EL ESTADO DE LA POBREZA

Transcripción

1 EL ESTADO DE LA POBREZA 7º INFORME Seguimiento del indicador de riesgo de pobreza y exclusión social en España EAPN-ESPAÑA Octubre de 2017 Juan Carlos Llano Ortiz EAPN-ESPAÑA 1

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3 Asturias Grupo de gráficos y tablas nº 3: ASTURIAS Riesgo de Pobreza y/o Exclusión social (AROPE) En el año 2016, el 18,5 % de la población residente en Asturias está en riesgo de pobreza y/o exclusión social. El impacto de la crisis en la región fue muy importante entre los años 2010 y 2012, sin embargo, la tasa AROPE siempre permaneció más baja que la media nacional. Además, la contracción que se produjo este último año fue muy importante (5,7 puntos porcentuales) y la ha situado a escasas décimas de su mejor registro -en el año y entre las cinco regiones con AROPE más bajo, a más de nueve puntos por debajo de la media nacional. En términos absolutos, un total de personas están en riesgo de pobreza y o exclusión social en Asturias, lo que supone unas personas menos que las que había en el año Esta aparente contradicción entre tasa AROPE más alta y valores absolutos más bajos que en el año 2009 se explica por la gran reducción de población experimentada en la región en estos años y estudiada al final del capítulo. Finalmente, en la actualidad las diferencias por sexo son escasas y también lo han sido en la mayoría de los años del período estudiado. ASTURIAS: POBLACIÓN AROPE POR SEXO ASTURIAS POB. TOTAL Hombres Mujeres % AROPE 19,5% 18,8% 16,5% 20,4% 24,5% 21,8% 23,4% 24,2% 18,5% % Hombres 20,5% 18,7% 16,6% 20,0% 23,7% 21,8% 25,6% 23,3% 18,3% % Mujeres 18,7% 18,9% 16,5% 20,8% 25,2% 21,9% 21,3% 24,9% 18,7% POB. AROPE TOTAL AROPE Hombres AROPE Mujeres

4 COMPONENTES DEL AROPE RIESGO DE POBREZA Incidencia de la pobreza En términos cuantitativos, el principal componente del AROPE es la Tasa de Riesgo de Pobreza. En el año 2016 la tasa ha sido en Asturias del 13,4 %, con una reducción de 3,3 puntos porcentuales con respecto al año anterior que la ha situado entre las cinco regiones con la tasa más baja. De forma parecida a lo sucedido con la tasa AROPE, la pobreza se redujo hasta el año 2010 y luego comenzó una moderada senda ascendente que la llevó a su máximo del 16,7 % en el año 2015 para, finalmente, contrarrestar gran parte de ese crecimiento en este último año. Por sexos, la tasa relativa de pobreza ha mantenido un comportamiento muy parecido. Sin embargo, el número de mujeres pobres es bastante mayor que el número de hombres pobres a causa de las diferencias por sexo en la población general, que se estudian al final del capítulo. En términos absolutos en Asturias hay personas en riesgo de pobreza lo que supone unas personas más que el mejor dato de la serie, registrado en Finalmente, indicar que la bondad de estos datos es sólo aparente y que el estudio de la evolución de la de intensidad de la pobreza modificará significativamente el análisis. ASTURIAS: POBLACIÓN EN RIESGO DE POBREZA POR SEXO ASTURIAS POB. TOTAL Hombres Mujeres % POBREZA 13,2% 13,0% 11,5% 14,1% 13,0% 14,1% 16,7% 16,7% 13,4% % Hombres 13,5% 12,7% 11,4% 14,0% 12,0% 13,2% 18,6% 16,1% 13,4% % Mujeres 13,0% 13,3% 11,6% 14,2% 13,9% 14,9% 15,0% 17,2% 13,4% POB. POBREZA TOTAL POBREZA Hombres POBREZA Mujeres

