CUERPO DE GESTIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVO

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1 CUERPO DE GESTIÓN PROCESAL Y ADMINISTRATIVO TOMO VI: Temas 57 a 68 Autores: Miguel Moreiras Caballero Silvia Gutiérrez Souto

2 No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, su tratamiento informático, la transmisión de ningún otro formato o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro y otros medios, sin el permiso previo de los titulares del copyright. CTO EDITORIAL, S.L Diseño y maquetación: CTO Editorial C/ Francisco Silvela, 106; Madrid Tfno.: (0034) Fax: (0034) ctoeditorial@grupocto.com Página web: ISBN obra completa: ISBN tomo VI: Depósito legal: M Impreso en España - Printed in Spain

3 PRÓLOGO Con motivo de la publicación en el Boletín Ofi cial del Estado de la Orden del Ministerio de Justicia por la que se hizo público el programa de acceso al Cuerpo Gestión Procesal y Administrativa, se publicó a su vez el programa elaborado por la Comisión de Selección de Personal Funcionario al Servicio de la Administración de Justicia que han de seguir las pruebas de ingreso y acceso a dicho Cuerpo General, tanto para acceso libre como, en su caso, por promoción interna, a partir de las convocatorias derivadas de las respectivas ofertas de empleo que normalmente tienen periodicidad anual. Este programa contiene los temas que serán la materia de las pruebas selectivas que se convoquen por ambos sistemas generales de acceso libre y de promoción interna en el mencionado Cuerpo General, el primero tiene asignado un programa integrado por treinta y seis temas, y el segundo por sesenta y ocho. No obstante la diferencia en el número de temas ambos programas tratan de las mismas materias: Derecho Constitucional, Derechos Fundamentales y organización del Estado, organización y estructura del Poder Judicial, procedimientos judiciales de los ordenes Civil, Penal, Contencioso-Administrativo y Laboral, Registro Civil y Derecho Mercantil. El programa de acceso por el turno libre desarrolla esas materias con mayor extensión, casi el doble número de temas que el de acceso por promoción interna. Por esta razón se ha estimado oportuno realizar este Manual para el primero de los programas citados que desde luego abarca la totalidad del segundo y de ese modo estudiándolo y conociéndolo se conocerán al mismo tiempo las materias para la promoción interna. También se ha tenido en especial consideración el hecho de que los opositores deben contestar, por escrito, y/o oralmente las preguntas que integran cada una de las fases ó pruebas selectivas del concurso. La primera de ellas, la denominada tipo test, consiste en señalar con exactitud la respuesta correcta de las cuatro que se propongan para cada una de las cien preguntas de que se compone dicha prueba. Este primer ejercicio viene siendo fundamental a la hora de hacer la primera selección de los aspirantes a ingreso en el Cuerpo General para el Tribunal Califi cador de la oposición. Es una prueba que consideramos de primerísima importancia y como las preguntas han de referirse a la totalidad de las materias recogidas en los sesenta y ocho temas del programa, para estar en condiciones de afrontarla con éxito lo esencial no será el tiempo necesario para desarrollarla, para contestar a las preguntas del test marcando con una X la casilla en la que esté recogida la respuesta correcta, sino el conocimiento, éste sí que ha de ser extenso, de las materias del programa. En la segunda prueba sí que ocupa un lugar fundamental el tiempo que se puede emplear para desarrollarla pues se deberán contestar por escrito dos temas del pro-

4 grama en el espacio de cuatro horas, es decir en dos horas cada tema. Si nos hubiéramos fi jado únicamente en esta segunda prueba del concurso de oposición hubiéramos ajustado el contenido material de cada uno de los temas a la posibilidad de poder desarrollarlas por escrito en ese tiempo tasado, pero en este caso habríamos suprimido gran parte de la regulación legal de sus contenidos que si pueden ser objeto y de hecho lo son, de la primera fase de selección: el test de cien preguntas. No es necesario aducir mayores razonamientos para justifi car que hayamos optado por desarrollar cada tema de forma que no deje fuera de un contenido todo aquello sobre lo que median versar las preguntas del test y, además, conociéndolas, el opositor podrá resolverlas a la hora de escribirlas en el tiempo tasado de dos horas. Siempre podrá resumir o condensar sus conocimientos, más amplios, pero no al contrario. En todo caso insistimos en la importancia decisiva de tener los conocimientos necesarios para superar con buena califi cación la primera prueba selectiva. El contenido de los temas del programa, cuya extensión se ha justifi cado en base a la distinta estructura de las dos primeras pruebas selectivas, se ha desarrollado, no obstante su extensión que consideramos necesaria para no dejar fuera de los conocimientos del opositor cualquier pregunta sobre las materias que lo componen, se ha tratado de hacerlo lo más escueto posible pensando además, en que las preguntas tipo test se refi eren a cuestiones precisas cuyas respuestas están recogidas en las correspondientes preceptos legales, porque al tener que elegir con exactitud y sin dejar margen a la interpretación personal cuál de las cuatro respuestas de cada pregunta es la correcta y, a la vez, desechar para no serlo las demás, es materialmente necesario que aquella respuesta acertada sea la que dice el precepto legal que la regule. Lo que viene a signifi car que lo esencial hasta el punto de hacer lo demás accesorio para superar las pruebas selectivas en una oposición es el conocimiento de las normas legales que desde luego ocupan por si mismas sin más añadidos el tiempo del que va a disponer el opositor en cada examen. Estas normas están contenidas en gran variedad de textos legislativos y al haberlas seleccionado de cada una de ellas y haberlas agrupado de forma sistemática en este Manual al opositor no tendrá necesidad de rendir, al gran número de leyes que abarca el programa en el que se incluyen tantas y tan diferentes materias por supuesto que si lo considera oportuno o conveniente, el acudir el texto legal completo, podrá hacerlo con facilidad porque en cada tema se dice cual es la Ley que regula la materia particular de ese tema. El tercer ejercicio del concurso-oposición consiste en contestar 10 preguntas que se hacen sobre un supuesto de hecho o caso práctico previamente defi nido en el ejercicio. Las preguntas se refi eren a la solución legal que procede dar a las cuestiones extraídas del referido supuesto. Estas respuestas legales se obtendrán o se hallarán en los artículos o preceptos contenidos en las distintas leyes de procedimiento como son la Ley de Enjuiciamiento Civil, la Ley de Enjuiciamiento Criminal, la Ley de Procedimiento Administrativo, la Ley Reguladora de la Jurisdicción Social antes llamada Ley de Procedimiento Laboral, y algunas otras. Todas estas leyes procesales vienen citadas y en parte desarrolladas en el Manual, lo que en principio facilitará la búsqueda de las normas a aplicar para la solución del caso práctico. Es un complemento amplio y extenso al uso de los textos legislativos que deberá emplear el opositor para la realización de este tercer ejercicio.

