Chile: Experiencia en la elaboración de estadís6cas de seguridad pública

Transcripción

1 Chile: Experiencia en la elaboración de estadís6cas de seguridad pública VIII Seminario Regional de los Indicadores de los Obje6vos de desarrollo del Milenio MAS ALLA DE LOS ODM: RETOS ESTADISTICOS PARA EL MONITOREO DE LA AGENDA DE DESARROLLO DESPUES DEL 2015 (Montevideo, Uruguay) Ximena Clark Directora Nacional, INE Chile

2 Contexto de la úl6ma década Chile: país seguro Bajas tasas de criminalidad grave Corrupción: principalmente captura de algunos altos tomadores de decisión Avance en transparencia Uso políico de la seguridad pública Coordinación de actores Nuevas instancias Ministerio público Corporación administraiva del Poder Judicial Rol del Ministerio del Interior Reforma judicial Defensoría pública Baja corrupción Policías profesionales Ganancia en oportunidad Pérdida en especificidad de la información Fortalecimiento de la acción policial

3 Las estadís6cas de seguridad pública Registros Administra6vos Policías Ministerio Público Corporación Administra6va del Poder Judicial Encuestas de vic6mización (ENUSC)

4 Estadís6cas de Seguridad Pública Registros administra6vos Informe Anual de Carabineros Informe Anual de InvesIgaciones Informe Anual de JusIcia Encuesta Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC), implementada desde 2003

5 Estadís6cas de Seguridad Pública Informe Anual Carabineros de Chile Comienza a realizarse desde el año 1977 bajo la forma de un levantamiento Censal (en todas las unidades policiales del país). Información incluida (2013) - Aprehendidos - Denuncias - Accidentes y accidentados en el tránsito - Accidentes y accidentados ferroviarios - Violencia Intrafamiliar Procesamiento - Primera etapa en Carabineros y segunda etapa en INE

6 Estadís6cas de Seguridad Pública Informe Anual de Inves6gaciones Se realiza por convenio firmado en A par6r del año 1999, la Policía de Inves6gaciones de Chile adoptó el código único del sistema integrado de estadís6cas que rige a todas las ins6tuciones relacionadas con Estadís6cas Judiciales. Información incluida (2013) Delitos invesigados Infracciones a la ley de drogas Detenidos Procesamiento Primera etapa en Policía de InvesIgaciones y segunda etapa en INE

7 Estadís6cas de Seguridad Pública Se publica desde 1967, con el obje6vo de presentar estadís6cas oficiales sobre la ges6ón judicial en el territorio nacional y las personas involucradas. Se incorporan tanto causas ingresadas como terminadas. Información incluida (2013) Causas criminales Causas civiles Causas de Menores JusIcia Laboral Violencia Intrafamiliar EstadísIcas de policía local. Informe Anual de Jus6cia

8 Estadís6cas de Seguridad Pública Problemas con registros administra6vos No abarcan todos los delitos come6dos - Decisión de denunciar depende de la vícima - Mayor/menor confianza en las insituciones puede influir en denuncia - Variable calidad de los datos, respecto a compleitud, heterogeneidad, etc Registros no cubren percepciones de inseguridad No existen registros para delitos emergentes (fraudes económicos, informá6cos, ), a veces producto de vacíos legales.

9 Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Obje6vo general Obtener información a nivel nacional sobre la inseguridad y la vic6mización de personas y hogares, las condiciones situacionales en que se producen, y la reacción y percepción de la ciudadanía frente al delito Obje6vos específicos Ciudadana ENUSC Medir la vicimización y la inseguridad a través de una encuesta representaiva de la población urbana de 15+ años, a nivel nacional, regional y para 101 comunas seleccionadas. Medir variables demográficas, socioeconómicas, de contexto y situacionales, con el objeto de analizar su comportamiento de acuerdo a los tópicos considerados en la encuesta

10 Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana ENUSC Trabajo coordinado entre el Ministerio del Interior y el INE - Define productos, requerimientos técnicos, plazos, financiamiento, etc. Convenio interins6tucional de prestación de servicios Convenio de colaboración Representa6vidad nacional- urbana, regional- urbana y es6macion para 101 comunas Muestra: hogares Costo: US$ (año 2013, 10 ma encuesta)

11 Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana Principales hitos en el periodo de aplicación de la encuesta Experiencias previas Interés de la opinión pública y actores gubernamen tales por la medición de la delincuencia Aplicación primera versión de la ENUSC Convenio Ministerio del Interior - Ins6tuto Nacional de Estadís6cas Cambios en muestra y cues6onario Evaluación del Plan Comuna Segura, Plan Cuadrante y Reforma Procesal Penal Eliminación de preguntas sobre delitos sexuales Comienzo de aplicación anual de la encuesta Eliminación de módulos de evaluación Mesa de trabajo de expertos Modificaciones a la metodología, mejora de la muestra y cambios relevantes al cues6onario Consolidación del Instrumento Indicadores para cuenta pública de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública Se alcanzan las 101 comunas actuales en la muestra Elaboración de Informe de Calidad de los datos Indicadores de metas Plan Chile Seguro Incorporación de preguntas rela6vas a vic6mización a causa del terremoto Monitoreo indicadores de metal del Plan Chile Seguro Modificació n de cues6onario Elaboración Memoria Proyecto ENUSC Monitoreo indicadores de metas del Plan Chile Seguro Diez años de la encuesta Resultado de vic6mización más bajo del periodo

12 ENUSC: aspectos de diseño Definiciones, Cues6onario e Indicadores ENUSC Vic6mización ENUSC Vic6mización general Vic6mización por 6po delitos Corresponde a las personas u hogares que han sido vic6mas de un delito Corresponde a las personas u hogares que han sido vic6mas de un delito de mayor connotación social Por delito se considera toda acción o acto prohibido por las leyes que afectan a la(s) vic6ma(s) en su persona o en sus bienes Úl6mos doce meses Afecta a un miembro del hogar encuestado Delito consumado