5 Intensidad de la pobreza Como se ha indicado en un capítulo anterior, las condiciones de vida de las personas pobres no pueden comprenderse de manera fidedigna sin recurrir a una magnitud que dé cuenta de la intensidad de la pobreza que soportan. Aunque hay varias medidas disponibles, una manera de mostrar su intensidad es calcular la llamada Brecha de pobreza, que muestra la distancia que hay entre los ingresos de una persona pobre y el umbral de pobreza. Intuitivamente, la magnitud muestra los ingresos que le faltan a esa persona para dejar de ser pobre (ver definición en Nota al Pie nº 48). El primer gráfico del apartado muestra una evolución diferente de la brecha de pobreza en Asturias 55 con respecto a la registrada en el conjunto nacional y, más importante, matiza enérgicamente el análisis de la pobreza mostrado en el apartado anterior. Por una parte, es cierto, tal como se decía, que a partir del año 2011 la tasa de pobreza comenzó una moderada senda ascendente. Sin embargo, también es cierto que a partir del año siguiente, la brecha de pobreza se multiplicó por más de 2, pasando desde el 21,9 % al 45,7 %. Dicho en palabras corrientes, la crisis produjo algunos pobres más, pero lo más importante es que dobló sobradamente las dificultades de las personas que ya eran pobres. Así, si en el año 2012 la diferencia de ingresos entre la mediana 56 de la población pobre y el umbral de la pobreza era de 1.824, al año siguiente, esa diferencia era de 3.671, es decir, la población pobre se había hecho casi más pobre en un año. Por otra parte, el apartado anterior decía también que el crecimiento de la pobreza habría sido contrarrestado por el buen comportamiento registrado este último año. Al respecto, en primer lugar, es cierto que la tasa de pobreza se redujo de manera significativa este último año, pero también es cierto que la intensidad de la pobreza aumentó al mismo tiempo en tres puntos porcentuales, es decir, unos 240 menos de ingresos. En segundo lugar, pero más importante, es que si bien, las tasas de pobreza se han reducido significativamente hasta casi alcanzar las del inicio del período estudiado, también lo es que desde el año 2011 la brecha de pobreza se ha incrementado en 6,1 puntos porcentuales. En otras palabras, se ha reducido la cantidad de pobres (también por efecto de la reducción de población), pero los que hay son 500 más pobres (por unidad de consumo). Finalmente, se muestran dos indicadores que tienen incidencia directa en la tasa de pobreza. Por una parte, el 41,4 % de las pensiones que se satisfacen en Asturias tienen un importe inferior al umbral de pobreza, con lo cual esas personas se ven incapacitadas para superar su situación. Además, el 9,6 % de las pensiones tienen un importe por 55 La brecha de pobreza en Asturias está construida a partir del estudio de las rentas de una submuestra que oscila entre 155 y 233 personas en Riesgo de pobreza en función del año considerado, por lo que los resultados deben tomarse con precaución y considerarse como tendencias, especialmente en el caso de la brecha por sexo. 56 Recordar: mediana por unidad de consumo. 133

