Situación de la Evaluación de las. Políticas Públicas en Paraguay SENADORA EMILIA ALFARO DE FRANCO

Transcripción

1 H O N O R A B L E C O N G R E S O N A C I O N A L Situación de la Evaluación de las Políticas Públicas en Paraguay SENADORA EMILIA ALFARO DE FRANCO

2 LEGISLACIONES NACIONALES QUE PROMUEVEN LA EVALUACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS EN PARAGUAY La Legislación Nacional que reglamenta la Evaluación de las Políticas Públicas es la Ley N 1535/99 DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO y Reglamentado por el Decreto Nº 8127/00.- La Ley N 4135/10 QUE CREA LA COMISIÓN BICAMERAL DE CONTROL DE EJECUCIÓN DE LOS GASTOS SOCIALES. Esta Comisión es crea con el objeto de desarrollar un control más eficiente y eficaz de los recursos destinados al Gasto Social. Dicha comisión esta integrada por 8 Senadores y 8 Diputados, debiendo emitir un informe trimestral. Anualmente por orden Constitucional se conforma la Comisión Bicameral encargada de considerar el Informe y Dictamen de la Contraloría General de la República referente al Informe Financiero del Ejercicio Fiscal anterior, conformado por 5 Senadores y 5 Diputados. La Ley N 5386/15 QUE APRUEBA EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIÓN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2015 y el Decreto Reglamentario N 2929/15 Reglamenta la forma de presentación de los Informes Financieros y la forma de Monitoreo y Seguimiento de Metas en forma Semestral y Anual De acuerdo al Mandato Constitucional y a la LEY N 276/94.- ORGANICA Y FUNCIONAL DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. Debe presentar el Informe y Dictamen sobre el Informe Financiero al Congreso Nacional.

3 No contamos con una Política Nacional de Evaluación. La evaluación se realiza a través de la Ley N 1535/99 DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO en su Art Evaluación y Control Presupuestario. El Poder Ejecutivo establecerá las políticas y normas técnicas de operación y de medición necesarias para la evaluación y control de resultados de la ejecución presupuestaria de alcance nacional e institucional. La evaluación presupuestaria consistirá en medir los resultados obtenidos de cada uno de los programas, verificar los objetivos previstos inicialmente con los logros y alcances de las metas, emitir juicio acerca del desarrollo de los mismos y recomendar las medidas correctivas. El control financiero consistirá en el análisis del flujo de fondos, conforme a lo establecido en las cuotas mensuales de ingresos y gastos del Plan Financiero y la ejecución real de los presupuestos institucionales. La evaluación se realizará en base a los informes de resultados cualitativos y cuantitativos que deberán ser suministrados con la periodicidad que determine la reglamentación respectiva. El Hacienda es el responsable de dictar los Manuales y la forma de registrar y evaluar a todas las Instituciones Públicas. Esto se registra dentro del SIAF (Sistema Integrado de Administración Financiera) dentro del SIPP (Sistema Integrado de Presupuesto Público) En este momento esta en fase piloto el TABLERO DE CONTROL PRESIDENCIAL: Que pretende ser una herramienta tecnológica que se utiliza para monitorear las acciones a nivel nacional y por territorio, establecidas por 16 instituciones del Programa Sembrando Oportunidades, que buscan contribuir a una gestión pública eficiente y transparente, como estrategia del Plan Nacional de Desarrollo Esto esta en etapa de construcción y lo lleva adelante la Secretaria Técnica de Planificación.

4 INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA EVALUACIÓN: Del Sistema de Inversión Pública de acuerdo a la Ley N 1535/99 DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO en su Art Administración del Sistema de Inversión Pública. La administración del sistema de inversión pública corresponderá al Hacienda. Para el efecto deberá: a) evaluar y controlar, cualitativa y cuantitativamente los programas en ejecución por los organismos y entidades del Estado, y formular recomendaciones para optimizar los niveles de rendimiento; y b) mantener un registro de datos, permanente y actualizado, incluido el sistema de costos y los progresos en el cronograma de ejecución, que permita el seguimiento de cada proyecto de inversión pública. La institución encargada de dirigir la planificación del desarrollo a través de la STP (Secretaría Técnica de Planificación) en coordinación con el Hacienda y el Equipo Económico integrado por el Ministro de Hacienda Presidente y sus Miembros los Ministros de Obras Públicas y Comunicaciones y Agricultura y Ganadería, Industria y Comercio, Secretaría Técnica de Planificación y el Presidente del banco Central del Paraguay; coordinará las acciones con los sectores público y privado a los efectos de incluir en los presupuestos anuales las previsiones necesarias para cumplir el Plan Anual de Inversiones, que podrá ser plurianual.

