100,00 100,00 100,00 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda El nivel de instrucción de la población de 5 años y más en la región de Tarapacá, da cuenta que el 4,48% de los grupos étnicos no han tenido instrucción, porcentaje bastante superior al manifestado por el resto de la población regional (1,49%). En enseñanza pre básica la relación es muy similar, sin embargo, la participación de la población perteneciente a etnia en enseñanza 10

11 Caracterización de la Población: Región de Tarapacá básica es muy superior a la media regional, lo que se ve compensado por el menor acceso a la enseñanza media y universitaria de este grupo. etnia N.A Yámana Rapa Nui Quechua Mapuche Colla Aimara Atacameño Alacalufe Gráfico 7 Población Alfabeta de 10 años y más (Porcentaje) Lee y esc. No lee y esc. 0% 20% 40% 60% 80% 100% En lo que dice relación a la proporción de la población perteneciente a un grupo étnico que respondió saber leer y escribir en el censo ( población de 10 años y más) es de un 94,53 por ciento, cifra superior en 2,77 puntos porcentuales con respecto a la respuesta obtenida en el ámbito nacional para el mismo grupo de análisis. Consistente con el resultado en términos de años de educación promedio de la población, el porcentaje de población originaria, mayor de 10 años que no sabe leer ni escribir, en términos absolutos corresponde a población aimara, personas de un total de y 4 yámanas de un total de 70. El resto de la población de pueblos originarios que no sabe leer ni escribir asciende a 137, de los cuales 88 son mapuches Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En cuanto a la situación laboral de los grupos originarios en la región y, considerando que la tasa de participación regional alcanza a 53,43%, tan sólo la etnia rapa nui presenta un valor notablemente inferior a esta media, la tasa de participación del resto es superior, siendo la tasa de participación de la etnia alacalufe la más alta y la de los atacameños levemente inferior al promedio regional. 11

12 MIDEPLAN División de Planificación Regional Cuadro 5 Población de 15 años o más por tipo y condición de actividad económica Fuerza de trabajo Ocupados Cesantes Buscan trabajo por primera vez Aimara Mapuche Otros grupos étnicos Total Inactivos Quehaceres del hogar Estudiando Jubilado o rentista Incapacitado permanente Otra situación Aimara Mapuche Otros grupos étnicos Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 5 En la Región de Tarapacá las mayores concentraciones de la población étnica está dada en las etnias Aimara y Mapuche las cuales representan el 94,5% del total de los grupos étnicos de la región, por lo que el resto de las etnias se ha procedido a agruparlas en el ítem Otros (Alacalufe, Atacameño, Colla, Quechua, Yámana y Rapa Nui). 12

13 Caracterización de la Población: Región de Tarapacá POBLACIÓN DISCAPACITADA 6 Las personas que presentan una o más discapacidades de acuerdo a los datos recogidos en el Censo de población, alcanzan a personas, lo que equivale al 1,78% del total de la población regional. En el ámbito nacional existen personas que manifiestan algún tipo de discapacidad, de las cuales el 2,28% se localiza en la región. Del total de personas discapacitadas, el 92,83% (7.064) se localiza en el área urbana de la región de Tarapacá y 545 (7,16%) en la zona rural. Gráfico 8 Población discapacitada por tipo y área de localización geográfica (Porcentaje) 2 Disc.y más Def.mental Lis/paral Mudez Sordera Ceguera Rural Urbano Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda Considerando que la deficiencia mental y la parálisis son las discapacidades predominantes, tanto a nivel nacional como regional, es importante destacar que la incidencia de ceguera, sordera y mudez; que tienen menor importancia relativa se manifiesta en forma mayoritaria en el área rural. Ello, debido a la característica eminentemente urbana del poblamiento regional. Si se observa el comportamiento de esta condición por tramo de edad, se aprecia que a medida que aumenta la edad de la población, también aumenta la declaración de algún tipo de discapacidad. Sin embargo, en el caso de la región, el mayor porcentaje de población discapacitada se encuentra entre aquellos de 80 y más años de edad, que representan el 11,99% del total de población discapacitada. 6 En la política social se define por Discapacidad a toda restricción o ausencia, debido a una deficiencia, de la capacidad de realizar una actividad en forma y dentro del margen considerado normal para un ser humano. Persona con discapacidad, según la Ley de Integración Social, es toda aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, psíquicas o sensoriales, congénitas o adquiridas, previsiblemente de carácter permanente y con independencia de la causa que las hubiera originado, vea obstaculizada, en a lo menos un tercio, su capacidad educativa, laboral o de integración social. 13

