LA JUSTICIA FISCAL EN EL MARCO DE LA FISCALIDAD INTERNACIONAL. DESAFIOS PARA LA ARTICULACIÓN DE LAS POLITICAS INTERNACIONALES, REGIONALES Y NACIONALES

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1 LA JUSTICIA FISCAL EN EL MARCO DE LA FISCALIDAD INTERNACIONAL. DESAFIOS PARA LA ARTICULACIÓN DE LAS POLITICAS INTERNACIONALES, REGIONALES Y NACIONALES Lima, 27 de Agosto de 2013 Presentación El actual debate sobre la fiscalidad a nivel mundial a raíz de la crisis económica mundial, se ve reflejado en los niveles sin precedentes de interés en cuestiones de tributación internacional y las propuestas que se vienen gestando a nivel mundial en espacios claves como el G20 (y ahora el G8). Es en este marco que el G20 dio un mandato a la OCDE el pasado mes de mayo para trabajar un plan de acción sobre la propuesta de Erosión de la Base Imponible y la Deslocalización de Beneficios (BEPS, Base Erosion and Profit Shifting). Esta iniciativa parte del reconocimiento de que el sistema fiscal internacional no funciona adecuadamente, ya no responde a la realidad de una economía financiera tan globalizada como la actual en la que predominan las prácticas de planificación fiscal agresiva de las transnacionales, en particular a través de la manipulación de precios de transferencia. Al mismo tiempo se impone con fuerza un marco de mayor transparencia financiera, con la implementación de las nuevas leyes estadounidenses (Dodd-Franck y FATCA) y europeas (Directiva sobre transparencia del sector extractivo y directiva CRDIV). Pero lejos de reducirse al sector extractivo, marcos vinculantes similares están siendo considerados también para el sector financiero (como la ley de separación y regulación de actividades bancarias de Francia, y la propuesta de implementación en la Unión Europea, entre otras), pruebas evidentes que confirman este diagnóstico. Sin embargo, en este contexto, nuestra región se encuentra frente a grandes e inminentes desafíos y oportunidades hacia la consecución de la transparencia y cooperación en materia fiscal. La obtención de información de los contribuyentes en el extranjero, incluso en territorios opacos, sobre las actividades las grandes riquezas individuales, de las multinacionales o las subsidiarias nacionales de las multinacionales extranjeras, implica cambios tangibles en nuestro continente. Cada vez existe una mayor conciencia de que la defraudación fiscal por parte de grandes empresas socava el gasto público y de que los mismos actores y las mismas ideologías insostenibles están presentes tanto en los países desarrollados como en los países en desarrollo.

2 Recaudar ingresos por medio de impuestos de manera justa y equitativa para reducir la pobreza y la desigualdad a través de la financiación de servicios públicos vitales como la atención médica, educación y la alimentación, es un rol preponderante que los Estados deben garantizar para que estas premisas se hagan efectivas, promoviendo políticas inclusivas y que éstas se desarrollen con los mayores niveles de transparencia posible. Objetivo general: El Seminario tiene como objetivo primordial analizar el contexto de la fiscalidad internacional para poder, desde ese marco, compartir, evaluar y proponer alternativas de trabajo sobre procesos nacionales y regionales bajo un enfoque de justicia fiscal, que posibiliten la construcción de sociedades más equitativas, transparentes y democráticas. Objetivos específicos Analizar a nivel regional instrumentos de política fiscal para evaluar sus impactos Revisar la agenda fiscal Latinoamericana para construir nuevos desafíos y evaluar acciones pasadas. Estructura del evento: El Seminario se desagrega en 4 partes: La primera: Analizar el contexto de la política fiscal internacional, los avances y desafíos desde la implementación y regulación de políticas fiscales internacionales La segunda: Analizar los impactos de los acuerdos para evitar la doble tributación en los estudios de caso realizados. La tercera: Vincular las implicancias de la política fiscal internacional en las agendas de desarrollo de los países. Asimismo como analizar la relación entre el espacio global con lo nacional/regional. La cuarta: Analizar el marco político regional en el tema fiscal y compartir sobre los desafíos de la sociedad civil en la temática.

