BWC/MSP/2009/MX/INF.4 29 de julio de ESPAÑOL Original: INGLÉS. Reunión de 2009 Ginebra, 7 a 11 de diciembre de 2009

Transcripción

1 REUNIÓN DE LOS ESTADOS PARTES EN LA CONVENCIÓN SOBRE LA PROHIBICIÓN DEL DESARROLLO, LA PRODUCCIÓN Y EL ALMACENAMIENTO DE ARMAS BACTERIOLÓGICAS (BIOLÓGICAS) Y TOXÍNICAS Y SOBRE SU DESTRUCCIÓN BWC/MSP/2009/MX/INF.4 29 de julio de 2009 ESPAÑOL Original: INGLÉS Reunión de 2009 Ginebra, 7 a 11 de diciembre de 2009 Reunión de Expertos Ginebra 24 a 28 de agosto de 2009 Tema 5 del programa provisional Examen del fomento de la capacidad en las esferas de la vigilancia de enfermedades y la detección, el diagnóstico y el control de las enfermedades infecciosas, a fin de promover la cooperación, la asistencia y el intercambio internacionales en ciencias y tecnologías biológicas con fines pacíficos PRESTACIÓN DE ASISTENCIA Y FOMENTO DE LA CAPACIDAD EN OTROS ENTORNOS INTERNACIONALES Presentado por la Dependencia de Apoyo a la Aplicación * Resumen Este documento resume una selección de actividades de asistencia y fomento de capacidad emprendidas en otros entornos internacionales que pueden ser de utilidad como ejemplos o modelos de fomento de la capacidad en las esferas de la vigilancia, detección, diagnóstico y control de las enfermedades. En el documento se ofrecen ejemplos de asistencia prestada por organizaciones oficiales y de asistencia transmitida o coordinada por organizaciones o redes. Cuando procede, los ejemplos de cada categoría se han subdividido en cuatro tipos de asistencia: asistencia en materia de necesidades; formación y enseñanza; orientación y cooperación técnicas; y creación de redes. * Presentado después de la fecha prevista, tan pronto como la secretaría recibió y pudo incluir la información necesaria. GE (S)

2 página 2 I. ASISTENCIA PRESTADA POR ORGANIZACIONES OFICIALES Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) A. Evaluación de necesidades 1. A petición de un Estado miembro, la secretaría del OIEA evaluará la capacidad del Estado en determinados sectores, como los programas de enseñanza y formación en lo tocante a la seguridad y el asesoramiento o la generación de electricidad en centrales nucleares 1. Posteriormente elaborará un plan para ayudar a los Estados a reforzar la capacidad correspondiente 2. Se están configurando en la actualidad las directrices para esos procesos. B. Formación y enseñanza 2. La secretaría del OIEA facilita cursos de formación sobre una serie de temas y en función de los diferentes destinatarios. Por ejemplo, dentro del marco de sus actividades de seguridad física nuclear, organiza cursos de capacitación para gestores de nivel superior sobre sistemas de gestión 3. Cuenta también con laboratorios propios que desempeñan un papel importante en la capacitación de los científicos de los países en desarrollo 4. Ha creado un programa de formación en materia de seguridad nuclear para la licenciatura en ciencias y un plan de estudios para cursos de obtención de un título en seguridad física nuclear. El OIEA, a través de su Departamento de Cooperación Técnica, organiza asimismo programas para visitas científicas, con miras a ampliar la cualificación científica o de gestión de los especialistas de los países en desarrollo y ofrece becas para adquirir conocimientos técnicos más generales en un marco cronológico de mayor amplitud. Cuenta con un programa de becas muy completo para jóvenes profesionales de sexo femenino 5. Las reuniones y los cursos de formación se complementan con una serie de instrumentos y materiales desarrollados por el organismo, como son las conferencias normalizadas, los manuales electrónicos, los vídeos y las herramientas multimedia. 3. El OIEA organiza cursos para formar a los instructores, con miras a reforzar la eficacia y la planificación de la capacitación y la sostenibilidad internas reglamentarias, dentro del marco de sus actividades de seguridad tecnológica nuclear 6. Se están creando también centros nacionales y regionales de capacitación a fin de apoyar las infraestructuras de seguridad tecnológica nuclear a nivel nacional 7. El OIEA ha elaborado un material de formación complementario para ayudar