14 MIDEPLAN División de Planificación Regional Gráfico 9 Distribución de la población discapacitada según tramo de edad y tipo de discapacidad (Porcentaje) 60 y más 30 a a 29 Ceguera Sordera Mudez Lis/Paral. Def.Mental 2 y más disc. 0 a 14 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda Cuadro 6 Población de 5 años y más discapacitada según último nivel de instrucción Último nivel aprobado Discapacitados Total enseñanza formal Nunca asistió Pre - Básica Básica Media Superior Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda El nivel de instrucción de la población discapacitada de 5 años y más en la región de Tarapacá, da cuenta que el 13,38% no ha tenido ninguna instrucción. Sin embargo destaca el 53,96% de discapacitados que se encuentra cursando enseñanza básica, 23,38% que está en enseñanza media y el 5,48% de personas discapacitadas que se encuentra en los niveles superiores de instrucción. Es importante señalar que en estos dos últimos niveles de enseñanza la región presenta porcentajes superiores a los manifestados en el ámbito nacional. El Censo del registra una cifra de personas discapacitadas de 15 años y más en la región de Tarapacá; de las cuales constituyen Fuerza de Trabajo 1.163, por lo tanto, en la categoría Fuera de la Fuerza de Trabajo hay personas discapacitadas. La Fuerza de Trabajo está compuesta por 951 ocupados y 212 desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez). Al considerar el tipo y condición de actividad de la población discapacitada de 15 años y más, se observa que el 82,69% corresponde al sector inactivos, porcentaje inferior al observado en el ámbito nacional (84,8%). Entre los ocupados, predomina la población lisiada o con parálisis y quienes presentan sordera. En cuanto al grupo fuera de la fuerza de trabajo el mayor porcentaje 14

15 Caracterización de la Población: Región de Tarapacá está conformado por jubilados o rentistas y dentro de ellos, siguiendo la tendencia mayoritaria observada, el mayor porcentaje corresponde a personas lisiadas o con parálisis. Cuadro 7 Población de 15 años o más discapacitada, por tipo y condición de actividad económica Fuerza de trabajo Ocupados Cesantes Buscan trabajo por primera vez Sólo ceguera Sólo sordera Sólo mudez Sólo lisiado/parálisis Sólo deficiente mental Dos y más discapacidades Total Inactivos Quehaceres Estudiando Jubilado o Incapacitado Otra situación del hogar rentista permanente Sólo ceguera Sólo sordera Sólo mudez Sólo lisiado/parálisis Sólo deficiente mental Dos y más discapacidades Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda NIÑOS (población entre 0 y 14 años) De acuerdo a información proporcionada en el último Censo de población, la población infantil-adolescente corresponde a personas, equivalentes al 26,7% del total de la población regional. En el ámbito nacional la población infantil corresponde al 25,7% de la población total, de los cuales el 2,9% se localiza en la región. 70,000 60,000 Gráfico 10 Población de 0 a 14 años según sexo 50,000 40,000 30,000 20,000 10, , a 14 19,375 5 a 9 19,685 0 a 4 19,092 18,365 17,706 Hombre Mujer Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 15

