Guadalajara, Jalisco, a 28 de mayo de 2015

Transcripción

1 Guadalajara, Jalisco, a 28 de mayo de 15 Boletín de Prensa En la Casa ITESO Clavigero se presentaron los resultados de la evaluación de la calidad de las de ley presentadas por las y los diputados que integran la LX Legislatura del Estado de Jalisco. La presentación corrió a cargo del Maestro en Política y Gestión Pública Alberto Bayardo Pérez Arce, Coordinador del Proyecto de Aplicación Profesional Observatorio Legislativo del ITESO, y del Licenciado en Ciencias Políticas y Gestión Pública Jesús Rivera Ferman, asesor técnico del mismo Proyecto. La metodología con la que se llevó a cabo la evaluación es fruto del trabajo del Mtro. Alberto Bayardo en colaboración con estudiantes de la Licenciatura en Ciencias Políticas y Gestión Pública del ITESO. Dicha metodología toma elementos propuestos por la disciplina de la gestión pública, y se diseñó con el fin de medir la probabilidad de que una iniciativa de ley pudiera contribuir a solucionar un problema público, por lo que mientras más alta sea su puntuación mayor es la probabilidad de que se pueda convertir en una ley efectiva. Los diez aspectos evaluados son los siguientes: claridad y coherencia en la aplicación de la técnica legislativa tradicional; armonía en su relación con las leyes ya existentes, especialmente con el derecho internacional de los derechos humanos; inclusión de mecanismos que permitan hacer cumplir la ley; relevancia del problema que se pretende resolver o de los cambios institucionales que se quieren introducir en la legislación; grado de fundamentación de la propuesta en el conocimiento técnico, científico y/o pertinente; identificación de los grupos de población objetivo de la iniciativa y sus posibles beneficiarios; previsión de la evaluación de cumplimiento de los objetivos de la iniciativa; la inclusión de análisis de costo-efectividad de la propuesta; inclusión del presupuesto requerido para implementar la ley propuesta, así como las fuentes de financiamiento previstas; y la realización de un análisis de impacto regulatorio que permita prever si la población acatará la legislación propuesta o por el contrario buscará formas de evitar su cumplimiento. Los aspectos enunciados se analizan mediante un sistema de rúbricas que describe tres posibles condiciones: una deficiente incorporación del aspecto analizado, o su ausencia injustificable; la incorporación del mismo de manera medianamente aceptable; o, su incorporación de manera óptima. La realización de la evaluación se llevó a cabo por parte de estudiantes de la las licenciaturas en Ciencias Políticas y Gestión Pública, Derecho y Gestión Cultural del propio ITESO, bajo la supervisión del Mtro. Bayardo, y con la asesoría del Lic. Rivera, y abarcó las de ley presentadas por diputadas y diputados locales, y hechas públicas en el periodo de noviembre de 13 a abril de 15 a través de la plataforma de Información Legislativa del Estado de Jalisco (INFOLEJ), alojada en el portal informático del Congreso del Estado de Jalisco.

2 Se aclaró que se tomaron en consideración únicamente aquellas de ley que pretendían atender una problemática, es decir, que no fueran fruto de una corrección necesaria, o de un trámite de modificación derivado de otras reformas legales, por ejemplo las llevadas a cabo por la federación, así como aquellas que se habían ido subiendo a la plataforma INFOLEJ en el periodo en que se comenzaron a evaluar, por lo que el resultado de la evaluación no contiene todas y cada una de las que se han presentado en la actual legislatura, sino aquellas que estaban disponibles en los momentos en que se llevó a cabo la consulta a INFOLEJ, por lo que en total se evaluaron 233 de ley, de un total de 304 consultadas, es decir el 76.6%. Los resultados de la evaluación se presentaron en forma individual y por bancadas de los partidos presentes en el Congreso, y por el conjunto del Congreso. El de evaluación del total de las consideradas en el conjunto del Congreso del Estado fue de de cumplimiento de los aspectos de calidad evaluados. La evaluación de las bancadas fue la siguiente: Partido de la Revolución Democrática: 76% Partido Movimiento Ciudadano: 62% Partido Verde Ecologista de México: Partido Acción Nacional: 53% Partido Revolucionario Institucional: 48% Finalmente, los resultados en lo individual fueron los siguientes: Diputado Calidad Promedio Numero de inciativas Ricardo Rodríguez Jiménez - Plurinominal 90% 1 Edgar Enrique Velázquez González - Plurinominal 77% 3 Gabriela Andalón Becerra - Plurinominal 75% 2 Celia Fausto Lizaola - Plurinominal 75% 2 José Hernán Cortés Berumen - Plurinominal 70% 8 Alberto Esquer Gutiérrez - Plurinominal 70% 2 José Clemente Castañeda Hoeflich - Plurinominal 70% 14 Víctor Manuel Sánchez Orozco - Plurinominal 70% 3 Juan Carlos Márquez Rosas - Plurinominal 67% 3 Salvador Zamora Zamora - Distrito 07 67% 9 Héctor Pizano Ramos - Plurinominal 60% 18 Mariana Arámbula Meléndez - Plurinominal 58% 15 Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez - Plurinominal 57% 5 Joaquín Antonio Portilla Wolff - Distrito 16 56% 9 Idolina Cosío Gaona - Distrito 08 56% 4 Julio Nelson García Sánchez - Plurinominal 55% 7 Luis Guillermo Martínez Mora - Distrito 10 J. Jesús Palos Vaca - Distrito 17 9 Avelina Martínez Juárez - Distrito 04 53% 3 Verónica Delgadillo García - Distrito 11 53% 1

