México, Distrito Federal, a veinticinco de junio de dos mil siete.

Transcripción

1 COMITE DE INFORMACION México, Distrito Federal, a veinticinco de junio de dos mil siete. VISTO: Para resolver el expediente No. CI/3/07, respecto de la resolución pronunciada el 2 de mayo de 2007 por el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, en relación al procedimiento de acceso a la información, derivado de la solicitud con folio No , y R E S U L T A N D O I.- En archivo adjunto a la solicitud electrónica No de 6 de diciembre de 2006, presentada a través del Sistema de Solicitudes de Información y dirigida a esta Secretaría de la Función Pública, se solicitó para su entrega por Internet en el propio sistema, el acceso a la información siguiente: -Listado de control de asuntos atendidos por la Dirección general Adjunta de Legislación y Consulta y por la Unidad de Asuntos Jurídicos, en los periodos en los que Moisés Herrera Solís ocupó y ocupa esas áreas, respectivamente, relacionados con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y en especial, de aquellos que tengan que ver con gasto de recursos públicos de esta ultima dependencia. -Documentos que obren en los expedientes de los asuntos antes señalados, en los que Moisés Herera Solís, como titular de esas áreas, se haya abstenido o excusado de conocer, por el hecho de ser esposo de María de la Luz Ruiz mariscal, durante el periodo en que ésta fue Oficial Mayor de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (art 8 de la Ley de responsabilidades vigente) -Documentos que obren en los archivos de la Dirección General Adjunta de Legislación y Consulta en los que Moisés Herrera Solis, como titular de ésta, se haya excusado de intervenir, directa o indirectamente, en la contratación en esa área, de la sobrina de Pedro Cerisola, quien era Secretario de Comunicaciones y Transportes al momento de esa contratación y también jefe de su esposa, la Oficial Mayor de esa Secretaría. -Copias de las declaraciones patrimoniales presentadas por Moises Herrera Solis, durante los periodos en los que fue titular de la Dirección General Adjunta de Legislación y Consulta y ha sido titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos, en las que haya declarado la propiedad de una casa ubicada en el Pedregal (Mex df) así como la participación de ese funcionario en la cantina denominada la méxico ubicada en Insurgentes Sur, Mex df (sic). II.- Mediante la resolución contenida en el oficio No. CI-SFP.-29/2007 de 12 de enero de 2007, se puso a disposición del peticionario la información solicitada en el numeral 1, después de la búsqueda efectuada en los archivos de la Dirección General Adjunta de Legislación y Consulta de la Unidad de Asuntos Jurídicos, consistente en una relación de 37 fojas, correspondiente a los asuntos vinculados con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en términos del artículo 42 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Por otra parte, en atención a las consideraciones expuestas por la Dirección General Adjunta de Legislación y Consulta, respecto a la documentación solicitada en los numerales 2 y 3 del folio que nos ocupa, en cuanto a que no se actualizaban los supuestos previstos por las fracciones XI y XIV del artículo 8 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, respectivamente, para que, en su caso, se requirieran las excusas que solicita el peticionario; por lo tanto, este Comité de Información confirmó su inexistencia, de conformidad con lo dispuesto por los

