ACTUALIZACIÓN Y REFORMA DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA Antonio Videka Soler Jefe Nacional de Seguridad Minera y Fiscalización Servicio Nacional
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- Mercedes Quintana Salas
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1 ACTUALIZACIÓN Y REFORMA DEL REGLAMENTO DE SEGURIDAD MINERA Antonio Videka Soler Jefe Nacional de Seguridad Minera y Fiscalización Servicio Nacional de Geología y Minería Noviembre 2016
2 Contenidos: I. Introducción. II. III. IV. Normativa actual: Reglamento de Seguridad Minera. Objetivos de la actualización y reforma del Reglamento de Seguridad Minera. Propuesta para actualizar y reformar el Reglamento de Seguridad Minera. V. Modificaciones propuestas: Normas Generales. Permisos y Proyectos. Expertos y Monitores en Seguridad Minera. Explotación Minería Subterránea Explotación Rajo Abierto Planta de Tratamiento VI. VII. VIII. Nuevos contenidos: Exploración Minera. Depósitos de Residuos masivos Mineros. Modificaciones a regulación sobre Pequeña Minería. Modificaciones sobre adecuación técnica.
3 Contenidos: I. Introducción. II. III. IV. Normativa actual: Reglamento de Seguridad Minera. Objetivos de la actualización y reforma del Reglamento de Seguridad Minera. Propuesta para actualizar y reformar el Reglamento de Seguridad Minera. V. Modificaciones propuestas: Normas Generales. Permisos y Proyectos. Expertos y Monitores en Seguridad Minera Explotación Minería Subterránea Explotación Minería Rajo Abierto Planta de Tratamiento VI. VII. VIII. Nuevos contenidos: Exploración Minera. Depósitos de Residuos masivos Mineros. Modificaciones a regulación sobre Pequeña Minería. Modificaciones sobre adecuación técnica.
4 Introducción El anteproyecto de Revisión y Actualización del Reglamento de Seguridad Minera, responde a una necesidad importante y relevante para este gobierno, cual es, asegurar de forma completa y suficiente la seguridad de las faenas mineras y los trabajadores de nuestro país. El proceso ha contemplado desarrollo de varias etapas, con la meta final de contar con un nuevo Reglamento de Seguridad Minera que responda de modo certero a las necesidades de los trabajadores de la industria minera. La etapa en la que nos encontramos hoy, busca generar un feedback de los integrantes del sector minero de nuestro país, puesto que con ello obtendremos un valioso aporte para generar una mejor propuesta y hacer más efectiva su implementación.
5 Contenidos: I. Introducción. II. III. IV. Normativa actual: Reglamento de Seguridad Minera. Objetivos de la actualización y reforma del Reglamento de Seguridad Minera. Propuesta para actualizar y reformar el Reglamento de Seguridad Minera. V. Modificaciones propuestas: Normas Generales. Permisos y Proyectos. Expertos y Monitores en Seguridad Minera Explotación Minería Subterránea Explotación Rajo Abierto Planta de Tratamiento VI. VII. VIII. Nuevos contenidos: Exploración Minera. Depósitos de Residuos masivos Mineros. Modificaciones a regulación sobre Pequeña Minería. Modificaciones sobre adecuación técnica.
6 Normativa actual: Reglamento de Seguridad Minera. D.S. N 72, de 1985, Min. Minería, cuyo texto actualizado fue fijado por D.S. N 132, de 2002, ambos Ministerio Minería) Se aplica a todas las actividades de la Industria Extractiva Minera. Tiene por objetivo : Proteger la vida e integridad de las personas que se desempeñan en dicha industria y de aquellas ligadas a ellas; Proteger las instalaciones e infraestructura que hace posible las operaciones mineras y continuidad de sus procesos. Corresponde su aplicación y fiscalización al SERNAGEOMIN
7 Contenidos: I. Introducción. II. III. IV. Normativa actual: Reglamento de Seguridad Minera. Objetivos de la actualización y reforma del Reglamento de Seguridad Minera. Propuesta para actualizar y reformar el Reglamento de Seguridad Minera. V. Modificaciones propuestas: Normas Generales. Permisos y Proyectos. Expertos y Monitores en Seguridad Minera Explotación Minería Subterránea Explotación Minería Rajo Abierto Planta Tratamiento VI. VII. VIII. Nuevos contenidos: Exploración Minera. Depósitos de Residuos masivos Mineros. Modificaciones a regulación sobre Pequeña Minería. Modificaciones sobre adecuación técnica.