5 En Cumplimiento del Mandato Constitucional el Poder Legislativo debe LEGISLAR Y CONTROLAR Con la finalidad de Controlar han sido creados en ambas Cámaras Comisiones Asesoras Permanentes y Bicamerales; con la aplicación del PRESUPUESTO POR RESULTADO Con esta aplicación se vio la necesidad de contar con un Soporte Técnico y Logístico que realicen el Seguimiento y Evaluación de Gestión de las Entidades que implementaron el Presupuesto por Resultado; esta tarea ha sido encomendada a la Unidad Técnica de Evaluación y Seguimiento de la Gestión Presupuestaria del Congreso de la Nación. La Unidad Técnica es responsable del Informe de Evaluación y Seguimiento de la Gestión Presupuestaria de los Organismos y Entidades del Estado Estos Informes pueden ser observados en el Sitio Web de la Honorable Cámara de Senadores, dentro del Icono de CONTROL DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA con el nombre de TABLERO DE CONTROL DEL CONGRESO NACIONAL

6 Como ejemplo: Tablero de Control del Congreso Nacional Muestra: La Evaluación de la Ejecución Presupuestaria Financiera y Productiva de los Organismos y Entidades del Estado. El Presupuesto por Resultado, su seguimiento y evaluación realizado en forma mensual.

7 Presupuesto por Resultado Instituciones Obligadas PRESUPUESTO POR RESULTADO EJECUCIÓN FINANCIERA AL 31/07/2015 Presidencia de la República Presupuesto G. 1,41 billones Ejecución G. 515 mil millones Ejecución Financiera 37% Ejecución Productiva 29% % 1 Agricultura y Ganadería Presupuesto G. 1,34 billones Ejecución G. 328 mil millones Ejecución Financiera 26% Ejecución Productiva 6% 7 l Interior Presupuesto G. 2,42 billones Ejecución G. 1,21 billones Ejecución Financiera 52% Ejecución Productiva 46% % 2 Industria y Comercio Presupuesto G. 154 mil millones Ejecución G. 48mil millones Ejecución Financiera 33% Ejecución Productiva 33% 8 Hacienda Presupuesto G. 13,22 billones Ejecución G. 5,13 billones Ejecución Financiera 39% Ejecución Productiva 34% 3 Obras Públicas y Comunicaciones Presupuesto G. 4,02 billones Ejecución G 1,18 billones Ejecución Financiera 30% Ejecución Productiva 27% 9 Educación y Cultura Presupuesto G. 6,60 billones Ejecución G. 2,91 billones Ejecución Financiera 46% Ejecución Productiva 44% 4 la Mujer Presupuesto G. 21 mil millones Ejecución G. 10 mil millones Ejecución Financiera 51% Ejecución Productiva 47% 10 Salud Pública y Bienestar Social Presupuesto G. 4,61 billones Ejecución G 1,87 billones Ejecución Financiera 41% Ejecución Productiva 36% 5 Trabajo, Empleo y Seguridad Social Presupuesto G. 237 mil millones Ejecución G. 62 mil millones Ejecución Financiera 27% Ejecución Productiva 26% 11 Justicia Presupuesto G. 309 mil millones Ejecución G. 97 mil millones Ejecución Financiera 33% Ejecución Productiva 21% 6 Defensoría Del Pueblo Presupuesto G. 11 mil millones Ejecución G. 6 mil millones Ejecución Financiera 53% Ejecución Productiva 39% % 12

8 Por ley N 4135/10 QUE CREA LA COMISIÓN BICAMERAL DE CONTROL DE EJECUCIÓN DE LOS GASTOS SOCIALES. La Comisión Bicameral de Gastos Sociales integrada por 8 Senadores y 8 Diputados de la Nación. Realizamos el Control y Evaluación Presupuestaria utilizando la misma metodología de evaluación de Presupuesto por Resultado, y la Unidad Técnica de Evaluación y Seguimiento de la Gestión Presupuestaria del Congreso Nacional es la responsable Los Servicios Sociales muestran la distribución del gasto que por cada G. 100 que gastó al 30/06/2015, destinó G. 48,42 en Servicios Sociales distribuido de la siguiente manera: G. 12,02 Salud, G. 7,55 Promoción y Acción Social, G 14,18 Seguridad Social, G. 13,20 Educación y Cultura, G. 0,25 Ciencia, Tecnología y Difusión, G. 0,25 Relaciones Laborales, G. 0,96 Vivienda, Urbanismo y

9 MUCHAS GRACIAS.