2 2 artículos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y 70, fracción V de su Reglamento. No obstante lo anterior, respecto a la documentación solicitada en el numeral 2, la Dirección General Adjunta de Legislación y Consulta puso a disposición del peticionario aquellos expedientes públicos que resultaren de su interés del listado que se proporcionó en atención a lo solicitado en el numeral 1, para consulta física en las oficinas de dicha unidad administrativa, en los términos del artículo 42 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. Asimismo, en cuanto a la información requerida en el numeral 3, a fin de transparentar la gestión pública y favorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos, la unidad administrativa puso a disposición del peticionario, en el caso de que resultare de su interés, una copia simple constante de 3 fojas útiles, de la versión pública de la documentación relativa a la contratación de la persona referida en la solicitud No , consistente en el Aviso de asignación de remuneraciones de 15 de enero de 1999, la solicitud de evaluación de 16 de octubre de 2002, y el aviso de asignación de remuneraciones de 23 de octubre de Finalmente, en cuanto a los documentos solicitados en el numeral 4, este Comité de Información confirmó la confidencialidad de las 12 declaraciones patrimoniales identificadas por la Dirección General de Responsabilidades y Situación Patrimonial, de la búsqueda realizada en el Registro de Servidores Públicos a que se refiere el artículo 40 de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, así como en el Sistema declaranet, con fundamento en los artículos 3 fracciones II y III, 4 fracción III, 18 fracción II y 45, fracción I de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, 27 y 70, fracción III de su Reglamento. III.- Inconforme con lo anterior, el 16 de febrero de 2007, el peticionario interpuso recurso de revisión ante el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, argumentando lo siguiente: La inexistencia de la información solicitada respecto de los puntos 2 y 3 de mi solicitud inicial. El Comité de Información de la Sefupu se excede en sus atribuciones legales, pues declara la inexistencia de la información con base en una interpretación de la ley de responsabilidades, al determinar que no deben existir los documentos solicitados porque, indica, el Señor Herrera no tuvo intereses en conflicto al atender los asuntos relacionados con la sct, en especial los que tuvieron alguna relación con la oficialía mayor, a cargo de su esposa. QUE CINISMO DE DECLARACION También llama la atención el hecho de que tal parece que para evitar la acción de la contraloría de la sefupu, la titular de ésta fue sustituida por otro funcionario de la secretaría. OJO IFAI y SEFUPU (sic). IV.- Con fecha 20 de febrero de 2007, el Comisionado Ponente del Instituto Federal de Acceso a Ia Información Pública, mediante acuerdo dictado en el expediente 608/07, admitió a trámite el recurso de revisión de mérito, y con fundamento en el artículo 88 del Reglamento de la Ley de la Materia, corrió traslado al Comité de Información de esta Secretaría, para que en un plazo no mayor a siete días hábiles manifestase lo que a su derecho conviniese. En cumplimiento a lo anterior, mediante oficio No. CI-SFP.-411/2007 de 12 de marzo de 2007, y con fundamento en los artículos 55, fracción III de la Ley de la Materia y 90 de su Reglamento, este

3 3 Comité de Información presentó manifestaciones y alegatos por escrito ante el Comisionado Ponente del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública. V.- Por resolución de 2 de mayo de 2007, los Comisionados del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública concluyeron el expediente 608/07, correspondiente al recurso de revisión interpuesto por el interesado de la solicitud de acceso a la información con folio No , modificando la respuesta de esta Secretaría de la Función Pública, en los términos siguientes: Sexto. Derivado de lo expuesto en los considerandos anteriores, resulta procedente modificar la respuesta de la Secretaría de la Función Pública de la siguiente forma: 1. Se instruye a la dependencia a que realice una búsqueda en los archivos de la oficina del Titular de la dependencia, de la información referente a los documentos que obren en los expedientes de los asuntos, en los que Moisés Herrera Solís, como titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos, se haya abstenido o excusado de conocer algún asunto, por el hecho de ser esposo de María de la Luz Ruiz Mariscal, durante el periodo en que fue Oficial Mayor de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y haga entrega de la referida información al hoy recurrente. Ahora bien, en caso de que la información no obre en los archivos de la referida unidad, se instruye a la Secretaría de la Función Pública a que declare la inexistencia de la misma siguiendo el procedimiento establecido en los artículos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y 70, fracción V de su Reglamento. 2. Confirmar la respuesta de la Secretaría de la Función Pública, en relación con el contenido de información relativo a los documentos que obren en los archivos de la Dirección General Adjunta de Legislación y Consulta en los que el C. Moisés Herrera Solís, como titular de esa unidad administrativa, se haya excusado de intervenir, directa o indirectamente, en la contratación en esa área, de la sobrina de Pedro Cerisola, quien era Secretario de Comunicaciones y Transportes al momento de esa contratación y también jefe de su esposa, la Oficial Mayor de esa Secretaría. Finalmente, y derivado de que este Instituto Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, no tiene la facultad de resolver sobre presuntas responsabilidades bajo la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, se recuerda al hoy recurrente que cuenta con la posibilidad de denunciar lo conducente ante el Órgano Interno de Control de la Secretaría de la Función Pública (sic). VI.- Mediante oficio No. CI-SFP.-953/2007 de 18 de junio de 2007, la Presidencia de este Comité de Información requirió a la Secretaría Particular del C. Secretario de la Función Pública se realizare una búsqueda exhaustiva en los archivos de la Oficina del C. Titular, de la información referente a los documentos que obren en los expedientes de los asuntos, en los que Moisés Herrera Solís, como titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos, se haya abstenido o excusado de conocer algún asunto, por el hecho de ser esposo de María de la Luz Ruiz Mariscal, durante el periodo en que fue Oficial Mayor de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y se comunicare lo conducente, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 42, 45 y 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

