Herramientas de macroeconomía Análisis de la política fiscal

Transcripción

1 Herramientas de macroeconomía Análisis de la política fiscal Oscar Cetrángolo (IIEP UBA-CONICET) CBC Facultad de Ciencias Económicas UBA Buenos Aires Junio de 2017

2 Presentación Se tratará de hacer un repaso de lo estudiado en los cursos sobre las razones de intervención estatal, presentar aplicaciones para el caso argentino y discutir qué cosas estudia y hace un economista que se dedica a las políticas públicas.

3 Preguntas orientadoras En qué se percibe más claramente la diferencia entre las políticas públicas en América Latina y Europa? Qué es lo primero que debe mirarse para evaluar la política fiscal? Cuál es la trayectoria fiscal de Argentina? Cuál es la importancia fiscal de las provincias? Qué cambios se observan en el financiamiento durante los últimos veinte años? De qué manera condicionan los desequilibrios productivos regionales la política fiscal y el federalismo?

4 TEMARIO Tamaño del estado y distribución del ingreso Situación fiscal de Argentina: qué mirar primero Resultado de las provincias En que gasta el estado Los impuestos Federalismo, desequilibrios productivos y equidad Cierre y preguntas orientadoras

5 TEMARIO Tamaño del estado y distribución del ingreso Situación fiscal de Argentina: qué mirar primero Resultado de las provincias En que gasta el estado Los impuestos Federalismo, desequilibrios productivos y equidad Cierre y preguntas orientadoras

6 América Latina es la región con mayor desigualdad de ingresos en porcentaje del PIB coeficiente de GINI UE (15) OECD (30) Estados Unidos Sudeste Asiático (6) África (12) América Latina (19) 0.05 GINI (eje derecho)

7 Además de ser la más desigual, es una de las que dispone de menor financiamiento tributario en porcentaje del PIB coeficiente de GINI UE (15) OECD (30) Estados Unidos Sudeste Asiático (6) África (12) América Latina (19) 0.05 Carga tribuitaria directa Carga tribuitaria indirecta Carga seguridad social GINI (eje derecho)

8 Gasto social y carga tributaria (nivel y estructura) de países de América Latina ordenados por Indice de Gini (ordenados de menor a mayor), en % del PIB Fuente: Elaboración propia en base a datos CEPALSTAT y Banco Mundial

9 TEMARIO Tamaño del estado y distribución del ingreso Situación fiscal de Argentina: qué mirar primero Resultado de las provincias En que gasta el estado Los impuestos Federalismo, desequilibrios productivos y equidad Cierre y preguntas orientadoras

10 3.0% Los vaivenes «gemelos»: resultado fiscal y cuenta corriente 2.0% 1.0% 0.0% -1.0% -2.0% -3.0% -4.0% Resultado Fiscal Cuenta Corriente

11 en porcentaje del PIB - Resultado global y primario del Sector Público Consolidado (Nación y Provincias) Resultado global Resultado primario

12 en porcentaje del PIB - Resultado global y primario del Sector Público Consolidado (Nación y Provincias) Resultado global Resultado primario

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14 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Consolidado deuda en % del PIB -

15 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Consolidado deuda en % del PIB -

16 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Consolidado deuda en % del PIB -

17 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Consolidado deuda en % del PIB -

18 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Consolidado deuda en % del PIB -

19 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Consolidado deuda en % del PIB -

20 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Consolidado deuda en % del PIB -

21 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Consolidado deuda en % del PIB -

22 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Consolidado deuda en % del PIB -

23 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Consolidado deuda en % del PIB -

24 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Consolidado deuda en % del PIB -

25 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Consolidado deuda en % del PIB -

26 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Consolidado deuda en % del PIB -

27 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Consolidado deuda en % del PIB -

28 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Consolidado deuda en % del PIB -

29 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Consolidado deuda en % del PIB -

30 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Consolidado deuda en % del PIB -

31 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Consolidado deuda en % del PIB -

32 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Consolidado deuda en % del PIB -

33 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Nación Consolidado deuda en % del PIB -

34 Resultado global y deuda en porcentaje del PIB resultado global en % del PIB Nación Provincias Consolidado deuda en % del PIB -

35 TEMARIO Tamaño del estado y distribución del ingreso Situación fiscal de Argentina: qué mirar primero Resultado de las provincias En que gasta el estado Los impuestos Federalismo, desequilibrios productivos y equidad Cierre y preguntas orientadoras