3 Alhia Yolliztli Sánchez Aguirre - Distrito 05 1 Eric Cayetano Mejía Corona - Distrito 19 1 Lea Araceli Zamora Nuñez - Distrito Myrna Elvira Rodríguez Guerrero - Distrito 13 1 Ricardo Sandoval González - Distrito 01 1 Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández - Plurinominal 4 José Luis Munguía Cardona - Plurinominal 49% 12 Elías Octavio Íñiguez Mejía - Distrito 03 47% 3 Jaime Ismael Díaz Brambila - Distrito 18 47% 3 Rafael González Pimienta - Plurinominal 45% 6 Miguel Hernández Anaya - Plurinominal 42% 5 Martín López Cedillo - Distrito 11 42% 11 Juan José Cuevas García - Plurinominal 42% 6 Norma Angélica Cordero Prado - Distrito Jaime Prieto Pérez - Distrito 06 8 Miguel Castro Reynoso - Distrito 14 1 Trinidad Padilla López - Distrito 13 38% 13 José Gildardo Guerrero Torres - Distrito 12 37% 22 Juan Manuel Alatorre Franco - Distrito 15 37% 7 Nicolás Maestro Landeros - Distrito 7

4 UNICAMENTE INICIATIVAS INDIVUDUALES diputados a los que no se les obtenida en evaluó ninguna las inciativas iniciativa INCIATIVAS QUE INVOLUCRAN AL MENOS A UN DIPUTADO DE LA BANCADA obtenida en las inciativas 78 80% 9 32% 91% 48% diputados a los que no se les obtenida en evaluó ninguna las inciativas iniciativa obtenida en las inciativas 74 74% 3 31% 98 83% 53% diputados a los que no se les evaluó ninguna iniciativa obtenida en las inciativas obtenida en las inciativas 24 63% 0 12% 65% diputados a los que no se les evaluó ninguna iniciativa obtenida en las inciativas obtenida en las inciativas 25 83% 3 42% 32 76% 62% diputados a los que no se les obtenida en evaluó ninguna las inciativas iniciativa obtenida en las inciativas 2 83% 1 43% 5 71% 76%

5 Evaluación de Ley Fracción Parlamentaria del PRI LX LEGISLATURA CONGRESO DE JALISCO 18 diputados presentaron alguna iniciativa de forma individual o en conjunto Alhia Yolliztli Sánchez Aguirre - Distrito 05 Porcentaje de esas que son de Avelina Martínez Juárez - Distrito 04 Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez - Plurinominal Necesidad sotrámite o gramática jurídica Eric Cayetano Mejía Corona - Distrito 19 91% 9% Héctor Pizano Ramos - Plurinominal 9% Necesidad Idolina Cosío Gaona - Distrito 08 Jaime Prieto Pérez - Distrito 06 Trámite o gramática Joaquín Antonio Portilla Wolff - Distrito 16 jurídica Juan Manuel Alatorre Franco - Distrito 15 91% Lea Araceli Zamora Nuñez - Distrito 09 Martín López Cedillo - Distrito 11 Miguel Castro Reynoso - Distrito 14 Miguel Hernández Anaya - Plurinominal obtenida en la evaluación de Myrna Elvira Rodríguez Guerrero - Distrito 13 80% 76% Nicolás Maestro Landeros - Distrito 70% PRD MC PVEM PAN PRI 62% Rafael González Pimienta - Plurinominal 60% 76% 62% 53% 53% 48% Ricardo Sandoval González - Distrito 01 Trinidad Padilla López % 10% 0% % PRD MC PVEM PAN PRI El de en el Congreso por fracción parlamentaria es de: 41% El porcentaje de de en el Congreso es de: 64% La calidad de las del Congreso según la evaluación es del Mejor calificaciones obtenidas en: Técnica Legislativa Cumple con todos las características exigidas por la técnica legislativa, además es fácil de leer y comprender. La exposición de motivos, la normatividad propuesta y las normas transitorias son congruentes entre sí.

