Primera Infancia en el Plan de Desarrollo Prosperidad para todos

Transcripción

1 Seminario Regional sobre Políticas Públicas de Protección Integral en Primera Infancia Colombia Estrategia de atención integral a la primera infancia Ciudad de Panamá Noviembre 15 de 2011

2 Contexto

3 Primera Infancia en el Plan de Desarrollo Prosperidad para todos

4 Porque el desarrollo integral es un derecho Marco normativo Agenda política A nivel Internacional A nivel nacional

5 Porque el desarrollo integral es un derecho Ley 1098 de 2006 Código de la Infancia y la Adolescencia Artículo 29. Derecho al desarrollo integral en la primera infancia. La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la franja poblacional que va de los cero (0) a los seis (6) años de edad. Desde la primera infancia, los niños y las niñas son sujetos titulares de los derechos [ ]. Son derechos impostergables de la primera infancia, la atención en salud y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos y la educación inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse el registro civil de todos los niños y las niñas.

6 Por lo que ocurre en el desarrollo

7 Por lo que ocurre en el desarrollo En los primeros años se sientan las bases sobre las cuales se irán complejizando las capacidades, habilidades y potencialidad es humanas.

8 Por su alta contribución a la erradicación de la pobreza Tasa de retorno de la inversión en capital humano Fuente: Heckman (2007)

9 Por su alta contribución a la erradicación de la pobreza Desarrollo humano

10 Por nuestra realidad Edad Total de población* Población pobre Las niñas y niños entre 0 y 5 años de edad corresponden al 11% de la población total país Total 0 a Proporción 31% 50% 55% 60% 66% 73% 56% Fuente: Proyecciones de Población DANE, 2010

11 Por nuestra realidad Cobertura de atención a la primera infancia Tipo de Atención Medio de Atención (entorno) Modalidad Población Porcentaje de población Integral Institucional Hogares ICBF Integrales ,4% PAIPI Institucional ,7% Entidades territoriales (Bogotáy Medellín) ,6% Comunitario PAIPI Comunitario ,3% Familiar PAIPI Familiar ,7% Proyectos especiales MEN (Ludotecas Naves, Indígenas) ,5% Total atención integral ,6% ICBF FAMI ,3% No Hogares ICBF no integrales ,1% Integral Total atención no integral ,4% Total población atendida ,6% Población por atender ,0% Población vulnerable de 0 a 4 años % Fuente: Plan Nacional de Desarrollo Población vulnerable de 5 años % Atención no integral Transición ,1% Por atender en Transición ,9% Total población vulnerable de 0 a 5 años %

12 Por nuestra realidad Tenemos una historia construida 1 Existen antecedentes muy importantes en materia de movilización social en temas de Primera Infancia en los últimos 10 años. 2 Varias entidades tienen desarrollos y competencias en el marco de la Atención a los niños y las niñas. 3 Hay desarrollos técnicos en el País que han generado bastante debate y han posibilitado la construcción de conocimiento sobre el tema. 4 Colombia es un país reconocido por los esfuerzos realizados frente al tema de la integralidad, así como avances de reconocimiento internacional en algunos entes territoriales. 5 Cuenta con un CONPES y una Política Educativa de Primera Infancia.

13 Por nuestra realidad Pero se requiere un redireccionamiento urgente de las acciones del país 1 No hay una política pública actualizada y de largo plazo que oriente las acciones del País. 2 Hay una oferta de servicios dispersa y desarticulada. 3 No hay una directriz técnica unificada en el País en materia de atención integral a la primera infancia. 4 No existe un sistema de monitoreo que permita hacer seguimiento y tomar decisiones respecto a la primera infancia. 5 El incremento en la atención tuvo mayor concentración en la cobertura, frente a lo cual la calidad de los servicios actuales es deficiente.

14 La Estrategia

15 ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA Es una Estrategia de País referida a: Conjunto de acciones planificadas, de carácter nacional y territorial, dirigidas a promover y garantizar el desarrollo infantil, a través de un trabajo unificado e intersectorial, que desde una perspectiva de derechos, articula y promueve los planes, programas y acciones que adelanta el país en favor de la atención integral a la primera infancia.

16 Porque lo que ocurre en la primera infancia siembra bases para toda la vida Porque las condiciones para una vida digna y con garantía de derechos se construyen desde antes de la concepción

17 Estructura institucional Invitados (Permanentes o por temáticas) Comisión Intersectorial de Primera Infancia

18 Objetivos

19 Líneas de trabajo Fortalecimiento y apropiación territorial Posicionamiento Política Pública de Primera Infancia

20 La atención n integral

21 Centrada en la persona y sus escenarios, con perspectiva de derechos, Intersectorial, concurrente, coordinada, corresponsable, consciente de las particularidades de Disponible, territorio. accesible, de calidad, incluyente, En su sostenible ciclo vital y sus dimensiones humanas. Sujeto de derechos universales, indivisibles, interdependientes, irreversibles, progresivos, exigibles e i rrenunciables Propuesta de integralidad

22 La atención n integral Las realizaciones Son las maneras concretas como se manifiestan los derechos en la vida de las niñas y los niños.

23 La atención n integral Las realizaciones La niña o el niño: Nace en una familia que les desea y se prepara para su crianza. Cuenta con padres, madres o cuidadores principales que ponen en práctica pautas de crianza que favorecen su desarrollo. Es valorado y monitoreado en su crecimiento y desarrollo. Vive y disfruta del nivel más alto posible de salud. Se encuentran en estado nutricional adecuado.

