Gestión Financiera y Contabilidad II

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1 UNIVERSIDAD REY JUAN CARLOS CURSO 2009/2010 Gestión Financiera y Contabilidad II GUÍA DOCENTE Número de créditos: 9 Profesora: Mª DEL ROSARIO PACHECO OLIVARES

2 FICHA RESUMEN DE LA ASIGNATURA Diplomatura en Gestión y Administración Pública Departamento: Economía Financiera y Contabilidad I Nombre de asignatura: Gestión Financiera y Contabilidad II Código: Tipo: TR 2º GAP Anual Créditos: 9 Horas: 90 Teoría: 40 horas Prácticas: 50 horas Nombre del profesor que imparte la asignatura: Mª del Rosario Pacheco Olivares Objetivos: Introducir al alumno en el manejo del modelo contable utilizado por los entes públicos, así como lograr que el alumno comprenda y sepa valorar los distintos tipos de información que de él se desprenden Prerrequisitos para cursar la asignatura: Sería conveniente que los alumnos tuvieran sólidos conocimientos de contabilidad financiera en el sector privado con el objetivo de lograr un óptimo aprovechamiento del curso. Contenido: Véase programa detallado en esta misma guía. Bibliografía básica recomendada: En el programa de la asignatura se especifica la bibliografía. Métodos docentes: Los métodos docentes se dirigen hacia la formación de un estudiante activo y participativo que sea capaz de adaptar integrar y aplicar los conocimientos teóricos impartidos, en el desarrollo de la práctica financiera y presupuestaria aplicable a un amplio conjunto de entes públicos sometidos al PGCP del 94. Procedimiento de evaluación: Evaluación continua mediante participación en clase, resolución de pruebas teórico prácticas periódicas, trabajos en equipo y exámenes. Idioma en que se imparte: español Más información: mariarosario.pacheco@urjc.es Tf:

3 OBJETIVOS El objetivo principal de la asignatura es doble. Por una parte, se pretende que el alumno conozca y comprenda la normativa y características especiales del Sector Público que motivan el empleo de un modelo contable y presupuestario específico capaz de suministrar la información financiera y presupuestaria exigida a los distintos Entes Públicos por parte de los usuarios. Por otra parte, se pretende adiestrar al alumno en el manejo de Plan General de Contabilidad Pública con el fin de registrar adecuadamente las operaciones realizadas durante el ciclo contable y presupuestario y de elaborar las Cuentas Anuales al final del mismo. Al final de curso el alumno debe: Comprender la problemática contable de los Entes Públicos, destacando sus procedimientos y diferencias con la contabilidad privada. Manejar con fluidez el Plan General de Contabilidad Pública comprendiendo los principales aspectos y mecanismos contables y presupuestarios. Analizar las operaciones económicas especiales que realizan los distintos Entes Públicos y su tratamiento contable. Saber interpretar y elaborar las Cuentas Anuales de las Entidades Públicas. Capacitar al alumno para valorar la actuación de los entes públicos, mediante el análisis de indicadores. Además de estos objetivos generales, con los trabajos en grupo se pretende conseguir que el alumno aprenda a trabajar en equipo, a realizar exposiciones en público, a manejar y citar bibliografía y a debatir ideas con los compañeros. METODOLOGÍA DOCENTE La consecución de los objetivos anteriores se realizará mediante el desempeño de las siguientes pautas: 1.) Clases teóricas: en ellas se expondrán los aspectos teóricos fundamentales de cada uno de los temas propuestos. Las clases 3