6 Evaluación de Ley Fracción Parlamentaria del PAN LX LEGISLATURA CONGRESO DE JALISCO 11 diputados presentaron alguna iniciativa de forma individual o en conjunto El de en el Congreso por fracción parlamentaria es de: 41% Elías Octavio Íñiguez Mejía - Distrito 03 Porcentaje de esas que son de Gabriela Andalón Becerra - Plurinominal Jaime Ismael Díaz Brambila - Distrito 18 Necesidad soctrámite o gramática jurídica José Gildardo Guerrero Torres - Distrito 12 83% 17% José Hernán Cortés Berumen - Plurinominal 17% José Luis Munguía Cardona - Plurinominal Necesidad Juan Carlos Márquez Rosas - Plurinominal Trámite o gramática jurídica Juan José Cuevas García - Plurinominal 83% Luis Guillermo Martínez Mora - Distrito 10 Mariana Arámbula Meléndez - Plurinominal Norma Angélica Cordero Prado - Distrito 02 obtenida en la evaluación de 80% 76% 70% PRD MC PVEM PAN PRI 62% 60% 76% 62% 53% 53% 48% 48% % 10% 0% PRD MC PVEM PAN PRI El porcentaje de de en el Congreso es de: 64% La calidad de las del Congreso según la evaluación es del Mejor calificaciones obtenidas en: Técnica Legislativa Cumple con todos las características exigidas por la técnica legislativa, además es fácil de leer y comprender. La exposición de motivos, la normatividad propuesta y las normas transitorias son congruentes entre sí.

7 Evaluación de Ley Fracción Parlamentaria del PRD LX LEGISLATURA CONGRESO DE JALISCO 2 diputados presentaron alguna iniciativa de forma individual o en conjunto Celia Fausto Lizaola - Plurinominal Edgar Enrique Velázquez González - Plurinominal Porcentaje de esas que son de Necesidad sotrámite o gramática jurídica 71% 29% 32 29% Necesidad 71% 5 Trámite o gramática jurídica El de en el Congreso por fracción parlamentaria es de: 41% El porcentaje de de en el Congreso es de: 64% obtenida en la evaluación de 80% 76% 70% PRD MC PVEM PAN PRI 62% 60% 76% 62% 53% 53% 48% 48% % 10% 0% PRD MC PVEM PAN PRI La calidad de las del Congreso según la evaluación es del Mejor calificaciones obtenidas en: Técnica Legislativa Cumple con todos las características exigidas por la técnica legislativa, además es fácil de leer y comprender. La exposición de motivos, la normatividad propuesta y las normas transitorias son congruentes entre sí.

8 Evaluación de Ley Fracción Parlamentaria del PVEM 1 diputado presentaó alguna iniciativa de forma individual o en conjunto LX LEGISLATURA CONGRESO DE JALISCO El de en el Congreso por fracción parlamentaria es de: 41% Porcentaje de esas que son de J. Jesús Palos Vaca - Distrito 17 Necesidad soctrámite o gramática jurídica 65% 35% 35% Necesidad 65% Trámite o gramática jurídica El porcentaje de de en el Congreso es de: 64% obtenida en la evaluación de 80% 76% 70% PRD MC PVEM PAN PRI 62% 60% 76% 62% 53% 53% 48% % 10% 0% 48% PRD MC PVEM PAN PRI La calidad de las del Congreso según la evaluación es del Mejor calificaciones obtenidas en: Técnica Legislativa Cumple con todos las características exigidas por la técnica legislativa, además es fácil de leer y comprender. La exposición de motivos, la normatividad propuesta y las normas transitorias son congruentes entre sí.