13 ENUSC: aspectos de diseño Estructura del cuestionario Estructura del Instrumento - Registro de personas en el hogar - Inseguridad y reacción ante el delito Sección A: Robos o hurtos de vehículo Sección B: Robos o hurtos desde vehículo Sección C: Robo con fuerza en la vivienda Sección D: Robo con sorpresa en las personas - Vic6mización general Sección E: Robo con violencia e in6midación en las personas Sección F: Hurto Sección G: Lesiones Sección H: Delitos económicos Sección I: Corrupción - Asistencia a víc6mas y evaluación de servicios - Datos de contexto

14 ENUSC: algunos resultados VicImización general: tendencia ,3% 38,4% Porcentaje de Hogares Victimizados en Durante los últimos doce meses, usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito? 34,8% 35,3% 33,6% 28,2% 31,1% 26,3% 24,8% *Las diferencias son estadísicamente significaivas entre los años 2005 y 2013

15 ENUSC: algunos resultados VicImización general, por regiones Porcentaje de Hogares Victimizados por Región 2013 Durante los últimos doce meses, usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito? 38,2% 22,2% 25,5% 18,7% 21,1% 21,1% 20,7% 19,2% 22,2% 26,5% V 19,4% 20,9% 17,9% 11,2% 28,3% Nivel Nacional 24,8% Arica y Parinacota Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso O'Higgins Maule Biobío la Araucania Los Ríos Los Lagos Aysén Magallanes RM En 2013, las regiones de Tarapacá, Antofagasta, Araucanía y Metropolitana se ubican sobre la vicimización nacional de 24,8%.

16 ENUSC: algunos resultados VicImización por Ipo de delito 8,1% 7,8% Porcentaje de Hogares Victimizados según Delitos Durante los últimos doce meses, usted o algún miembro de su hogar fue víctima de alguno de estos delitos? ,4% 4,2% 4,3% 4,6% 3,9% 3,8% 1,6% 1,8% 1,6% 1,5% 0,3% 0,1% Hurto Robo con fuerza en la vivienda Robo con violencia o intimidación * Robo por sorpresa Delitos económicos Lesiones *Las diferencias son estadísicamente significaivas entre los años 2012 y 2013 * Delitos de soborno o corrupción *

17 ENUSC: algunos resultados VicImización por Ipo de delito Victimización a Hogares que poseen vehículos Durante los últimos doce meses, usted o algún miembro de su hogar fue víctima de alguno de estos delitos? ,4% 11,2% 2,1% 1,7% Robo de accesorio de o desde vehículo * Robo de vehículo motorizado *La diferencia es estadísicamente significaiva entre los años 2012 y 2013

18 ENUSC: algunos resultados VicImización recurrente Porcentaje de Hogares Revictimizados Cuantas Veces fue Victima de un Delito? Una vez Más de una vez 28,7% 25,9% 71,3% 74,1% *Las diferencias en las proporciones son estadísicamente significaivas entre los años 2012 y Los porcentajes se calculan en base al universo de los hogares vicimizados.

19 ENUSC: algunos resultados Denuncia de delitos Porcentaje de hogares que denuncia al menos un delito, Usted o alguien denunció el o los delitos de los que fueron víctimas integrantes de su hogar? 43,0% 45,5% 43,7% 46,0% 45,8% 43,9%

20 ENUSC: algunos resultados VicImización personal (robos, hurtos o lesiones) 12,4% Porcentaje de victimización Personal Fue victimizado al menos una vez por robo por sorpresa, robo con violencia o intimidación, hurto o lesiones? 13,1% 12,2% 11,6% 11,6% 9,8% 9,8% 8,5% 7,6%

21 ENUSC: algunos resultados Percepción de aumento de la delincuencia en el país Porcentaje de personas que percibe que la delincuencia aumentó en el país Usted diría que la delincuencia en el país aumentó? 79,3% 78,4% 86,6% 80,3% 78,1% 82,5% 70,1% 71,0% 59,6%

22 A 12 años de aplicación de la primera encuesta, surge la necesidad de una nueva revisión resguardando la comparabilidad con la serie histórica incorporando nuevos requerimientos estadís6cos en relación a la vic6mizacion y seguridad ciudadana Ciclos de la ENUSC: : Creación, aprendizaje y consolidación : UlIma modificación y uso como herramienta de monitoreo : Revisión con mesa de expertos, para legiimar cambios, dando origen a propuesta de nueva ENUSC ü Levantamiento ENUSC tradicional (2014), solo nacional- urbano ü Pruebas piloto (2014) para nueva versión : Nueva Encuesta Nacional de vic6mización y percepción de inseguridad

23 Nuevas encuestas y principales desajos Incorporar la medición de fenómenos emergentes (percepción de inseguridad, delitos emergentes informáicos, fraudes, etc ) Mejorar esimaciones a nivel comunal con metodologías de esimación para áreas pequeñas (combina registros administraivos y encuestas). Avanzar en la convergencia de las fuentes de información estadís6ca existentes (estadísicas carcelarias, detenciones, etc.), buscando complementariedad entre sistemas de encuestas y registros administra6vos Complementar la información de vicimización en hogares, a través de la medición de fenómenos relacionados, homologados y via sistemas integrados: Violencia intrafamiliar, Delitos de Índole Sexual, etc. Incorporar la perspec6va de género, avanzando en generar un conjunto de indicadores básicos perinentes a mediciones estadísicas de violencia contra las mujeres en el marco del SEN (reg adm. de Salud, Policía, JusIcia, Min. del Interior, etc.)

24 Muchas gracias