4 teóricas serán complementadas con las lecturas específicas recomendadas por el profesor. 2.) Clases prácticas: donde se resolverán supuestos prácticos relativos a: La contabilización de las operaciones que puede llevar a cabo un ente público durante su ciclo económico y presupuestario. Elaboración, análisis e interpretación de los Estados Financieros de los Entes Públicos. 3.) Trabajos en equipo: los alumnos, divididos en grupos de 4 personas, realizarán dos tipos de trabajo: Un primer trabajo consistente en el desarrollo y exposición oral de un tema teórico a elegir entre un conjunto de temas propuestos por el profesor. Un segundo trabajo consistente en la búsqueda e interpretación de las Cuentas Anuales suministradas por un Ente Público real elegido por los alumnos. SISTEMA DE EVALUACIÓN Para aprobar la asignatura los alumnos deberán superar tanto la parte teórica como práctica, así como aquellos trabajos en grupo que posteriormente deben ser expuestos en clase. Evaluación teórico-práctica: la evaluación teórico-práctica se realizará mediante 2 exámenes parciales teórico-prácticos, y en caso de no ser superados ambos, mediante un examen final teóricopráctico. En cualquier caso, deben ser superadas ambas partes para hacer nota media y superar la asignatura. Dicho examen supondrá el 90% de la nota final. La parte teórica consistirá en veinte preguntas tipo test con tres opciones de respuesta de las cuales sólo una es correcta. La parte práctica se evaluará a través de la solución de un caso práctico que contendrá los aspectos fundamentales de los casos realizados durante el curso. Evaluación de trabajos: el 10% restante de la nota final se obtendrá mediante la evaluación de los trabajos y su exposición oral por parte de los distintos grupos de trabajo. 4

5 CONTABILIDAD PÚBLICA TEMARIO PARTE I. CONCEPTO Y REGULACIÓN DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA Tema 1. LA CONTABILIDAD DEL SECTOR PÚBLICO 2.- Características del sector público 3.- Delimitación del sector público 4.- Contabilidad Pública y Sector público 5.- Concepto y división de la Contabilidad Pública Tema 2. REGULACIÓN DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA 2.- La Normalización de la Contabilidad Pública 2.- Usuarios y destinatarios de la información contable pública 3.- Fines de la Contabilidad Pública 4.- Requisitos de la información contable pública Tema 3. EL PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA 1.- Antecedentes del Plan General de Contabilidad Pública 2.- Características y estructura del Plan General de Contabilidad Pública 3.- Cuadro de cuentas y definiciones y relaciones contables 4.- Cuentas Anuales 5.- Normas de valoración 6.- Principales elementos diferenciadores respecto al plan contable empresarial. Tema 4. EL PRESUPUESTO 1.- El presupuesto: concepto, elaboración y aprobación 2.- Los principios presupuestarios 3.- Estructura de los presupuestos de las distintas Administraciones Públicas. 4.- Ejecución del presupuesto de gastos e ingresos Tema 5. LOS PRINCIPIOS CONTABLES PÚBLICOS 1.- Justificación de los principios contables en Contabilidad Pública 2.- Los principios contables en el Plan General de Contabilidad Pública 3.- Aspectos diferenciales con los principios de contabilidad empresarial 4.- Correlación de ingresos y gastos en el ámbito de las administraciones públicas. 5

6 PARTE II. EL PROCESO CONTABLE EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Tema 6. LA CONTABILIDAD DEL PRESUPUESTO DE GASTOS (I): PRESUPUESTO CORRIENTE 2.- Contabilidad de las operaciones: apertura y ejecución del presupuesto de gastos. 3.- Modificaciones de los créditos iniciales 4.- Cambios de situación en los créditos definitivos 5.- Cierre del presupuesto de gastos Tema 7. LA CONTABILIDAD DEL PRESUPUESTO DE GASTOS (II): PRESUPUESTOS DE GASTOS CERRADOS 2.- Marco contable de las operaciones 3.- Operaciones del presupuesto de ejercicios cerrados. 4.- Contabilidad de las operaciones Tema 8. LA CONTABILIDAD DEL PRESUPUESTO DE GASTOS (III): CONTABILIDAD DE LA TESORERÍA, GASTOS DE EJECUCIÓN PLURIANUAL Y ANTICIPOS DE TESORERÍA. 2.- Operaciones de cobros y pagos 3.- Pagos a justificar 4.- Anticipos de caja fija 5.- Gastos de ejecución plurianual 6.- Anticipos de tesorería Tema 9. CONTABILIDAD DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS (I): PRESUPUESTO CORRIENTE 2.- Marco contable de las operaciones del presupuesto de ingresos 3.- Contabilidad de las operaciones 4.- Modificaciones de las previsiones iniciales 5.- Cierre del presupuesto de ingresos Tema 10. CONTABILIDAD DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS (II): PRESUPUESTO CERRADO 2.- Marco contable de las operaciones del presupuesto de ejercicios cerrados 3.- Contabilidad de las operaciones 4.- Devoluciones de ingresos 6