4 4 VII.- En cumplimiento a lo anterior, por oficio No. SP/100/1013/07 de 20 de junio de 2007, recibido el día siguiente, la Secretaría Particular del C. Secretario de la Función Pública comunicó a este Comité que de conformidad con lo dispuesto por el artículo 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, después de una exhaustiva búsqueda en los archivos de la Oficina del C. Secretario, no fueron localizados los documentos que obren en los expedientes de los asuntos, en los que Moisés Herrera Solís, como titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos, se haya abstenido o excusado de conocer algún asunto, por el hecho de ser esposo de María de la Luz Ruiz Mariscal, durante el periodo en que fue Oficial Mayor de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. VIII.- Recibido el oficio citado en el resultando que antecede, este Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública lo integró al expediente en el que se actúa, a efecto de contar con los elementos necesarios para el pronunciamiento de la presente resolución. C O N S I D E R A N D O PRIMERO.- Este Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública es competente para conocer y resolver el presente procedimiento de acceso a la información, de conformidad con los artículos 6o. y 8o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 29, 30 y 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 57 y 70 del Reglamento de dicha Ley, y 8, fracciones V y XIV del Reglamento Interno del Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública. SEGUNDO.- Por acuerdo de esta misma fecha, adoptado en términos de la Tercera Sesión Extraordinaria del Pleno de este Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública, en la que se declaró en sesión permanente este órgano colegiado para resolver los procedimientos de su competencia, derivados de la atención de solicitudes de acceso a la información, y en estricto cumplimiento a lo instruido en la resolución de 2 de mayo de 2007 por los Comisionados del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, se procedió al estudio y análisis de la documentación a la que se hace alusión en los puntos precedentes, considerando al efecto lo siguiente: En primer término, cabe precisar que en la parte conducente de la solicitud No , el peticionario requirió lo siguiente: 1.- Listado de control de asuntos atendidos por la Dirección general Adjunta de Legislación y Consulta y por la Unidad de Asuntos Jurídicos, en los periodos en los que Moisés Herrera Solís ocupó y ocupa esas áreas, respectivamente, relacionados con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y en especial, de aquellos que tengan que ver con gasto de recursos públicos de esta ultima dependencia (sic). 2.- Documentos que obren en los expedientes de los asuntos antes señalados, en los que Moisés Herera Solís, como titular de esas áreas, se haya abstenido o excusado de conocer, por el hecho de ser esposo de María de la Luz Ruiz mariscal, durante el periodo en que ésta fue Oficial Mayor de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (art 8 de la Ley de responsabilidades vigente) (sic).