16 MIDEPLAN División de Planificación Regional Observando la gráfica es posible concluir que la población infantil tiene una mayor representatividad masculina que femenina, con un 50,9% y 49,1%, respectivamente. Para efectos de análisis, se han considerado tres agrupaciones; de 0 a 4 años, de 5 a 9 años y de 10 a 14 años, ya que representan tres etapas de la población infantil como es la infancia propiamente tal, inserción a la enseñanza y adolescencia. En el ámbito regional el grupo más numeroso es el adolescente con un 34,6% de la población ( personas), le sigue el grupo de 5 a 9 años con un 33,9% y finalmente el infante con 31,5%. En cuanto al comportamiento según género en cada uno de estos tramos, no hay mayores diferencias, ya que ambos sexos presentan comportamientos similares en cada uno de los tramos definidos. Estudiar las características de la población que estando en edad escolar presenta bajos índices de educación, es especialmente relevante en sus condiciones de vida futura. Es por lo anterior que resulta esencial tener conocimiento del grado de analfabetismo de la población de 10 a 14 años de edad en la región, ya que implica centrar en forma prioritaria los programas de educación por las perspectivas de mediano y largo plazo que ello representa para su bienestar. En el caso de la región de Tarapacá, el 3,27% de la población regional de 10 a 14 años es analfabeta, lo que en términos absolutos nos indica que menores no sabe leer ni escribir, los cuales representan el 2,5% del total de la población nacional de 10 a 14 años que es analfabeta. Gráfico 11 Alfabetismo de la población entre 10 y 14 años (Porcentaje) No lee y esc. Lee y esc. 0% 20% 40% 60% 80% 100% Lee y esc. No lee y esc. País 1,370,710 51,742 Región 38,284 1,249 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En relación a la situación de discapacidad de este grupo, según Censo en la región los niños discapacitados son un total de 892 y representan el 0,78 % del total de la población regional en este tramo de edad, a su vez, como porcentaje del total nacional de niños discapacitados son el 2,77%. Según tipo de discapacidad y obedeciendo a la tendencia nacional observada para este grupo, la deficiencia mental y la parálisis son las discapacidades de mayor predominio. 16

17 Caracterización de la Población: Región de Tarapacá Dado la marcada concentración urbana de la población, el 93,6% de los niños discapacitados se encuentra en esta área, en valores absolutos, 835 niños. Sólo Def mental 50.0% Gráfico 12 Población infantil discapacitada, distribución según tipo de discapacidad (Porcentaje) Sólo Ceguera 5.2% Sólo Sordera 8.1% Sólo Mudez 2.6% Otros 7.5% Dos y más discapacidades 4.9% Sólo Lis/paral 29.3% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda JÓVENES (población entre 15 y 29 años) La identificación de los jóvenes en términos demográficos resulta relativamente sencilla, si bien cabe señalar algunas precauciones, en especial cuando se trata de examinar probables tendencias futuras a largo plazo. La duración del período juvenil, en este caso definido hasta los 29 años de edad, puede no ser la misma hacia la mitad del siglo, en función de cambios en el significado social y cultural de la etapa juvenil. 7 De acuerdo a información proporcionada en el último Censo de población, los jóvenes son personas, equivalentes al 25,34% del total de la población regional. En el ámbito nacional la población joven corresponde al 24,3% de la población total, de los cuales el 2,96% se localiza en la región. Según género jóvenes son mujeres y jóvenes son hombres, lo cual nos da un Índice de masculinidad de 108,65, quedando a la vista que en este grupo etáreo la concentración de la población es masculina, manteniendo el resultado observado para la región, que además se cumple al desagregar por tramos de edad. 7 Es posible que la formación de entidades y la asunción de responsabilidades se vean afectadas por fuertes asincronías en los roles de los jóvenes, contribuyendo a hacer más difuso el límite superior, que en la actualidad ha sido fijado convencionalmente. De hecho, se esperan profundas transformaciones en el plano de las exigencias de educación y calificación; todo esto unido a la continuación de la merma de la fecundidad, el aplazamiento de la nupcialidad, la emergencia de nuevas e inestables estructuras de hogares, factores entre otros que ya han influido en una prolongación del período de tránsito hacia la vida adulta. 17