7 Tema 11. LOS GASTOS CON FINANCIACIÓN AFECTADA 2.- Concepto y notas características de los gastos con financiación afectada 3.- Regulación de los gastos con financiación afectada 4.- Magnitudes relevantes del gasto con financiación afectada 5.- Incidencia de los gastos con financiación afectada 6.- Seguimiento contable Tema 12. CONTABILIDAD DEL INMOVILIZADO NO FINANCIERO 2.- Concepto y clasificación del inmovilizado no financiero en las administraciones públicas 3.- El inmovilizado material 3.- El inmovilizado inmaterial 4.- Inversiones destinadas al uso general 5.- Inversiones gestionadas para otros entes públicos e inversiones militares 6.- Operaciones especiales: la cesión y adscripción de bienes Tema 13. CONTABILIDAD DE LAS INVERSIONES FINANCIERAS 2.- Concepto y clasificación del Inmovilizado financiero 3.- Marco contable de las operaciones de inmovilizado financiero 4.- Tratamiento contable de los valores negociables 5.- Otras inversiones financieras: fianzas y depósitos constituidos, préstamos concedidos y créditos singulares. Tema 14. LA FINANCIACIÓN BÁSICA EN LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 2.- La financiación básica: concepto y clases 3.- El neto patrimonial en las administraciones públicas 4.- Marco contable de las operaciones de endeudamiento 5.- Contabilidad de las operaciones de endeudamiento 6.- Operaciones específicas: asunción y conversión de deudas y operaciones cuya imputación presupuestaria debe realizarse por su variación neta en el ejercicio. Tema 15. CONTABILIDAD DE LAS OPERACIONES NO PRESUPUESTARIAS 1.- Concepto y tipos 2.- Contabilización de la administración de recursos de otros entes públicos 3.- Contabilización de las operaciones no presupuestarias de tesorería 4.- Contabilización del IVA 7

8 5.- Otras operaciones de carácter no presupuestario Tema 16. OPERACIONES A REALIZAR A FIN DE EJERCICIO: RECAPITULACIÓN Y CIERRE DE LA CONTABILIDAD 1.- La periodificación de ingresos y gastos 2.- Correcciones de valor 3.- Operaciones de regularización 4.- Liquidación del presupuesto de gastos e ingresos 5.- Cierre de la contabilidad PARTE III. PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN CONTABLE PÚBLICA Tema 17. LAS CUENTAS ANUALES DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS 1.- Las cuentas anuales en el Plan General de Contabilidad Pública 2.- El balance de situación 3.- La cuenta del resultado económico-patrimonial 4.- El estado de liquidación del presupuesto 5.- La memoria Tema 18. UTILIDAD DE LA INFORMACIÓN CONTABLE PÚBLICA 2.- Análisis e interpretación del balance de situación 3.- Análisis e interpretación de la cuenta del resultado económico-patrimonial 4.- Análisis e interpretación del estado de liquidación del presupuesto 5.- Análisis e interpretación de la memoria BIBLIOGRAFÍA y TEXTOS LEGALES Ley 47/2003, de 26 de noviembre, Ley General Presupuestaria (BOE nº 284) IGAE (1999) Plan General de Contabilidad Pública, Intervención General de la Administración del Estado, Madrid. AECA (1994) El proceso presupuestario, Asociación Española de Contabilidad y Administración de Empresas, Madrid BENITO, B. (1995) Manual de Contabilidad Pública, Pirámide, Madrid CASADO, S. (1999) La contabilidad de las Administraciones Públicas, Instituto de Contabilidad y Auditoria de Cuentas (ICAC), Madrid 8

9 IGAE (1994) Principios Contables Públicos. Documentos 1 a 8, Intervención General de la Administración del Estado, Madrid. ( IGAE (1995) Manual de Contabilidad Pública, Intervención General de la Administración del Estado, Madrid. (versión actualizada del año 2003) IGAE (1995) Supuestos de Contabilidad Pública, Intervención General de la Administración del Estado, Madrid (versión actualizada del año 2003) IGAE (2005) Normativa de desarrollo Contable, Intervención General de la Administración del Estado, Madrid ( MALLADO, J.A.; LUCUIX, I.; FRANCO, A. (2004) Introducción a la Contabilidad Pública, Tirant lo Blanch, Valencia PINA MARTINEZ, V. TORRES PRADAS, L. (2000): Manual de Contabilidad Pública, Centro de Estudios Financieros, Madrid 9