PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO DE NAVARRA

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1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARTICULARES PLAN ESTRATÉGICO DE TURISMO DE NAVARRA OBJETO DEL CONTRATO El objeto del contrato es la asistencia a la Dirección General de Turismo y Comercio del Gobierno de Navarra para la elaboración de un Plan Estratégico de Turismo para la Comunidad Foral de Navarra para el periodo EQUIPO TÉCNICO El equipo técnico deberá ser multidisciplinar y estar formado cuando menos, por seis personas que acrediten que cuentan dentro del equipo con la siguiente cualificación o titulaciones (grados y/o masters): al menos una persona del área de turismo, una persona del área de publicidad o marketing, una persona del área de las ciencias de la economía y una persona del área de sociología. 3.- FASES DE ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO Fase 1: Diagnóstico de la situación actual El diagnóstico de la situación actual será el resultado del estudio y análisis de al menos los siguientes apartados: a) La oferta turística de Navarra : Productos turísticos estructurados y no estructurados y grado de comercialización de la oferta en el mercado. Infraestructuras y servicios de alojamientos, restauración y actividades. Oferta artesanal Soportes promocionales de la Dirección General de Turismo y Comercio y del sector turístico público y privado. Servicios y actuaciones de dinamización de asociaciones, consorcios y entidades locales. b) La estructura organizativa relacionada con el sector turístico de Navarra y su relación con la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. c) Los sistemas de calidad turística y medioambiental para sectores públicoprivados. d) La oferta formativa reglada y no reglada en Navarra. e) La adecuación de la normativa turística de Navarra a las necesidades actuales. f) La demanda turística actual y potencial: mercados, segmentos y nichos. g) La competencia. Determinación de los destinos competidores actuales y potenciales. h) La potencialidad del desarrollo conjunto de productos turísticos comunes con las regiones limítrofes. i) La potencialidad del desarrollo de actividades y productos conjuntos del sector turístico, comercial y artesanal. 1

2 j) Resultado del Plan Integral de Turismo k) Análisis DAFO. Esta fase de análisis comprenderá la participación del sector turístico públicoprivado de Navarra, por lo que la propuesta de trabajo incluirá la metodología para canalizar las aportaciones del mismo. Dicha participación se regirá por el equilibrio entre la representatividad territorial y sectorial de Navarra. De cara a facilitar la canalización de esta participación al comienzo de esta fase la empresa adjudicataria acompañará a la Dirección General de Turismo y Comercio en la presentación de la planificación del proceso de elaboración del Plan Estratégico de Turismo de Navarra a la Mesa Sectorial del Turismo formada por los miembros del Consejo de Turismo. La Mesa Sectorial del Turismo realizará una propuesta de participantes de las mesas de trabajo que podrá ser completada con las aportaciones de la empresa adjudicataria. La empresa adjudicataria deberá organizar y coordinar las mesas de trabajo con el sector turístico, con el personal de la Dirección General de Turismo y Comercio y con otros Departamentos de la Administración de la Comunidad Foral directamente implicados (Cultura, Deporte y Juventud, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Administración Local y otras Direcciones Generales dependientes del Departamento de Desarrollo Económico). Con la finalidad de agilizar esta fase de análisis, la Dirección General de Turismo y Comercio aportará a la empresa que resulte adjudicataria toda la información de la que dispone y considere necesaria para el desarrollo de los trabajos, sin perjuicio de que la empresa adjudicataria, dentro de su oferta, plantee técnicas de recogida de información, estudios o encuestas que considere necesarios para completar el diagnóstico. La Dirección General de Turismo y Comercio le facilitará el acceso a la siguiente documentación: - Planes de Desarrollo Rural. - Análisis y diagnóstico realizado por el Ayuntamiento de Pamplona para el Plan Operacional de Turismo Planes de desarrollo de las zonas de Aoiz-Lumbier, Sangüesa, Orreaga/Roncesvalles, Tierra Estella, Bertiz y Ribera. Año Diagnóstico del Turismo 2015 de la Unión General de Trabajadores. - Relación de actuaciones y eventos de las entidades locales, asociaciones y consorcios. - Datos estadísticos de Turismo. - Estudios de mercado de Turespaña. 2

3 - Cualesquiera otros que la Administración de la Comunidad Foral esté en condiciones de aportar en la fecha de adjudicación del concurso. Fase 2. Establecimiento de objetivos de la legislatura. La empresa adjudicataria asistirá a la Dirección General de Turismo y Comercio en la definición de los objetivos de legislatura que serán coherentes con los siguientes puntos del Acuerdo Programático para el Gobierno de Navarra, Legislatura 2015_2019: - Potenciación del trabajo de las entidades público-privadas y asociaciones turísticas. - Impulso del turismo en espacios naturales, en respeto a sus características y necesidades. - Desarrollo de normativas, actuaciones y promociones tendentes a impulsar la calidad de la oferta turística, basada en los siguientes ejes: turismo rural, gastronomía, recursos naturales, sostenibilidad, cultura, patrimonio histórico y ocio. - Potenciar la oferta de senderos, recorridos históricos y tradicionales. - Colaborar con las comunidades vecinas para potenciar la imagen de Navarra como destino turístico. Fase 3. Establecimiento de las líneas estratégicas de actuación acordes con los objetivos planteados que engloben o contemplen los siguientes ejes: - Organización turística territorial y papel de las diferentes entidades que componen el mapa turístico de la Comunidad Foral de Navarra. - Ordenación turística. - Fomento de la actividad turística del sector público y privado. - Posicionamiento y diferenciación de Navarra respecto a la competencia. - Comunicación del destino Navarra. - Desarrollo de productos turísticos de Navarra: productos actuales y potenciales. - Colaboración entre diferentes sectores: comercio, turismo y artesanía. - Promoción y comercialización de los productos turísticos de Navarra en los mercados nacionales e internacionales, actuales y potenciales, y en los segmentos y nichos generadores de visitantes. - Soportes para la promoción turística o medios promocionales (publicaciones, Web y otros). - Acogida al visitante: información y señalización turística. 3