8 Objetivos de la actualización y reforma del Reglamento de Seguridad Minera. Ajustar los estándares a la realidad actual de la industria minera; Superar deficiencias regulatorias; Mejorar la redacción y estructura del Reglamento. Establece regulaciones Pequeña Minería. Incluye nuevas materias.
9 Contenidos: I. Introducción. II. III. IV. Normativa actual: Reglamento de Seguridad Minera. Objetivos de la actualización y reforma del Reglamento de Seguridad Minera. Propuesta para actualizar y reformar el Reglamento de Seguridad Minera. V. Modificaciones propuestas: Normas Generales. Permisos y Proyectos. Expertos y Monitores en Seguridad Minera Explotación Minería Subterránea Explotación Rajo Abierto Planta de Tratamiento VI. VII. VIII. Nuevos contenidos: Exploración Minera. Depósitos de Residuos masivos Mineros. Modificaciones a regulación sobre Pequeña Minería. Modificaciones sobre adecuación técnica.
10 Propuesta para actualizar y reformar el Reglamento de Seguridad Minera. Etapa N 1 Etapa N 2 Etapa N 3 Etapa N 4 Etapa N 5 Diagnóstico de la normativa actual. Revisión de cada artículo por Comisiones Técnicas del SERNAGEOMIN conformadas por técnicos de distintas regiones del Servicio, agrupados por temática. Revisión y análisis de propuestas por Comité Técnico Jurídico del SERNAGEOMIN. Elaboración de un anteproyecto. Revisión de propuesta por la Institucionalidad Minera. Proceso de difusión a interesados. Recepción y ponderación de observaciones. Elaboración proyecto definitivo para someter a consideración de S.E. Presidenta de la República.
11 Contenidos: I. Introducción. II. III. IV. Normativa actual: Reglamento de Seguridad Minera. Objetivos de la actualización y reforma del Reglamento de Seguridad Minera. Propuesta para actualizar y reformar el Reglamento de Seguridad Minera. V. Modificaciones propuestas: Normas Generales. Permisos y Proyectos. Expertos y Monitores en Seguridad Minera Minería Subterránea Minería Rajo Abierto Planta de Tratamiento VI. Nuevos contenidos: Exploración Minera. Depósitos de Residuos masivos Mineros. VII. Modificaciones a regulación sobre Pequeña Minería. VIII. Modificaciones sobre adecuación técnica.
12 Modificaciones Propuestas La Revisión y Actualización del Reglamento de Seguridad Minera, presentada en la consulta ciudadana dio píe para que los integrantes del sector minero de nuestro país y organismos como Consejo Minero, SONAMI, Asociaciones Mineras, Colegios e Institutos de profesionales, empresas privadas, profesionales de la minería y trabajadores del sector realizaran una serie de aportes, observaciones, propuestas y consultas en los temas presentados en la modificación. Del proceso en cuestión podemos señalar que se acogieron alrededor de 296 observaciones, las que están siendo revisadas y analizadas por profesionales del Servicio todas ellas son parte de este proceso de modificación del Reglamento.
13 Modificaciones Propuestas, Normas Generales Reemplaza expresión Industria Extractiva Minera por Industria Minera. Concepto de Industria Minera: Incorpora la actividad de conminución de productos mineros, la separación de hidrocarburos y transporte de sustancias a través de ductos. Concepto de Faena Minera: Se ajusta a la definición contemplada en la Ley Concepto de Empresa Minera: Se elimina la exigencia de que las actividades se realicen «respecto de una concesión minera» pues deja fuera actividades propias de la industria minera que no requieren contar con una concesión
14 Modificaciones Propuestas, Normas Generales Nueva facultad para SERNAGEOMIN: Dictar medidas de paralización temporal cuando exista indicio de peligro inminente que amenace la vida o salud de los trabajadores. Acceder a la totalidad de las instalaciones y lugares de trabajo y realizar tomas de muestras y mediciones, examinar libros, registros. Eliminación del Libro SERNAGEOMIN, reemplazándolo por copias digitales del acta de inspección.
