SNIDRUS 2011 Sistema Nacional de Información de Agricultura Protegida, SIAPRO Fase II. Programa de trabajo

Transcripción

1 SNIDRUS 2011 Sistema Nacional de Información de Agricultura Protegida, SIAPRO Fase II Programa de trabajo [1]

2 Contenido I. INTRODUCCIÓN... 3 II. JUSTIFICACIÓN... 4 III. MARCO LEGAL... 4 IV. OBJETIVO GENERAL DEL SIAPRO FASE II... 5 V. DISEÑO CONCEPTUAL... 5 COBERTURA GEOGRÁFICA... 6 COBERTURA TEMPORAL... 7 COBERTURA TEMÁTICA... 7 VI. DISEÑO DEL PROCESAMIENTO... 8 VII. CAPACITACIÓN Y ASESORÍA TÉCNICA... 9 VIII. CAPTACIÓN DE LA INFORMACIÓN... 9 IX. SUPERVISIÓN X. PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIÓN XI. ENTREGABLES XII. PUBLICACIÓN EN PORTAL SIAPRO WEB XIII. CALENDARIO DE ACTIVIDADES GENERALES XIV. MEDIOS DE COMUNICACIÓN [2]

3 I. Introducción En el año 2007 el Censo Agropecuario realizado por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI, reportó un total de 18 mil 127 unidades de producción con presencia de invernaderos, en una superficie de 12 mil 540 hectáreas. Estas cifras han sido de vital importancia para la toma de decisiones que realiza la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, SAGARPA, en pro del agro mexicano. Con el objeto de identificar información detallada sobre la actividad productiva de agricultura protegida, el SIAP conjuntamente con las entidades federativas, en el marco del Sistema Nacional de Información para el Desarrollo Rural Sustentable, SNIDRUS, instrumenta el levantamiento de información de agricultura protegida en tres fases: Fase I. Padrón georeferenciado y caracterización de la agricultura protegida, Fase II. Generación de variables específicas, y, Fase III. Características productivas de principales cultivos. En este sentido, durante el año 2010, se orientaron los esfuerzos hacia la integración del padrón georeferenciado de agricultura protegida, lo que permite realizar la caracterización de las instalaciones y la conformación de un padrón de productores individuales o grupales. Esta primera fase, presenta un avance de 86.6% de la meta planteada. Para el ejercicio SNIDRUS 2011, se plantea la necesidad de abordar la Fase II del proyecto; en donde los resultados obtenidos de la Fase I son el principal insumo para la implementación de la encuesta de costos de producción a nivel nacional; y, la encuesta de redes de valor para 8 entidades federativas de interés. En este mismo ejercicio, se considera de vital importancia continuar con el levantamiento de información en las zonas no visitadas, con el objeto de alcanzar la integración del padrón de agricultura protegida al 100%. [3]

4 II. Justificación La necesidad de identificar, registrar y actualizar un padrón de agricultura protegida se justifica desde los requerimientos mismos de información para la toma de decisiones. Entre los usuarios se identifican agentes de los tres niveles de gobierno, productores individuales y grupales, investigadores comerciales, investigadores académicos, organismos nacionales e internacionales. Los temas con mayor nicho de oportunidad son los relacionados con: 1. Los rendimientos de algunos cultivos como el jitomate. 2. Cantidad de instalaciones de agricultura protegida, superficie cubierta y cultivos predominantes. 3. Superficie cubierta por tipo de instalaciones. 4. Instalaciones siniestradas. 5. Destino de la producción a mercados regionales, nacionales e internacionales. 6. Proporción de instalaciones realizadas con recursos propios y/o con apoyos gubernamentales. Derivado de estos requerimientos se considera de suma importancia y urgencia generar información con sustentos metodológicos que garantice homogeneidad, cobertura temática adecuada y oportunidad, que satisfaga la demanda de datos reales; y, que siente las bases para la instrumentación de un sistema nacional de información de agricultura protegida. III. Marco legal La integración, instrumentación y operación del el SIAPRO, se sustenta en el Plan Nacional de Desarrollo , el Programa Sectorial , en el artículo 134 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y la Estrategia Nacional de Agricultura Protegida orientada por la Subsecretaría de Agricultura de la SAGARPA. [4]

5 Metodológicamente, se fundamenta en la aplicación rigurosa de la Norma Técnica para la Generación de Estadística Básica, publicada en el Diario Oficial de la Federación del 12 de noviembre de IV. Objetivo general del SIAPRO Fase II Generar los mecanismos metodológicos adecuados para la explotación del padrón georeferenciado de productores de agricultura protegida obtenido en la Fase I del Sistema Nacional de Agricultura Protegida, SIAPRO, a través de la aplicación de encuestas probabilísticas que permitan obtener variables de interés; así como métodos que garanticen la actualización del mencionado padrón. Objetivos particulares Realizar el diseño conceptual de una encuesta probabilística para la generación de costos de producción de los principales cultivos de agricultura protegida a nivel estatal. Definir y generar la información estratégica necesaria para contribuir a la identificación de redes de valor en el ámbito de la agricultura protegida. Generar un mecanismo de actualización de nuevas instalaciones georeferenciadas de agricultura protegida. V. Diseño conceptual El SIAP diseña y proporciona a las entidades federativas los productos obtenidos del diseño conceptual, como son: instrumentos de captación, instructivos, catálogos, criterios de validación e instrumentos de control para la actualización del Padrón de agricultura protegida, la encuesta de costos de producción y la encuesta de redes de valor. El diseño conceptual se apegará a los criterios y definiciones de las coberturas geográficas, temporal y temática que garanticen el logro de los objetivos planteados en el punto anterior. [5]