4 - Innovación turística para la adaptación del destino a la evolución de la tecnología y la sociedad en general. - Formación reglada y no reglada del sector turístico de la Comunidad Foral. - Calidad y competitividad turística: Sistema de Calidad Turístico Español, sistemas de gestión medioambiental, Carta Mundial del Turismo Sostenible. Para cada línea estratégica que se plantee se deberán desarrollar igualmente las medidas, acciones propuestas y previsión presupuestaria, los agentes involucrados, cronograma de aplicación y propuesta de priorización de acciones e indicadores que permitan llevar un seguimiento del cumplimiento del Plan y de los objetivos marcados. Las líneas, medidas y acciones priorizadas se presentarán a las mesas de trabajo para que validen o realicen su propia propuesta de priorización de actuaciones. Fase 4. Redacción del borrador del Plan Estratégico. Presentación del borrador del Plan con la propuesta de priorización de medidas y acciones a la Mesa Sectorial del Turismo para establecer las prioridades definitivas de actuación, de acuerdo con las posibilidades reales de recursos humanos y financieros. Dicho Plan deberá ser claro y conciso, con medidas y actuaciones concretas y abordables. En cualquier caso, en la elaboración de las medidas, acciones y previsión presupuestaria, acorde con las posibilidades reales de ejecución, se considerarán tres escenarios: - Escenario A: el presupuesto para los próximos cuatro años será similar al del año Escenario B: el presupuesto para los próximos cuatro años aumentará en un 25% respecto al de Escenario C: el presupuesto para los próximos cuatro años aumentará en un 50% respecto al de Fase 5. Presentación pública y proceso de participación ciudadana del Plan Estratégico de Turismo al sector turístico de Navarra. Esta fase comprenderá: a) Presentación pública del Plan en diferentes zonas de Navarra y apertura de un periodo de aportaciones. En esta fase la Dirección General de Turismo y Comercio contará con la asistencia de la empresa adjudicataria para la realización de un mínimo de 5 presentaciones en zona que en su conjunto abarquen todo el territorio navarro. 4

5 b) Redacción y aprobación de la versión definitiva del Plan por la Dirección General de Turismo y Comercio. c) Presentación de la versión definitiva del Plan Estratégico de Turismo de Navarra. Los trabajos incluidos en el proceso de participación comprenderán: - La preparación de la documentación necesaria para las presentaciones en zona. - La gestión de las convocatorias de las presentaciones. - La moderación y dinamización del proceso de participación. - La recepción y gestión de las aportaciones recibidas ya sea a raíz de las presentaciones en zona, ya sea a través del Portal de Gobierno Abierto. - La preparación de un informe con las aportaciones realizadas DOCUMENTACIÓN A ENTREGAR El adjudicatario deberá entregar los siguientes documentos: a) Al finalizar la fase de diagnóstico, un documento que recoja los apartados contemplados en la fase 1. En el mismo se detallará, igualmente, la metodología utilizada para la recogida y tratamiento de la información, el modelo o modelos de análisis utilizados y, en su caso, se adjuntará copia de las encuestas o entrevistas realizadas y acta de las reuniones mantenidas. b) A la finalización de la fase 4, el adjudicatario deberá entregar el borrador del Plan Estratégico. Dicho documento responderá a lo establecido en las fases 2, 3. c) Por último, el documento final del Plan Estratégico de Turismo adjuntará el informe con los resultados del proceso de participación ciudadana y, en su caso, detallará las aportaciones tenidas en cuenta. El Plan deberá ser redactado en un lenguaje inclusivo y no sexista. Una vez que el Plan esté aprobado, se entregará una versión en papel, otra en formato digital, extensión Word o PDF, y un documento ejecutivo que resuma el contenido del documento final. 5.- SUPERVISIÓN, CONFIDENCIALIDAD Y PROPIEDAD DE LOS TRABAJOS La Dirección General de Turismo y Comercio supervisará el desarrollo de cada una de las fases de elaboración del Plan Estratégico de Turismo de Navarra y establecerá el calendario de reuniones de seguimiento. Los gastos de desplazamiento y dietas durante la elaboración del Plan estarán comprendidos en el precio de licitación. 5

6 Todos los informes que se deriven de cada una de las fases de elaboración del Plan serán confidenciales y no se podrán hacer públicos hasta que la Dirección General de Turismo y Comercio así lo decida. Los informes y su contenido pasarán a ser de propiedad exclusiva de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. 6.- PLAZOS El plazo para la elaboración final del Plan Estratégico de Turismo de Navarra será de 4 meses y medio a partir del día siguiente de la adjudicación del contrato con los siguientes plazos parciales: - 2 meses para la fase de diagnóstico. - 1 mes y medio para las fases 2, 3 y 4: establecimiento de objetivos, líneas estratégicos, medidas y acciones, y redacción del borrador del Plan Estratégico. - 1 mes para la fase 5. Presentaciones zonales y redacción definitiva. 7. ABONO DE LOS TRABAJOS El abono de las cantidades debidas se realizará de la siguiente manera:.- A la entrega del diagnóstico del Plan Estratégico de Turismo de Navarra un 30% del total..- A la entrega del borrador del Plan Estratégico de Turismo de Navarra (fase 4ª), un 30% del total..- A la entrega de la versión definitiva del Plan Estratégico de Turismo de Navarra, el 40% restante. 6