Normativa aplicable y requerimientos para la evaluación de proyectos de infraestructura pública en el SEIA

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Victoria Rodríguez Torregrosa
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1 Normativa aplicable y requerimientos para la evaluación de proyectos de infraestructura pública en el SEIA SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL DIRECCIÓN EJECUTIVA Seminario «Desafíos Ambientales para la Infraestructura Pública» Santiago, 13 de diciembre 1 de 2016

2 CONTENIDO 1. Repertorio de legislación de relevancia ambiental para proyectos de infraestructura 2. Titulares de proyectos de infraestructura 3. Finalización del proceso de evaluación ambiental 4. Comisión asesora presidencial: Desafíos pendientes Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 2

3 Repertorio de legislación de relevancia ambiental para proyectos de infraestructura Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 3

4 Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 4

5 Contenido del repertorio: Normativa General Legislación Ambiental Aplicable con relación al recurso Componente del Ambiente Legislación referida a la Generación de residuos de todo tipo Otras Normas Identificación de Permisos Ambientales Ley , «Ley Indígena» Legislación Especial por tipo de Proyectos Tratados Internacionales. Áreas Protegidas Competencias Ambientales del MOP Dictámenes Relevantes Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 5

6 Titulares de proyectos de infraestructura Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 6

7 Artículo 22 de la Ley N «Los proyectos del sector público se someterán al sistema de evaluación de impacto ambiental establecido en el presente párrafo, y se sujetarán a las mismas exigencias técnicas, requerimientos y criterios de carácter ambiental aplicables al sector privado. Las instalaciones militares de uso bélico se regirán por sus propias normativas, en el marco de los objetivos de la presente ley.» Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 7

8 Título IV Párrafo 5 del Reglamento del SEIA, Procedimiento de Evaluación Ambiental Finalización del Proceso de Evaluación Ambiental Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 8

9 Artículos del Reglamento del SEIA EIA certifican que el proyecto: Se hace cargo de los efectos, características o circunstancias establecidos en el artículo 11 de la Ley, se proponen medidas de mitigación, reparación y compensación apropiadas. Cumple con la normativa ambiental aplicable. Cumple con los requisitos ambientales contenidos en los PAS del título VII del RSEIA. DIA certifican:.que el proyecto o actividad no genera ni presenta los efectos, características o circunstancias del artículo 11 de la Ley N Cumple con la normativa ambiental aplicable. Cumple con los requisitos ambientales contenidos en los PAS del título VII del RSEIA. Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 9

10 Aspectos normados en el ICE Sea EIA o DIA, ambos deben contener: La recomendación fundada de aprobación o rechazo del proyecto o actividad, con indicación expresa de los aspectos normados aplicables al mismo. (artículos 44 y 56 del Reglamento del SEIA). Elaborado el ICE, corresponde el proyecto sea calificado por la Comisión de Evaluación o el Director Ejecutivo, según sea el caso. Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 10

11 Artículo 59 del Reglamento: Aspectos normados Se deberá aprobar o rechazar un proyecto o actividad sólo en virtud del Informe Consolidado de Evaluación, en lo que dice relación con los aspectos normados en la legislación ambiental vigente. Se entenderá por aspectos normados, aquellas materias regladas en sus supuestos y resultados, de manera que exista una sola consecuencia jurídica. De este modo, no constituyen aspectos normados aquellos asuntos sujetos a discrecionalidad en la evaluación. Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 11

12 Comisión Asesora Presidencial: Desafíos pendientes Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 12

13 Propuesta N 1: Mecanismo de evaluación ambiental de proyectos estratégicos: Diagnóstico: Se generan controversias que exceden la evaluación ambiental en el marco del SEIA. Se usa el instrumento para aspectos de política pública que no tiene directa vinculación con la evaluación de los impactos ambientales, sino que definiciones sectoriales: Ej: política energética nacional, ordenamiento territorial. Proyecto Estratégico: Aquellas iniciativas de inversión que tienen un potencial relevante para el desarrollo del país, dada su envergadura económica o física, poseen un alcance que excede al proceso de evaluación. Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 13

14 Criterios: Monto de inversión, Ingreso al SEIA mediante EIA. Que el proyecto contemple subproyectos en su diseño como tipologías secundarias. Que el proyecto pertenezca a las áreas de desarrollo o sector productivo de energía, minería, complejos industriales, obras de infraestructura asociadas a conectividad (infraestructura de transporte, ya sea vial o aeroportuaria o recursos hídricos (riego/sequía). Proyectos intensivos en la emisión de gases de efecto invernadero (GEI). Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 14

15 Propuesta: Mecanismo de evaluación de proyectos estratégicos 2 etapas: Fase temprana estratégica. Evaluación ambiental del proyecto propiamente tal. Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 15

16 Propuestas: Se propone que los proyectos que deben ser evaluados ambientalmente y que no cumplan con la categoría de proyecto estratégico ingresen directamente a la segunda etapa. Se propone que los proyectos estratégicos, para la primera etapa, deberán estar en etapa de pre-factibilidad para facilitar la incorporación temprana de aquellos elementos pertinentes y relevantes que se levanten del proceso que permitirán mejorar el diseño del proyecto para su ingreso a la segunda etapa. Se propone al SEA como el organismo público encargado de liderar y coordinar el proceso de evaluación ambiental de proyectos estratégicos, en conjunto con la participación del ministerio sectorial para la incorporación de la política pública correspondiente. Relevante señalar que esta primera fase no califica el proyecto. Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 16

17 Gracias! Juan Cristóbal Moscoso Farías Jefe División Jurídica Servicio de Evaluación Ambiental Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 17

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