9 Evaluación de Ley Fracción Parlamentaria del MC LX LEGISLATURA CONGRESO DE JALISCO 18 diputados presentaron alguna iniciativa de forma individual o en conjunto Alberto Esquer Gutiérrez - Plurinominal Porcentaje de esas que son de Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández - Plurino. José Clemente Castañeda Hoeflich - Plurinominal Necesidad sotrámite o gramática jurídica Julio Nelson García Sánchez - Plurinominal 76% 24% Raquel Fabiola Hernández Loya Ricardo Rodríguez Jiménez - Plurinominal Salvador Zamora Zamora - Distrito 07 24% Necesidad Trámite o gramática Verónica Delgadillo García - Distrito 11 76% jurídica Víctor Manuel Sánchez Orozco - Plurinominal 32 5 El de en el Congreso por fracción parlamentaria es de: 41% El porcentaje de de en el Congreso es de: 64% obtenida en la evaluación de PRD MC PVEM PAN PRI 76% 62% 53% 48% La calidad de las del Congreso según la evaluación es del Mejor calificaciones obtenidas en: Técnica Legislativa Cumple con todos las características exigidas por la técnica legislativa, además es fácil de leer y comprender. La exposición de motivos, la normatividad propuesta y las normas transitorias son congruentes entre sí.

10 80% Calidad de las de ley presentadas por cada bancada de la LX Legislatura de Jalisco 76% 70% 60% 62% 53% 48% % 10% 0% Se evaluaron 233 de ley consultadas por medio de la plataforma INFOLEJ del Congreso del Estado de Jalisco, en el periodo de noviembre de 13 a abril de 15. Se tomaron en consideración únicamente aquellas de ley que pretendían at

11 Se evaluaron 233 de ley consultadas por medio de la plataforma INFOLEJ del Congreso del Estado de Jalisco, en el periodo de noviembre de 13 a abril de 15. Se tomaron en consideración únicamente aquellas de ley que pretendían at Calidad de las de ley presentadas por cada integrante de la LX Legislatura de Jalisco Nicolás Maestro Landeros - Distrito Juan Manuel Alatorre Franco - Distrito 15 José Gildardo Guerrero Torres - Distrito 12 Trinidad Padilla López - Distrito 13 Miguel Castro Reynoso - Distrito 14 Jaime Prieto Pérez - Distrito 06 Norma Angélica Cordero Prado - Distrito 02 Juan José Cuevas García - Plurinominal Martín López Cedillo - Distrito 11 Miguel Hernández Anaya - Plurinominal Rafael González Pimienta - Plurinominal Jaime Ismael Díaz Brambila - Distrito 18 Elías Octavio Íñiguez Mejía - Distrito 03 José Luis Munguía Cardona - Plurinominal Fabiola Raquel Guadalupe Loya Hernández - Plurinominal Ricardo Sandoval González - Distrito 01 Myrna Elvira Rodríguez Guerrero - Distrito 13 Lea Araceli Zamora Nuñez - Distrito 09 Eric Cayetano Mejía Corona - Distrito 19 Alhia Yolliztli Sánchez Aguirre - Distrito 05 Verónica Delgadillo García - Distrito 11 Avelina Martínez Juárez - Distrito 04 J. Jesús Palos Vaca - Distrito 17 Luis Guillermo Martínez Mora - Distrito 10 Julio Nelson García Sánchez - Plurinominal Idolina Cosío Gaona - Distrito 08 Joaquín Antonio Portilla Wolff - Distrito 16 Bertha Yolanda Rodríguez Ramírez - Plurinominal Mariana Arámbula Meléndez - Plurinominal Héctor Pizano Ramos - Plurinominal Salvador Zamora Zamora - Distrito 07 Juan Carlos Márquez Rosas - Plurinominal Víctor Manuel Sánchez Orozco - Plurinominal José Clemente Castañeda Hoeflich - Plurinominal Alberto Esquer Gutiérrez - Plurinominal José Hernán Cortés Berumen - Plurinominal Celia Fausto Lizaola - Plurinominal Gabriela Andalón Becerra - Plurinominal Edgar Enrique Velázquez González - Plurinominal Ricardo Rodríguez Jiménez - Plurinominal 37% 37% 38% 42% 42% 42% 45% 47% 47% 49% 53% 53% 55% 56% 56% 57% 58% 60% 67% 67% 70% 70% 70% 70% 75% 75% 77% 0% 10% % 60% 70% 80% 90% 100% 90%