18 MIDEPLAN División de Planificación Regional 60,000 Gráfico 13 Población joven según sexo y tramos de edad 50,000 40,000 18,003 17,210 30,000 20,000 18, a a a 19 17,098 10,000 20,489 17,745 0 Hombre Mujer Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda Desde el punto de vista de la participación de los jóvenes en el sistema educacional, destaca que el 99,72% del total de jóvenes de la región, ha participado en el sistema educacional. De acuerdo a lo que muestra el cuadro, la tasa de participación de los jóvenes en el sistema educacional disminuye drásticamente desde la educación media hacia la educación superior, es así como el 62,42% de los jóvenes manifestó que su último nivel de enseñanza cursado fue en educación media y sólo el 24,88% manifestó su permanencia en establecimientos de educación superior. Cabe hacer notar, que existe un 12,04% de jóvenes que señala como última enseñanza la educación básica. Es importante destacar que en los niveles de enseñanza media y superior la región presenta porcentajes superiores a los manifestados en el ámbito nacional (57,3% y 23,5%, respectivamente), concordante con los años de enseñanza promedio de la población regional, muy superiores a la media nacional. 18

19 Caracterización de la Población: Región de Tarapacá Cuadro 8 Población joven según último nivel de instrucción Último nivel aprobado enseñanza formal 15 a 19 años 20 a 24 años 25 a 29 años Total Nunca asistió Pre - Básica Básica Media Superior Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En relación a los niveles de enseñanza alcanzados según los tramos de edad utilizados en el análisis, es posible observar que los segmentos de 20 a 24 años y 25 a 29 años, tienen casi el 34% de su población con instrucción superior y más del 50% de enseñanza media. Por otro lado, como era de esperar, el tramo de edad de 15 a 19 años obtiene sus mayores participaciones en los niveles de instrucción de enseñanza básica (13,5%) y media 77,7%. Finalmente, se debe señalar que en todos los tramos de edad se aprecian bajas tasas de participación en los niveles sin instrucción y en los de pre-básica. porcentajes Gráfico 14 Jóvenes según tramo de edad y último nivel de instrucción (Porcentaje) Nunca asistió Pre-básica Básica Media Superior 15 a a a 29 tramos de edad Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En relación a la situación laboral de los jóvenes, el Censo del registra una cifra de jóvenes en la región; de los cuales constituyen Fuerza de Trabajo activa , por lo tanto, en 19

20 MIDEPLAN División de Planificación Regional la categoría Inactivos hay personas. De los que participan en el mercado de trabajo son ocupados y desocupados (cesantes y buscando trabajo por primera vez). Cuadro 9 Jóvenes por nivel de enseñanza y condición de actividad económica Fuerza de trabajo Ocupados Cesantes Buscan trabajo por primera vez 15 a 19 años a 24 años a 29 años Total Inactivos Quehaceres del Estudiando Jubilado o Incapacitado Otra situación hogar rentista permanente 15 a 19 años a 24 años a 29 años Total Fuente: Elaborado por MIDPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda En el cuadro precedente, en el tramo de 15 a 19 años destaca el hecho que el 10,9% de los jóvenes ya se encuentre en la categoría ocupados, y que el 8,3% de este segmento juvenil se encuentra dedicado a quehaceres del hogar, a pesar de ser un tramo de edad en el que debería estar desarrollándose en el ámbito estudiantil (el 80,3% de los jóvenes entre 15 y 19 años está ubicado en esta categoría). En los tramos restantes ya se observa la relevancia de la categoría ocupados sobre el resto, si bien en el tramo entre 20 y 24 años todavía hay un 43,2% que está estudiando y en el tramo entre 25 y 29 años hay un importante porcentaje (46,4%) que ya se encuentra dedicado a los quehaceres del hogar. Gráfico 15 Jóvenes según tramo de edad y situación laboral (Porcentaje) situación laboral Otra Incapacitado Jubilado Estudiando Quehaceres hogar 15 a a a 29 Buscando empleo Cesantes Ocupados 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 20