24 La atención n integral Las realizaciones Cuenta con la posibilidad de crecer en ambientes que favorecen y potencian su desarrollo. Expresa sus sentimientos, ideas y opiniones en sus escenarios cotidianos y estas son tenidas en cuenta. Cuenta con identidad jurídica. Permanece en ambientes seguros y protegidos. Crece en un contexto que promociona sus derechos y actúa ante la exposición a situaciones de riesgo o vulneración.

25 La atención n integral La ruta Propósito Trazar el camino de acciones estratégicas y su entramado de relaciones, a través del cual, se asegura el logro de las realizaciones para cada niña y niño desde la gestación hasta los 5 años mediante el aseguramiento del conjunto de condiciones familiares, sociales y comunitarias que favorecen el desarrollo temprano de las niñas y los niños en su primera infancia.

26 La atención n integral La ruta A quiénes va dirigida Comisión Intersectorial de Atención Integral a la primera infancia. Entidades Territoriales: Gobernantes y equipos técnicos sectoriales nacionales y regionales. Organizaciones de la sociedad civil que trabajen en el tema. Prestadores de servicios de atención a primera infancia del sector público y privado. Entidades de control y veedurías ciudadanas.

27 La atención n integral La ruta Estructura Está organizada teniendo como centro al niño y a la niña en todo su ciclo de primera infancia, desagregando las atenciones necesarias para el logro de cada una de las realizaciones en cada edad simple. Preconcepción Gestación al parto Nacimiento al primer mes Un mes y un día a seis meses Seis meses y un día a un año Un año y un día a dos años Dos años y un día a tres años Tres años y un día a cuatro años Cuatro años y un día a cinco años y Cinco años y un día a 5 años y 11 meses.

28 La atención n integral La ruta

29 Criterios de integralidad Primera Fase

30 ICBF La atención n integral Registro niño o a niño Ministerio de Salud Ministerio de Cultura Entes territoriales Ministerio de Educación Nacional Sociedad civil Departamento Administrativo para la Prosperidad Social Registraduría

31 La calidad

32 La calidad La atención integral a la primera infancia es de calidad, cuando su diseño, desarrollo y seguimiento garantizan en las políticas, planes, programas, proyectos y servicios un conjunto de propiedades y características que aseguran su capacidad para promover el desarrollo de cada niña y cada niño de manera sensible a sus particularidades y las de su contexto cultural y social.

33 La calidad Estándares de calidad de los servicios Lineamientos técnicos de atención Sistema de aseguramiento de la calidad

34 La calidad Lineamientos técnicost Propósito Orientar bajo criterios técnicos unificados y concertados intersectorial y territorialmente, la atención integral que se ofrezca a la primera infancia en el país.

35 La calidad Lineamientos técnicost Enfoque Diferencial

36 A quiénes se dirigen Comisión Intersectorial de Atención Integral a la primera infancia. Entidades Territoriales: Gobernantes y equipos técnicos sectoriales nacionales y regionales. Organizaciones de la sociedad civil que trabajen en el tema. Prestadores de servicios de atención a primera infancia del sector público y privado. Entidades de control y veedurías ciudadanas. La calidad Lineamientos técnicost

37 La calidad Lineamientos técnicost Estructura El conjunto de los lineamientos contará con un documento marco que presenta las bases éticas y conceptuales de la atención integral a la primera infancia, que incluye los conceptos de niña y niño, desarrollo infantil temprano, gestión integral, atención integral, las perspectivas de derechos, diferencial y el marco normativo que los sustenta.

38 La calidad Lineamientos técnicost Contiene 3 partes esenciales: Qué se entiende por el elemento que aborda? Se trata de presentar una definición precisa del tema, acompañada del marco conceptual que la soporta. Cómo se puede lograr el elemento que aborda dentro de la atención integral a la primera infancia? Contiene el marco que orienta la acción del elemento que se aborda, las líneas de acción y sus componentes.

39 La calidad Lineamientos técnicost Cómo se relaciona el elemento que aborda con las realizaciones, rutas, estándares y el sistema de monitoreo? Presenta cómo se ubica e interactúa el elemento que aborda en el contexto de las realizaciones, las rutas de atención a la primera infancia, los estándares de calidad y el sistema de monitoreo.

40 Cada lineamiento : La calidad Lineamientos técnicost Especifica las implicaciones que tiene en materia de la atención diferencial. Utiliza un lenguaje que facilita la lectura y comprensión por parte de personas que no tengan formación o experiencia relacionada con la primera infancia o el campo de conocimiento que abordan. Tiene una extensión no mayor a 30 páginas.

41 La calidad Estándares Propósito Definir los requisitos fundamentales que garantizan que las acciones previstas en los servicios que se prestan en los diversos escenarios en los que transcurre la vida de las niñas y los niños, aseguran con excelencia, la generación de condiciones que favorecen su pleno desarrollo y garantizan la efectividad de sus derechos.

42 La calidad Estándares Principios

43 La calidad Estándares Estructura Centro de Desarrollo Infantil Temprano Servicio de salud

44 La calidad Sistema de aseguramiento Instrumentos de recolección Indicadores Sistema de aseguramiento de la calidad Lineamientos técnicos Asistencia técnica El proceso de inspección, vigilancia y control determinará las necesidades de verificación de la aplicación de los lineamientos y de programación del proceso de asistencia técnica para el cumplimiento de los estándares.

45 Invitación

46 Piense en alguno de los escenarios en los que transcurre su vida. Cómo se da cuenta una niña o un niño de primera infancia que allí usted está comprometido con ella o él De cero a Siempre?

47 Gracias