3 página 3 a los Estados a desarrollar su propia capacidad por lo que respecta a la evaluación de sus necesidades en materia de capacitación. C. Orientación y cooperación técnicas 4. El OIEA apoya los proyectos de cooperación destinados a facilitar servicios de expertos, equipos especializados, capacitación y otros tipos de apoyo 8. Cuenta con un Programa de Cooperación Técnica, desarrollado conjuntamente por la secretaría y los Estados miembros. Se basa en una evaluación de las prioridades y condiciones de desarrollo en cada uno de los países o regiones, las solicitudes de proyectos recibidas de los Estados miembros, la aplicación de criterios apropiados para la formulación, evaluación y la aprobación oficial de proyectos por parte de la Junta de Gobernadores del OIEA 9. Actualmente se elaboran proyectos a nivel nacional, regional e interregional 10. El Departamento de Cooperación Técnica puede también conceder becas para fomentar la capacidad humana Con objeto de apoyar a los Estados en su labor de desarrollar y aplicar sus propios regímenes de control y regulación, el OIEA facilita información, datos técnicos y otras modalidades de orientación. Por ejemplo, dentro del ámbito de la seguridad tecnológica y física nucleares, el OIEA ha publicado orientaciones técnicas sobre: especificaciones técnicas y funcionales para equipos de vigilancia fronteriza; apoyo forense nuclear; control de los materiales radiactivos en el correo internacional transportado por servicios postales públicos; promoción de los aspectos de seguridad tecnológica de la protección de las centrales nucleares contra los sabotajes; identificación de las fuentes y dispositivos radiactivos; lucha contra el tráfico ilícito de material nuclear y otros tipos de materiales radiactivos; cultura de la seguridad física nuclear; medidas preventivas y de protección contra las amenazas basadas en información privilegiada; y seguridad en el transporte de materiales radiactivos. 6. El OIEA cuenta con un Sistema Internacional de Documentación Nuclear, creado para promover el intercambio de información científica y técnica sobre los usos pacíficos de la energía atómica. Ha creado un fondo de información nuclear para las generaciones actuales y futuras; proporciona servicios de información de alto nivel en la esfera nuclear a los Estados miembros; y contribuye al establecimiento de una mentalidad de intercambio de la información y el conocimiento 12. Se centra también en la Gestión de los Conocimientos Nucleares, a fin de obtener recursos para fomentar la formación de personal cualificado y capacitado 13. El OIEA alberga también reuniones de expertos internacionales para examinar aspectos concretos de la

4 página 4 seguridad tecnológica nuclear, como son la preparación y respuesta a emergencias o la tramitación de licencias y la supervisión reglamentaria en el diseño y construcción de las instalaciones pertinentes 14. D. Creación de redes 7. El OIEA participa en la creación de redes de centros regionales, nacionales y colaboradores en varios sectores, entre los que cabe citar la protección y seguridad radiológica ocupacionales 15, la cooperación técnica, los usos pacíficos y la energía nuclear. Organización para la prohibición de las armas químicas (OPAQ) A. Formación y enseñanza 8. La OPAQ promueve cursos de formación para el personal nacional que podría intervenir en respuesta a la utilización de armas químicas o violaciones de la Convención sobre las Armas Químicas 16. Los participantes en esos cursos y talleres adquieren conocimientos acerca de las dificultades logísticas que conlleva una prestación eficiente de asistencia y examinan las posibles respuestas a los ataques terroristas, así como la necesidad de capacitación y ejercicios conjuntos en los que participen la Secretaría Técnica y los Estados partes en la Convención que ofrezcan su asistencia. La OPAQ está fomentando también la capacidad de sus Estados miembros para formar a sus propios instructores, por ejemplo, con mecanismos destinados a controlar las importaciones y exportaciones; brinda una capacitación e instrumentos de control, así como actividades de sensibilización a nivel regional y nacional. B. Orientación y cooperación técnicas 9. La Subdivisión de Asistencia y Protección de la OPAQ ofrece orientación técnica, facilita información y asesora a los Estados partes sobre los medios de protección y la aplicación de programas en esa esfera 17. La Subdivisión mantiene una base de datos con información de libre acceso sobre los medios de protección y organiza cursos y talleres de protección y defensa civil, a menudo a petición de los distintos Estados partes Debe reforzarse la preparación nacional en cualquiera de las siguientes circunstancias: 1) cuando el Estado parte considere que se han utilizado armas químicas para atacarle; 2) cuando el Estado parte considere que se han utilizado agentes antidisturbios contra él como método de guerra; o 3) cuando el Estado parte se considere amenazado por acciones prohibidas por la Convención, tomadas por cualquier otro país. 17