15 Modificaciones Propuestas, Normas Generales Actividades que requieren aprobación de un proyecto para su desarrollo: Exploración Explotación Beneficio Depósito de residuos masivos. Se excluyen depósitos de relaves y cierre de faenas. Establece los requisitos de cada uno de los proyectos. Establece el procedimiento de aprobación de los proyectos. Establece plazo de 5 años para iniciar la ejecución del proyecto, desde su aprobación
16 Modificaciones Propuestas, Normas Generales Requisitos para optar a Experto Categoría A: Además del Ingeniero Civil en Minas podrán también optar geólogos, ingenieros civiles eléctricos, mecánicos, metalúrgicos u otros similares. Establece requisito de experiencia de al menos 3 años de trabajo en faena mineras para ser experto o monitor. Establece recalificación cada 5 años, mediante rendición y aprobación de prueba o examen. Establece cambio de categoría de experto, mediante rendición y aprobación de prueba o examen. En este capitulo se presentaron 121 observaciones.
17 Modificaciones Propuestas, Minería Subterránea Los trabajos mineros cercano a caserones. Uso de equipo fijos y móvil. Brigada de emergencia. Refugios mineros. Control de ingreso y salida de la faena. Control de gases a los equipos diésel. Fortificación y las nuevas técnicas.
18 Observaciones a la Propuestas, Minería Subterránea Se presentaron alrededor de 56 observaciones, principalmente a los temas : Refugios mineros, su ubicación, requerimientos específicos, número de refugios. En brigada de emergencia su composición, dependencia y las exigencias a los componentes. Barreras en accesos a caserones y ejecución de trabajos cercano a caserones Ejecución de aforos de ventilación y requerimiento de caudal de aire.
19 Observaciones a la Propuestas, Minería Subterránea La implementación que deben tener los puntos de descarga de mineral. Definición del tipo de labores que den cuenta de la obligatoriedad de los dos accesos. Desarrollo de chimeneas y piques en forma manual, en la gran y mediana minería.
20 Modificaciones a la Propuestas, Minería Rajo Abierto Sistemas de explotación.. Control de los frentes de trabajo. Ingreso de personal a la mina. El diseño de los caminos, rampas de acceso, estacionamiento de equipos. Control y mantención de los caminos, para evitar la generación de polvo.
21 Observaciones a la Propuestas, Minería Rajo Abierto Se presentaron 19 observaciones, siendo principalmente de: Explotación de materiales no consolidado, respecto a la altura de banco, Angulo de talud final y probabilidad de falla. Trabajo simultaneo con equipos de carguío, y otros equipos en la misma vertical a distinta cota. Utilización de elementos de alta visibilidad en áreas donde trabajen equipos de gran tonelajes. El diseño de los caminos y vías de transito, sean estos de transito doble o simple. Control de ingreso de vehículo menor y disposiciones para su desplazamiento..
22 Modificaciones a la Propuestas, Planta Tratamiento Piscinas de emergencias y captadoras de agua. Aseguramiento de las líneas que transportan energías. El orden y aseo de la plantas de tratamiento. En plantas de concentración magnéticas, (señalética). Planta de amalgamación y sus medidas de seguridad.
23 Observaciones a la Propuestas, Planta Tratamiento Se presentaron 9 observaciones siendo principalmente con: Respecto al almacenamiento y uso de las sustancias peligrosas. Desenergización y bloqueos de los equipos, para efectuar la limpieza. Aglomeración y adición de acido sulfúrico al mineral. Medidas del cordón de seguridad y topes en descargas de mineral Inclusión de procesos específicos en el tratamiento de minerales..
24 Contenidos: I. Introducción. II. III. IV. Normativa actual: Reglamento de Seguridad Minera. Objetivos de la actualización y reforma del Reglamento de Seguridad Minera. Propuesta para actualizar y reformar el Reglamento de Seguridad Minera. V. Modificaciones propuestas: Normas Generales. Permisos y Proyectos. Expertos y Monitores en Seguridad Minera. Explotación de Minería Subterránea Explotación Planta Tratamiento VI. VII. VIII. Nuevos contenidos: Exploración Minera. Depósitos de Residuos masivos Mineros. Modificaciones a regulación sobre Pequeña Minería. Modificaciones sobre adecuación técnica.