6 COBERTURA GEOGRÁFICA Actualización del padrón de agricultura protegida. El padrón se integra con el registro total de productores y/o asociaciones de productores que posean instalaciones de agricultura protegida ubicadas en territorio mexicano. Por tanto, la cobertura geográfica, objeto de este apartado, es nacional. En el levantamiento de información en la Fase I, se plantearon 2 grandes estrategias para la ubicación de instalaciones: 1. Levantamiento de información en zonas con alta densidad de instalaciones de agricultura protegida (invernaderos, casa sombra, techo sombra, micro túnel, macro túnel y pabellón). 2. Barrido completo de municipios, específicamente en zonas agrícolas, forestales y urbanas aledañas. Como resultado de esta estrategia las entidades federativas presentan alguno de los siguientes escenarios: a. Recorrido estatal completo con bajo índice de no respuesta. b. Recorrido estatal completo con alto índice de no respuesta. c. Recorrido en zonas de alta densidad de instalaciones con bajo índice de no respuesta. d. Recorrido en zonas de alta densidad de instalaciones con alto índice de no respuesta. e. Recorrido estatal parcial. Derivado de lo anterior, la actualización del padrón de agricultura protegida se realizará priorizando lo siguiente: a. Levantar información en las zonas no visitadas. b. Abatir la no respuesta. c. Identificar las nuevas instalaciones, y, d. Otras que convengan a la entidad federativa, misma que se deberá especificar en su programa de trabajo y en los informes de avances. [6]

7 Encuesta de costos de producción Para todas las entidades federativas que alcancen al menos el 80% de la integración del padrón, conforme a la meta planteada en la Fase I, se encuentran en posibilidad de realizar el ejercicio de costos de producción con sustento estadístico. En cuanto a las entidades federativas que al momento del levantamiento de información no cuenten con información suficiente en el padrón de agricultura protegida, se asignará un tamaño de muestra suficiente para una prueba piloto. Encuesta de redes de valor La encuesta de redes de valor se dirige al 50% del tamaño de muestra calculado para el ejercicio de costos de producción solo en 8 entidades federativas. COBERTURA TEMPORAL La actualización del padrón de agricultura protegida se realizará con la identificación de las instalaciones al año actual (2011), y el registro de la producción obtenida se realizará al año inmediato anterior (2010). En cuanto a las encuestas de costos de producción y redes de valor se referirá al proceso productivo del cultivo de interés realizado el año inmediato anterior (2010). COBERTURA TEMÁTICA En el cuestionario para el registro del padrón de agricultura protegida considera los siguientes temas: superficie cubierta por agricultura protegida, caracterización de la infraestructura, cultivos, producción obtenida en el año 2010, manejo tecnológico de la producción, destino de la producción, apoyos recibidos por los productores y opinión del productor. El cuestionario para costos de producción de agricultura protegida considera los temas de: identificación de superficie del cultivo de interés; labores realizadas, insumos aplicados y gastos diversos realizados para la obtención del volumen de producción del año inmediato anterior. [7]

8 El cuestionario para redes de valor se aplicará al 50% de la muestra seleccionada para costos de producción. En este sentido, la superficie a la que se referirá este cuestionario será la seleccionada para costos de producción. La temática principal se encuentra dirigida a la inversión que realizó el productor para la adquisición de activos fijos durante 4 años ( ), inversión en activos fijos para la transformación de productos agrícolas ( ) e inversión en el proceso productivo, comercio y atención de requerimientos por el consumidor final. Instalaciones consideradas: Invernaderos tecnificados y rústicos, casa sombra, techo sombra, micro y macro túnel. Geoposición: Para la actualización del padrón de agricultura protegida, así como para el ingreso de nuevas instalaciones es indispensable tomar un punto GPS (X, Y, Z) en cada instalación, preferentemente dentro de cada una de ellas. Para las encuestas de costos de producción y redes de valor quedará a consideración de las entidades federativas. VI. Diseño del procesamiento El SIAP diseña y proporciona el software de procesamiento de la información, mismo que se desarrolla en plataforma Web para brindar servicio en línea a través de internet. El software cuenta con una base de datos central para el almacenamiento y tratamiento de la información captada en campo por las entidades federativas. El SIAP administra el servicio de captura y procesamiento de la información, a través de claves de acceso a capturistas y administradores locales en su ámbito estatal. Por otra parte, a efecto de establecer un instrumento que permita informar oportunamente sobre los avances de las actividades y/o contingencias que se presenten en el desarrollo del proyecto, el SIAP desarrolla un sistema en línea para el registro de los mismos, con emisión de reportes de interés Estatal y Central. El sistema contará con un mecanismo de registro de evidencias para las actividades o procedimientos que lo requieran. [8]

