Índice Sintético de la Calidad Educativa (ISCE) en la Región Caribe

Transcripción

1 Índice Sintético de la Calidad Educativa (ISCE) en la Región Caribe El Índice Sintético de la Calidad Educativa (ISCE) es definido como el instrumento de medición de la calidad educativa de los establecimientos educativos y de las entidades territoriales certificadas en educación (Decreto 501 de 2016, Artículo , inciso 1). Este índice no se centra únicamente en el desempeño de los estudiantes en las Prueba Saber, sino que los complementa con componentes que miden el progreso, eficiencia, y ambiente escolar 1 (MEN, 2017a). Al sumarlos se obtiene un puntaje entre 1 y 10, siendo esta última la mejor calificación posible (MEN, 2017a). Con estos resultados las entidades certificadas en educación están llamadas a generar y aplicar planes de mejoramiento en las instituciones educativas a su cargo (Resolución de 2017). En términos generales, el ISCE ha crecido en todas las regiones del país; no obstante, se observa que para los tres niveles de educación (básica primaria, básica secundaria, y media) la región Caribe se encuentra rezagada y solo supera al ISCE promedio de la Región Amazónica. Lo anterior, también aplica para cada uno de los tres años en los cuales el ISCE se encuentra disponible (ver Gráfico 1, Gráfico 2, ygráfico 3). Gráfico 1, ISCE educación básica primaria, por regiones ( ) 7,00 Amazonía Andina Caribe Orinoquía Pacífico Colombia ,16 5,38 4,38 4,68 4,82 4, ,86 5,91 4,97 5,52 5,43 5, ,19 5,99 5,56 5,68 5,72 5,79 1 Cada componente cuenta con una ponderación dentro del ISCE. De esta forma, el componente Desempeño que mide el resultado promedio en matemáticas y lenguaje de un establecimiento educativo en los exámenes de Estado tiene un peso del 40%, igual al de Progreso, pero este valora su mejoramiento en estas pruebas con respecto al año anterior. Por su parte, Eficiencia se calcula con base en el porcentaje de estudiantes que aprueban el año escolar y su ponderación es de un 10% en básica primaria y a 20% en educación media. Por último, el componente de Ambiente Escolar corresponde al puntaje promedio de la institución educativa en la Encuesta de Factores Asociados de las pruebas Saber 5 y 9. Este componente tiene un peso del 10% dentro del índice en educación básica primaria y básica secundaria, mientras que en media es de 0 % (Decreto 501 de 2016, Artículo , inciso 1).

2 Puntaje En el caso específico de la educación básica primaria, el ISCE de la Región Caribe aumentó un 27 % entre 2015 y 2017, esto le ha permitido reducir la brecha con el promedio nacional de 0.58 puntos a 0.23 (ver Gráfico 1). A su vez, la brecha con la región de mejor desempeño (Andina) pasó de casi un punto a Para el nivel de básica secundaria la brecha en 2017 es de medio punto (ver Gráfico 2), a pesar del aumento del 29 % que tuvo el ISCE en el periodo, con respecto a la región Andina la diferencia ha pasado de 1.18 a 0.79 puntos. Gráfico 2, ISCE educación básica secundaria, por regiones ( ) Amazonía Andina Caribe Orinoquía Pacífico Colombia ,18 5,17 3,99 4,68 4,57 4, ,53 5,68 4,74 5,36 5,08 5, ,92 5,95 5,16 5,65 5,55 5,66 El avance de este índice y la disminución de la brecha en la educación media de la región ha sido menor al experimentado en los dos niveles previos. Así, entre 2015 y 2017 el ISCE en educación media presenta un incremento del 13%. Para el último año, la brecha con el promedio nacional asciende a 0.64 puntos y a 1.08 con respecto a la región Andina (ver Gráfico 3). Gráfico 3, ISCE educación media, por regiones ( ) Amazonía Andina Caribe Orinoquía Pacífico Colombia ,72 5,92 4,65 5,55 5,14 5, ,23 6,20 5,11 6,06 5,52 5, ,99 6,32 5,24 6,12 5,48 5,88

3 Puntaje Al observar el comportamiento individual de cada departamento en la región Caribe, el departamento del Atlántico ostenta el mejor desempeño en los tres niveles educativos considerados por el ISCE en casi todos los años. Más aún, en los años 2016 y 2017 el ISCE de educación básica primaria y básica secundaria de este departamento supera el promedio nacional. Como se verá a continuación, otros departamentos de la región también han tenido progresos importantes. Gráfico 4, ISCE educación básica primaria, departamentos Región Caribe ( ) 7,00 Atlántico Bolívar Cesar Córdoba La Guajira Magdalena San Andrés Sucre En la educación básica primaria, La Guajira ha tenido el mayor progreso entre 2015 y 2017 con un 31 %, seguido cercanamente por Atlántico (30.5 %), Magdalena (30.1 %), y Córdoba (29.4 %). Esto le ha permitido al departamento de La Guajira pasar de 3.91 a 5.13 puntos en tres años (ver Gráfico 4); sin embargo, no ha podido salir del último lugar del departamento en los tres años. En el otro extremo, Cesar ha sido el departamento con el menor avance (17.5 %), aunque por encima del promedio nacional. Gráfico 5, ISCE educación básica secundaria, departamentos Región Caribe ( ) Región Caribe Colombia ,70 4,28 4,78 4,27 3,91 4,18 4,39 4,37 4,38 4, ,63 4,83 5,22 4,69 4,66 4,87 4,80 4,69 4,97 5, ,13 5,36 5,62 5,52 5,13 5,44 5,48 5,38 5,56 5,79 Atlántico Bolívar Cesar Córdoba La Guajira Magdalena San Andrés Sucre Región Caribe Colombia ,31 3,88 4,13 3,95 3,74 3,73 4,03 3,96 3,99 4, ,35 4,61 4,66 4,50 4,78 4,63 4,94 4,37 4,74 5, ,85 5,01 5,12 4,98 4,99 4,85 5,09 4,91 5,16 5,66