21 Caracterización de la Población: Región de Tarapacá En el cuadro resumen a continuación se muestra la categoría ocupacional en que se desempeñan estos jóvenes, y se hace la distinción de género, con el fin de apreciar disparidades que pudieran ocurrir al incorporar la variable sexo. Categoría ocupacional Cuadro 10 Jóvenes según sexo y categoría ocupacional Hombres Mujeres Total total porcentaje total porcentaje Trabajador asalariado , , Trabajador de servicio doméstico 103 0, , Trabajador por cuenta propia , , Empleador, empresario o patrón , , Familiar no remunerado 397 1, , Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda Como es obvio, en ambos sexos la categoría más importante es trabajador asalariado y por cultura que un porcentaje importante de las mujeres esté en la categoría de servicio doméstico. Sin embargo, a pesar de ser porcentajes y valores absolutos bajos, resulta llamativa la participación que tiene para ambos sexos la categoría empleador, empresario o patrón. ADULTO MAYOR (población de 60 años y más) El proceso de envejecimiento poblacional generará un impacto en la sociedad. Para encarar esta realidad, la información es un instrumento básico que facilita la toma de decisiones futuras. Es por esto que las cifras censales pretenden ser el punto de partida para futuras reflexiones. Considerando los dos últimos censos de población y vivienda, se puede constatar que entre 1992 y la población adulto mayor (población de 60 años o más) de la Región de Tarapacá creció a una tasa promedio anual de 1,5 personas por cada cien habitantes, tasa superior a la observada para la población regional en igual período que alcanzó a 1,33 personas por cada cien habitantes. En cifras absolutas, la población adulto mayor de la región pasó de a personas, lo que representa un aumento de personas en los últimos diez años ( 47,7% de variación intercensal). La región representó el 2,3% de la población adulto mayor nacional en el último censo de población. 21

22 MIDEPLAN División de Planificación Regional 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 Gráfico 16 Población de 60 años y más según sexo Hombre 12,302 18,402 Mujer 14,491 21,170 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y El Censo del muestra un índice de masculinidad de 86,9, superior al observado en 1992 (84,9), lo que indica un aumento de la participación femenina asociada fundamentalmente al hecho de que la esperanza de vida es mayor para las mujeres que para los hombres. Cuadro 11 Población adulto mayor según sexo y tramos de edad 1992 Grupos de edad 1992 Hombre Mujer Hombre Mujer 60 a a a a y más Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y Según quinquenios, se reafirma la observación de mayor longevidad para las mujeres, ya que tanto en el censo de 1992 como en el, las mujeres de 80 años y más son notablemente superiores en número a sus pares masculinos, situación que tiende a darse en todos los grupos de edad. En la revisión que se hiciera acerca de las características de la población discapacitada regional, quedó en evidencia que el mayor porcentaje de población discapacitada, que alcanzaba a casi un 40%, se encontraba dentro de este grupo de edad y de ellos la prevalencia era lisiado/parálisis y sordera. A continuación se presentará un gráfico que resume los tipos de discapacidad definidas en el censo según tramos de edad 22

23 Caracterización de la Población: Región de Tarapacá Gráfico 17 Población discapacitada adulto mayor por grupo de edad y tipo de discapacidad Def.mental 60 a a a a y más Lis/paral. Mudez Sordera Ceguera personas ,000 1,200 1,400 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda La discapacidad que claramente muestra la mayor frecuencia en la región es parálisis/lisiado, que afecta a un total de personas (42,11 de los adultos mayores con discapacidades), seguida por sordera (28,52%). Las personas con problemas de ceguera y deficiencia mental son el 14,5% y 8,32%, respectivamente; en tanto que la población discapacitada que presenta más de una discapacidad es el 5,66%. En cuanto a la distribución de las discapacidades según tramos de edad, claramente destacan el de lisiado/parálisis y el de sordera, enfermedades que resaltan en todos los grupos de edades, donde como es de esperar en los grupos de edad más avanzada se presenta con mayor recurrencia. En general el patrón de las discapacidades no distingue entre tramos de edad en el ámbito regional ni nacional. Un aspecto que se detectó en el resultado nacional también se observa en la región y es el incremento de la participación en la fuerza de trabajo de este grupo de edad, cuya tasa de participación, sobre su mismo grupo de referencia aumenta desde 21,75% según el censo 1992 a 22,70 % en la medición. Este 0,95 puntos porcentuales de incremento equivale, en términos absolutos, a personas en 10 años que si bien pareciera no ser significativo, como valores porcentuales es un incremento de 54,1% respecto de los activos 1992, en circunstancias que los inactivos crecieron en 45,9%. 23