25 Nuevos contenidos sobre la Exploración Minera Incorpora regulación específica para la actividad de EXPLORACIÓN : Exploración que contempla sondajes, perforación de pozos o desarrollo de túneles debe presentar proyecto al Servicio, previo al inicio de la actividad. Establece normas de seguridad aplicable a todas las campañas de exploración: i) todo trabajador debe estar siempre acompañado; ii) conocimiento de las condiciones del tiempo; iii) contar con provisiones y ropa de abrigo suficiente ; iv) contar con herramientas, cordeles, botiquín y equipos de comunicación; v) contar comunicación directa realizados; entre otras. con campamento; vi) informe diario de datos sísmicos Regula labores de reconocimiento: i) Contar con ventilación al interior de las labores de reconocimiento; ii) revisión de galería para detectar restos de explosivos; iii) realización de acuñadora; entre otras.
26 Observaciones sobre la Exploración Minera En esta materia se realizaron 11 observaciones, siendo estas principalmente en temas: Habilitación de la faena en materia de comunicación, equipamiento de emergencia y personal entrenadas en primeros auxilios. Estabilización de las paredes de las calicatas y el ingreso de las personas. Instalaciones de apoyo. Movimiento de barras y acople. Trabajos simultáneos del Operador de la perforadora
27 Nuevos contenidos sobre Depósitos de Residuos Depósitos de desechos mineros con potencial de generar drenaje ácido deberán ser impermeabilizados. Obligación de mantener actualizada información del tonelaje acumulado en los depósitos de residuos mineros. Reúne disposiciones dispersas sobre la materia en el Reglamento, en un solo título. Excluye de esta normativa los depósitos de relaves, que regula el DS 248. De este titulo se presento 3 observaciones
28 Contenidos: I. Introducción. II. III. IV. Normativa actual: Reglamento de Seguridad Minera. Objetivos de la actualización y reforma del Reglamento de Seguridad Minera. Propuesta para actualizar y reformar el Reglamento de Seguridad Minera. V. Modificaciones propuestas: Normas Generales. Permisos y Proyectos. Expertos y Monitores en Seguridad Minera Explotación Minería Subterránea Explotación Rajo Abierto Planta de Tratamiento VI. VII. VIII. Nuevos contenidos: Exploración Minera. Depósitos de Residuos masivos Mineros. Modificaciones a regulación sobre Pequeña Minería. Modificaciones sobre adecuación técnica.
29 Modificaciones a regulación a Pequeña Minería Proyecto Minero que NO supera las 1000 ton /m de producción: Consistirá en Informe Simplificado elaborado según Formato disponible en la página web del Servicio. Elaborado por ingeniero o técnico minero. Proyecto Minero mayor de 1000 y menor de 5000 ton/m de producción: Presentan proyecto con método de explotación tratamiento de minerales. y/o Elaborado por Ingeniero civil o ejecución de minas o metalúrgico.
30 Modificaciones a regulación a Pequeña Minería Se establecen estándares satisfactorios de seguridad específicos para la pequeña minería en materia de tránsito de equipos, vehículos y personas en minas subterráneas, a rajo abierto y plantas de tratamiento; de ventilación en minas subterráneas y de carbón; uso y transporte de explosivos; perforación, tronaduras, fortificación y manejo de residuos.
31 Observaciones a regulación a Pequeña Minería Se presentaron 47 observaciones a este capitulo, principalmente de: La segregación de los estratos definidos para la pequeña minería, respecto a la cantidad de mineral extraído. Labores de comunicación (2) y una distancia mínima en labores ciegas. La construcción de refugios, en labores ciegas. Labores sin fortificación Uso de equipos para el transporte de explosivo Canalización de cables y demás energías que se utilicen. Situación de las guías de Buenas Practicas.
32 Contenidos: I. Introducción. II. III. IV. Normativa actual: Reglamento de Seguridad Minera. Objetivos de la actualización y reforma del Reglamento de Seguridad Minera. Propuesta para actualizar y reformar el Reglamento de Seguridad Minera. V. Modificaciones propuestas: Normas Generales. Permisos y Proyectos. Expertos y Monitores en Seguridad Minera Explotación Minería Subterránea Explotación Rajo abierto Planta de Tratamiento VI. VII. VIII. Nuevos contenidos: Exploración Minera. Depósitos de Residuos masivos Mineros. Modificaciones a regulación sobre Pequeña Minería. Modificaciones sobre adecuación técnica.
33 Modificaciones sobre adecuación técnica Se incorpora regulación de equipos de operación remota Además se modifica artículos de la explotación del carbón, explosivos, electricidad, servicios de apoyo, construcción de proyectos y obras civiles. De las modificaciones propuestas para estos capítulos se presentaron 30 observaciones.
34 . Gracias
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