INSTRUCCIONES INTERNAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS DE CASTILLA LA MANCHA, S.A.

Transcripción

1 INSTRUCCIONES INTERNAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN DE LA EMPRESA PÚBLICA RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS DE CASTILLA LA MANCHA, S.A. 1ª.- Principios de la actuación de R.S.U, S.A. en materia de contratación. R.S.U., S.A, en los términos recogidos en las presentes instrucciones, se ajustará en las adjudicaciones de los contratos a los principios de publicidad, concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminación, recayendo las mismas en la oferta económicamente más ventajosa. 2º.- Procedimiento ordinario de la adjudicación de los contratos. Cuando haya de adjudicarse un contrato se seguirá, como regla general, la siguiente tramitación en cuanto a los actos preparatorios: 1. El responsable de la Dirección del Área interesado en la contratación solicitará que se realice la contratación, a cuyos efectos elaborará una memoria en la que se recoja la naturaleza y extensión de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato proyectado, así como la idoneidad de su objeto y contenido para satisfacerlas. También establecerá el coste estimado de la contratación. Esta Memoria irá acompañada de un documento en el que se expresen los requisitos técnicos que han de cumplirse por parte del adjudicatario del contrato en la ejecución del mismo. Igualmente deberá determinar los criterios que deben ser tenidos en cuenta para la adjudicación del contrato. Estos criterios de adjudicación deberán estar directamente vinculados con el objeto del contrato (calidad, precio, plazo de ejecución, características medioambientales, etc.) o con la satisfacción de exigencias sociales; se dará preponderancia a criterios susceptibles de una valoración objetiva mediante cifras o porcentajes. 2. La Dirección del Área Jurídica y de Organización y Servicios Generales elaborará, si procede, las bases de selección del contratista, formalización y efectos del contrato, que, complementadas con el documento de requisitos técnicos al que se refiere el punto anterior, se incorporarán al contrato como parte integrante del mismo. 3. La Dirección del Área Económico Financiera emitirá informe sobre la repercusión económica que supondría la adjudicación del contrato sobre las previsiones y ejecución presupuestarias. 4. A continuación, el Gerente, a la vista de la documentación anterior, aprobará el expediente, si procede. 5. Estos procedimientos de adjudicación de contratos se someterán a los requisitos de publicidad que para cada caso se determinen en las presentes instrucciones. 3º.- Procedimiento para los contratos de pequeña cuantía Residuos Sólidos Urbanos de Castilla la Mancha, S.A. Página 1 de 5

2 Quedarán exceptuados de la tramitación recogida en la cláusula anterior los siguientes contratos: 1. Contratos de obras inferiores a euros 2. Otros contratos inferiores a euros En estos casos, la contratación será aprobada por la Gerencia y la tramitación del expediente sólo requerirá la incorporación de la factura con el visto bueno del Director de Área Económico Financiero. En los contratos de obras, deberá añadirse, además, el presupuesto de las obras, sin perjuicio de que deba existir el correspondiente proyecto cuando normas específicas así lo requieran. 4º.- Cumplimiento de los principios de publicidad y transparencia. Cuando R.S.U.,.S.A pretenda adjudicar contratos de obras con un valor estimado superior a euros o cualquier otro tipo de contratos con un valor estimado superior a euros lo anunciará en el Boletín Oficial de la Provincia al objeto de garantizar la posibilidad de presentación de ofertas. En todo caso, cuando el valor estimado del contrato sea superior a euros, se insertará la información referida a la licitación en la página web de R.S.U., S.A. ( En los contratos de obras con un valor estimado entre y euros y en el resto de contratos con un valor estimado entre y euros será necesario solicitar ofertas al menos a tres empresas capacitadas para la realización del objeto del contrato, siempre que ello sea posible. Se actuará de igual manera en aquellos casos con un valor estimado superior en los que se tenga que llevar a cabo una contratación con carácter de urgencia cuya celebración responda a una necesidad inaplazable o cuya adjudicación sea preciso acelerar por razones de interés público; en estos casos, el expediente deberá contener la declaración de urgencia hecha por la Gerencia. La adjudicación provisional de los contratos se notificará a los licitadores y será anunciada en la página web de R.S.U., S.A. ( cuando se trate de obras de más de euros u otros contratos de más de euros. En todo caso, excepto en los contratos realizados con carácter de urgencia, además de lo anterior, se publicarán en el Boletín Oficial de la Provincia la adjudicación provisional de los contratos cuya cuantía sea igual o superior a euros o, en el caso de contratos de gestión de servicios públicos, cuando el presupuesto de gastos de primer establecimiento sea igual o superior a dicho importe o su plazo de duración exceda de cinco años. 5º.- Cumplimiento de los principios de igualdad y no discriminación. En los procesos de selección de contratista, R.S.U., S.A. velará porque todos los licitadores reciban igual trato y asegurará que no se facilite de forma discriminatoria información que pueda dar ventajas a determinados licitadores con respecto al resto. En los contratos cuya cuantía exceda de euros se realizará una apertura pública de ofertas. La selección del contratista deberá ser motivada, con arreglo a los criterios de adjudicación recogidos en las bases de selección. Residuos Sólidos Urbanos de Castilla la Mancha, S.A. Página 2 de 5