24 MIDEPLAN División de Planificación Regional Cuadro 12 Adulto mayor y condición de actividad económica CENSO 1992 Fuerza de trabajo Ocupados Cesantes Buscan trabajo por primera vez 60 a 64 años a 69 años a 74 años a 79 años y más años Total Inactivos Quehaceres del Estudiando Jubilado o Incapacitado Otra situación hogar rentista permanente 60 a 64 años a 69 años a 74 años a 79 años y más años Total CENSO Fuerza de trabajo Ocupados Cesantes Buscan trabajo por primera vez 60 a 64 años a 69 años a 74 años a 79 años y más años Total Inactivos Quehaceres del Estudiando Jubilado o Incapacitado Otra situación hogar rentista permanente 60 a 64 años a 69 años a 74 años a 79 años y más años Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y 24

25 Caracterización de la Población: Región de Tarapacá y más Gráfico 18 Situación laboral de la población adulto mayor 1992 Ocupados Cesantes Buscan empleo por 1 vez En quehaceres de su hogar Estudiando Jubilado o Rentista Incapacitado para trabajar Otra situación 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y Al revisar este comportamiento según tramo de edad y situación laboral, el grueso está conformado por población de los tramos entre 60 y 69 años ocupada, que en su mayoría aún no está en condiciones de jubilar, pero también por otro grupo que se reincorpora y que se encuentra entre los 60 y 64 años. Comportamiento en el que pudiera incidir el período en que se levanta el censo, recordemos que el año es todavía un año de alto desempleo y por ende, también caída en los ingresos familiares, lo que podría motivar la reincorporación de este grupo al mercado del trabajo. Finalmente, los que se encuentran fuera de la fuerza de trabajo (inactivos), que corresponden a personas, en su mayoría están conformados por el grupo dedicado a quehaceres del hogar (25,44%) y jubilados (42,80%) 25

26 MIDEPLAN División de Planificación Regional JEFAS DE HOGAR 8 Se detecta un significativo aumento en los hogares en los cuales se declara como jefa una mujer, aumentando de un 24,7% en el año 1992 a un 32,7% en el, situación que también se da en el ámbito nacional, donde el censo presenta un aumento de jefatura femenina de 25,3% en el año 1992 a un 31,5% en el. Dado el fuerte predominio masculino en la región, a pesar de este notable aumento en la jefatura de hogar femenina, entre ambos censos no se modifica la relación observada entre hogares con jefatura femenina y masculina, representando los hogares con jefatura femenina un tercio de los hogares con jefatura masculina. Jefa Hogar País Jefa Hogar Región 36,569 20,508 Gráfico 19 Jefas de Hogar , ,305, ,000 1,200,000 1,800,000 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y Cuadro 13 Población total por sexo e Índice de Feminidad 1992 (Personas y porcentaje) Censos Mujeres Hombres Total Indice de Número Porcentaje Número Porcentaje Masculinidad Feminidad , , ,86 98, , , ,19 96,91 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 1992 y La proporción de mujeres jefas de hogar alfabetas (10 o más años de edad) es de un 96,49% para la región, cifra inferior a la detectada en los hombres jefes de hogar con 98,49% de alfabetos. No obstante, en cuanto analfabetismo, la región muestra porcentajes bastante inferiores a la media nacional, en el caso de ambos sexos, concordante con el alto nivel de escolaridad observado en la región. 8 Es la persona (mujer) reconocida como tal por los demás miembros del hogar. Definición Censo. 26

