TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA Consultoría para desarrollo de un análisis comparado entre sistemas de evaluación de desempeño de estudiantes en los Estados Miembros de la UNASUR 1. Antecedentes La Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), fue constituida sobre la base de una historia compartida, solidaria y multicultural, de países que han luchado por su emancipación y posteriormente por una unidad suramericana, con visiones compartidas del orden internacional. En este sentido, entre sus principales objetivos se encuentra la construcción de una identidad y ciudadanía suramericanas, lineamiento que ha sido transversal a todos los aspectos de los que se ocupa la organización. La integración plena planteada por la UNASUR tiene, entre sus muchos objetivos, el de construir la ciudadanía suramericana. Una ciudadanía que se refiere al espacio ampliado constituido por los países que la componen, reafirmando al mismo tiempo las ciudadanías nacionales de cada uno de ellos, en la medida en que ser nativos o residentes en cualquier territorio del mapa suramericano, es el fundamento primario de la ciudadanía suramericana. El Consejo Suramericano de Educación (CSE) creado por las Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de UNASUR el 30 de noviembre de 2012, se constituye como el espacio de concertación de políticas, consulta, diálogo, reflexión, cooperación intergubernamental y construcción colectiva de programas y proyectos educativos, con el objetivo de promover y garantizar el derecho a la educación a largo de toda la vida, en todos sus niveles y modalidades. La visión de la CSE es promover la educación de calidad como un derecho humano a lo largo de toda la vida, fortalecer las políticas educativas regionales priorizadas conjuntamente, y aportar a los procesos de desarrollo regional, bajo los principios de igualdad de oportunidades, cohesión, integración social en la diversidad, sostenibilidad e interculturalidad; disminuyendo brechas sociales y fomentando las capacidades y potencialidades humanas en las distintas culturas, el respeto a la democracia y la consolidación de la identidad para alcanzar una ciudadanía suramericana. La misión es articular, priorizar y compatibilizar políticas educativas regionales a través del intercambio de experiencias integradoras, fomentando acciones conjuntas que contribuyan al conocimiento, respeto y relación intrarregional, con un enfoque inclusivo, intercultural, de derechos 1

2 y de género, que contribuyan a la mejora sustantiva de los sistemas educativos de los estados suramericanos. En ese marco, los Estados Miembros de UNASUR, durante la Primera Reunión del Consejo Suramericano de Educación (Lima, Perú, el 31 de mayo de 2013), aprueban el Plan Estratégico Quinquenal , que establece 11 objetivos prioritarios. En forma complementaria, en la siguiente Reunión del CSE en el año 2014 se aprueba, a través de la resolución UNASUR/CMRE/RESOLUCIÓN/N 10 /2014, el Plan Operativo Quinquenal del CSE. En dicho plan, se especifican 19 objetivos específicos vinculados al Plan Estratégico Quincenal, con sus correspondientes metas y actividades previstas. 2. Justificación Esta convocatoria surge del proyecto Criterios Regionales sobre Calidad Educativa para la Construcción de Medición y Evaluación de la Educación de los Estados Miembros de la UNASUR, aprobado por el Consejo Suramericano de Educación de la Unión de las Naciones Suramericanas (UNASUR), a través del Fondo de Iniciativas Comunes (FIC). El proyecto se enmarca en la línea de trabajo correspondiente al Eje Calidad y Equidad del Plan Operativo Quinquenal del Consejo Suramericano de Educación, que tiene por propósito promover y desarrollar programas y proyectos para mejorar la calidad y equidad de la Educación como un bien público. Concretamente, se busca dar un primer paso en el desafío de identificar, sistematizar, difundir y viabilizar la implementación de criterios regionales para la evaluación de la calidad y equidad en la educación básica y en la educación secundaria o media (Objetivo General 2 del Plan). Este proyecto se propone avanzar en la primera actividad prevista en el Objetivo 2 del Plan Operativo Quinquenal, particularmente en organizar un Grupo de Trabajo por cada Estado Miembro para llevar adelante: Relevamiento de las características y alcances de los operativos nacionales de evaluación de los desempeños de alumnos y estudiantes que llevan adelante los Estados Miembros. Relevamiento de las características y alcances de los estudios internacionales de evaluación de los desempeños de alumnos y estudiantes de los que participan los Estados Miembros. Elaboración de un informe de sistematización de los relevamientos con el objeto de registrar recurrencias y vacancias así como repertoriar fuentes de información disponibles; como insumo para la elaboración de los criterios regionales 2