5 5 De esa suerte, los documentos que en esencia fueron solicitados, consistieron en aquéllos que obraran en los expedientes de la Dirección General Adjunta de Legislación y Consulta, y la Unidad de Asuntos Jurídicos, mediante los cuales el C. Lic. Moisés Herrera Solís, como Titular de las citadas Dirección General Adjunta o Unidad de Asuntos Jurídicos, se hubiere abstenido o excusado de conocer o intervenir en los asuntos de que se trata, por el hecho de ser esposo de la C. Lic. María de la Luz Ruiz Mariscal, durante el periodo en que ésta fue Oficial Mayor de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. En tal virtud, la Dirección General Adjunta de Legislación y Consulta comunicó a este Comité de Información que del análisis a los expedientes a que alude el solicitante en los requerimientos 1 y 2, se advierte que en ninguno de ellos obran los documentos solicitados por el peticionario, motivo por el cual este Comité de Información confirmó su inexistencia, en términos de lo dispuesto por los artículos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y 70, fracción V de su Reglamento; esto es, después de la búsqueda de los documentos solicitados, en los expedientes indicados por el peticionario. No obstante lo anterior, en la resolución de 2 de mayo de 2007, el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública instruye a esta Secretaría de la Función Pública para que realice una búsqueda en los archivos de la oficina del Titular de la dependencia, de la información referente a los documentos que obren en los expedientes de los asuntos, en los que Moisés Herrera Solís, como titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos, se haya abstenido o excusado de conocer algún asunto, por el hecho de ser esposo de María de la Luz Ruiz Mariscal, durante el periodo en que fue Oficial Mayor de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, y haga entrega de la referida información al hoy recurrente. Siguiendo este orden de ideas, en atención a lo comunicado por la Secretaría Particular del C. Secretario de la Función Pública, en cuanto a que después de una exhaustiva búsqueda en los archivos de la Oficina del C. Secretario, no se localizaron documentos que obren en los expedientes de los asuntos, en los que Moisés Herrera Solís, como titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos, se haya abstenido o excusado de conocer algún asunto, por el hecho de ser esposo de María de la Luz Ruiz Mariscal, durante el periodo en que fue Oficial Mayor de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, este Comité de Información procede a confirmar su inexistencia, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y 70, fracción V de su Reglamento. Por lo expuesto y fundado, es de resolver y se R E S U E L V E PRIMERO.- Este Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública es competente para conocer y resolver el presente procedimiento de acceso a la información, de conformidad con los preceptos legales citados en el Considerando Primero de esta resolución. SEGUNDO.- Se confirma la inexistencia en los archivos de la Oficina del C. Secretario de la Función Pública, de los documentos que obren en los expedientes de los asuntos, en los que Moisés Herrera Solís, como titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos, se haya abstenido o excusado de

6 6 conocer algún asunto, por el hecho de ser esposo de María de la Luz Ruiz Mariscal, durante el periodo en que fue Oficial Mayor de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, de acuerdo con lo señalado en el Considerando Segundo del presente fallo. TERCERO.- El solicitante podrá interponer por sí o a través de su representante, el recurso de revisión previsto por los artículos 49 y 50 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en términos del artículo 72 del Reglamento de la Ley, ante el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, sito en Avenida México No. 151, Colonia Del Carmen Coyoacán, Delegación Coyoacán, en esta Ciudad de México, D.F., o ante la Unidad de Enlace de la Secretaría de la Función Pública. El formato y forma de presentación del medio de impugnación, podrá obtenerlos en la página de Internet del mencionado Instituto, en la dirección electrónica CUARTO.- Notifíquese por conducto de la Unidad de Enlace de esta Secretaría de la Función Pública al solicitante, así como a la Secretaría Particular del C. Secretario, Unidad de Asuntos Jurídicos, y Dirección General de Responsabilidades y Situación Patrimonial, para los efectos conducentes. Así, por unanimidad de votos lo resolvieron los integrantes del Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública, Juan Valverde Martínez, Director General Adjunto Jurídico Contencioso, fungiendo como suplente de Moisés Herrera Solís, Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos y Presidente del Comité de Información; Agustín Torres Ibarrola, Director General de Atención Ciudadana, Titular de la Unidad de Enlace y Secretario Técnico del Comité de Información, y Guillermo González Luna, Director General Adjunto de Responsabilidades e Inconformidades de la Contraloría Interna, supliendo en funciones a Alma de los Angeles Granados Palacios, Contralora Interna y Miembro del Comité de Información, con fundamento en el artículo 57, párrafo primero del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y de acuerdo a los oficios de designación de 23 de marzo y 28 de diciembre de 2006, respectivamente. c.c.p. Secretaría Particular del C. Secretario de la Función Pública.- Presente. Unidad de Asuntos Jurídicos.- Presente. Dirección General de Responsabilidades y Situación Patrimonial.- Presente.