27 Caracterización de la Población: Región de Tarapacá La mujer jefa de hogar en la región de Tarapacá, en general presenta una condición desmejorada en su nivel de instrucción hasta enseñanza básica, sin embargo supera las medias nacionales en cuanto a educación media y superior Gráfico 20 Jefas de Hogar según último nivel de enseñanza (Porcentaje) Superior nivel de enseñanza Media Básica Pre-Básica País Región Nunca asistió porcentajes Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda Con estos antecedentes y tomando en consideración otra tendencia observada a nivel nacional, cual es la incorporación de la mujer al mercado del trabajo, es relevante revisar la condición de la mujer jefa de hogar desde esta perspectiva. Cuadro 14 Jefas de hogar por último nivel de enseñanza y condición de actividad económica Fuerza de trabajo Ocupadas Cesantes Buscan trabajo por primera vez Nunca asistió Pre-básica Básica Media Superior Total Inactivas Quehaceres del Estudiando Jubilada o Incapacitada Otra situación hogar rentista permanente Nunca asistió Pre-básica Básica Media Superior Total Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda 27

28 MIDEPLAN División de Planificación Regional El cuadro síntesis muestra que de las jefas de hogar que participan en el mercado laboral el 42,71% tiene al menos enseñanza media y en un porcentaje bastante menor 16,94% cuenta con enseñanza superior. En cambio del grupo fuera de la fuerza de trabajo, el porcentaje más alto 53,24% sólo alcanzó como último nivel de instrucción la enseñanza básica Gráfico 21 Situación ocupacional de la jefa de hogar según último nivel de enseñanza Superior nivel de enseñanza Media Básica Pre-Básica Nunca asistió Inactivas Desocupadas Ocupadas 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16,000 Nunca asistió Pre-Básica Básica Media Superior Ocupadas ,191 6,913 4,911 Desocupadas , Inactivas ,301 7,469 1,952 Fuente: Elaborado por MIDEPLAN, a partir de información de Censo de Población y Vivienda Es interesante destacar que el 57,07% de las mujeres jefas de hogar que están en el mercado del trabajo se encuentran en un rango de edad entre los 30 y 54 años, a partir de los 55 se empieza a incrementar en forma leve pero sostenida la participación de aquellas dedicadas a quehaceres del hogar. En las menores de 30 predominan las inactivas que se dedican a quehaceres del hogar y en un porcentaje bastante inferior, en el tramo entre 25 y 29, las que estudian. No obstante, aquellas que a partir de los 25 años no se incorporan al mercado del trabajo se declaran en forma mayoritaria dedicadas a quehaceres del hogar, disminuyendo notablemente el grupo dedicado a estudiar, lo que no deja de ser preocupante a la hora de pensar políticas de inserción laboral para este grupo, más aún considerando el alto nivel de escolaridad promedio de la población regional y de las mujeres. 28

29 Caracterización de la Población: Región de Tarapacá En todo caso, es probable que los resultados de este censo, en el caso de Tarapacá sólo estén reflejando un punto de inflexión en el sentido de que, las mujeres jefas de hogar que ya enfrentan una realidad y condición laboral, es difícil que la puedan modificar en el corto plazo, no obstante, el grupo más joven menores de 29 años- es probable que deba y pueda abordar otro tipo de desafíos, cuyo indicador podría ser el porcentaje que se declara empresaria o por sí mismo las que se mantienen en el sistema educacional medio y superior 29

30 MIDEPLAN División de Planificación Regional SÍNTESIS 1. La región de Tarapacá, respecto de la media nacional, presenta indicadores de excelente resultado, en particular los asociados al tema educacional 2. Sin embargo, su patrón de poblamiento definido por una fuerte concentración urbana en el litoral, en sólo dos centros poblados, Arica e Iquique, indica la existencia de desequilibrios territoriales que asociado a su condición de región bi limítrofe, Bolivia y Perú, llaman a preocupación desde una perspectiva estratégica de ocupación del territorio. 3. En cuanto grupos prioritarios, tienden a presentar mejores indicadores educacionales que sus pares del resto del país y también mejores condiciones de inserción laboral. 30