9 VII. Capacitación y asesoría técnica El SIAP programa un periodo de capacitaciones durante el me de agosto del presente año; esta capacitación se realiza previo al levantamiento de información e incluye el material didáctico y conceptual de los métodos a aplicar. La capacitación tienen por objeto habilitar a personal técnico, que a su vez, tendrá como función principal replicar los conocimientos adquiridos hacia los Técnicos de campo responsables del levantamiento de información. En cuanto a la asesoría técnica, el personal asignado por SIAP atenderá las consultas por medios electrónico y/o telefónico, y, solo en caso de requerir la resolución de problemáticas in situ, las entidades federativas, justifican y solicitan por vía oficial al Director de Encuestas y Geografía la presencia del personal técnico del SIAP. VIII. Captación de la información La Delegación de la SAGARPA, a través de la Subdelegación de Planeación, en forma conjunta con los Comités Estatales de Información y Estadística para el Desarrollo Rural Sustentable (CEIEDRUS) y/o las OEIDRUS, asigna un Coordinador estatal responsable de la operación, seguimiento y conclusión del proyecto en cuestión. El Coordinador estatal elabora un programa de trabajo donde se calendaricen las actividades de los procesos a realizar, considerando los siguientes puntos: Capacitación en su propia entidad federativa: Realizar la transmisión del conocimiento adquirido en la primera capacitación proporcionada por el SIAP, utilizando los materiales didácticos diseñados para tal fin. Levantamiento de información: La asignación de cargas de trabajo se planifica haciendo uso de los recursos humanos, materiales y financieros que garanticen la entrega de la información en los plazos programados por el SIAP, aplicando las técnicas de entrevista impartidas en la capacitación. El levantamiento de información implica la asignación de una estructura operativa recomendada en la capacitación. Validación de información: El personal técnico encuestador, entrega a su jefe inmediato superior los cuestionarios debidamente llenados y validados manualmente conforme a las especificaciones recibidas en la capacitación. [9]

10 Reporte de avances y contingencias: Los reportes de avance mensual y contingencias se registran en la herramienta proporcionada por el SIAP para tal fin. Captura y validación electrónica: El procesamiento de los cuestionarios para cada proceso se realiza en el sistema en línea proporcionado por el SIAP. Se recomienda la asignación de un Jefe de captura que garantice la integración de la base de datos en tiempo y forma. La información capturada se valida a través de filtros electrónicos que permiten detectar los datos dudosos o erróneos. Los responsables de la captura de datos deben en todo momento atender la validación electrónica a fin de garantizar la integridad y calidad de la información. Enviar el programa de actividades estatal al SIAP al correo electrónico dgeinforma@siap.gob.mx IX. Supervisión Con el objeto de garantizar la calidad de la información generada el SIAP diseña y ejecuta un programa de supervisión tanto de gabinete como de campo. La entidad federativa brinda todas las facilidades técnicas, operativas y acceso a la información para que el equipo de Técnicos designado por el SIAP realice las actividades de supervisión que garanticen la calidad de los datos obtenidos en campo. X. Procesamiento de la información Para un correcto procesamiento de la información registrada en los cuestionarios aplicados, se recomienda atender los criterios de validación de la información, de tal suerte, que la captura de los datos en el software de procesamiento se realice en forma ágil. Una vez capturada la información es necesario atender los reportes de validación electrónica, los cuales identifican las variables que se encuentran con valores no aceptables. Para la corrección de datos proceda a la consulta del cuestionario físico y/o al personal encargado del registro de la información. XI. Entregables 1. Base de datos de la Encuesta de Costos de producción de los principales cultivos por entidad federativa. 2. Base de datos de la Encuesta para la identificación de redes de valor en 8 entidades federativas. [10]

11 3. Base de datos actualizada del Padrón georeferenciado de productores de agricultura protegida. XII. Publicación en Portal SIAPRO Web Una vez validada la información, el SIAP procede a la emisión de cuadros de resultados, los cuales se publican en el portal del SIAPRO. XIII. Calendario de actividades generales Actividades generales Periodo ( ) Diseño conceptual Abril mayo Diseño del procesamiento Mayo agosto Capacitación Agosto Asesoría técnica Agosto diciembre Captación de la información Agosto octubre Supervisión Por definir Procesamiento de la información Septiembre noviembre Entregables Noviembre para la actualización del padrón. Diciembre para las encuestas. Publicación en portal SIAPRO Web Diciembre. XIV. Medios de comunicación Para asesoramiento técnico y operativo, por favor, comuníquese a la Dirección de Encuestas al teléfono 01 (55) extensión 331, o a la Subdirección de Procesamiento de Encuestas al teléfono 01 (55) extensión 240, correos electrónicos gelizarra@siap.gob.mx y dgeinforma@siap.gob.mx respectivamente. México, D. F., julio de Área responsable: Dirección de Encuestas y Geografía Dirección de Coordinación Interinstitucional [11]