5 La preparación de una oposición no es necesario decir que exige del opositor un gran esfuerzo personal para poder presentarse a las pruebas del concurso con ciertas garantías de éxito. Conscientes de la realidad los autores de este Manual nos hemos esforzado al hacerlo con el propósito de ayudarle un poco en su ardua tarea de estudio del Derecho. En todo caso su trabajo será lo que decida su mente, el Manual no es sino una herramienta para ese trabajo que por personal es irremplazable e intransferible. Es del opositor. Miguel Moreiras Caballero

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7 ÍNDICE 57. Breve referencia del recurso contencioso-administrativo. Organización de la jurisdicción contenciosa-administrativa Breve referencia del recurso contencioso administrativo Organización de la jurisdicción contencioso-administrativa Recurso contencioso-administrativo: capacidad procesal, legitimación, representación y defensa. Actos impugnables Recurso contencioso-administrativo: capacidad procesal, legitimación, representación y defensa Actos impugnables Recurso contencioso-administrativo: diligencias preliminares. Interposición del recurso y reclamación del expediente. Emplazamiento de los demandados y admisión del recurso Recurso contencioso-administrativo Interposición del recurso y reclamación del expediente Emplazamiento de los demandados y admisión del recurso Recurso contencioso-administrativo:demanda y contestación. Alegaciones previas. Prueba. Vista y conclusiones. Sentencias. Otros medios de terminación del procedimiento Recurso contencioso-administrativo: demanda y contestación Alegaciones previas Prueba Vista y conclusiones Sentencia Otros modos de terminación del procedimiento... 37

8 61. El procedimiento abreviado en el ámbito contencioso-administrativo El procedimiento abreviado en el ámbito contencioso-administrativo Los recursos en el proceso contencioso-administrativo. Los recursos contra las resoluciones del secretario judicial Los recursos en el proceso contencioso-administrativo Recurso contra las resoluciones del secretario judicial Procedimientos especiales: procedimientos para la protección de los derechos fundamentales de las personas. Cuestión de ilegalidad. Procedimientos en los casos de suspensión administrativa previa de acuerdos Procedimientos especiales: procedimientos para la protección de los derechos fundamentales de las personas Cuestión de ilegalidad Procedimientos en los casos de suspensión administrativa previa de acuerdos Disposiciones comunes a los procedimientos contencioso-administrativos: plazos. Medidas cautelares. Incidentes e invalidez de actos procesales. Costas procesales. Ejecución de sentencias Disposiciones comunes a los procedimientos contencioso-administrativos: plazos Medidas cautelares Incidentes e invalidez de actos procesales Costas procesales Ejecución de sentencias El proceso laboral: principios que lo informan. Competencia objetiva y territorial.cuestiones de competencia. Representación y defensa en el procedimiento laboral. Fondo de garantía salarial. Justicia gratuita El procedimiento laboral: principios que lo informan Competencia objetiva y territorial Cuestiones de competencia Representación y defensa en el procedimiento laboral... 90

9 65.5. Fondo de garantía salarial Justicia gratuita La evitación del proceso: conciliación previa y reclamación administrativa previa. El proceso ordinario: demanda, conciliación y juicio. Recursos: de suplicación y de casación para la unificación de doctrina; disposiciones comunes para ambos recursos La evitación del proceso: conciliación previa y reclamación administrativa previa El proceso ordinario: demanda, conciliación y juicio Recursos: de suplicación y de casación para la unifi cación de doctrina; disposiciones comunes para ambos recursos Procesos especiales: despidos, Seguridad Social, conflictos colectivos, impugnación de los convenios colectivos. Tutela de los derechos fundamentales Procesos especiales Proceso especial de despido disciplinario Efectos de la interposición del recurso Proceso especial en materia de Seguridad Social Proceso especial de confl ictos colectivos Proceso especial de la impugnación de convenios colectivos Proceso especial de la tutela de derechos fundamentales El concurso de acreedores. Concepto de concurso, sus clases, la competencia objetiva y territorial. El administrador concursal. Aspectos procesales: procedimiento ordinario y procedimiento abreviado; las secciones del concurso; el incidente concursal. Los recursos El concurso de acreedores Concepto de concurso, sus clases, la competencia objetiva y territorial El administrador concursal Aspectos procesales: procedimiento ordinario y procedimiento abreviado. Secciones del concurso. Incidente concursal Recursos