4 En el Gráfico 5 se relaciona el nivel de básica secundaria, Atlántico ha tenido el mayor progreso entre 2015 y 2017 (35.9 %), seguido por La Guajira (33.4 %). Magdalena se ubicó en el último lugar de la región en 2015 y 2017, en 2016 fue Sucre quien ocupó este lugar. Con respecto a la educación media, los departamentos de mayor progreso han sido Magdalena (18 %), Córdoba (17 %), y Bolívar (17 %), mientras que San Andrés retrocedió un 5 %. Solo el departamento del Atlántico pudo ubicarse por encima del promedio regional en 2017 (ver Gráfico 6). Gráfico 6, ISCE educación media, departamentos Región Caribe ( ) Atlántico Bolívar Cesar Córdoba La Guajira Magdalena San Andrés Finalmente, las escuelas de carácter privado muestran resultados consistentemente superiores a las oficiales en la región en todos los años y niveles para los cuales se ha construido el ISCE (ver Gráfico 7). En los últimos dos años la brecha mayor ha sido la del nivel de básica secundaria, a pesar de la reducción de la misma en No obstante, las escuelas oficiales de la región han mejorado de forma sostenida en los tres años y sus niveles actuales del ISCE son superiores en todos los casos al que tuvieron en 2015 (se registraron aumentos de 28 % en básica primaria, 29% en básica secundaria, y 14 % en media). Las escuelas privadas también han mejorado con respecto al nivel que tuvieron en 2017, pero en los niveles de básica primaria (24 %) y media (8 %) su crecimiento ha sido menor al de las escuelas del sector oficial (31 % fue la tasa de variación en básica secundaria). En conclusión, según el ISCE, la región Caribe se encuentra rezagada en términos de calidad educativa con el resto del país y sus resultados solo superan a la Amazonía. Una situación recurrente en los niveles para los cuales se elabora este indicador (básica primaria, básica secundaria, y media) y en el periodo para el cual se encuentra disponible. Lo anterior, a pesar de los avances que ha tenido la región respecto a las demás del país, incluidos los colegios del sector oficial. Estos resultados se suman al ya manifestado rezago de su educación superior (ver La Región Caribe se Sucre Región Caribe Colombia ,31 4,41 4,73 4,45 4,54 4,10 5,46 4,58 4,65 5, ,56 4,98 5,03 5,08 4,95 4,75 5,18 4,97 5,11 5, ,72 5,18 5,17 5,20 5,11 4,83 5,17 5,01 5,24 5,88

5 encuentra rezagada en el progreso de su educación superior ) y llaman a la generación de políticas públicas efectivas que encaminen a la región a acercarse a los niveles de desempeño de los mejores en el país. Los incentivos y el ya mencionado mandato legal a generar y aplicar planes de mejoramiento con base en el ISCE pueden estar llamando a la mejora. No obstante, aún se encuentra la región distante del desempeño promedio nacional y más aún de los mejores del país. En este sentido, la revisión de experiencias exitosas provenientes de escuelas de alto desempeño o alto progreso, del departamento del Atlántico y de otros departamentos del país además del examen riguroso y la corrección de las falencias de cada ente territorial puede llevar a aumentar el ritmo de crecimiento de cada uno y cerrar las brechas intra e inter-regionales en este indicador. Gráfico 7, Brechas ISCE instituciones privadas y oficiales Región Caribe ( ) Panel A. Básica primaria. Panel B. Básica Secundaria. Panel C. Media ,71 5,09 4,77 6,50 6,48 4, ,40 4,41 4,29 6,40 6,32 4, ,40 3,99 4,95 3,71 4, Privado Oficial Referencias Ley 501 de 2016 (marzo 30), "Por el cual se adiciona el Decreto Único Reglamentario del Sector Educación para reglamentar la Jornada Única en los establecimientos educativos oficiales y el Programa para la Implementación de la Jornada Única y el Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica y Media, conforme a lo dispuesto en los artículos 57 y 60 de la Ley 1753 de Recuperado de _decreto_ju.pdf MEN. (2017a) Qué es el Índice Sintético de la Calidad Educativa (ISCE)? Recuperado el 14 de Agosto de 2017, de _quees.pdf MEN. (2017b). Mejores Colegios Recuperado el 14 de Agosto de 2017, de Resolución de 2017 (enero 24). Por la cual se establece el cronograma del Índice Sintético de Calidad de la Educación (ISCE) para el año 2017 y se dictan otras disposiciones. Recuperado de

6 665%20-%20ISCE.PDF