6 debajo del umbral de pobreza severa. Por otra parte, el número de pensiones de viudedad por debajo del umbral de pobreza, que en su mayoría son de mujeres, alcanza al 55 % y el número por debajo del umbral de pobreza severa es del 18 %, situación que lleva al extremo su debilidad económica. Respecto al conjunto de la población, el gráfico muestra que la renta media en Asturias ha sido siempre superior a la renta media nacional. Además, a partir del año 2013, al contrario de lo sucedido en el conjunto del territorio español, la renta media se ha elevado. En la actualidad, la renta media es de , es decir, superior (12,6 %) a la renta media que obtiene el conjunto de los españoles. ASTURIAS Tramos de cuantía por Clase de pensión Nº de pensiones a 31 diciembre de 2016) Incapacidad permanente Jubilación Viudedad Orfandad Hasta 150 euros De 150,01 a 250, De 250,01 a 300, Parte Proporcional hasta Umbral de Pobreza Severa (342 mes) De 300,01 a 350, De 350,01 a 400, De 400,01 a 450, De 450,01 a 500, De 500,01 a 550, De 550,01 a 600, De 600,01 a 655, Parte Proporcional hasta Umbral de Pobreza (684 mes) De 655,20 a 700, De 700,01 a 800, De 800,01 a 900, De 900,01 a 1.000, De 1.000,01 a 1.100, De 1.100,01 a 1.200, De 1.200,01 a 1.300, De 1.300,01 a 1.400, De 1.400,01 a 1.500, De 1.500,01 a 1.600, De 1.600,01 a 1.700, De 1.700,01 a 1.800, De 1.800,01 a 1.900, De 1.900,01 a 2.000, De 2.000,01 a 2.100, De 2.100,01 a 2.200, De 2.200,01 a 2.300, De 2.300,01 a 2.400, De 2.400,01 a 2.567, De 2.567,27 a 2.567, Más de 2.567,29 euros Todos los tramos TOTAL EN POBREZA % 32,7% 34,0% 55,2% 83,9% 60,2% 41,4% TOTAL EN POBREZA SEVERA % 2,1% 4,9% 18,0% 50,0% 12,8% 9,6% Fuente: Elaboración propia con datos del Ministerio de Empleo y Seguridad Social Favor familiar Todas las pensiones 134

7 PRIVACIÓN SEVERA En el año 2016, el 3,9 % de la población de Asturias está en Privación Material Severa. La cifra registra una reducción de tres puntos con respecto al año pasado, lo que supone que casi personas han dejado de soportar Privación Material Severa. En cualquier caso, a pesar de esta mejora, la cifra sigue siendo más del doble que la medida antes de comenzar la crisis. También es importante destacar el gran crecimiento que experimentó la tasa a partir del año 2011, situación que es congruente con la gran degradación de las condiciones de vida de la población pobre en ese mismo período, que ha sido mostrada en el análisis de la brecha de pobreza. Finalmente, la evolución de la Privación Material Severa por sexos es muy similar. La evolución y los valores correspondientes a los ítems de consumo pueden verse en las tablas y gráficos siguientes. En general, son bastante inferiores a los valores registrados para el conjunto del territorio nacional, excepto porque el 4,8 % de las personas no puede permitirse una comida de carne pollo o pescado cada dos días. Finalmente, indicar que el 43,4 % de la población experimenta dificultades para llegar a fin de mes y que el 5,2 % lo hace con mucha dificultad. ASTURIAS: POBLACIÓN CON PRIVACIÓN MATERIAL SEVERA POR SEXO ASTURIAS POB. TOTAL Hombres Mujeres % PMS 1,6% 1,4% 1,1% 0,8% 3,3% 4,2% 5,1% 6,9% 3,9% % Hombres 1,8% 1,7% 0,9% 0,7% 3,3% 4,1% 5,7% 6,4% 3,7% % Mujeres 1,3% 1,1% 1,2% 0,9% 3,4% 4,3% 4,6% 7,4% 4,0% POB. PMS TOTAL PMS Hombres PMS Mujeres