3 Participantes: Representantes de la Redes de la sociedad civil, expertos de la academia e, institutos de investigación Representantes de organismos intergubernamentales Organizadores La Red latinoamericana sobre Deuda, Desarrollo y Derechos, (LATINDADD) y la Red de Justicia Fiscal de América Latina y el Caribe, espacio que agrupa a instituciones, organizaciones y movimientos sociales de la región, quienes llevan adelante acciones coordinadas de difusión, formación, investigación y cabildeo nacional, regional y global. Con la participación de expertos de distintos países abordaremos diferentes dimensiones sobre las que es posible construir y debatir sobre una justicia fiscal en beneficio de los pueblos. Apoyo institucional El presente evento se realiza con al apoyo de Norad (Agencia de Cooperación Noruega) y OXFAM Internacional.

4 SEMINARIO: LA JUSTICIA FISCAL EN EL MARCO DE LA FISCALIDAD INTERNACIONAL. DESAFIOS PARA LA ARTICULACIÓN DE LAS POLITICAS INTERNACIONALES, REGIONALES Y NACIONALES MARTES am 9.00 am INSCRIPCIONES 9.00 am 9.30 am INAUGURACION Coordinador/Presidente - LATINDADD Ricardo Barrientos - Red de Justicia Fiscal de AL&C 9.30 pm pm PANEL 1: Política fiscal internacional: La evolución y los desafíos en materia de tributación. Moderador: Giancarlo Castiglione Red Jubileo Perú Mecanismos de fraude fiscal: Manipulación de precios de transferencia y el impacto para el comercio mundial/regional/nacional. Panelista: James Henry Global Alliance for Tax justice BEPS y los desafíos para los países en desarrollo Panelista: Mike Lewis / Chris Jordan - Action Aid Del intercambio de información al Intercambio automático de información: Propuestas y recomendaciones en curso Panelista: Mathilde Dupré CCFD/ John Christensen TJN foundation am am Receso Café

5 11.20 am am PANEL 2: Instrumentos de política fiscal: Los acuerdos para evitar la doble tributación y su impacto social, político y económico para los países de ALyC. Moderador: Adrián Falco Fundación SES Argentina, Uruguay y Venezuela. Panelista: Jorge Marchini Universidad de Buenos Aires Ecuador. Panelista: Evelyn Cevallos / Fausto García: Red Jubileo 2000 Ecuador. Nicaragua. Panelista: Adolfo José Acevedo Vogl Coordinadora Civil, Nicaragua Colombia pm pm Almuerzo Panelista: Christian A. Moreno Sarmiento CIASE, Colombia am am PANEL 3: Erosionando la base imponible del Estado: Propuestas y desafíos de la justicia fiscal en la articulación regional y nacional Moderador: Rodolfo Bejarano Argentina: Impacto de la fuga de capitales Panelista: Jorge Gaggero Políticas de Estado para atracción de inversiones y gasto tributario. Panelista: Jorge Coronado La carga tributaria real y la inequidad en el aporte de los contribuyentes Panelista: Mario Valencia CEDETRABAJO

6 Las implicancias de la erosión de la base imponible del Estado en las políticas de atención de servicios sociales básicos Panelista: Iara Petracokvsky INESC pm pm PANEL 4: Hacia una agenda fiscal en América Latina y El Caribe Moderador: Carlos Bedoya Reformas fiscales en países de América Latina: Experiencia de países Panelista: Susana Ruiz OXFAM Marco institucional y político de la fiscalidad en América Latina: el rol de los espacios de integración regional. Moderador: Rómulo Torres Desafíos de la sociedad civil por la justicia fiscal regional Moderador: Carlos Bedoya Conclusiones, Agradecimientos, Cierre Rosa Emilia Salamanca, Carlos Benavente