5 página La OPAQ promueve los usos pacíficos de la química a través de programas de cooperación 18. La función de la Subdivisión de Cooperación Internacional de la OPAQ reside en facilitar la cooperación internacional y respaldar el fomento de la capacidad nacional en relación con la aplicación pacífica de la química en todos los Estados partes en la Convención. Entre los programas ofrecidos, cabe citar la asistencia a la promoción y mejora de la capacidad de los laboratorios; el suministro de pasantías y formación especializadas en la aplicación de la Convención y en la gestión de los productos químicos en condiciones de seguridad; y el Programa de Asociados y de Apoyo a Pasantías que ha brindado una capacitación especializada en prácticas industriales modernas y fomento de la cualificación a químicos e ingenieros de los Estados partes con economías en desarrollo o en transición. C. Creación de redes 11. La OPAQ ha creado una red de personal de la Secretaría Técnica y expertos designados por los Estados partes con miras a proporcionar, por períodos limitados de tiempo, una orientación in situ y sugerencias en lo tocante a los programas y capacidades de protección. Los Estados partes han propuesto a más de 40 personas para que participen en esta red de protección. Organización Marítima Internacional (OMI) 12. La OMI ha desarrollado un Programa Integrado de Cooperación Técnica (PITC), con el objetivo de ayudar a los Gobiernos que carecen de los recursos y conocimientos técnicos necesarios para mantener una industria marítima con resultados satisfactorios 19. La misión del PITC consiste en "ayudar a los países en desarrollo a reforzar su capacidad para cumplir las reglas y normas internacionales relativas a la seguridad marítima y la prevención y contención de la contaminación del mar, otorgando prioridad a los programas de asistencia técnica que se centran en el desarrollo de los recursos humanos, particularmente a través de la formación y de la creación de capacidad institucional". 13. El PITC es una asistencia basada en la transferencia de conocimientos, en la que el fomento de la capacidad se consigue mediante la mejora de los acuerdos institucionales, desarrollando y actualizando la legislación nacional, la capacitación de las personas y, por último, la colaboración regional y subregional. La secretaría de la OMI constituye la estructura institucional de la cooperación técnica, para garantizar la coordinación y los aspectos de ejecución del programa. Dispone de oficinas e interlocutores regionales, así como de expertos y consultores. Las prioridades temáticas son la protección y seguridad marítimas; la prevención de la contaminación del mar; la legislación y la facilitación. Los tipos de asistencia prestada se basan en la evaluación de las necesidades: servicios de asesoramiento; capacitación a corto plazo; capacitación a largo plazo; redacción y actualización de la legislación y reglamentos marítimos nacionales

6 página 6 II. ASISTENCIA TRASMITIDA O COORDINADA POR ORGANIZACIONES O REDES Mecanismo de facilitación (CHM) 20 del Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) 14. El CHM está coordinado por un secretario ejecutivo y se encarga de su supervisión y orientación un Comité Oficioso Asesor (IAC) establecido por las partes en el CDB. Las características fundamentales del CHM son: su compatibilidad con los diferentes niveles de capacidad nacional, la prioridad concedida a las necesidades y su estructura descentralizada. A. Orientación y cooperación técnicas 15. Se ha creado un mecanismo de facilitación nacional (o CHM nacional); es un sitio web que proporciona información pertinente sobre el CDB en los distintos países. El sitio web nacional del CHM debe englobar toda la información nacional relacionada con la biodiversidad, necesaria para ayudar a las autoridades y demás interesados a hacer frente a las obligaciones contraídas en virtud del CDB y a conservar y utilizar de manera sostenible la biodiversidad. Cabe acceder a su base de datos tanto por la vía tradicional como por los medios electrónicos de comunicación. Los textos del Convenio y del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnolología, las listas de firmantes y las partes, así como los informes y documentos oficiales, están disponibles en el sitio web del Convenio, en CD-ROM y en papel. Los usuarios pueden consultar los estudios monográficos, los informes nacionales y demás documentación pertinente. 16. La secretaría organiza cursos prácticos pora abordar las necesidades de información científica y técnica de los países en desarrollo. Esos cursos conceden primacía a las cuestiones identificadas por los propios países. B. Creación de redes 17. Se ha creado una red de centros de coordinación nacionales para el mecanismo, con miras a hacer frente a los problemas relacionados con la cooperación técnica y científica, y la misión de actuar como uno de los canales de comunicación entre el nivel nacional y regional y la secretaría del CDB. Comité del Consejo de Seguridad establecido en cumplimiento de la resolución 1540 (2004) 18. El Comité 1540 tiene la función de un mecanismo de facilitación, que coteja las peticiones y los ofrecimientos de asistencia para la ejecución nacional de las obligaciones de la resolución. El sitio web 21 del Comité 1540 da a conocer los ofrecimientos relacionados con la asistencia y también algunas de las solicitudes de asistencia que haya recibido. El Comité propone a un grupo de expertos que se encarga de apoyar la labor de este en el suministro de asistencia

7 página 7 técnica, cotejando los ofrecimientos y las solicitudes a través de plantillas de asistencia, planes de acción y otra información presentada al Comité. 19. Los expertos apoyan a los países en la formulación de su solicitud utilizando una "plantilla de asistencia". El Comité y el grupo de expertos colaboran con el Estado que solicita asistencia para aplicar la plantilla, a fin de especificar el tipo, el tema, el ámbito y las modalidades de la asistencia solicitada 22. Esa plantilla se puede usar también para preparar una reunión entre un país solicitante, el Comité 1540 y los proveedores de asistencia interesados. 20. El formulario de asistencia incluye las siguientes categorías de asistencia disponible: i) Preparación de informes, leyes o reglamentos nacionales; ii) iii) iv) Aplicación de reglamentos, medidas administrativas y/o técnicas acordes con las estructuras gubernamentales nacionales; Capacitación; por ejemplo, de administradores, funcionarios de órganos normativos encargados de hacer cumplir la ley, entre otras cosas en la utilización de equipo, identificación de mercancías, y divulgación; Equipo, por ejemplo sistemas de detección, obtención de licencias para la utilización de programas informáticos Octavo programa de trabajo del Comité del Consejo de Seguridad establecido en virtud de la resolución 1540 (2004).