8 ITEMS DE PRIVACIÓN MATERIAL SEVERA Nacional ) No puede permitirse ir de vacaciones al menos una semana al año 36,2 42,0 42,7 40,9 46,6 48,0 46,4 41,5 40,3 2) No puede permitirse una comida de carne, pollo o pescado cada dos días 2,2 2,1 2,6 3,2 2,6 3,5 3,3 2,6 2,9 3) No puede permitirse mantener la vivienda con una temperatura adecuada 5,9 7,2 7,5 6,5 9,1 8,0 11,1 10,6 10,1 4) No tiene capacidad para afrontar gastos imprevistos 29,9 36,5 38,7 37,6 42,1 42,1 42,6 39,8 38,7 5) Retrasos en pago de gastos de vivienda principal en los últimos 12 meses 7,1 9,6 10,4 7,9 9,9 11,0 11,7 11,0 9,8 6) No puede permitirse disponer de un automóvil 5,9 5,7 5,9 5,6 5,7 6,2 6,0 5,8 6,0 No puede permitirse disponer de un ordenador personal 8,9 8,1 7,6 5,6 6,6 6,7 7,2 7,1 7,2 Asturies ) No puede permitirse ir de vacaciones al menos una semana al año 29,5 28,1 30,4 29,2 34,9 35,8 34,7 37,4 34,2 2) No puede permitirse una comida de carne, pollo o pescado cada dos días 0,9 0,3 0,9 1,3 3,7 2,5 2,9 5,3 4,8 3) No puede permitirse mantener la vivienda con una temperatura adecuada 3,1 2,9 6,0 3,8 6,6 10,8 12,5 11,8 10,2 4) No tiene capacidad para afrontar gastos imprevistos 20,0 21,6 19,6 17,8 26,5 27,0 24,9 29,0 22,7 5) Retrasos en pago de gastos de vivienda principal en los últimos 12 meses 1,6 3,7 2,7 2,2 5,1 6,3 8,4 6,5 5,2 6) No puede permitirse disponer de un automóvil 4,4 4,1 2,6 2,5 4,6 4,2 5,0 4,2 3,0 No puede permitirse disponer de un ordenador personal 6,8 2,5 3,5 1,7 2,8 4,5 3,7 4,4 4,5 136

9 BAJA INTENSIDAD DE EMPLEO ASTURIAS: POBLACIÓN BITH POR SEXO (0 a 59 años) ASTURIAS POB. TOTAL (0 a 59) Hombres Mujeres % BITH 9,1% 8,7% 8,8% 12,8% 22,6% 16,5% 18,0% 16,4% 14,7% % Hombres 9,4% 7,5% 8,5% 11,8% 19,2% 15,7% 18,3% 15,2% 14,8% % Mujeres 8,9% 9,9% 9,1% 13,7% 26,0% 17,4% 17,6% 17,7% 14,5% POB. BITH (0 a 59) BITH Hombres BITH Mujeres

10 El 14,7 % de la población menor de 60 años residente en Asturias vive en hogares con baja intensidad de empleo. La cifra supone una reducción de 1,7 puntos porcentuales con respecto al año pasado. Durante el periodo de crisis, la tasa BITH ha sufrido un proceso de crecimiento muy similar al registrado por el conjunto del territorio nacional, y que ha durado hasta A partir de entonces, su evolución cambió de signo y comenzó un proceso de recuperación que, de momento, se mantiene. A pesar de ello, la tasa actual es 5,6 puntos más elevada que la del último año anterior a la crisis. Por otra parte, las tasas BITH por sexo son muy similares al principio y al final del periodo estudiado, pero su evolución ha sido muy diferente. Así, los datos muestran un fuerte crecimiento de la tasa para ambos sexos, que en el caso de las mujeres ha resultado mucho más intenso hasta el año 2012 y luego una recuperación aguda que ha equilibrado de nuevo las tasas. LA POBREZA SEVERA Como ya se ha indicado, la pobreza severa agrupa a aquellas personas que viven en hogares cuya renta por unidad de consumo es igual o menor a al año (342 mensuales). Esta cifra equivale al 30 % de la mediana de los ingresos de la población, es decir, a la mitad del umbral de pobreza 57. En la actualidad, la pobreza severa alcanza en Asturias al 4,6 % de la población, cifra que representa un incremento de dos décimas con respecto al año pasado. Aun así, es casi dos puntos más baja que la media nacional. Los gráficos anteriores muestran la estructura de la población regional en función del grado de pobreza en 2016 y la evolución de la pobreza y pobreza severa durante el periodo Tal como ha sucedido con otros indicadores de la región, tras un pequeño incremento en el año 2009 se registró un suave descenso en los dos años siguientes. A partir del año 2012 la tasa de pobreza severa registró un fuerte aumento que la llevó a multiplicar por tres y medio el valor que tenía antes de la crisis. Finalmente, en los dos últimos años, la tasa se ha reducido algo, aunque sigue siendo más de dos veces y media superior a la que existía antes de la crisis. 57 Como se indica en el apartado de definiciones, el umbral utilizado es muy estricto con respecto a otros umbrales utilizados para definir pobreza severa, con lo cual, las personas aquí contabilizadas están en una situación realmente extrema. 138