3 Para este objetivo, el Ministerio de Educación y Deporte de Argentina asume la coordinación ejecutora técnica del proyecto "Criterios Regionales sobre Calidad Educativa para la Construcción de Medición y Evaluación en los Estados Miembros de UNASUR", aprobado por el Consejo de Cancilleres. En este proyecto se propone elaborar y socializar un estudio que permita reconocer el estado actual de desarrollo de las evaluaciones estandarizadas en la región, e identificar las vacancias y desafíos que se presentan en materia de evaluación educativa a escala para dar cuenta de los requerimientos y necesidades que establece el Marco de Acción para la Educación 2030 (Agenda Educativa 2030), en pos de contribuir al monitoreo de avance del Objetivo de Desarrollo Sostenible Nro. 4 (ODS4), que establece garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos. Así como también potenciar las metas de Mercosur Educativo y las de UIS UNESCO así como LLECE y PISA en la Región. 3. Objeto de la contratación Con estos antecedentes, la consultoría a desarrollarse se orienta a la elaboración de un informe regional que desarrolle un análisis comparado de las características de los sistemas nacionales de evaluación estandarizada de desempeños de alumnos y estudiantes en países de la UNASUR. El informe debe contener una descripción del estado de avance en los países de UNASUR en términos de evaluación de desempeño de los estudiantes, incluyendo las experiencias nacionales e internacionales, identificando puntos comunes y diferencias entre experiencias, destacando los puntos salientes y las vacancias. Debe incluir la referencia hacia el marco de la Agenda Educativa 2030 para identificar qué aspectos del monitoreo de los ODS, y en particular el ODS 4, se contemplan en los sistemas nacionales y regionales de evaluación, y cuáles son las vacancias. 4. Requerimientos para la Consultoría Se requiere de la contratación de un investigador Senior en ciencias sociales que responda al siguiente perfil: - Investigador en el campo educativo, con experiencia en estudios evaluativos cuanti-cualitativos. - Experiencia probada en la coordinación y desarrollo de estudios y proyectos de política educativa en el ámbito de América Latina. - Conocimiento avanzado sobre los sistemas nacionales de los estados miembros de la UNASUR, respecto a la evaluación de la calidad educativa y sistemas de evaluación en general. - Experiencia como consultor educativo en organismos de cooperación internacional o en vinculación directa con países de la región. 3

4 5. Actividades principales 5.1. Sistematizar las características de las evaluaciones nacionales de desempeño de estudiantes de carácter nacional (como son población objetivo, tipo de evaluación, periodicidad, cobertura territorial y de sistema, tipo de dispositivos utilizados, alcance de la evaluación, tipos de instrumentos, indagación sobre factores asociados a los aprendizajes, entre otros). Para esta sistematización se debe tomar como punto de partida los avances realizados por OREALC-UNESCO 5.2. Señalar y describir los tipos de evaluaciones nacionales y regionales implementadas en cada país Relevar las normativas que sustentan las evaluaciones de desempeño de estudiantes que se realizan o propician desde los gobiernos educativos a nivel nacional/subnacional Identificar las estructuras organizativas responsables de la implementación de las evaluaciones de desempeño de estudiantes Sistematizar bibliografía sobre los principales lineamientos y recomendaciones en materia de evaluación de desempeños en el marco regional e internacional Relevar y sistematizar los modos en los que se contempla la interculturalidad y la plurinacionalidad en los sistemas nacionales y regionales de evaluación en el diseño y en la difusión y trabajo con sus resultados Sistematizar las necesidades inmediatas de los países en cuanto a los procedimientos técnicos requeridos para el desarrollo de las evaluaciones de desempeño de estudiantes Identificar los principales usos de distintas modalidades de uso de la información y las características de su divulgación (accesibilidad, publicidad, principales usos). Caracterizar y ponderar el uso de información a nivel de usuarios de los sistemas Articular la sistematización de las evaluaciones nacionales con el trabajo desarrollado por consultores de cada país, a cargo de la elaboración de un estudio nacional, a través del coordinador regional de estudios nacionales. 6. Metodología de trabajo En coordinación con el equipo de la Secretaría de Evaluación Educativa del Ministerio de Educación y Deportes de la República Argentina, el contratista aplicará su experticia en la realización de un 4

5 Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 trabajo comparativo entre los países miembros de la UNASUR, en articulación con los otros consultores regionales y nacionales del proyecto. El acceso a la información será viabilizada mediante consultas a los países, bajo un formato común a los estudios regionales, y con el seguimiento técnico del consultor coordinador regional de estudios nacionales. En cada país, se establecerá una articulación entre el consultor nacional y un perfil técnico referente del Ministerio de Educación u organismo responsable de la ejecución de las evaluaciones nacionales. 7. Productos esperados Informe regional que describa el estado del arte en la región sobre las evaluaciones de desempeño de estudiantes de nivel básico, medio y/o secundario en los países miembros de UNASUR, a partir de la sistematización de experiencias nacionales y regionales. El informe regional producto de la consultoría, tanto en su versión preliminar como en la versión final, debe contar con la aprobación de la Secretaría de Evaluación Educativa del Ministerio de Educación y Deportes de Argentina, institución que oficia como Entidad Ejecutora Técnica para el mencionado proyecto. 8. Cronograma tentativo de actividades Principales actividades Elaboración de un plan de trabajo X Relevamiento documental X X Análisis de información remitida por los países X X Desarrollo del informe regional X X X Entrega versión preliminar de estudio regional X Entrega versión final de estudio regional X 9. Forma y condiciones de pago El periodo de contratación se estipula en 6 (seis) meses. Por la consultoría detallada se prevén un total de honorarios de U$S , a abonar de la siguiente manera: 20 % al inicio de las actividades 5

6 40 % contra entrega informe regional en su versión preliminar 40 % contra entrega informe regional en su versión final 6