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37 San Juan Corrientes San Luis Rio Negro Tucuman Sgo. Del Estero Salta Cordoba La Rioja Chaco Catamarca Formosa BsAs CABA La Pampa Mendoza Neuquen Misiones Sta. Fe Entre Rios T. del Fuego Chubut Jujuy Sta. Cruz TOTAL 2014 TOTAL 2014 TOTAL 2015 e Resultado Fiscal Provincias, en % de los ingresos corrientes 15% 1.0% 10% 0.5% 5% 0% 0.0% -0.07% -5% -0.5% -10% -15% -0.8% -1.0% en % PBI (eje derecho) Resultado de las Provincias: Por provincia en 2014; agregado en 2014 y estimado 2015

38 TEMARIO Tamaño del estado y distribución del ingreso Situación fiscal de Argentina: qué mirar primero Resultado de las provincias En que gasta el estado Los impuestos Federalismo, desequilibrios productivos y equidad Cierre y preguntas orientadoras

39 Composición Presupuesto Sector Público Argentino 2017 (millones de pesos y % PIB)

40 en porcentaje del PIB - Gasto público consolidado y principales componentes ( ) (en % del PIB) Remuneraciones Resto de gastos primarios Intereses Prestaciones Seg. Soc. Transferencias corrientes y de capital Inversión y otros gastos

41 Gasto público provincial: estructura porcentual Año 2013

42 TEMARIO Tamaño del estado y distribución del ingreso Situación fiscal de Argentina: qué mirar primero Resultado de las provincias En que gasta el estado Los impuestos Federalismo, desequilibrios productivos y equidad Cierre y preguntas orientadoras

43 Argentina Brazil Uruguay Bolivia Costa Rica Honduras Ecuador Venezuela Nicaragua Colombia Chile Paraguay El Salvador Mexico Peru Panama Rep. Dominicana Guatemala LAC OECD Carga Tributaria (nivel y estructura) en paises de América Latina - en % del PBI Impuestos Directos Contr. Seg. Soc. Otros

44 Recaudación tributaria - Años (en porcentajes del PIB) 35,00 30,00 25,00 24,33 24,44 24,97 3,73 3,75 3,80 26,25 3,81 27,62 3,96 28,93 29,07 29,30 4,24 4,14 4,26 30,63 31,18 31,11 4,60 5,24 5,25 31,99 31,95 5,38 5,34 20,00 15,00 10,00 20,59 20,69 21,17 22,44 23,67 24,68 24,93 25,04 26,04 25,94 25,86 26,62 26,61 5,00 0, (*) Gobierno central Provincias Total

45 TEMARIO Tamaño del estado y distribución del ingreso Situación fiscal de Argentina: qué mirar primero Resultado de las provincias En que gasta el estado Los impuestos Federalismo, desequilibrios productivos y equidad Cierre y preguntas orientadoras

46 Provincias previas a la Constitución Nacional Provincias creadas durante los cincuenta Provincias creadas durante los noventa

47 Distribución territorial del producto bruto geográfico % 8% 3% 4% 22% 7% I II III IV V VI VII 54% I: Ciudad de Buenos Aires II: Buenos Aires, Córdoba, Mendoza y Santa Fe III: Chubut, Neuquén, Santa Cruz y Tierra del Fuego IV: Catamarca y San Luis V: Entre Ríos, La Pampa, Río Negro, Salta y Tucumán VI: Jujuy, Misiones y San Juan VII: Corrientes, Chaco, Formosa, La Rioja y Santiago del Estero

48 TEMARIO Tamaño del estado y distribución del ingreso Situación fiscal de Argentina: qué mirar primero Resultado de las provincias En que gasta el estado Los impuestos Federalismo, desequilibrios productivos y equidad Cierre y preguntas orientadoras

49 Preguntas orientadoras En qué se percibe más claramente la diferencia entre las políticas públicas en América Latina y Europa? Qué es lo primero que debe mirarse para evaluar la política fiscal? Cómo se explica la persistencia de resultados fiscales deficitarios en Argentina? Cuál es la importancia fiscal de las provincias? Qué cambios se observan en la presencia estatal durante la última década? De qué manera condicionan los desequilibrios productivos regionales la política fiscal y el federalismo?

50 Muchas gracias!