11 EL UMBRAL REGIONAL RED EUROPEA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL Como se ha visto en el capítulo correspondiente, la pobreza se puede medir utilizando un umbral nacional, común para todas las comunidades autónomas, y un umbral regional, que determina a un conjunto de personas pobres en función de la mediana de los ingresos de cada región en particular. En general, la utilización de umbrales regionales reduce las tasas de pobreza en las comunidades más pobres y las aumenta en el resto. Los gráficos incluidos muestran, en primer lugar, una comparativa la evolución de los umbrales regional y nacional de pobreza y, en segundo, la evolución del riesgo de pobreza en Asturias en función del umbral que se utilice. En primer lugar, puede verse que para el año 2016 el umbral de pobreza de la región es superior al nacional, lo que significa que si se utilizan los umbrales regionales las personas que residen en Asturias y que ganan entre y pasan a ser considerados pobres. Esta diferente definición produce que la tasa de pobreza con umbrales regionales pase a ser del 21,1 %, es decir, casi ocho puntos porcentuales por encima de la tasa de pobreza medida según el criterio de la UE. Tal como se puede ver en el gráfico radial incluido, esta modificación produce que las tasas se incrementen casi hasta el nivel de las nacionales. Por otra parte, dado que se define un riesgo de pobreza con umbral regional, también es posible calcular una tasa AROPE cuyo componente de pobreza se mida mediante el umbral regional. Al igual que lo acontecido en el cálculo de la pobreza, la utilización de umbrales regionales produce un gran incremento de la tasa AROPE. Así, para este último año, la tasa AROPE alcanza en Asturias al 25,3 %de la población, cifra que es casi siete puntos porcentuales superior a la calculada con criterios europeos. Asturias: VARIACIÓN AROPE SEGÚN UMBRAL DE POBREZA UTILIZADO España 23,8% 24,7% 26,1% 26,7% 27,2% 27,3% 29,2% 28,6% 27,9% Umbral nacional 19,5% 18,8% 16,5% 20,4% 24,5% 21,8% 23,4% 24,2% 18,5% Umbral regional 21,2% 19,9% 19,7% 25,4% 29,6% 27,2% 27,4% 28,0% 25,3% Variación al utilizar umbral regional 1,6% 1,1% 3,2% 4,9% 5,1% 5,3% 4,1% 3,8% 6,8% 139