3 6º.- Cumplimiento del principio de confidencialidad R.S.U., S.A. no podrá divulgar la información facilitada por los empresarios que éstos hayan designado como confidencial. 7º.- Aptitud para contratar R.S.U., S.A. deberá exigir a los ofertantes en las bases de selección del contratista que acrediten tener plena capacidad de obrar y no estar incursos en una prohibición de contratar con el sector público. Igualmente deberá exigir que acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional. 8º.- Presentación de ofertas Para cada contratación se fijarán los plazos de recepción de ofertas teniendo en cuenta el tiempo que razonablemente pueda ser necesario para prepararlas. Con carácter general, el plazo de presentación de proposiciones no será inferior a veintiséis días en caso de obras y a quince días para el resto de contratos. Estos plazos podrán acortarse por causas debidamente motivadas. 9º- Adjudicación de los contratos. Una vez presentadas las ofertas y, en su caso, abiertas en acto público, se examinará el cumplimiento de los requisitos administrativos de carácter general (representación, capacidad, solvencia, etc.) y se valorarán aquellas ofertas aceptadas, aplicando los criterios de selección recogidos en las bases. Podrán desestimarse, fundadamente, las ofertas que, por desproporcionadas o anormales, de acuerdo con parámetros objetivos, se presuma que no puedan ser cumplidas. La Dirección de Área impulsora de la contratación elevará a la Gerencia un informe de valoración de las ofertas, con arreglo a los criterios de adjudicación de las bases. La Gerencia hará una propuesta de adjudicación del contrato al órgano de R.S.U., S.A. que sea el competente para su aprobación Órganos de adjudicación de las contrataciones. Las propuestas de adjudicación realizadas por la Gerencia cuyo importe no exceda de los euros o las referidas a contrataciones urgentes que superen esa cifra serán sometidas a la consideración del Presidente del Consejo de Administración, si bien éste podrá resolverlas directamente o elevarlas al Consejo de Administración. Por encima de la citada cuantía, las adjudicaciones provisionales serán realizadas por el Consejo de Administración. Si la Presidencia adjudicara una contratación urgente por encima de los euros, dará cuenta al Consejo de Administración en la primera sesión que celebre Adjudicación definitiva Residuos Sólidos Urbanos de Castilla la Mancha, S.A. Página 3 de 5

4 Una vez realizada la adjudicación provisional, se le concederá al adjudicatario un plazo para presentar la documentación acreditativa de hallarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social y cualesquiera otros documentos que, según las bases de adjudicación, deban aportarse en ese momento. También deberá constituir la garantía que, en su caso, sea procedente. Acreditado el cumplimiento de estas obligaciones, la adjudicación provisional se convertirá automáticamente en definitiva. Cuando no proceda la adjudicación definitiva por no cumplir el adjudicatario provisional sus obligaciones, el órgano de adjudicación podrá efectuar una nueva adjudicación provisional al licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado las ofertas, siempre que ello sea posible y éste haya prestado su conformidad Fianzas El adjudicatario provisional de un contrato deberá constituir una fianza del 5 por ciento del importe de adjudicación, excluido el IVA. A estos efectos, se tendrá en cuenta la duración total del contrato, incluidas las eventuales prórrogas del mismo. En caso de contratos de servicios, la garantía se calculará sobre el precio referido a 48 mensualidades. No obstante, las bases de adjudicación podrán establecer una garantía inferior al 5 por ciento o eximirla, cuando exista justificación para ello, especialmente en el suministro de bienes consumibles cuya entrega y recepción deba efectuarse antes del pago del precio. También podrá exigirse en las bases de adjudicación la constitución de garantía provisional por parte de los licitadores que responda del mantenimiento de su oferta hasta la adjudicación provisional del contrato Precio A los efectos previstos en estas Instrucciones, el valor estimado de los contratos vendrá determinado por el importe total de su ejecución, teniendo en cuenta las eventuales prórrogas, y sin incluir el IVA Cómputo de plazos Los plazos establecidos por días en estas Instrucciones se entenderán referidos a días naturales. No obstante, si el último día del plazo fuera sábado, domingo o festivo, éste se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente Responsabilidad en la tramitación de los expedientes Corresponde a la Dirección de Área Jurídica impulsar los procedimientos de contratación, procurando que éstos se tramiten con arreglo a los principios de celeridad y eficiencia Normativa supletoria Los contratos suscritos por R.S.U., S.A. se regirán por su propio contenido, las bases de adjudicación y las presentes Instrucciones. Supletoriamente, se aplicará la Residuos Sólidos Urbanos de Castilla la Mancha, S.A. Página 4 de 5

5 legislación administrativa de contratación pública en cuanto a la preparación y efectos de los mismos y el derecho privado en cuanto a sus efectos y extinción. Residuos Sólidos Urbanos de Castilla la Mancha, S.A. Página 5 de 5