12 Asturias: VARIACIÓN RIESGO DE POBREZA SEGÚN UMBRAL UTILIZADO España 19,8% 20,4% 20,7% 20,6% 20,8% 20,4% 22,2% 22,1% 22,3% Umbral nacional 13,2% 13,0% 11,5% 14,1% 13,0% 14,1% 16,7% 16,7% 13,4% Umbral regional 14,9% 14,6% 14,8% 19,6% 20,7% 20,5% 21,3% 20,9% 21,1% Variación al utilizar umbral regional 1,7% 1,6% 3,3% 5,5% 7,7% 6,4% 4,5% 4,2% 7,7% LA POBLACIÓN El proceso de reducción de población que afecta a la práctica totalidad de las comunidades autónomas comenzó en Asturias de forma muy temprana. A fecha 1 de enero de 2016, la población alcanzó las personas censadas, es decir, perdió en el último año otras personas totalizando una reducción desde el año 2009 de personas (-3,9 %). La reducción de población masculina en el período es algo mayor que la femenina ( hombres y mujeres menos). ASTURIAS: Evolución interanual población por sexo (%) ,5% -0,1% -0,3% -0,4% -0,9% -0,6% -1,0% -0,8% Hombres 0,5% -0,1% -0,4% -0,4% -1,0% -0,7% -1,1% -0,9% Mujeres 0,4% -0,1% -0,2% -0,4% -0,7% -0,5% -0,9% -0,8% Otro factor que diferencia la evolución demográfica de Asturias es la gran importancia que tiene la reducción de la población española que se agrega, aquí, a la reducción generalizada de la población inmigrante. Con respecto a la población española, se debe destacar que mantiene tasas de crecimiento negativas desde el año 2009, lo que se concreta en una reducción de personas (-3,6 %) desde ese año. En otras palabras, gran parte de la reducción de la población total de la región está causada por la disminución de la población española. La población extranjera actual alcanza a las personas, que suponen el 3,9 % del total de la población. Su evolución, al contrario de la experimentada por la población española, mantuvo tasas interanuales de crecimiento positivas hasta el año 2012, a partir del cual comenzó un rápido declive cifrado en una reducción del 20,7 % desde ese año. En términos cuantitativos, la población inmigrante se redujo en personas desde el año 2012, de las cuales un mínimo de personas (60,5 %) obtuvieron la nacionalidad española. A diferencia, también, de la mayoría de las regiones, entre la población extranjera hay una mayoría de mujeres (53 % de mujeres y 47 % de hombres). Finalmente, tal como muestra la tabla siguiente, la población masculina inmigrante se ha reducido a mayor velocidad que la femenina durante el periodo. ASTURIAS: Evolución interanual Pob. Extranjera por sexo (%) Hombres 17,8% 4,4% 1,6% 0,9% -6,6% -6,6% -10,3% -3,1% Mujeres 13,3% 4,8% 2,9% 0,8% -3,0% -6,9% -6,5% -1,9% 140

13 Asturias: ADQUISICIONES DE NACIONALIDAD POR SEXO Asturias Total Hombres Mujeres Con respecto a las nacionalidades, desde el año 2011 en que la población inmigrante alcanzó su recuento máximo en el conjunto de España, las mayores reducciones se produjeron entre las poblaciones provenientes de Ecuador, con personas menos (-61,7 %) y Colombia, con personas menos (-49,7 %). En la actualidad entonces, el 42 % de la población inmigrante residente en Asturias proviene de la UE (28), una cuarta parte - 24,5 %- de América del Sur y un 14 % de África. Respecto a los países concretos, está compuesta principalmente por personas provenientes de Rumanía, con personas y el 22,5 % y Marruecos, con personas y el 7,2 %. Además, Brasil, Portugal y Paraguay mantienen cifras de población muy similares que rondan el 5 % del total de extranjeros residentes en la región. EVOLUCIÓN POBLACIÓN TOTAL Y EXTRANJERA SEGÚN SEXO ASTURIAS TOTAL Total Hombres Mujeres % Mujeres Total NACIONALIDAD EXTRANJERA % Extranjeros Hombres Mujeres % Mujeres ASTURIAS ,0% ,8% ,4% ,0% ,3% ,4% ,0% ,5% ,5% ,1% ,7% ,8% ,1% ,7% ,8% ,1% ,5% ,7% ,2% ,2% ,6% ,2% ,9% ,7% ,2% ,9% ,0% 141

14 ASTURIAS Total extranjeros RED EUROPEA DE LUCHA CONTRA LA POBREZA Y LA EXCLUSIÓN SOCIAL EVOLUCIÓN POBLACIÓN TOTAL Y EXTRANJERA SEGÚN ZONA DE PROCEDENCIA Y SEXO Total UNION EUROPEA (28) % sobre total extranjeros Hombres Mujeres % Mujeres sobre Total UE(28) Total % sobre total extranjeros Hombres Mujeres % Mujeres sobre Total Resto ASTURIAS ,3% ,8% ,7% ,5% ,5% ,0% ,5% ,1% ,9% ,7% ,1% ,0% ,1% ,7% ,9% ,1% ,4% ,4% ,6% ,8% ,1% ,1% ,9% ,1% ,4% ,0% ,6% ,7% ,7% ,5% ,3% ,3% ,1% ,2% ,9% ,2% RESTO 142